各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門單位：
《泗洪縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
泗洪縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃
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為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作系列決策部署，全面提升泗洪縣防震減災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《江蘇省防震減災(zāi)條例》《江蘇省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《宿遷市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件，編制本規(guī)劃。
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成就。
在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要論述和指示批示要求，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于防震減災(zāi)工作全過(guò)程，始終扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，防震減災(zāi)綜合實(shí)力顯著提升。
1.?體制機(jī)制進(jìn)一步健全。完善縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工。成立了應(yīng)急服務(wù)保障中心，編制名額從3名增加到6名，為防震減災(zāi)工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才和組織保障。完善了科學(xué)有效的地震指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享和社會(huì)動(dòng)員的工作機(jī)制。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，不斷加大財(cái)政資金投入，“十三五”時(shí)期全縣防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)100萬(wàn)元以上。
2.?地震監(jiān)測(cè)能力不斷提升。提高地震監(jiān)測(cè)能力，沿郯廬斷裂帶泗洪段建設(shè)6個(gè)斷層氣觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)郯廬斷裂帶泗洪段進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，這是我國(guó)大陸首個(gè)沿活動(dòng)斷裂帶建設(shè)的固定連續(xù)斷層氣監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。在重崗地震臺(tái)新建了GNSS，監(jiān)測(cè)地殼變形；在重崗地震臺(tái)、金鎖鎮(zhèn)分別建立重力流動(dòng)觀測(cè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)兩點(diǎn)重力差距；結(jié)合國(guó)家地震烈度速報(bào)網(wǎng)，建設(shè)泗洪中學(xué)地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，地震監(jiān)測(cè)能力大幅提升。
3.?抗震設(shè)防基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。健全城市地震安全保障體系，把地震安全落實(shí)到城市建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，新建、改建、擴(kuò)建工程滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，堅(jiān)持抗震設(shè)防審查與施工圖設(shè)計(jì)審查同步進(jìn)行，城鎮(zhèn)建設(shè)工程抗震設(shè)防審查率達(dá)100%。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施重要建（構(gòu)）筑物抗震性能鑒定、風(fēng)險(xiǎn)排查和安全加固工程，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑物，按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。注重隔震減震等高新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，確保發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)，重要工程設(shè)施能夠滿足正常使用要求。加快農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，農(nóng)村民居不設(shè)防現(xiàn)象逐步改善，抗御地震能力顯著增強(qiáng)。
4.?應(yīng)急救援體系不斷完善。健全防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，組建8支1554人專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成了應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。具有完善的、相互配合、協(xié)調(diào)一致的預(yù)案體系，建成泗洪縣地震應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)。每年開(kāi)展全縣中小學(xué)地震應(yīng)急演練，相繼組織開(kāi)展了“2016－泗洪縣地震應(yīng)急桌面推演”“2019－泗洪地震應(yīng)急桌面推演”地震應(yīng)急演練活動(dòng)。利用廣場(chǎng)、綠地和公園，整合資源，提升功能，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全、覆蓋廣的應(yīng)急避難場(chǎng)所。與洪發(fā)糧食購(gòu)銷總公司、萬(wàn)豐超市、蘇果超市、大潤(rùn)發(fā)超市、蘇北糧油股份有限公司等19家單位簽訂應(yīng)急物資裝備聯(lián)儲(chǔ)協(xié)議。建立縣級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)一個(gè)，物資儲(chǔ)備種類17種，儲(chǔ)備物資18074件。
5.?地震群測(cè)群防工作得到加強(qiáng)。貫徹國(guó)家《地震群測(cè)群防工作大綱》，落實(shí)《宿遷市地震群測(cè)群防工作實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷推進(jìn)群測(cè)群防工作規(guī)范化、制度化進(jìn)程。“十三五”時(shí)期，全縣建立地震群測(cè)群防點(diǎn)3個(gè)，地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)3個(gè)，12322信息員34名。
6.?宣傳教育力度不斷加強(qiáng)。結(jié)合“5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“7·28唐山地震紀(jì)念日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)廣場(chǎng)宣傳、調(diào)研訪談、教育培訓(xùn)、疏散演練等系列活動(dòng)，宣傳地震應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)了公眾地震應(yīng)急意識(shí)和能力，取得了良好的宣傳教育效果。深化國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、防震減災(zāi)科普教育基地工作，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全民防震減災(zāi)素質(zhì)顯著提高。“十三五”期間共創(chuàng)建國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)4個(gè)。
（二）十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。
“十四五”時(shí)期防震減災(zāi)事業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書(shū)記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)防震減災(zāi)工作作出一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為防震減災(zāi)工作指明了方向、明確了重點(diǎn)，是指導(dǎo)防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。黨的十九屆五中全會(huì)提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，明確要求提升地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展明確了方向。
我縣地質(zhì)構(gòu)造主要為斷裂構(gòu)造，由新華夏系和西北向斷裂構(gòu)造組成，泗洪段位于郯廬斷裂江蘇中南段，郯廬斷裂是國(guó)內(nèi)東部地區(qū)一條十分重要的長(zhǎng)期活動(dòng)的深斷裂，郯廬斷裂帶在縣城西沿北東10°左右方向通過(guò)，歷史上共記載到地震20余次，最高震級(jí)達(dá)5級(jí)。全縣的抗震設(shè)防要求全部在Ⅶ度以上，最高達(dá)Ⅷ度。
“十三五”期間，我縣防震減災(zāi)事業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但存在的問(wèn)題和不足仍很突出。主要表現(xiàn)在：地震監(jiān)測(cè)手段仍然偏少、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平不高，震災(zāi)防治技術(shù)體系建設(shè)處于起步階段，地震風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清，房屋設(shè)施等承災(zāi)體信息掌握不足，缺乏從震源到震災(zāi)的一體化、情景化解決方案，城鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村民居抗御地震能力仍然較低。地震應(yīng)急保障能力亟待提高。專業(yè)救援力量不足、專業(yè)化程度不高?；鶎討?yīng)急救援和災(zāi)害信息員管理機(jī)制有待完善。社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援力度不足，應(yīng)急裝備有待提高。救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系有待健全，救災(zāi)物資管理水平尚需提高，應(yīng)急物資儲(chǔ)備難以滿足抗御大震巨災(zāi)的需要。地震公共服務(wù)工作體系尚不健全，服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展不充分，服務(wù)技術(shù)相對(duì)落后。防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育尚需進(jìn)一步深入，公眾應(yīng)對(duì)大震的意識(shí)還需不斷強(qiáng)化。防震減災(zāi)工作法治化進(jìn)程有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地震工作機(jī)構(gòu)薄弱，防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的總目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，著力夯實(shí)地震監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、增強(qiáng)防震減災(zāi)科技支撐、摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、提升震害防御能力、提供多元化公共服務(wù)，依靠防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，為全縣“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)和建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)提供地震安全保障。
1.?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展凝聚力量、提供保障。強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用，充分發(fā)揮有關(guān)部門防震減災(zāi)工作的主體作用，強(qiáng)化群測(cè)群防群治，加大宣傳培訓(xùn)和科普力度，弘揚(yáng)地震文化，不斷提高社會(huì)地震安全意識(shí)，形成防震減災(zāi)工作整體合力。
2.?堅(jiān)持以人為本，服務(wù)發(fā)展。牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的思想，筑牢底線思維和紅線意識(shí)，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.?堅(jiān)持以防為主，平震結(jié)合。牢固樹(shù)立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治新理念，堅(jiān)持主動(dòng)防御，做到地震安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)排查，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力；牢固樹(shù)立常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的理念，充分利用現(xiàn)有資源，堅(jiān)持做好常態(tài)化地震安全保障和防震減災(zāi)社會(huì)服務(wù)工作，保障社會(huì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使地震安全保障設(shè)施平時(shí)用得著、震時(shí)頂?shù)蒙稀?/font>
4.?堅(jiān)持依法管理，科技賦能。積極推進(jìn)防震減災(zāi)法治體系建設(shè)，完善依法管理和標(biāo)準(zhǔn)化治理體系建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備、裝備研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推進(jìn)防震減災(zāi)數(shù)字化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型賦能，提高防震減災(zāi)科技支撐與創(chuàng)新能力。
到2025年，初步形成以“監(jiān)測(cè)智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)”為標(biāo)志的泗洪縣地震安全保障體系。地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)和地震應(yīng)急救援能力顯著提高，防震減災(zāi)公共服務(wù)體系初步建成，防震減災(zāi)科技水平進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾防震減災(zāi)素質(zhì)顯著增強(qiáng)，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公共安全的影響持續(xù)減輕，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)地震安全的需求。
展望2035年，基本建成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震基本業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新和社會(huì)治理為一體的結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的具有泗洪特色的防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，形成多元共治、保障有力、善治高效的全社會(huì)共同防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的治理格局，實(shí)現(xiàn)我縣防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化。
縣“十四五”防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展主要量化指標(biāo)
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類別 |
指標(biāo)內(nèi)容 |
預(yù)期值 |
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地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力 |
地震監(jiān)測(cè)能力 |
監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.0-1.5級(jí)，震中定位精度優(yōu)于5千米 |
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地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng) |
配合市局完成地球物理化學(xué)場(chǎng)和主動(dòng)震源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè) |
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地震基本參數(shù) 速報(bào)時(shí)效 |
1分鐘左右實(shí)現(xiàn)本縣及鄰區(qū)2.0級(jí)以上地震基本參數(shù)自動(dòng)速報(bào) |
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地震烈度速報(bào)時(shí)效 |
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地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力 |
科普教育基地 |
建設(shè)科普教育基地1個(gè) |
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防震減災(zāi) 公共服務(wù) |
示范創(chuàng)建 |
創(chuàng)建國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地1個(gè)，全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個(gè)，省級(jí)以上防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所 |
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地震易發(fā)區(qū)房屋 加固改造完成量 |
Ⅷ度區(qū)域全覆蓋 |
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地震應(yīng)急救援能力 |
地震預(yù)警信息 發(fā)布時(shí)效 |
災(zāi)害性地震發(fā)生后10秒 |
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地震預(yù)警公眾覆蓋率 |
70% |
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地震應(yīng)急救援隊(duì)伍 |
新建地震應(yīng)急救援隊(duì)1支 |
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地震應(yīng)急預(yù)案 修訂完成率 |
100% |
（一）強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
1.?提升地震監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)高新技術(shù)成果在地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)中的應(yīng)用，開(kāi)展地震精準(zhǔn)觀測(cè)和定量監(jiān)測(cè)，從地球物理化學(xué)場(chǎng)精細(xì)觀測(cè)和人工主動(dòng)震源應(yīng)用入手，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為路徑，以能力提升為目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)地震預(yù)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)化進(jìn)程不斷加速。
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專欄1（重點(diǎn)項(xiàng)目類） 地球物理化學(xué)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) |
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1.?深井綜合觀測(cè)系統(tǒng)。沿郯廬斷裂帶及其附近建設(shè)若干口千米深度的科學(xué)鉆孔（孔徑為150mm，包括全孔取樣、常規(guī)測(cè)井、正交偶極子測(cè)井、智能鉆孔光學(xué)成像測(cè)井、巖樣測(cè)試、地應(yīng)力測(cè)試等），購(gòu)置若干套地球物理化學(xué)多學(xué)科、多測(cè)項(xiàng)的綜合觀測(cè)井儀器，以及地面配套同步觀測(cè)的淺井地震儀和固定地球化學(xué)觀測(cè)系統(tǒng)（連續(xù)采樣監(jiān)測(cè)溫泉?dú)怏w中He、H2、CO2、CH4和Rn等濃度），輔以地面配套供電通訊監(jiān)控系統(tǒng)、氣象三要素觀測(cè)系統(tǒng)，形成多個(gè)井下測(cè)震、應(yīng)變、溫度、地球化學(xué)、地下流體等綜合觀測(cè)站組成的綜合地球物理化學(xué)場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。 2.?分量鉆孔應(yīng)變觀測(cè)密集臺(tái)網(wǎng)。以郯廬斷裂帶為重點(diǎn)，建設(shè)分量鉆孔應(yīng)變觀測(cè)密集臺(tái)網(wǎng)，形成全縣地殼應(yīng)變“云圖”，精準(zhǔn)把握縣域范圍內(nèi)地殼應(yīng)變狀況與趨勢(shì)，為地震預(yù)測(cè)提供支撐。擬布設(shè)鉆孔約7個(gè)，孔深150m、孔徑為150mm，分別安裝分量鉆孔應(yīng)變儀、水位水溫觀測(cè)儀，以及氣象三要素觀測(cè)等輔助觀測(cè)系統(tǒng)，形成分量鉆孔應(yīng)變觀測(cè)密集臺(tái)網(wǎng)。 |
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專欄2（重點(diǎn)項(xiàng)目類） 主動(dòng)震源監(jiān)測(cè)系統(tǒng) |
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以地下介質(zhì)及郯廬斷裂帶F5斷層為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象。在郯廬斷裂帶F5斷層一側(cè)（東、西側(cè)皆可，需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定）具有一定規(guī)模水體邊建立氣槍震源發(fā)射臺(tái)，通過(guò)氣槍在水中激發(fā)具有高度重復(fù)性的地震波信號(hào)，并在斷層另一側(cè)的固定地震臺(tái)站接收這些信號(hào)，通過(guò)測(cè)量穿過(guò)斷層帶的重復(fù)信號(hào)隨時(shí)間的變化，監(jiān)測(cè)斷層帶地下介質(zhì)性質(zhì)隨時(shí)間變化的情況。運(yùn)用主動(dòng)震源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以對(duì)斷裂帶物質(zhì)性質(zhì)的變化進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，從多源的角度對(duì)介質(zhì)變化特征進(jìn)行提取和分析，進(jìn)而準(zhǔn)確把握地震的孕育和發(fā)展過(guò)程，為地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供支撐。建設(shè)固定式大容量氣槍震源激發(fā)系統(tǒng)1套，實(shí)現(xiàn)高精度地震波信號(hào)的主動(dòng)激發(fā)，多次激發(fā)信號(hào)重復(fù)性不小于95%。 |
2.?加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和地震監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)。按照《地震臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境技術(shù)要求》（GB/T19531.1－2004）和中國(guó)地震局關(guān)于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的部署和安排，用新發(fā)展理念打造安全、優(yōu)美、整潔的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境是推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。啟動(dòng)實(shí)施“美麗地震臺(tái)”建設(shè)，逐步對(duì)重崗地震臺(tái)和地球化學(xué)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化改造，推進(jìn)臺(tái)站外觀形象設(shè)計(jì)、地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)設(shè)備和觀測(cè)室升級(jí)改造、觀測(cè)環(huán)境整治等工作，為地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)提供連續(xù)、可靠的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步提高我縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。
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專欄3（重點(diǎn)項(xiàng)目類）美麗地震臺(tái)建設(shè) |
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按照《地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)暫行規(guī)定》，從技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)（包括觀測(cè)儀器、觀測(cè)裝置、數(shù)據(jù)傳遞及處理系統(tǒng)等）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括觀測(cè)房、供電、通信、供水、保溫、避雷等）、工作環(huán)境建設(shè)（包括修建大門、圍墻、院內(nèi)道路，環(huán)境綠化、美化等）和文化氛圍營(yíng)造等方面，對(duì)全縣8個(gè)地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)逐步進(jìn)行改造，將地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)打造成為地震觀測(cè)基地、科普教育基地、防震減災(zāi)文化示范基地。 |
1.?構(gòu)建地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治技術(shù)體系。以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估和治理為鏈條，構(gòu)建以地震工程地質(zhì)條件勘測(cè)、災(zāi)害隱患排查及監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)劃和預(yù)警技術(shù)為支撐，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和治理技術(shù)為核心的一體化全流程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
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專欄4（重點(diǎn)項(xiàng)目類）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查 |
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貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神，摸清我縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。 開(kāi)展地質(zhì)構(gòu)造資料收集與補(bǔ)充調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防治區(qū)劃、地震構(gòu)造資料收集等任務(wù)。開(kāi)展中強(qiáng)地震、深部結(jié)構(gòu)、主要斷裂帶及其活動(dòng)性、地層構(gòu)造單元等相關(guān)成果資料的收集、整理以及地震構(gòu)造補(bǔ)充調(diào)查。利用綜合原始地形資料解譯、空間對(duì)地觀測(cè)、地面地質(zhì)地貌調(diào)查、地球物理勘探、鉆探和槽探等技術(shù)，開(kāi)展地震構(gòu)造圖資料補(bǔ)充調(diào)查。充分利用國(guó)家和江蘇省已有的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、地震風(fēng)險(xiǎn)與防治區(qū)劃資料，補(bǔ)充收集泗洪縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防治區(qū)劃資料。 開(kāi)展地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患評(píng)估。評(píng)估對(duì)象范圍包括人員密集型場(chǎng)所房屋建筑（居民住宅、校舍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)服務(wù)保障設(shè)施、商業(yè)中心等）、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建筑（辦公、文化、體育等房屋建筑）和市政設(shè)施生命線（市政重要橋梁、市政供水廠站等）。評(píng)估內(nèi)容包括構(gòu)建地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、人員傷亡隱患評(píng)估、影響社會(huì)運(yùn)行隱患評(píng)估，協(xié)助完成地震災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地震災(zāi)害隱患評(píng)估和省級(jí)地震災(zāi)害隱患分布圖編制等。 具體工作任務(wù)： 1.?完成全縣地震工程地質(zhì)條件調(diào)查。按照風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)要求，在全縣范圍內(nèi)完成不少于25個(gè)地質(zhì)勘查鉆孔資料收集、整理、編目、校核與入庫(kù)。 2.?在全縣資料空白區(qū)域補(bǔ)充1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鉆孔的鉆探、原位測(cè)試、土樣實(shí)驗(yàn)室動(dòng)力非線性參數(shù)測(cè)試等工作。 3.?開(kāi)展普查數(shù)據(jù)成果審核與匯交，形成全縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，按要求上傳國(guó)家普查平臺(tái)。 |
2. 推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。按照國(guó)家和省市部署要求，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)規(guī)劃、分批實(shí)施，試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，集中力量?jī)?yōu)先加固抗震能力嚴(yán)重不足且處于地震風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域的工程設(shè)施。加快推進(jìn)抗震能力不足的學(xué)校、醫(yī)院、重要交通生命線、電力和信息網(wǎng)絡(luò)、水庫(kù)大壩、危險(xiǎn)化學(xué)品廠庫(kù)、軍事設(shè)施的抗震加固，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村房屋的抗震加固。明確房屋設(shè)施加固工程量化指標(biāo)、實(shí)施路徑、投入渠道及工作進(jìn)度，因地制宜，靈活采取加固、重建等方式，全面實(shí)施房屋加固工程。建立房屋設(shè)施加固技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)素質(zhì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，強(qiáng)化政策支持，拓展投入渠道。圍繞房屋設(shè)施加固工程的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)督查指導(dǎo)，完善我縣加固工程工作機(jī)制，建立定期通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決實(shí)際問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
1.?地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。消防專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)，藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)救援力量不斷發(fā)展壯大，地震災(zāi)情信息員隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持社會(huì)化與專業(yè)化相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，引導(dǎo)公眾參與，吸納醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、工程專家團(tuán)隊(duì)等專業(yè)力量，建設(shè)“泗洪應(yīng)急－地震救援隊(duì)”。到2025年，“泗洪應(yīng)急－地震救援隊(duì)”隊(duì)員人數(shù)超過(guò)20人，搜索、救援、救治、個(gè)人防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝備不少于100件，定期開(kāi)展各種培訓(xùn)、演練、訓(xùn)練。
2.?地震烈度速報(bào)與預(yù)警平臺(tái)。通過(guò)地震烈度速報(bào)與預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5分鐘完成地震烈度初報(bào)，10分鐘完成地震烈度速報(bào)；在泗洪縣域范圍內(nèi)，以及鄰近地區(qū)發(fā)生地震后，為預(yù)警目標(biāo)區(qū)提供地震釋放能量和對(duì)預(yù)警目標(biāo)區(qū)可能影響程度的秒級(jí)預(yù)警信息。依托江蘇省地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，加密預(yù)警臺(tái)網(wǎng)密度，達(dá)到預(yù)警臺(tái)站（點(diǎn)）覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布終端建設(shè)，構(gòu)建預(yù)警“一張網(wǎng)”，形成統(tǒng)一產(chǎn)出、統(tǒng)一發(fā)布、管理規(guī)范的地震預(yù)警信息工作體系。
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專欄5（重點(diǎn)項(xiàng)目類）地震烈度速報(bào)與預(yù)警平臺(tái)建設(shè) |
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按照10千米的臺(tái)距，覆蓋我縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建設(shè)地震觀測(cè)預(yù)警網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)首臺(tái)地震觸發(fā)后，向預(yù)測(cè)烈度5度以上地區(qū)發(fā)出秒級(jí)地震預(yù)警信息，分鐘級(jí)速報(bào)地震基本參數(shù)，10分鐘內(nèi)產(chǎn)出精細(xì)化地震烈度分布圖等。 建設(shè)目標(biāo)：分鐘級(jí)烈度速報(bào)，秒級(jí)地震預(yù)警 建設(shè)內(nèi)容： 1.?臺(tái)站（點(diǎn)）觀測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)觀測(cè)站點(diǎn)不少于12個(gè)，其中基準(zhǔn)站1個(gè)，基本站1個(gè)，一般站1個(gè)，其余為烈度觀測(cè)點(diǎn)。 2.?建設(shè)技術(shù)支撐系統(tǒng)。 3.?建設(shè)烈度速報(bào)平臺(tái)。 4.?緊急地震信息服務(wù)終端?；趶V播電視和“村村通”應(yīng)急廣播，開(kāi)展地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，地震預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋面達(dá)到70%。 |
3.?加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。不斷完善地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃布局，充分利用公園、綠地、操場(chǎng)等空間，按照規(guī)范和要求建設(shè)不同等級(jí)的應(yīng)急避難場(chǎng)所；健全避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)禁違法更改應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的使用性質(zhì)。開(kāi)展全縣現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所摸底調(diào)查，根據(jù)功能、分布、運(yùn)行狀態(tài)等信息分級(jí)分類管理，形成數(shù)據(jù)庫(kù)。出臺(tái)泗洪縣應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法，建立科學(xué)規(guī)范的場(chǎng)所運(yùn)行管理制度和措施。到2025年，全縣人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積大于2平方米。制作并定期更新應(yīng)急避難場(chǎng)分布圖（表）并向社會(huì)公開(kāi)，應(yīng)急避難場(chǎng)所知曉率達(dá)到100%，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)為群眾提供就近安置服務(wù)。
4.?健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，科學(xué)制定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)和布局。完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、回收、報(bào)廢、補(bǔ)充等管理規(guī)范。完善捐贈(zèng)物資管理分配制度，優(yōu)化捐贈(zèng)物資流程。建立儲(chǔ)備物資更新輪換制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資收儲(chǔ)輪換和日常管理。整合現(xiàn)代運(yùn)輸方式，強(qiáng)化物資快速調(diào)用能力。強(qiáng)化社會(huì)物資儲(chǔ)備功能，與企業(yè)建立協(xié)議儲(chǔ)備，產(chǎn)能儲(chǔ)備等機(jī)制，拓寬物資供應(yīng)渠道。
（四）加速防震減災(zāi)事業(yè)信息化進(jìn)程。
信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最顯著特征，推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)的數(shù)字化、智能化、信息化是實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，依托政務(wù)云平臺(tái)和地震數(shù)據(jù)資源池打造地震信息化平臺(tái)，為地震業(yè)務(wù)提供綜合信息化基礎(chǔ)支撐。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源與政務(wù)云的融合建設(shè)、統(tǒng)一管理和共享服務(wù)。
1.?地震監(jiān)測(cè)智能化建設(shè)。實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。按照適應(yīng)當(dāng)前地震監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需要，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)計(jì)、周密計(jì)劃、合理實(shí)施的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把成熟、可靠、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的地震觀測(cè)儀器監(jiān)控和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，注重系統(tǒng)的實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性，合理配置資源，優(yōu)化管理運(yùn)行、強(qiáng)化信息共享，建設(shè)具有一定規(guī)模容量，技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、運(yùn)行高效、使用方便、安全可靠、質(zhì)量?jī)?yōu)良，適應(yīng)全方位、多層次需求的地震監(jiān)測(cè)智能化管理平臺(tái)。
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專欄6（重點(diǎn)項(xiàng)目類） 地震監(jiān)測(cè)智能化管理平臺(tái) |
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構(gòu)建與現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)處理系統(tǒng)具備無(wú)縫連接、全面交互、智能管控、按需推送、可視化等特征的時(shí)空環(huán)境，適應(yīng)地震監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的綜合管理模式，滿足地震觀測(cè)儀器監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)管理、異常報(bào)警、地震監(jiān)測(cè)能力展示等需要。把平臺(tái)集成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)的綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、信息共享及聯(lián)動(dòng)控制。 1.?地震觀測(cè)儀器智慧監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)所有地震觀測(cè)臺(tái)站的地球物理觀測(cè)儀器工作狀態(tài)、在網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的遠(yuǎn)程控制與可視化展示，以及觀測(cè)數(shù)據(jù)的變化監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境異常、儀器工作異常、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的自動(dòng)告警，消息可通過(guò)微信、短信或電話等通訊方式及時(shí)、準(zhǔn)確推送給相關(guān)人員。 2.?地震綜合信息大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)所有的宏觀站點(diǎn)、微觀站點(diǎn)等基本信息、綜合管理信息等可視化展示。 3.?地震快報(bào)系統(tǒng)。接入地震速報(bào)臺(tái)網(wǎng)，監(jiān)控臺(tái)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，并將臺(tái)網(wǎng)地震速報(bào)信息分級(jí)管理、及時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)地震信息的速報(bào)告警、信息展示、圖文推送及電話通知等功能。 4.?信息展示系統(tǒng)。對(duì)地震監(jiān)測(cè)、震災(zāi)防御、地震應(yīng)急救援、科技創(chuàng)新、法治建設(shè)等主要成果及重要活動(dòng)進(jìn)行全方位展示。 |
2.?地震應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮的信息化和智能化建設(shè)，更新地震應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，升級(jí)系統(tǒng)軟件平臺(tái)，提升系統(tǒng)可靠性和準(zhǔn)確性；建設(shè)地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，利用5G無(wú)線通信系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)，構(gòu)建上下級(jí)、前后方、全震區(qū)的信息和指令快速通道，實(shí)現(xiàn)抗震救災(zāi)的科學(xué)、高效、有序，維護(hù)震區(qū)穩(wěn)定，保障抗震救災(zāi)行動(dòng)的順利進(jìn)行，最大限度減輕地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
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專欄7（重點(diǎn)項(xiàng)目類）地震應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè) |
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以“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、信息共享、安全可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”為目標(biāo)，滿足指揮調(diào)度協(xié)調(diào)高效的需求，及時(shí)將指揮部指令、現(xiàn)場(chǎng)采集的災(zāi)情信息、抗震救災(zāi)行動(dòng)信息、災(zāi)區(qū)需求信息等在同一平臺(tái)展示，實(shí)現(xiàn)縣抗震救災(zāi)指揮部與各抗震救災(zāi)指揮部、工作組的信息共享。主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1.?平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。平臺(tái)系統(tǒng)是平臺(tái)的核心部分，支持縣抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部、縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部各專業(yè)工作組、工作指導(dǎo)組等抗震救災(zāi)各方的指令及災(zāi)情、需求等信息錄入和獲取，對(duì)災(zāi)區(qū)需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求和救援隊(duì)伍、醫(yī)療力量、應(yīng)急物資等實(shí)際狀況，給出救援和醫(yī)療力量分配、交通部署、災(zāi)民安置、物資調(diào)配、社會(huì)治安維護(hù)與重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)、衛(wèi)生防疫等抗震救災(zāi)行動(dòng)的建議方案。并對(duì)抗震救災(zāi)行動(dòng)的成效和效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，為抗震救災(zāi)指揮部署調(diào)整提供支撐。 2.?通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。考慮到地震的破壞影響，建立5G無(wú)線通信和北斗衛(wèi)星通信雙系統(tǒng)通信保障網(wǎng)絡(luò)。 3.?供電系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合震后應(yīng)急供電的特點(diǎn)，建設(shè)市政供電、發(fā)電機(jī)組供電、UPS供電等多種方式的供電保障體系，保障平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 4.?平臺(tái)終端建設(shè)。除在縣抗震救災(zāi)指揮部部署固定平臺(tái)終端外，在縣抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部、縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部各專業(yè)工作組、工作指導(dǎo)組部署移動(dòng)終端，其中縣抗震救災(zāi)指揮部移動(dòng)終端為備用終端，發(fā)生直下型地震固定終端無(wú)法啟用時(shí)可使用移動(dòng)終端，保障抗震救災(zāi)指揮核心機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 |
1.?加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳。組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“唐山地震紀(jì)念日”“國(guó)際減災(zāi)日”“全國(guó)科普日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育基地、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等示范創(chuàng)建工作，提升全民防震減災(zāi)意識(shí)。到2025年，新增全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)，國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地1個(gè)，省級(jí)以上防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所。
2.?加強(qiáng)防震減災(zāi)公益教育。將防震減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)列入黨校培訓(xùn)和中小學(xué)校的安全教育內(nèi)容。統(tǒng)籌利用既有的防災(zāi)減災(zāi)教育場(chǎng)館，推進(jìn)集宣傳教育、展覽體驗(yàn)、演練實(shí)訓(xùn)等功能于一體的防震減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)，全面開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救等科普教育和訓(xùn)練、演練，提高公眾應(yīng)對(duì)地震的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等建設(shè)，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博和客戶端等各類媒體的作用，加大防震減災(zāi)公益宣傳力度，普及防震減災(zāi)知識(shí)。全縣各中小學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練不少于1次。
3.?強(qiáng)化防震減災(zāi)教育基地建設(shè)。建設(shè)“防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地”和“抗震防災(zāi)科學(xué)館”，并將其打造成為全國(guó)防震減災(zāi)科普教育基地，為社會(huì)公眾，特別是廣大青少年學(xué)習(xí)安全知識(shí)，接受防震減災(zāi)知識(shí)教育提供理想、舒適的場(chǎng)所和互動(dòng)交流平臺(tái)。
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專欄8（重點(diǎn)項(xiàng)目類）防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地建設(shè) |
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防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地主要由三個(gè)板塊組成，以傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合的方式，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的展示。 （一）科普長(zhǎng)廊板塊。 1.?個(gè)人安全知識(shí)長(zhǎng)廊：主要展示內(nèi)容為家庭、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)合的個(gè)人安全知識(shí)。 2.?自然災(zāi)害科普長(zhǎng)廊：主要展示內(nèi)容為氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害的形成、預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置等方面知識(shí)。 分為地震微觀（儀器）觀測(cè)參觀宣傳區(qū)和地震宏觀觀測(cè)參觀宣傳區(qū)。地震微觀（儀器）觀測(cè)區(qū)主要展示GNSS觀測(cè)和鉆孔應(yīng)變觀測(cè)；宏觀觀測(cè)參觀主要展示植物、水中生物和畜禽動(dòng)物觀測(cè)，介紹歷史地震動(dòng)植物異常記載和異常的原因、現(xiàn)象、種類，選取相關(guān)典型案例進(jìn)行詳細(xì)介紹。 （三）地震科學(xué)館板塊。 地震科學(xué)教育專業(yè)板塊，全方位、多角度展示我縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和地震科學(xué)知識(shí)。共有5個(gè)子板塊，分別為地震概況子板塊，地質(zhì)發(fā)展史子板塊，減震與隔震子板塊，VR體驗(yàn)平臺(tái)子板塊和地震振動(dòng)模擬平臺(tái)子板塊。 |
（六）強(qiáng)化防震減災(zāi)事業(yè)的科技支撐。
采用國(guó)內(nèi)外地震科技前沿技術(shù)方法，研究泗洪地區(qū)的介質(zhì)結(jié)構(gòu)和孕震環(huán)境，開(kāi)展強(qiáng)震發(fā)生機(jī)理和成災(zāi)機(jī)理等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的攻關(guān)。加快5G、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新科技、新手段在防震減災(zāi)中的應(yīng)用，推動(dòng)地震災(zāi)害調(diào)查與早期識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防治、應(yīng)急救援與災(zāi)后恢復(fù)重建等技術(shù)成果引進(jìn)推廣，依托有關(guān)高校、科研院所開(kāi)展地殼運(yùn)動(dòng)定量觀測(cè)和郯廬斷裂帶（泗洪段）結(jié)構(gòu)探測(cè)，積極爭(zhēng)取地震監(jiān)測(cè)與地殼結(jié)構(gòu)探測(cè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)示范研究等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目落戶泗洪，為全縣的防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
1.?郯廬斷裂帶結(jié)構(gòu)探測(cè)。斷層結(jié)構(gòu)探測(cè)分為深部結(jié)構(gòu)探測(cè)和淺部結(jié)構(gòu)精細(xì)探測(cè)。斷裂帶及鄰區(qū)結(jié)構(gòu)探測(cè)是開(kāi)展斷裂帶地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、斷裂帶發(fā)震機(jī)制研究及地震動(dòng)力學(xué)數(shù)值模擬的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)探測(cè)主要通過(guò)在斷裂帶區(qū)域布設(shè)寬頻及短周期密集地震臺(tái)陣，采集天然及人工地震信號(hào)，采用多種地震學(xué)方法進(jìn)行處理和成像，獲得斷裂帶區(qū)域自深及淺的精細(xì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)而分析斷裂帶的深部構(gòu)造特征、斷裂帶對(duì)周邊塊體的控制作用及其孕震特征，同時(shí)也為其他探測(cè)監(jiān)測(cè)手段及地震動(dòng)力學(xué)數(shù)值模擬提供深部結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
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專欄9（探索研究類）郯廬斷裂帶結(jié)構(gòu)探測(cè) |
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郯廬斷裂帶（泗洪段）殼幔尺度深部結(jié)構(gòu)探測(cè)。布設(shè)動(dòng)態(tài)范圍大、低頻響應(yīng)好，適合記錄天然地震的寬頻地震臺(tái)陣（臺(tái)間距10公里），覆蓋郯廬斷裂帶泗洪段及鄰區(qū)，觀測(cè)時(shí)間不少于1年，獲取郯廬斷裂帶（泗洪段）及鄰區(qū)地殼及上地幔深部尺度結(jié)構(gòu)。通過(guò)獲得的高質(zhì)量觀測(cè)數(shù)據(jù)，采用包括層析成像、接收函數(shù)、橫波分裂等在內(nèi)的多種地震學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，獲得斷裂帶及鄰區(qū)殼幔尺度三維波速結(jié)構(gòu)、各類界面（巖石圈底界面、莫霍面、殼內(nèi)速度間斷面）深度分布，以及物質(zhì)組成與各向異性等信息，從而準(zhǔn)確把握郯廬斷裂帶（泗洪段）地殼上地幔尺度深部結(jié)構(gòu)與地震成因、孕震過(guò)程，科學(xué)分析泗洪地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平。 郯廬斷裂帶（泗洪段）上地殼淺部精細(xì)結(jié)構(gòu)探測(cè)。利用密集布設(shè)短周期節(jié)點(diǎn)式地震臺(tái)陣采集天然地震、背景噪聲等被動(dòng)源信號(hào)，輔以人工地震主動(dòng)源信號(hào)等經(jīng)濟(jì)高效的淺層精細(xì)結(jié)構(gòu)探測(cè)手段，對(duì)郯廬斷裂帶（泗洪段）進(jìn)行淺部結(jié)構(gòu)探測(cè)。按照點(diǎn)間距50米，線距500米，沿郯廬斷裂帶（泗洪段）布設(shè)短周期節(jié)點(diǎn)式密集地震臺(tái)陣，記錄天然地震及人工地震（激發(fā)主動(dòng)源甲烷震源）信號(hào)，獲取斷裂帶淺部百米至數(shù)公里深度尺度地下結(jié)構(gòu)。為地震孕育過(guò)程中斷裂淺部變化特征獲取以及建設(shè)工程斷層避讓提供量化、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。 |
2.?地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)研究。融合GNSS觀測(cè)技術(shù)、INSAR觀測(cè)技術(shù)、光纖觀測(cè)技術(shù)、水準(zhǔn)觀測(cè)技術(shù)，利用多平臺(tái)INSAR的高精度“面觀測(cè)”，引入方差分量估計(jì)和空間濾波融合算法，獲取大范圍高精度的三維地殼形變場(chǎng)，為潛在地震閉鎖深度反演，危險(xiǎn)性評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)和支撐。
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專欄10（探索研究類） 地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) |
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1.?GNSS、INSAR、水準(zhǔn)聯(lián)合密集觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。引入角反射器作為控制點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)GNSS、INSAR、水準(zhǔn)聯(lián)合密集觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水準(zhǔn)與GNSS的“點(diǎn)”和INSAR的“面”融合的高精度斷層三維形變測(cè)量，完善多源數(shù)據(jù)之間的檢核和驗(yàn)證，揭示斷層的時(shí)空運(yùn)動(dòng)特性。 2.?光纖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。光纖具有精度高、時(shí)空連續(xù)性強(qiáng)、成本低等優(yōu)點(diǎn)。郯廬斷裂帶泗洪段相較其北段，新構(gòu)造變形較弱，斷層走滑位移量較小，可能處于閉鎖狀態(tài)，有發(fā)生大震的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)跨斷層的光纖監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)斷層相對(duì)位移和形變異常的高精度、連續(xù)監(jiān)測(cè)，為地震精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警提供支撐。在郯廬斷裂泗洪段重要構(gòu)造位置，布設(shè)跨斷層的光纖觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立光纖形變監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、全程監(jiān)控，異常及時(shí)報(bào)警，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與回放等功能。 |
3.?地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)減災(zāi)示范研究。為有效降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，積極配合市地震局開(kāi)展地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作試點(diǎn)示范研究。通過(guò)地震危險(xiǎn)性和承災(zāi)體暴露度與易損性分析，得出地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度，查找災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，給出生命損失和經(jīng)濟(jì)損失區(qū)劃；結(jié)合泗洪實(shí)際，研究形成“一城一策”“一地一策”的泗洪地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
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專欄11（示范研究類） 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策研究 |
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運(yùn)用地震災(zāi)害損失與地震危險(xiǎn)性、承災(zāi)體暴露度和承災(zāi)體易損性之間的內(nèi)在關(guān)系，通過(guò)房屋建筑分區(qū)分類地震易損性模型、生命線工程分區(qū)分類易損性模型、分區(qū)生命易損性模型的建立，以及承災(zāi)體暴露度數(shù)據(jù)獲取，結(jié)合地震危險(xiǎn)性研究，分析計(jì)算給出地震災(zāi)害損失（包括生命損失和直接經(jīng)濟(jì)損失）預(yù)測(cè)結(jié)果。探索研究地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控的路徑和方法。建立泗洪地區(qū)精細(xì)地殼介質(zhì)模型，輸入相關(guān)特征地震，計(jì)算得出相應(yīng)振動(dòng)變形結(jié)果和損傷演化過(guò)程等地震反映特征，特別是地震災(zāi)害特征，進(jìn)而提出減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施，形成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控的泗洪方案。 |
（七）強(qiáng)化防震減災(zāi)公共服務(wù)。
全面梳理防震減災(zāi)公共服務(wù)事項(xiàng)，制定滿足不同需求、層次清晰的公共服務(wù)事項(xiàng)清單，從決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)等防震減災(zāi)公共服務(wù)清單著手，以落實(shí)清單為目標(biāo)，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。強(qiáng)化決策服務(wù)。發(fā)揮地震專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為縣委、縣政府及相關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急管理等提供信息與技術(shù)咨詢服務(wù)。拓展公眾服務(wù)。充分利用政務(wù)云平臺(tái)、應(yīng)急廣播、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多元化信息傳播手段，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個(gè)性化接收終端，向社會(huì)公眾提供地震監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)，普及防震減災(zāi)知識(shí)。做強(qiáng)專業(yè)服務(wù)。拓展地震預(yù)警應(yīng)用，服務(wù)高鐵、高層建筑等重大工程設(shè)施。為建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土開(kāi)發(fā)、重要生命線工程提供地震安全性評(píng)價(jià)等方面的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。做好專項(xiàng)服務(wù)。為重大活動(dòng)設(shè)計(jì)地震安保方案，提供地震背景、應(yīng)急處置措施、輿情監(jiān)控等信息和服務(wù)。
（八）構(gòu)建防震減災(zāi)社會(huì)治理新格局。
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《江蘇省防震減災(zāi)條例》等防震減災(zāi)法律法規(guī)，不斷提高防震減災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平；推進(jìn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的普及和應(yīng)用。依法進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警和抗震設(shè)防要求監(jiān)管，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況評(píng)估。深入推進(jìn)地震安全性評(píng)價(jià)管理改革，強(qiáng)化地震安全監(jiān)管，全面實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高執(zhí)法監(jiān)督效率和行政執(zhí)法精準(zhǔn)度，切實(shí)推進(jìn)“地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)”“重大工程地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管”“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管”等防震減災(zāi)工作監(jiān)管事項(xiàng)落到實(shí)處。推進(jìn)防震減災(zāi)和活動(dòng)斷層避讓等立法進(jìn)程，建立健全防震減災(zāi)法律法規(guī)體系。
堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)部門和社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性；強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，整合力量、落實(shí)措施；進(jìn)一步完善防震減災(zāi)工作體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
健全各級(jí)政府防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入和運(yùn)行保障機(jī)制，持續(xù)保障投入力度；充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)多元化保障；加強(qiáng)資金使用管理與監(jiān)督，規(guī)范資金使用制度，保障主要任務(wù)和重點(diǎn)工作順利完成。
加強(qiáng)與省地震局和市應(yīng)急管理局的溝通匯報(bào)，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省、市在自然災(zāi)害防治，特別是防震減災(zāi)事業(yè)方面的工作部署和安排，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶泗洪以及人才、技術(shù)、資金支持，助力全縣防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
踐行習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”重要訓(xùn)詞精神，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合高校、科研院所等開(kāi)展科技攻關(guān)；注重科技人才培養(yǎng)，依托防震減災(zāi)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造行業(yè)先鋒隊(duì)，構(gòu)建人員精干、技術(shù)過(guò)硬、支撐有力的優(yōu)秀人才梯隊(duì)。
建立規(guī)劃實(shí)施的管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入地方和部門工作考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)組織實(shí)施情況中期評(píng)估和成效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和重點(diǎn)涉災(zāi)部門績(jī)效的重要依據(jù)。
