各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門單位：
《泗洪縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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（此件公開發(fā)布）
泗洪縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃
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為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強防震減災(zāi)工作系列決策部署，全面提升泗洪縣防震減災(zāi)能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《江蘇省防震減災(zāi)條例》《江蘇省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《宿遷市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件，編制本規(guī)劃。
（一）“十三五”時期發(fā)展成就。
在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要論述和指示批示要求，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于防震減災(zāi)工作全過程，始終扎實推進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，防震減災(zāi)綜合實力顯著提升。
1.?體制機制進一步健全。完善縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工。成立了應(yīng)急服務(wù)保障中心，編制名額從3名增加到6名，為防震減災(zāi)工作開展提供了堅強的人才和組織保障。完善了科學(xué)有效的地震指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享和社會動員的工作機制。以重點項目建設(shè)為依托，不斷加大財政資金投入，“十三五”時期全縣防震減災(zāi)經(jīng)費投入達100萬元以上。
2.?地震監(jiān)測能力不斷提升。提高地震監(jiān)測能力，沿郯廬斷裂帶泗洪段建設(shè)6個斷層氣觀測點，對郯廬斷裂帶泗洪段進行全天候監(jiān)測，這是我國大陸首個沿活動斷裂帶建設(shè)的固定連續(xù)斷層氣監(jiān)測臺網(wǎng)。在重崗地震臺新建了GNSS，監(jiān)測地殼變形；在重崗地震臺、金鎖鎮(zhèn)分別建立重力流動觀測監(jiān)測項目，監(jiān)測兩點重力差距；結(jié)合國家地震烈度速報網(wǎng)，建設(shè)泗洪中學(xué)地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)，地震監(jiān)測能力大幅提升。
3.?抗震設(shè)防基礎(chǔ)不斷夯實。健全城市地震安全保障體系，把地震安全落實到城市建設(shè)和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，新建、改建、擴建工程滿足抗震設(shè)防標準和技術(shù)規(guī)范要求，堅持抗震設(shè)防審查與施工圖設(shè)計審查同步進行，城鎮(zhèn)建設(shè)工程抗震設(shè)防審查率達100%。推進公共基礎(chǔ)設(shè)施重要建（構(gòu)）筑物抗震性能鑒定、風(fēng)險排查和安全加固工程，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑物，按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。注重隔震減震等高新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，確保發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時，重要工程設(shè)施能夠滿足正常使用要求。加快農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，農(nóng)村民居不設(shè)防現(xiàn)象逐步改善，抗御地震能力顯著增強。
4.?應(yīng)急救援體系不斷完善。健全防震減災(zāi)社會動員機制，組建8支1554人專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，形成了應(yīng)急救援隊伍體系。具有完善的、相互配合、協(xié)調(diào)一致的預(yù)案體系，建成泗洪縣地震應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)。每年開展全縣中小學(xué)地震應(yīng)急演練，相繼組織開展了“2016－泗洪縣地震應(yīng)急桌面推演”“2019－泗洪地震應(yīng)急桌面推演”地震應(yīng)急演練活動。利用廣場、綠地和公園，整合資源，提升功能，建設(shè)標準高、設(shè)施全、覆蓋廣的應(yīng)急避難場所。與洪發(fā)糧食購銷總公司、萬豐超市、蘇果超市、大潤發(fā)超市、蘇北糧油股份有限公司等19家單位簽訂應(yīng)急物資裝備聯(lián)儲協(xié)議。建立縣級物資儲備點一個，物資儲備種類17種，儲備物資18074件。
5.?地震群測群防工作得到加強。貫徹國家《地震群測群防工作大綱》，落實《宿遷市地震群測群防工作實施意見》，加強對群測群防工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷推進群測群防工作規(guī)范化、制度化進程。“十三五”時期，全縣建立地震群測群防點3個，地震宏觀觀測點3個，12322信息員34名。
6.?宣傳教育力度不斷加強。結(jié)合“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“7·28唐山地震紀念日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展防震減災(zāi)科普知識“六進”活動，通過廣場宣傳、調(diào)研訪談、教育培訓(xùn)、疏散演練等系列活動，宣傳地震應(yīng)急知識，增強了公眾地震應(yīng)急意識和能力，取得了良好的宣傳教育效果。深化國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、防震減災(zāi)科普教育基地工作，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，全民防震減災(zāi)素質(zhì)顯著提高。“十三五”期間共創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)4個。
（二）十四五”時期面臨的形勢。
“十四五”時期防震減災(zāi)事業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表了一系列重要講話，對防震減災(zāi)工作作出一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為防震減災(zāi)工作指明了方向、明確了重點，是指導(dǎo)防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的強大思想武器和行動指南。黨的十九屆五中全會提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，明確要求提升地震等自然災(zāi)害防御工程標準，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展明確了方向。
我縣地質(zhì)構(gòu)造主要為斷裂構(gòu)造，由新華夏系和西北向斷裂構(gòu)造組成，泗洪段位于郯廬斷裂江蘇中南段，郯廬斷裂是國內(nèi)東部地區(qū)一條十分重要的長期活動的深斷裂，郯廬斷裂帶在縣城西沿北東10°左右方向通過，歷史上共記載到地震20余次，最高震級達5級。全縣的抗震設(shè)防要求全部在Ⅶ度以上，最高達Ⅷ度。
“十三五”期間，我縣防震減災(zāi)事業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但存在的問題和不足仍很突出。主要表現(xiàn)在：地震監(jiān)測手段仍然偏少、地震監(jiān)測臺網(wǎng)信息化、智能化、精準化水平不高，震災(zāi)防治技術(shù)體系建設(shè)處于起步階段，地震風(fēng)險隱患底數(shù)不清，房屋設(shè)施等承災(zāi)體信息掌握不足，缺乏從震源到震災(zāi)的一體化、情景化解決方案，城鄉(xiāng)應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合防御能力有待進一步提高，農(nóng)村民居抗御地震能力仍然較低。地震應(yīng)急保障能力亟待提高。專業(yè)救援力量不足、專業(yè)化程度不高?；鶎討?yīng)急救援和災(zāi)害信息員管理機制有待完善。社會救援力量參與應(yīng)急救援力度不足，應(yīng)急裝備有待提高。救災(zāi)物資儲備體系有待健全，救災(zāi)物資管理水平尚需提高，應(yīng)急物資儲備難以滿足抗御大震巨災(zāi)的需要。地震公共服務(wù)工作體系尚不健全，服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展不充分，服務(wù)技術(shù)相對落后。防震減災(zāi)知識宣傳教育尚需進一步深入，公眾應(yīng)對大震的意識還需不斷強化。防震減災(zāi)工作法治化進程有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地震工作機構(gòu)薄弱，防震減災(zāi)隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，貫徹落實國務(wù)院和省、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的總目標，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，著力夯實地震監(jiān)測業(yè)務(wù)、增強防震減災(zāi)科技支撐、摸清地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)、提升震害防御能力、提供多元化公共服務(wù)，依靠防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，為全縣“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)和建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)提供地震安全保障。
1.?堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。堅持黨對防震減災(zāi)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展凝聚力量、提供保障。強化政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用，充分發(fā)揮有關(guān)部門防震減災(zāi)工作的主體作用，強化群測群防群治，加大宣傳培訓(xùn)和科普力度，弘揚地震文化，不斷提高社會地震安全意識，形成防震減災(zāi)工作整體合力。
2.?堅持以人為本，服務(wù)發(fā)展。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上、安全第一的思想，筑牢底線思維和紅線意識，把保護人民生命安全擺在首位，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點和落腳點，全力推進防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.?堅持以防為主，平震結(jié)合。牢固樹立地震災(zāi)害風(fēng)險防治新理念，堅持主動防御，做到地震安全風(fēng)險隱患及時排查，災(zāi)害風(fēng)險防控關(guān)口前移，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險綜合防范能力；牢固樹立常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的理念，充分利用現(xiàn)有資源，堅持做好常態(tài)化地震安全保障和防震減災(zāi)社會服務(wù)工作，保障社會安全穩(wěn)定、促進經(jīng)濟健康發(fā)展，使地震安全保障設(shè)施平時用得著、震時頂?shù)蒙稀?/font>
4.?堅持依法管理，科技賦能。積極推進防震減災(zāi)法治體系建設(shè)，完善依法管理和標準化治理體系建設(shè)，運用法治思維和法治方式，推動防震減災(zāi)事業(yè)法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化進程。加強技術(shù)設(shè)備、裝備研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推進防震減災(zāi)數(shù)字化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型賦能，提高防震減災(zāi)科技支撐與創(chuàng)新能力。
到2025年，初步形成以“監(jiān)測智能、防治精細、服務(wù)高效、科技先進、管理科學(xué)”為標志的泗洪縣地震安全保障體系。地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)和地震應(yīng)急救援能力顯著提高，防震減災(zāi)公共服務(wù)體系初步建成，防震減災(zāi)科技水平進一步提升，社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)顯著增強，地震災(zāi)害風(fēng)險對我縣經(jīng)濟社會和公共安全的影響持續(xù)減輕，基本滿足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對地震安全的需求。
展望2035年，基本建成地震災(zāi)害風(fēng)險防治、地震基本業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新和社會治理為一體的結(jié)構(gòu)完善、功能先進的具有泗洪特色的防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，形成多元共治、保障有力、善治高效的全社會共同防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險的治理格局，實現(xiàn)我縣防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化。
縣“十四五”防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展主要量化指標
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類別 |
指標內(nèi)容 |
預(yù)期值 |
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地震監(jiān)測預(yù)測能力 |
地震監(jiān)測能力 |
監(jiān)測能力達到1.0-1.5級，震中定位精度優(yōu)于5千米 |
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地震監(jiān)測臺網(wǎng) |
配合市局完成地球物理化學(xué)場和主動震源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) |
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地震基本參數(shù) 速報時效 |
1分鐘左右實現(xiàn)本縣及鄰區(qū)2.0級以上地震基本參數(shù)自動速報 |
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地震烈度速報時效 |
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地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力 |
科普教育基地 |
建設(shè)科普教育基地1個 |
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防震減災(zāi) 公共服務(wù) |
示范創(chuàng)建 |
創(chuàng)建國家防震減災(zāi)科普教育基地1個，全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個，省級以上防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所 |
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地震易發(fā)區(qū)房屋 加固改造完成量 |
Ⅷ度區(qū)域全覆蓋 |
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地震應(yīng)急救援能力 |
地震預(yù)警信息 發(fā)布時效 |
災(zāi)害性地震發(fā)生后10秒 |
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地震預(yù)警公眾覆蓋率 |
70% |
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地震應(yīng)急救援隊伍 |
新建地震應(yīng)急救援隊1支 |
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地震應(yīng)急預(yù)案 修訂完成率 |
100% |
1.?提升地震監(jiān)測能力。加強高新技術(shù)成果在地震監(jiān)測預(yù)測中的應(yīng)用，開展地震精準觀測和定量監(jiān)測，從地球物理化學(xué)場精細觀測和人工主動震源應(yīng)用入手，以標準化建設(shè)為路徑，以能力提升為目標，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推進地震預(yù)測預(yù)警精準化進程不斷加速。
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專欄1（重點項目類） 地球物理化學(xué)場監(jiān)測系統(tǒng) |
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1.?深井綜合觀測系統(tǒng)。沿郯廬斷裂帶及其附近建設(shè)若干口千米深度的科學(xué)鉆孔（孔徑為150mm，包括全孔取樣、常規(guī)測井、正交偶極子測井、智能鉆孔光學(xué)成像測井、巖樣測試、地應(yīng)力測試等），購置若干套地球物理化學(xué)多學(xué)科、多測項的綜合觀測井儀器，以及地面配套同步觀測的淺井地震儀和固定地球化學(xué)觀測系統(tǒng)（連續(xù)采樣監(jiān)測溫泉氣體中He、H2、CO2、CH4和Rn等濃度），輔以地面配套供電通訊監(jiān)控系統(tǒng)、氣象三要素觀測系統(tǒng)，形成多個井下測震、應(yīng)變、溫度、地球化學(xué)、地下流體等綜合觀測站組成的綜合地球物理化學(xué)場監(jiān)測網(wǎng)。 2.?分量鉆孔應(yīng)變觀測密集臺網(wǎng)。以郯廬斷裂帶為重點，建設(shè)分量鉆孔應(yīng)變觀測密集臺網(wǎng)，形成全縣地殼應(yīng)變“云圖”，精準把握縣域范圍內(nèi)地殼應(yīng)變狀況與趨勢，為地震預(yù)測提供支撐。擬布設(shè)鉆孔約7個，孔深150m、孔徑為150mm，分別安裝分量鉆孔應(yīng)變儀、水位水溫觀測儀，以及氣象三要素觀測等輔助觀測系統(tǒng)，形成分量鉆孔應(yīng)變觀測密集臺網(wǎng)。 |
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專欄2（重點項目類） 主動震源監(jiān)測系統(tǒng) |
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以地下介質(zhì)及郯廬斷裂帶F5斷層為主要監(jiān)測對象。在郯廬斷裂帶F5斷層一側(cè)（東、西側(cè)皆可，需根據(jù)現(xiàn)場實際確定）具有一定規(guī)模水體邊建立氣槍震源發(fā)射臺，通過氣槍在水中激發(fā)具有高度重復(fù)性的地震波信號，并在斷層另一側(cè)的固定地震臺站接收這些信號，通過測量穿過斷層帶的重復(fù)信號隨時間的變化，監(jiān)測斷層帶地下介質(zhì)性質(zhì)隨時間變化的情況。運用主動震源監(jiān)測系統(tǒng)，可以對斷裂帶物質(zhì)性質(zhì)的變化進行長期監(jiān)測，從多源的角度對介質(zhì)變化特征進行提取和分析，進而準確把握地震的孕育和發(fā)展過程，為地震預(yù)測預(yù)報提供支撐。建設(shè)固定式大容量氣槍震源激發(fā)系統(tǒng)1套，實現(xiàn)高精度地震波信號的主動激發(fā)，多次激發(fā)信號重復(fù)性不小于95%。 |
2.?加強地震監(jiān)測標準化建設(shè)和地震監(jiān)測環(huán)境保護。按照《地震臺站觀測環(huán)境技術(shù)要求》（GB/T19531.1－2004）和中國地震局關(guān)于地震監(jiān)測臺站標準化、規(guī)范化建設(shè)的部署和安排，用新發(fā)展理念打造安全、優(yōu)美、整潔的地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境是推進地震監(jiān)測高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。啟動實施“美麗地震臺”建設(shè)，逐步對重崗地震臺和地球化學(xué)觀測點進行優(yōu)化改造，推進臺站外觀形象設(shè)計、地震監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)備和觀測室升級改造、觀測環(huán)境整治等工作，為地震監(jiān)測預(yù)測提供連續(xù)、可靠的數(shù)據(jù)支撐，進一步提高我縣地震監(jiān)測預(yù)測能力。
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專欄3（重點項目類）美麗地震臺建設(shè) |
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按照《地震監(jiān)測臺站建設(shè)暫行規(guī)定》，從技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)（包括觀測儀器、觀測裝置、數(shù)據(jù)傳遞及處理系統(tǒng)等）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括觀測房、供電、通信、供水、保溫、避雷等）、工作環(huán)境建設(shè)（包括修建大門、圍墻、院內(nèi)道路，環(huán)境綠化、美化等）和文化氛圍營造等方面，對全縣8個地震監(jiān)測站點逐步進行改造，將地震監(jiān)測站點打造成為地震觀測基地、科普教育基地、防震減災(zāi)文化示范基地。 |
1.?構(gòu)建地震災(zāi)害風(fēng)險防治技術(shù)體系。以地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、評估和治理為鏈條，構(gòu)建以地震工程地質(zhì)條件勘測、災(zāi)害隱患排查及監(jiān)測為基礎(chǔ)，災(zāi)害風(fēng)險評估、區(qū)劃和預(yù)警技術(shù)為支撐，地震災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防和治理技術(shù)為核心的一體化全流程地震災(zāi)害風(fēng)險管理體系。
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專欄4（重點項目類）地震災(zāi)害風(fēng)險普查 |
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貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神，摸清我縣地震災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，實施地震災(zāi)害風(fēng)險普查。 開展地質(zhì)構(gòu)造資料收集與補充調(diào)查，風(fēng)險區(qū)劃與防治區(qū)劃、地震構(gòu)造資料收集等任務(wù)。開展中強地震、深部結(jié)構(gòu)、主要斷裂帶及其活動性、地層構(gòu)造單元等相關(guān)成果資料的收集、整理以及地震構(gòu)造補充調(diào)查。利用綜合原始地形資料解譯、空間對地觀測、地面地質(zhì)地貌調(diào)查、地球物理勘探、鉆探和槽探等技術(shù)，開展地震構(gòu)造圖資料補充調(diào)查。充分利用國家和江蘇省已有的地震動參數(shù)區(qū)劃圖、地震風(fēng)險與防治區(qū)劃資料，補充收集泗洪縣地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與防治區(qū)劃資料。 開展地震災(zāi)害重點隱患評估。評估對象范圍包括人員密集型場所房屋建筑（居民住宅、校舍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會服務(wù)保障設(shè)施、商業(yè)中心等）、社會服務(wù)設(shè)施建筑（辦公、文化、體育等房屋建筑）和市政設(shè)施生命線（市政重要橋梁、市政供水廠站等）。評估內(nèi)容包括構(gòu)建地震災(zāi)害重點隱患數(shù)據(jù)庫、人員傷亡隱患評估、影響社會運行隱患評估，協(xié)助完成地震災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地震災(zāi)害隱患評估和省級地震災(zāi)害隱患分布圖編制等。 具體工作任務(wù)： 1.?完成全縣地震工程地質(zhì)條件調(diào)查。按照風(fēng)險普查任務(wù)要求，在全縣范圍內(nèi)完成不少于25個地質(zhì)勘查鉆孔資料收集、整理、編目、校核與入庫。 2.?在全縣資料空白區(qū)域補充1個標準鉆孔的鉆探、原位測試、土樣實驗室動力非線性參數(shù)測試等工作。 3.?開展普查數(shù)據(jù)成果審核與匯交，形成全縣地震災(zāi)害風(fēng)險普查成果，按要求上傳國家普查平臺。 |
2. 推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。按照國家和省市部署要求，聚焦重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)規(guī)劃、分批實施，試點先行、示范帶動，集中力量優(yōu)先加固抗震能力嚴重不足且處于地震風(fēng)險較大區(qū)域的工程設(shè)施。加快推進抗震能力不足的學(xué)校、醫(yī)院、重要交通生命線、電力和信息網(wǎng)絡(luò)、水庫大壩、危險化學(xué)品廠庫、軍事設(shè)施的抗震加固，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村房屋的抗震加固。明確房屋設(shè)施加固工程量化指標、實施路徑、投入渠道及工作進度，因地制宜，靈活采取加固、重建等方式，全面實施房屋加固工程。建立房屋設(shè)施加固技術(shù)隊伍，加強技術(shù)培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)素質(zhì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，強化政策支持，拓展投入渠道。圍繞房屋設(shè)施加固工程的重點、關(guān)鍵點，開展動態(tài)督查指導(dǎo)，完善我縣加固工程工作機制，建立定期通報制度，及時發(fā)現(xiàn)、有效解決實際問題，確保各項工作落實到位。
1.?地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。消防專業(yè)救援隊進一步加強，藍天救援隊等社會救援力量不斷發(fā)展壯大，地震災(zāi)情信息員隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。堅持社會化與專業(yè)化相結(jié)合，強化社會協(xié)同，引導(dǎo)公眾參與，吸納醫(yī)療團隊、工程專家團隊等專業(yè)力量，建設(shè)“泗洪應(yīng)急－地震救援隊”。到2025年，“泗洪應(yīng)急－地震救援隊”隊員人數(shù)超過20人，搜索、救援、救治、個人防護等設(shè)施、設(shè)備、裝備不少于100件，定期開展各種培訓(xùn)、演練、訓(xùn)練。
2.?地震烈度速報與預(yù)警平臺。通過地震烈度速報與預(yù)警平臺建設(shè)，實現(xiàn)5分鐘完成地震烈度初報，10分鐘完成地震烈度速報；在泗洪縣域范圍內(nèi)，以及鄰近地區(qū)發(fā)生地震后，為預(yù)警目標區(qū)提供地震釋放能量和對預(yù)警目標區(qū)可能影響程度的秒級預(yù)警信息。依托江蘇省地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)，加密預(yù)警臺網(wǎng)密度，達到預(yù)警臺站（點）覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強預(yù)警發(fā)布終端建設(shè)，構(gòu)建預(yù)警“一張網(wǎng)”，形成統(tǒng)一產(chǎn)出、統(tǒng)一發(fā)布、管理規(guī)范的地震預(yù)警信息工作體系。
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專欄5（重點項目類）地震烈度速報與預(yù)警平臺建設(shè) |
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按照10千米的臺距，覆蓋我縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建設(shè)地震觀測預(yù)警網(wǎng)，實現(xiàn)首臺地震觸發(fā)后，向預(yù)測烈度5度以上地區(qū)發(fā)出秒級地震預(yù)警信息，分鐘級速報地震基本參數(shù)，10分鐘內(nèi)產(chǎn)出精細化地震烈度分布圖等。 建設(shè)目標：分鐘級烈度速報，秒級地震預(yù)警 建設(shè)內(nèi)容： 1.?臺站（點）觀測系統(tǒng)。建設(shè)觀測站點不少于12個，其中基準站1個，基本站1個，一般站1個，其余為烈度觀測點。 2.?建設(shè)技術(shù)支撐系統(tǒng)。 3.?建設(shè)烈度速報平臺。 4.?緊急地震信息服務(wù)終端?；趶V播電視和“村村通”應(yīng)急廣播，開展地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，地震預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋面達到70%。 |
3.?加強地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。不斷完善地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃布局，充分利用公園、綠地、操場等空間，按照規(guī)范和要求建設(shè)不同等級的應(yīng)急避難場所；健全避難場所建設(shè)標準和后評價體系，嚴禁違法更改應(yīng)急避難場所和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的使用性質(zhì)。開展全縣現(xiàn)有應(yīng)急避難場所摸底調(diào)查，根據(jù)功能、分布、運行狀態(tài)等信息分級分類管理，形成數(shù)據(jù)庫。出臺泗洪縣應(yīng)急避難場所管理辦法，建立科學(xué)規(guī)范的場所運行管理制度和措施。到2025年，全縣人均應(yīng)急避難場所面積大于2平方米。制作并定期更新應(yīng)急避難場分布圖（表）并向社會公開，應(yīng)急避難場所知曉率達到100%，確保災(zāi)害發(fā)生時，及時為群眾提供就近安置服務(wù)。
4.?健全應(yīng)急物資儲備體系。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級應(yīng)急物資儲備體系，科學(xué)制定儲備標準，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)和布局。完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、裝卸、運輸、回收、報廢、補充等管理規(guī)范。完善捐贈物資管理分配制度，優(yōu)化捐贈物資流程。建立儲備物資更新輪換制度，加強救災(zāi)物資收儲輪換和日常管理。整合現(xiàn)代運輸方式，強化物資快速調(diào)用能力。強化社會物資儲備功能，與企業(yè)建立協(xié)議儲備，產(chǎn)能儲備等機制，拓寬物資供應(yīng)渠道。
信息化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最顯著特征，推進防震減災(zāi)事業(yè)的數(shù)字化、智能化、信息化是實現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。加強數(shù)據(jù)管理，依托政務(wù)云平臺和地震數(shù)據(jù)資源池打造地震信息化平臺，為地震業(yè)務(wù)提供綜合信息化基礎(chǔ)支撐。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、存儲資源與政務(wù)云的融合建設(shè)、統(tǒng)一管理和共享服務(wù)。
1.?地震監(jiān)測智能化建設(shè)。實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。按照適應(yīng)當前地震監(jiān)測業(yè)務(wù)需要，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范設(shè)計、周密計劃、合理實施的原則，堅持從實際出發(fā)，把成熟、可靠、實用、經(jīng)濟、先進的地震觀測儀器監(jiān)控和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，注重系統(tǒng)的實用性和實戰(zhàn)性，合理配置資源，優(yōu)化管理運行、強化信息共享，建設(shè)具有一定規(guī)模容量，技術(shù)先進、功能齊全、運行高效、使用方便、安全可靠、質(zhì)量優(yōu)良，適應(yīng)全方位、多層次需求的地震監(jiān)測智能化管理平臺。
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專欄6（重點項目類） 地震監(jiān)測智能化管理平臺 |
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構(gòu)建與現(xiàn)有地震監(jiān)測處理系統(tǒng)具備無縫連接、全面交互、智能管控、按需推送、可視化等特征的時空環(huán)境，適應(yīng)地震監(jiān)測業(yè)務(wù)的綜合管理模式，滿足地震觀測儀器監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)管理、異常報警、地震監(jiān)測能力展示等需要。把平臺集成為一個相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)的綜合系統(tǒng)，實現(xiàn)地震監(jiān)測業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、信息共享及聯(lián)動控制。 1.?地震觀測儀器智慧監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)所有地震觀測臺站的地球物理觀測儀器工作狀態(tài)、在網(wǎng)運行狀態(tài)的遠程控制與可視化展示，以及觀測數(shù)據(jù)的變化監(jiān)控。實現(xiàn)工作環(huán)境異常、儀器工作異常、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的自動告警，消息可通過微信、短信或電話等通訊方式及時、準確推送給相關(guān)人員。 2.?地震綜合信息大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)。實現(xiàn)所有的宏觀站點、微觀站點等基本信息、綜合管理信息等可視化展示。 3.?地震快報系統(tǒng)。接入地震速報臺網(wǎng)，監(jiān)控臺網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，并將臺網(wǎng)地震速報信息分級管理、及時傳送，實現(xiàn)地震信息的速報告警、信息展示、圖文推送及電話通知等功能。 4.?信息展示系統(tǒng)。對地震監(jiān)測、震災(zāi)防御、地震應(yīng)急救援、科技創(chuàng)新、法治建設(shè)等主要成果及重要活動進行全方位展示。 |
2.?地震應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。加強地震應(yīng)急指揮的信息化和智能化建設(shè)，更新地震應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，升級系統(tǒng)軟件平臺，提升系統(tǒng)可靠性和準確性；建設(shè)地震應(yīng)急指揮平臺，利用5G無線通信系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)，構(gòu)建上下級、前后方、全震區(qū)的信息和指令快速通道，實現(xiàn)抗震救災(zāi)的科學(xué)、高效、有序，維護震區(qū)穩(wěn)定，保障抗震救災(zāi)行動的順利進行，最大限度減輕地震造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
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專欄7（重點項目類）地震應(yīng)急指揮平臺建設(shè) |
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以“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、信息共享、安全可靠、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”為目標，滿足指揮調(diào)度協(xié)調(diào)高效的需求，及時將指揮部指令、現(xiàn)場采集的災(zāi)情信息、抗震救災(zāi)行動信息、災(zāi)區(qū)需求信息等在同一平臺展示，實現(xiàn)縣抗震救災(zāi)指揮部與各抗震救災(zāi)指揮部、工作組的信息共享。主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1.?平臺系統(tǒng)開發(fā)。平臺系統(tǒng)是平臺的核心部分，支持縣抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部、縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部各專業(yè)工作組、工作指導(dǎo)組等抗震救災(zāi)各方的指令及災(zāi)情、需求等信息錄入和獲取，對災(zāi)區(qū)需求進行動態(tài)分析，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求和救援隊伍、醫(yī)療力量、應(yīng)急物資等實際狀況，給出救援和醫(yī)療力量分配、交通部署、災(zāi)民安置、物資調(diào)配、社會治安維護與重點目標保護、衛(wèi)生防疫等抗震救災(zāi)行動的建議方案。并對抗震救災(zāi)行動的成效和效果進行動態(tài)評估，為抗震救災(zāi)指揮部署調(diào)整提供支撐。 2.?通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)?？紤]到地震的破壞影響，建立5G無線通信和北斗衛(wèi)星通信雙系統(tǒng)通信保障網(wǎng)絡(luò)。 3.?供電系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合震后應(yīng)急供電的特點，建設(shè)市政供電、發(fā)電機組供電、UPS供電等多種方式的供電保障體系，保障平臺的正常運轉(zhuǎn)。 4.?平臺終端建設(shè)。除在縣抗震救災(zāi)指揮部部署固定平臺終端外，在縣抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部、縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部各專業(yè)工作組、工作指導(dǎo)組部署移動終端，其中縣抗震救災(zāi)指揮部移動終端為備用終端，發(fā)生直下型地震固定終端無法啟用時可使用移動終端，保障抗震救災(zāi)指揮核心機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。 |
1.?加強防震減災(zāi)科普宣傳。組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“唐山地震紀念日”“國際減災(zāi)日”“全國科普日”等重要時間節(jié)點的宣傳活動，增強社會公眾的風(fēng)險防范意識和應(yīng)急避險、自救互救技能。開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育基地、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等示范創(chuàng)建工作，提升全民防震減災(zāi)意識。到2025年，新增全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個，國家防震減災(zāi)科普教育基地1個，省級以上防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所。
2.?加強防震減災(zāi)公益教育。將防震減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識列入黨校培訓(xùn)和中小學(xué)校的安全教育內(nèi)容。統(tǒng)籌利用既有的防災(zāi)減災(zāi)教育場館，推進集宣傳教育、展覽體驗、演練實訓(xùn)等功能于一體的防震減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)，全面開展應(yīng)急避險、逃生自救等科普教育和訓(xùn)練、演練，提高公眾應(yīng)對地震的能力和水平。進一步加強網(wǎng)絡(luò)教育平臺等建設(shè)，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博和客戶端等各類媒體的作用，加大防震減災(zāi)公益宣傳力度，普及防震減災(zāi)知識。全縣各中小學(xué)校每學(xué)期開展地震應(yīng)急疏散演練不少于1次。
3.?強化防震減災(zāi)教育基地建設(shè)。建設(shè)“防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地”和“抗震防災(zāi)科學(xué)館”，并將其打造成為全國防震減災(zāi)科普教育基地，為社會公眾，特別是廣大青少年學(xué)習(xí)安全知識，接受防震減災(zāi)知識教育提供理想、舒適的場所和互動交流平臺。
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專欄8（重點項目類）防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地建設(shè) |
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防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地主要由三個板塊組成，以傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合的方式，對防災(zāi)減災(zāi)知識進行全面、系統(tǒng)的展示。 （一）科普長廊板塊。 1.?個人安全知識長廊：主要展示內(nèi)容為家庭、社區(qū)、學(xué)校等場合的個人安全知識。 2.?自然災(zāi)害科普長廊：主要展示內(nèi)容為氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害的形成、預(yù)防、應(yīng)對處置等方面知識。 （二）實景教育基地板塊。 分為地震微觀（儀器）觀測參觀宣傳區(qū)和地震宏觀觀測參觀宣傳區(qū)。地震微觀（儀器）觀測區(qū)主要展示GNSS觀測和鉆孔應(yīng)變觀測；宏觀觀測參觀主要展示植物、水中生物和畜禽動物觀測，介紹歷史地震動植物異常記載和異常的原因、現(xiàn)象、種類，選取相關(guān)典型案例進行詳細介紹。 （三）地震科學(xué)館板塊。 地震科學(xué)教育專業(yè)板塊，全方位、多角度展示我縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和地震科學(xué)知識。共有5個子板塊，分別為地震概況子板塊，地質(zhì)發(fā)展史子板塊，減震與隔震子板塊，VR體驗平臺子板塊和地震振動模擬平臺子板塊。 |
采用國內(nèi)外地震科技前沿技術(shù)方法，研究泗洪地區(qū)的介質(zhì)結(jié)構(gòu)和孕震環(huán)境，開展強震發(fā)生機理和成災(zāi)機理等關(guān)鍵科學(xué)問題的攻關(guān)。加快5G、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新科技、新手段在防震減災(zāi)中的應(yīng)用，推動地震災(zāi)害調(diào)查與早期識別、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、工程防治、應(yīng)急救援與災(zāi)后恢復(fù)重建等技術(shù)成果引進推廣，依托有關(guān)高校、科研院所開展地殼運動定量觀測和郯廬斷裂帶（泗洪段）結(jié)構(gòu)探測，積極爭取地震監(jiān)測與地殼結(jié)構(gòu)探測實驗場和地震重點監(jiān)視防御區(qū)示范研究等國家重點項目落戶泗洪，為全縣的防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
1.?郯廬斷裂帶結(jié)構(gòu)探測。斷層結(jié)構(gòu)探測分為深部結(jié)構(gòu)探測和淺部結(jié)構(gòu)精細探測。斷裂帶及鄰區(qū)結(jié)構(gòu)探測是開展斷裂帶地震監(jiān)測預(yù)警、斷裂帶發(fā)震機制研究及地震動力學(xué)數(shù)值模擬的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)探測主要通過在斷裂帶區(qū)域布設(shè)寬頻及短周期密集地震臺陣，采集天然及人工地震信號，采用多種地震學(xué)方法進行處理和成像，獲得斷裂帶區(qū)域自深及淺的精細結(jié)構(gòu)。進而分析斷裂帶的深部構(gòu)造特征、斷裂帶對周邊塊體的控制作用及其孕震特征，同時也為其他探測監(jiān)測手段及地震動力學(xué)數(shù)值模擬提供深部結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
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專欄9（探索研究類）郯廬斷裂帶結(jié)構(gòu)探測 |
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郯廬斷裂帶（泗洪段）殼幔尺度深部結(jié)構(gòu)探測。布設(shè)動態(tài)范圍大、低頻響應(yīng)好，適合記錄天然地震的寬頻地震臺陣（臺間距10公里），覆蓋郯廬斷裂帶泗洪段及鄰區(qū)，觀測時間不少于1年，獲取郯廬斷裂帶（泗洪段）及鄰區(qū)地殼及上地幔深部尺度結(jié)構(gòu)。通過獲得的高質(zhì)量觀測數(shù)據(jù)，采用包括層析成像、接收函數(shù)、橫波分裂等在內(nèi)的多種地震學(xué)方法進行數(shù)據(jù)處理，獲得斷裂帶及鄰區(qū)殼幔尺度三維波速結(jié)構(gòu)、各類界面（巖石圈底界面、莫霍面、殼內(nèi)速度間斷面）深度分布，以及物質(zhì)組成與各向異性等信息，從而準確把握郯廬斷裂帶（泗洪段）地殼上地幔尺度深部結(jié)構(gòu)與地震成因、孕震過程，科學(xué)分析泗洪地震災(zāi)害風(fēng)險水平。 郯廬斷裂帶（泗洪段）上地殼淺部精細結(jié)構(gòu)探測。利用密集布設(shè)短周期節(jié)點式地震臺陣采集天然地震、背景噪聲等被動源信號，輔以人工地震主動源信號等經(jīng)濟高效的淺層精細結(jié)構(gòu)探測手段，對郯廬斷裂帶（泗洪段）進行淺部結(jié)構(gòu)探測。按照點間距50米，線距500米，沿郯廬斷裂帶（泗洪段）布設(shè)短周期節(jié)點式密集地震臺陣，記錄天然地震及人工地震（激發(fā)主動源甲烷震源）信號，獲取斷裂帶淺部百米至數(shù)公里深度尺度地下結(jié)構(gòu)。為地震孕育過程中斷裂淺部變化特征獲取以及建設(shè)工程斷層避讓提供量化、精準的數(shù)據(jù)支撐。 |
2.?地殼運動監(jiān)測研究。融合GNSS觀測技術(shù)、INSAR觀測技術(shù)、光纖觀測技術(shù)、水準觀測技術(shù)，利用多平臺INSAR的高精度“面觀測”，引入方差分量估計和空間濾波融合算法，獲取大范圍高精度的三維地殼形變場，為潛在地震閉鎖深度反演，危險性評估提供科學(xué)依據(jù)和支撐。
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專欄10（探索研究類） 地殼運動監(jiān)測系統(tǒng) |
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1.?GNSS、INSAR、水準聯(lián)合密集觀測臺網(wǎng)建設(shè)。引入角反射器作為控制點，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)GNSS、INSAR、水準聯(lián)合密集觀測臺網(wǎng)，實現(xiàn)水準與GNSS的“點”和INSAR的“面”融合的高精度斷層三維形變測量，完善多源數(shù)據(jù)之間的檢核和驗證，揭示斷層的時空運動特性。 2.?光纖監(jiān)測系統(tǒng)。光纖具有精度高、時空連續(xù)性強、成本低等優(yōu)點。郯廬斷裂帶泗洪段相較其北段，新構(gòu)造變形較弱，斷層走滑位移量較小，可能處于閉鎖狀態(tài)，有發(fā)生大震的風(fēng)險。通過跨斷層的光纖監(jiān)測，實現(xiàn)對斷層相對位移和形變異常的高精度、連續(xù)監(jiān)測，為地震精準預(yù)測預(yù)警提供支撐。在郯廬斷裂泗洪段重要構(gòu)造位置，布設(shè)跨斷層的光纖觀測網(wǎng)絡(luò)，建立光纖形變監(jiān)測系統(tǒng)，并實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸、全程監(jiān)控，異常及時報警，長期監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲與回放等功能。 |
3.?地震重點監(jiān)視防御區(qū)減災(zāi)示范研究。為有效降低地震災(zāi)害風(fēng)險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，積極配合市地震局開展地震重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作試點示范研究。通過地震危險性和承災(zāi)體暴露度與易損性分析，得出地震災(zāi)害風(fēng)險程度，查找災(zāi)害風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，給出生命損失和經(jīng)濟損失區(qū)劃；結(jié)合泗洪實際，研究形成“一城一策”“一地一策”的泗洪地震災(zāi)害風(fēng)險防控方案。
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專欄11（示范研究類） 地震災(zāi)害風(fēng)險防控對策研究 |
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運用地震災(zāi)害損失與地震危險性、承災(zāi)體暴露度和承災(zāi)體易損性之間的內(nèi)在關(guān)系，通過房屋建筑分區(qū)分類地震易損性模型、生命線工程分區(qū)分類易損性模型、分區(qū)生命易損性模型的建立，以及承災(zāi)體暴露度數(shù)據(jù)獲取，結(jié)合地震危險性研究，分析計算給出地震災(zāi)害損失（包括生命損失和直接經(jīng)濟損失）預(yù)測結(jié)果。探索研究地震災(zāi)害風(fēng)險防控的路徑和方法。建立泗洪地區(qū)精細地殼介質(zhì)模型，輸入相關(guān)特征地震，計算得出相應(yīng)振動變形結(jié)果和損傷演化過程等地震反映特征，特別是地震災(zāi)害特征，進而提出減輕地震災(zāi)害風(fēng)險的對策和措施，形成地震災(zāi)害風(fēng)險防控的泗洪方案。 |
全面梳理防震減災(zāi)公共服務(wù)事項，制定滿足不同需求、層次清晰的公共服務(wù)事項清單，從決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和專項服務(wù)等防震減災(zāi)公共服務(wù)清單著手，以落實清單為目標，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。強化決策服務(wù)。發(fā)揮地震專業(yè)優(yōu)勢，為縣委、縣政府及相關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)決策、風(fēng)險防范、應(yīng)急管理等提供信息與技術(shù)咨詢服務(wù)。拓展公眾服務(wù)。充分利用政務(wù)云平臺、應(yīng)急廣播、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多元化信息傳播手段，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個性化接收終端，向社會公眾提供地震監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)，普及防震減災(zāi)知識。做強專業(yè)服務(wù)。拓展地震預(yù)警應(yīng)用，服務(wù)高鐵、高層建筑等重大工程設(shè)施。為建設(shè)規(guī)劃、國土開發(fā)、重要生命線工程提供地震安全性評價等方面的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。做好專項服務(wù)。為重大活動設(shè)計地震安保方案，提供地震背景、應(yīng)急處置措施、輿情監(jiān)控等信息和服務(wù)。
（八）構(gòu)建防震減災(zāi)社會治理新格局。
深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《江蘇省防震減災(zāi)條例》等防震減災(zāi)法律法規(guī)，不斷提高防震減災(zāi)工作標準化水平；推進《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家標準的普及和應(yīng)用。依法進行地震監(jiān)測、預(yù)警和抗震設(shè)防要求監(jiān)管，加強地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護，開展法律法規(guī)規(guī)章實施情況評估。深入推進地震安全性評價管理改革，強化地震安全監(jiān)管，全面實行行政執(zhí)法“三項制度”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高執(zhí)法監(jiān)督效率和行政執(zhí)法精準度，切實推進“地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護”“重大工程地震安全性評價監(jiān)管”“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管”等防震減災(zāi)工作監(jiān)管事項落到實處。推進防震減災(zāi)和活動斷層避讓等立法進程，建立健全防震減災(zāi)法律法規(guī)體系。
堅持黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)部門和社會力量的積極性和創(chuàng)造性；強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，嚴格落實責(zé)任制，整合力量、落實措施；進一步完善防震減災(zāi)工作體制機制，推動各項任務(wù)的落實，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。
健全各級政府防震減災(zāi)經(jīng)費投入和運行保障機制，持續(xù)保障投入力度；充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，實現(xiàn)經(jīng)費多元化保障；加強資金使用管理與監(jiān)督，規(guī)范資金使用制度，保障主要任務(wù)和重點工作順利完成。
加強與省地震局和市應(yīng)急管理局的溝通匯報，準確把握國家和省、市在自然災(zāi)害防治，特別是防震減災(zāi)事業(yè)方面的工作部署和安排，爭取一批重點項目落戶泗洪以及人才、技術(shù)、資金支持，助力全縣防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
踐行習(xí)近平總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓(xùn)詞精神，全面加強人才隊伍建設(shè)。聯(lián)合高校、科研院所等開展科技攻關(guān)；注重科技人才培養(yǎng)，依托防震減災(zāi)創(chuàng)新團隊，打造行業(yè)先鋒隊，構(gòu)建人員精干、技術(shù)過硬、支撐有力的優(yōu)秀人才梯隊。
建立規(guī)劃實施的管理、監(jiān)測和評估制度，將規(guī)劃任務(wù)落實情況納入地方和部門工作考核評價體系。對規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和重點工程落實情況及時進行評估總結(jié)。加強規(guī)劃實施過程的動態(tài)監(jiān)測分析，適時組織實施情況中期評估和成效評估，評估結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和重點涉災(zāi)部門績效的重要依據(jù)。
