各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門和單位：
《泗洪縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?
?
???????????????????????????泗洪縣人民政府辦公室 ?
??????????????????????????2022年7月26日 ???
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泗洪縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
?
為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列決策部署，全面提升全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《江蘇省“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》《宿遷市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》以及有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）工作成效。
“十三五”時(shí)期，全縣自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、雨雪冰凍等均有不同程度發(fā)生。如2016年“6.23大暴雨”，2017年“7.15雷暴大風(fēng)”，2018年“6.28雷暴大風(fēng)”“7.26強(qiáng)對(duì)流”“溫比亞”臺(tái)風(fēng)外圍影響的洪澇災(zāi)害，2019年“利奇馬”臺(tái)風(fēng)外圍影響的強(qiáng)降雨，2020年淮河洪水自1960年以來(lái)最大洪峰洪水等，給全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的沖擊。在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣減災(zāi)委各成員單位密切配合，不斷完善自然災(zāi)害防治體系，努力提高自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效。
1. 防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制不斷完善。
防災(zāi)減災(zāi)組織體系不斷健全。全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，整合原地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等涉災(zāi)部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)職責(zé)，以及縣減災(zāi)、防汛防旱、抗震救災(zāi)、護(hù)林防火4個(gè)指揮部（委員會(huì)）職責(zé)，掛牌成立縣應(yīng)急管理局，防災(zāi)減災(zāi)組織體系不斷優(yōu)化，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作統(tǒng)籌力度不斷加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)相繼落實(shí)，承擔(dān)區(qū)域減災(zāi)、防汛防旱、抗震救災(zāi)、護(hù)林防火職責(zé)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系基本形成。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善。縣應(yīng)急管理局、氣象局、城管局等9部門建立信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確災(zāi)情信息發(fā)布程序、范圍和方式。縣應(yīng)急管理局、發(fā)改局、紅十字會(huì)及部分企事業(yè)單位等建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備與調(diào)用聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議。建立了與解放軍、武警、民兵等軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
法規(guī)制度體系不斷健全。發(fā)布實(shí)施《泗洪縣人民政府突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)程》《泗洪縣應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理辦法》。等文件，推動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化。編制修訂了縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案以及災(zāi)害救助、防汛防旱、抗震救災(zāi)、護(hù)林防火4方面縣級(jí)自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各涉災(zāi)部門災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作扎實(shí)推進(jìn)，形成了以總體應(yīng)急預(yù)案為核心、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為支撐、基層應(yīng)急預(yù)案為補(bǔ)充的多層級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。
2. 災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警效能持續(xù)優(yōu)化。
監(jiān)測(cè)預(yù)警水平進(jìn)一步提升。不斷推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)縣氣象觀測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化改造。實(shí)施農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣流域性河流、39個(gè)小水庫(kù)大壩視頻監(jiān)控全覆蓋。完善了地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，建立了群防群測(cè)網(wǎng)，對(duì)現(xiàn)有地質(zhì)隱患點(diǎn)定期開(kāi)展排查巡查。
預(yù)警信息發(fā)布能力不斷提高。由縣氣象局牽頭建成縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息一鍵式發(fā)布。建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和216個(gè)村級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，安裝1968個(gè)大喇叭和365個(gè)音柱，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)貫通。組建319名災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村居（社區(qū)）全覆蓋。印發(fā)《泗洪縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，實(shí)現(xiàn)縣應(yīng)急、水利、氣象、農(nóng)業(yè)等13個(gè)涉災(zāi)部門橫向連接，災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。開(kāi)通了信息發(fā)布“綠色通道”，共發(fā)布各類自然災(zāi)害預(yù)警信息526條，預(yù)警信息覆蓋面和發(fā)布效率不斷提高。建成全縣氣象大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)3小時(shí)內(nèi)短期臨近天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)發(fā)布，全縣雷達(dá)業(yè)務(wù)可用性、氣象城鎮(zhèn)預(yù)報(bào)傳輸及時(shí)率、氣象預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率均為100%。
3. 災(zāi)害防御工程建設(shè)深入推進(jìn)。
全面落實(shí)自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱水利提升、農(nóng)村危房改造與學(xué)校抗震加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，啟動(dòng)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。
推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程。推進(jìn)溧河洼應(yīng)急治理等流域治理工程?；就瓿砂矕|河、利民河等河道治理工程。深入實(shí)施老汴河、濉河等城市排澇河道治理，新建城南排澇站等工程，新增、改善抽排能力達(dá)到33.3立方米/秒。大力實(shí)施河湖水系連通、湖泊退圩還湖、水文化載體建設(shè)、水土保持等河湖生態(tài)修復(fù)工程。
推進(jìn)農(nóng)村危房改造與學(xué)?？拐鸺庸坦こ獭?/font>推進(jìn)實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施重要建（構(gòu)）筑物抗震性能鑒定、風(fēng)險(xiǎn)排查和安全加固工程，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建筑，按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建筑按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)，滿足本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)的正常使用要求。開(kāi)展城市既有住房抗震加固和自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村困難群眾危房與土坯房改造等工程，不斷提升抗震設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。
推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程。加強(qiáng)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域排查巡查，推進(jìn)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理和災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工程。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)并完善設(shè)施功能，建成3個(gè)城市避難場(chǎng)所和18處固定避難場(chǎng)所，有效避難面積達(dá)到36萬(wàn)平方米。
推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備了滅火器、巡邏車、抽水機(jī)、語(yǔ)音宣傳桿等設(shè)備，全縣森林防火應(yīng)急處置能力有效提升。
4. 災(zāi)害應(yīng)急救援體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
災(zāi)害救援力量不斷增加。全縣現(xiàn)有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍1支、抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍1支、交通應(yīng)急救援隊(duì)伍1支。
救災(zāi)物資保障持續(xù)加強(qiáng)。建立了縣級(jí)救災(zāi)物資保障機(jī)制，縣應(yīng)急管理局、發(fā)改局等10個(gè)縣減災(zāi)委成員單位建立救災(zāi)物資裝備調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制，與企業(yè)簽訂救災(zāi)物資裝備聯(lián)儲(chǔ)協(xié)議，探索“國(guó)儲(chǔ)為主、代儲(chǔ)為輔、政企合儲(chǔ)”的救災(zāi)物資保障模式。建成縣物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）1個(gè)，形成以儲(chǔ)存通用性救災(zāi)物資和醫(yī)用防護(hù)物資為主、其他物資為輔，涵蓋排水防澇、防汛抗旱、飲食保障、人員庇護(hù)、港航保障、水上救援等6類物資的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。
災(zāi)害應(yīng)急演練有序開(kāi)展。圍繞地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、干旱災(zāi)害等主要災(zāi)種，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期按要求開(kāi)展培訓(xùn)和常態(tài)化應(yīng)急演練。積極組織縣級(jí)部門開(kāi)展應(yīng)急仿真演練，不斷提升區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。
社會(huì)力量積極參與應(yīng)急救援。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善了社會(huì)力量參與救災(zāi)的需求評(píng)估、信息發(fā)布和資源對(duì)接機(jī)制。社會(huì)救援隊(duì)伍不斷強(qiáng)大，全縣形成2支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和10余支企業(yè)救援隊(duì)伍，共計(jì)專（兼）職隊(duì)員1386名。與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)協(xié)議，與縣紅十字會(huì)簽訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，有效提高了災(zāi)害救援救助能力。
災(zāi)害保險(xiǎn)制度不斷完善。探索建立了財(cái)政資金投保、商業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度。財(cái)政出資為每戶投保2元，對(duì)因自然災(zāi)害造成損失的對(duì)象，保險(xiǎn)公司給予每戶理賠限額最高達(dá)18萬(wàn)元，不斷擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的受惠覆蓋面。出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，由財(cái)政牽頭，11家單位共同參與，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)補(bǔ)充的“三位一體”災(zāi)害救助工作格局初步形成。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育持續(xù)加強(qiáng)。以“世界氣象日”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”為契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各涉災(zāi)部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及政府門戶網(wǎng)站、微博、微信等媒介，采取走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村和校園等方式，開(kāi)展地震、洪水、氣象等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，介紹典型經(jīng)驗(yàn)做法，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。“十三五”時(shí)期，全縣年均舉辦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)30余次，發(fā)布公益信息70萬(wàn)余條，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。積極開(kāi)展各類災(zāi)害防治教育，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)建4個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”及1個(gè)省級(jí)地震安全示范社區(qū)。多元化多層次廣范圍的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育格局初步形成。
（二）存在問(wèn)題和面臨挑戰(zhàn)。
1. 自然災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
我縣位于郯廬主斷裂帶江蘇中南段，縣域地震帶兩側(cè)500m內(nèi)人口密度高、建設(shè)密度大，一旦發(fā)生地震造成的影響較大。全縣位于淮河水系中游尾部、沂沭泗水系下游，境內(nèi)洪澇災(zāi)害易發(fā)。全縣多種自然災(zāi)害致災(zāi)因子大量存在，加之全球性氣候異常，自然災(zāi)害的突發(fā)性、異常性和復(fù)雜性更加突出，多災(zāi)并發(fā)風(fēng)險(xiǎn)呈加大趨勢(shì)。
2. 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系尚需完善。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源及力量仍處于整合磨合之中，多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待強(qiáng)化，基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)較薄弱。應(yīng)急救援、災(zāi)害救助、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建制度有待進(jìn)一步完善。社會(huì)力量參與渠道和重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)分擔(dān)機(jī)制亟待完善，社會(huì)力量的積極性有待充分調(diào)動(dòng)，常態(tài)化、更廣泛、更深入的宣傳教育培訓(xùn)體系有待進(jìn)一步完善，全民參與災(zāi)害自救、互救的機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范。
3. 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平有待提高。
自然災(zāi)害防御能力不足，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防御能力、科技力量支撐、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備布局等仍不能滿足重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)需求。交通、水利、農(nóng)業(yè)、通信、電力等領(lǐng)域部分基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)害抵御能力有待加強(qiáng)，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，重大建設(shè)工程，生命線工程及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平有待進(jìn)一步提高，應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的需求不匹配。
救援隊(duì)伍、專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)較為薄弱，救援能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。基層綜合減災(zāi)能力尚需提高，社會(huì)救援力量參與力度不足，應(yīng)急裝備有待提高。救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系亟待健全，救災(zāi)物資管理水平有待提高。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息化、智能化管理水平以及5G、人工智能等新科技、新手段在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用有待進(jìn)一步提高。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益宣傳手段和方式有待豐富。
（三）發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局時(shí)期，是泗洪積極落實(shí)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求和推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新泗洪建設(shè)再出發(fā)、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)處于以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為取向的基礎(chǔ)構(gòu)建窗口、以長(zhǎng)三角區(qū)域一體化為契機(jī)的協(xié)同發(fā)展融合、以新型工業(yè)化及新型城鎮(zhèn)化為引擎的“四化同步”新的發(fā)展時(shí)期。黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家、省、市把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，作出了一系列重大決策部署，提出了工作新定位、新理念、新要求，為做好新時(shí)期的防災(zāi)減災(zāi)工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，為推動(dòng)災(zāi)害防治體系能力現(xiàn)代化指明了方向和路徑。機(jī)構(gòu)改革整合了多部門職能，為更加科學(xué)高效的應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害創(chuàng)造了有利的條件。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和全民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提升為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供良好基礎(chǔ)。新技術(shù)新方法的日益成熟和廣泛使用，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了重要的科技支撐。社會(huì)文明素質(zhì)和安全意識(shí)加快提升，為新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作夯實(shí)了穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理人和自然的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建覆蓋全災(zāi)種、全過(guò)程、全方位的自然災(zāi)害防治體系，全面推進(jìn)泗洪自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快推進(jìn)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)提供安全保障。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為自然災(zāi)害防治體系和能力建設(shè)凝聚力量、提供保障。
堅(jiān)持以人為本，大力弘揚(yáng)人民至上、生命至上理念，牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，把維護(hù)人民群眾生命安全作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化水平，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3. 堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合減災(zāi)。
實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，著力加強(qiáng)隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程防御等工作，大力提升重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有效銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作合力。
4. 堅(jiān)持科技賦能、精準(zhǔn)治理。
加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力。加強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào)以及應(yīng)急處置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害精準(zhǔn)防治。
5. 堅(jiān)持依法管理、社會(huì)共治。
運(yùn)用法治思維和法治方式，完善相關(guān)法規(guī)和預(yù)案體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)。動(dòng)員支持社會(huì)力量和市場(chǎng)主體廣泛參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，筑牢人民防線。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
到2025年，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，大力提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、區(qū)域合作，覆蓋全災(zāi)種、全過(guò)程、全方位的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防御、應(yīng)急救援、物資保障、科技支撐、全民防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。
1.?年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例低于0.5%，年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率低于0.5，年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次控制在5000以內(nèi)。
2.?防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，自然災(zāi)害防治法規(guī)制度制定取得積極進(jìn)展。
3.?災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率進(jìn)一步提高。其中，災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)95%以上。
4.?公共基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防水平全面提高。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所、重大建設(shè)工程以及生命線工程的防洪排澇、抗震等抗災(zāi)能力和設(shè)防水平明顯提升。
5.?救災(zāi)物資保障體系進(jìn)一步完善，自然災(zāi)害救助水平進(jìn)一步提高，災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障，中心避難場(chǎng)所基本生活物資儲(chǔ)備及人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積滿足應(yīng)急需求。
6.?人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技、新手段在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中廣泛運(yùn)用。防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力不斷提高，災(zāi)害防治領(lǐng)域高端人才隊(duì)伍不斷壯大。
7.?全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，全民災(zāi)害自救互救意識(shí)顯著提高。增創(chuàng)5個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
8.?防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主體能力建設(shè)顯著增強(qiáng)，社會(huì)力量參與水平不斷提高，保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全。
到2035年，形成與社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的自然災(zāi)害防治體系和能力，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加成熟，抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力顯著提升。
三、主要任務(wù)
（一）健全防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。
1. 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
全面加強(qiáng)黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的自然災(zāi)害防治綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮縣減災(zāi)委防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)和指揮能力，著力強(qiáng)化在綜合風(fēng)險(xiǎn)防范、災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置、群眾生活救助、災(zāi)害信息管理、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、科普宣傳教育等方面的職能。完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)，健全基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系，明確人員構(gòu)成和具體職能，建成全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、上下聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)體制和網(wǎng)格化治理格局。
2. 優(yōu)化災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
建立健全自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門職責(zé)、明確責(zé)任分工，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合應(yīng)急救援資源，推動(dòng)履職盡責(zé)。健全災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生后發(fā)展趨勢(shì)的商討和研判。健全物資協(xié)同保障、信息共享和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)物資保障機(jī)制。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的引導(dǎo)、管理，發(fā)揮社會(huì)組織在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，提升社會(huì)應(yīng)急協(xié)同能力。健全軍地協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)資源共享，以聯(lián)合演練和應(yīng)急演練為契機(jī)，優(yōu)化民兵、解放軍、武警參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的對(duì)接方式、調(diào)動(dòng)流程，提升救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
3. 完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)制度。
建立健全地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)制度，建立自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，探索建立應(yīng)急演練、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援力量、物資保障、災(zāi)害救助、調(diào)查評(píng)估、避難場(chǎng)所規(guī)范化管理等規(guī)章及規(guī)范性文件。依據(jù)法律法規(guī)要求編制修訂地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害類預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)修訂綜合應(yīng)急預(yù)案。健全銜接有序、管理規(guī)范的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案災(zāi)種全覆蓋，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)開(kāi)展預(yù)案演練，保持預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。
（二）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
1. 健全災(zāi)害評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。
建立健全高效的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)各類自然災(zāi)害實(shí)施更加準(zhǔn)確科學(xué)的預(yù)警預(yù)報(bào)。全面開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，深入實(shí)施涵蓋致災(zāi)要素、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力和重點(diǎn)隱患調(diào)查。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，從單災(zāi)種高危險(xiǎn)性、承災(zāi)體高暴露性、減災(zāi)能力薄弱、歷史自然災(zāi)害高發(fā)群發(fā)鏈發(fā)等方面，識(shí)別和評(píng)估不同區(qū)域重點(diǎn)隱患，形成區(qū)劃成果，為自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警提供重要支撐。優(yōu)化現(xiàn)有氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)測(cè)和綜合監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)“空天地一體化”全覆蓋的氣象綜合觀測(cè)體系，對(duì)現(xiàn)有觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行智能化升級(jí)，加密建設(shè)自動(dòng)氣象站，完善X波段雙偏振天氣雷達(dá)布網(wǎng)，發(fā)展相控陣?yán)走_(dá)、無(wú)人機(jī)等新型觀測(cè)裝備。建立常態(tài)化自然災(zāi)害防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各涉災(zāi)部門的共建共享和災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)。
進(jìn)一步完善全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的信息化基礎(chǔ)體系，整合應(yīng)急、氣象、水利、地震臺(tái)網(wǎng)中心等各部門數(shù)據(jù)，強(qiáng)化災(zāi)情數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，形成全縣災(zāi)害信息庫(kù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化科技手段，開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和研判，探索開(kāi)展災(zāi)害快速評(píng)估、過(guò)程評(píng)估以及不同時(shí)空尺度的綜合評(píng)估。完善多數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一調(diào)度和重要業(yè)務(wù)應(yīng)急保障功能，建設(shè)智能運(yùn)維體系和安全體系，提高數(shù)據(jù)縱深防御能力，系統(tǒng)推進(jìn)“智慧防災(zāi)減災(zāi)”建設(shè)，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展的災(zāi)情數(shù)據(jù)治理體系，完善監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、災(zāi)情管理、政務(wù)管理和社會(huì)動(dòng)員等功能，為相關(guān)部門災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策依據(jù)。
3. 健全信息共享發(fā)布管理。
健全災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全面準(zhǔn)確的災(zāi)情報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息應(yīng)急管理部門“一個(gè)口子”統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)各涉災(zāi)部門災(zāi)害信息互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享受災(zāi)人口、房屋倒損、農(nóng)作物受災(zāi)、經(jīng)濟(jì)損失等動(dòng)態(tài)災(zāi)情數(shù)據(jù)。制定《泗洪縣自然災(zāi)害形勢(shì)綜合研判制度》，加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)和災(zāi)情會(huì)商研判，不斷完善地方政府、涉災(zāi)部門、專家團(tuán)隊(duì)、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等多方參與的會(huì)商機(jī)制。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，建立災(zāi)害信息員A、B角制度，明確工作責(zé)任，A角缺位B角頂補(bǔ)，確保災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)至少有1名災(zāi)害信息員能夠及時(shí)到崗到位，第一時(shí)間掌握和報(bào)送災(zāi)情。整合信息發(fā)布資源，完善全縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化面向公眾預(yù)警信息傳播能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。全面推廣使用手機(jī)app報(bào)災(zāi)系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)時(shí)輿情的監(jiān)測(cè)、管控、引導(dǎo)。
（三）提升災(zāi)害工程防御能力。
1. 強(qiáng)化骨干工程高質(zhì)量建設(shè)。
推進(jìn)實(shí)施防汛抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防御、森林防火、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高工程防御能力。大力實(shí)施流域防洪工程，加快區(qū)域骨干河道治理，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村水利系統(tǒng)，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)和城市防洪排澇及抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。開(kāi)展重要建（構(gòu)）筑物抗震性能鑒定及風(fēng)險(xiǎn)排查，加快推進(jìn)房屋建筑、公共建筑及市政設(shè)施安全加固工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大建設(shè)工程以及生命線工程的建設(shè)和改擴(kuò)建工作，強(qiáng)化極端自然災(zāi)害情況下核心區(qū)域、重要用戶的應(yīng)急保障能力，提高學(xué)校、醫(yī)院等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等工作，推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工程，提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和承災(zāi)能力。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，提升地震災(zāi)害易發(fā)地區(qū)房屋抗災(zāi)水平。有序推進(jìn)區(qū)域性斷層以及城市活動(dòng)斷層探查，強(qiáng)化地震風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)域安全性評(píng)價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)重大地質(zhì)隱患工程治理，開(kāi)展已建工程維護(hù)加固工程。加強(qiáng)現(xiàn)有林場(chǎng)的火源管理與監(jiān)控，加大投資，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善、補(bǔ)充、更新森林防火物資儲(chǔ)備，督促做好防火通道、火情監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。
2. 強(qiáng)化公共設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升重要防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、居住建筑等人員密集場(chǎng)所和城市生命線的抗災(zāi)設(shè)防水平和承載能力，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、通信、供水、供電、供氣、供熱、廣播電視、海綿設(shè)施、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。完善城市地下管線、城市供水排水、電梯安全、隧道橋梁、綜合交通樞紐等城市各類基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法，健全以城市道路為核心、地上地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。強(qiáng)化城市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市智能感知能力和水平，強(qiáng)化城市地下管網(wǎng)、防洪排澇、道路交通安全等設(shè)施的安全監(jiān)督管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，切實(shí)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
3. 強(qiáng)化應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范管理。
將城市防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃并予以優(yōu)先保障，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃布局，健全避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)禁隨意更改應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施使用性質(zhì)。開(kāi)展全縣現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所摸底調(diào)查，根據(jù)其功能、分布、運(yùn)行狀態(tài)等信息分級(jí)分類管理，形成數(shù)據(jù)庫(kù)?？茖W(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，提升公園綠地、民防工程、體育場(chǎng)館和學(xué)校等設(shè)施應(yīng)急避難功能，做到一場(chǎng)多用、一建多能。建立科學(xué)規(guī)范的場(chǎng)所運(yùn)行管理制度和措施，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所及人防工程的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制作并定期更新全縣應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖（表），及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，確保應(yīng)急避難場(chǎng)所的知曉率達(dá)到100%。
（四）提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
1. 加強(qiáng)災(zāi)害救援隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。加快綜合性消防救援隊(duì)伍的全災(zāi)種搶險(xiǎn)救援轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化人員配置、站點(diǎn)建設(shè)、裝備配備、日常訓(xùn)練、后勤保障及評(píng)估考核，提升適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要的“一專多能”綜合應(yīng)急救援能力。實(shí)施“1+1+N”專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)模式，以消防隊(duì)（站）為牽引，組建救援專業(yè)隊(duì)伍，完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制，到2025年，隊(duì)伍裝備配備率達(dá)100%。以新建、改建、租賃等方式和模塊化、移動(dòng)式消防救援站點(diǎn)等形式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防隊(duì)站空白點(diǎn)，加強(qiáng)消防隊(duì)站布點(diǎn)的分布。
加強(qiáng)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。整合應(yīng)急力量和資源，采取政企共建的方式，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林防火等主要災(zāi)種專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)施救作用。堅(jiān)持社會(huì)化與專業(yè)化相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，引導(dǎo)公眾參與，吸納專業(yè)破拆團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)等專業(yè)力量，推進(jìn)地震災(zāi)害救援力量體系建設(shè)。聚焦水旱災(zāi)害常發(fā)多發(fā)地和重點(diǎn)流域地區(qū)，加強(qiáng)防汛抗旱常備力量?jī)?chǔ)備與訓(xùn)練。
推進(jìn)社會(huì)救援力量建設(shè)。建立完善社會(huì)力量協(xié)調(diào)調(diào)用機(jī)制，健全社會(huì)力量政策支持體系，加大社會(huì)力量培育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)力量參與體系，健全統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)用、分級(jí)負(fù)責(zé)、就近參與的工作機(jī)制，完善基層應(yīng)急裝備配備，統(tǒng)籌引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和技能培訓(xùn)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急演練，協(xié)助應(yīng)急救援和善后處置工作，提高群眾自救、互救能力。
合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求并留有安全冗余。完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、回收、報(bào)廢、補(bǔ)充等管理規(guī)范。完善捐贈(zèng)物資管理分配制度，優(yōu)化捐贈(zèng)物資流程。建立儲(chǔ)備物資更新輪換制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資收儲(chǔ)輪換和日常管理。建立短缺物資緊急生產(chǎn)、采購(gòu)、征用、配送制度，提高應(yīng)急物資產(chǎn)能保障能力。健全調(diào)度靈活、配送便捷的應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，提高應(yīng)急物資分發(fā)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。整合現(xiàn)代運(yùn)輸方式，提升應(yīng)急運(yùn)輸能力。強(qiáng)化社會(huì)資源整合利用，采取與企業(yè)簽訂協(xié)議的方式，建立實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多元儲(chǔ)備模式，拓寬物資供應(yīng)渠道。通過(guò)新建、合建、租用等方式統(tǒng)籌推進(jìn)儲(chǔ)備工程建設(shè)。到2025年，全縣建成不少于1個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，積極探索在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
3. 規(guī)范災(zāi)后救助恢復(fù)機(jī)制。
堅(jiān)持以地方為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后救助和恢復(fù)重建機(jī)制。建立健全災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制，規(guī)范工作程序、要求和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。優(yōu)先重建供水、排水、道路、橋梁、水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及學(xué)校和醫(yī)院等公益性服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)對(duì)口支援資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等參與災(zāi)后恢復(fù)重建，積極推廣以工代賑方式。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，強(qiáng)化恢復(fù)重建政策實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，確保過(guò)渡期生活救助、冬春救助、倒損房屋恢復(fù)重建等政策落實(shí)到位。
（五）提升科技創(chuàng)新支撐能力。
加快技術(shù)和產(chǎn)品（裝備）研發(fā)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，完善數(shù)據(jù)支撐體系。加快5G、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新科技、新手段在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)工作和隊(duì)伍建設(shè)的信息化、智能化水平，繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)科技裝備推廣應(yīng)用與配備，提高各級(jí)救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急救援等方向新產(chǎn)品的研發(fā)，提高全縣災(zāi)情信息獲取、模擬仿真等保障能力。綜合運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬仿真等數(shù)字技術(shù)，探索開(kāi)發(fā)輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作精密智控。提升基于北斗、5G為主的應(yīng)急通信能力，加強(qiáng)多功能、智能化的無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備運(yùn)用，提高應(yīng)急救災(zāi)水平。
2. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)重大自然災(zāi)害調(diào)查與早期識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防治、應(yīng)急救援與災(zāi)后恢復(fù)重建等技術(shù)成果推廣應(yīng)用，深入探索建立專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式。積極申報(bào)國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予縣級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金傾斜支持。積極引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)防災(zāi)減災(zāi)能力有較大推動(dòng)作用的監(jiān)測(cè)裝備、通信裝備、救援裝備、防控裝備、抗災(zāi)裝備、救援裝備的企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品。
3. 加強(qiáng)科技專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
拓展緊缺人才引進(jìn)，實(shí)施學(xué)科科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，實(shí)施人才落戶支持政策，建立符合專業(yè)緊缺人才的工資待遇保障機(jī)制。完善專家咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家學(xué)者在防范自然災(zāi)害方面的決策支撐作用，積極探索建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理智庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)資質(zhì)管理，大力提升專業(yè)技術(shù)水平與專業(yè)技能，完善職業(yè)榮譽(yù)激勵(lì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（六）提升全民防災(zāi)減災(zāi)能力。
1. 推動(dòng)多樣化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳。
組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”“世界氣象日”等活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。在景區(qū)、商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)知識(shí)的宣傳活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和技能。加強(qiáng)宣教內(nèi)容針對(duì)性，在政府發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，通過(guò)媒體發(fā)布相對(duì)應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施與防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，提升民眾防災(zāi)和應(yīng)急能力。組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽，帶動(dòng)民眾主動(dòng)學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)氛圍。開(kāi)展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。到2025年，新增5個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
2. 開(kāi)展現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益教育。
統(tǒng)籌利用既有的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育場(chǎng)館，推進(jìn)集宣傳教育、展覽體驗(yàn)、演練實(shí)訓(xùn)等功能于一體的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)，全面開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救、防震減災(zāi)救災(zāi)等科普教育，提高公眾自救互救能力。面向不同社會(huì)群體，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)投放科普讀物、動(dòng)漫游戲、公益廣告、影視短片等宣傳教育產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等建設(shè)，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博和新聞客戶端等各類媒體的作用，加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益宣傳力度，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。
3. 加強(qiáng)常態(tài)化災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。
根據(jù)全縣基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的受眾群體特點(diǎn)，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)融于不同階段、不同層次的教育。建立新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策和知識(shí)納入縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指揮能力和綜合業(yè)務(wù)能力。大力開(kāi)展自然災(zāi)害類應(yīng)急演練，組織開(kāi)展社會(huì)志愿者技能拓展訓(xùn)練等培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)每年至少開(kāi)展2次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動(dòng)和組織1次逃生避險(xiǎn)演練，中小學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次防災(zāi)減災(zāi)安全知識(shí)教育和逃生避險(xiǎn)演練。
（七）提升社會(huì)共建共治能力。
1. 提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，提升群防群治能力。完善基層社區(qū)綜合減災(zāi)物資儲(chǔ)備，配備逃生救援器材、生活保障物品、醫(yī)療救護(hù)用品等物資。以網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查治理。組織城鄉(xiāng)居民積極參與避險(xiǎn)疏散、災(zāi)害緊急救援等活動(dòng)，提高基層群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。建立健全災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將培訓(xùn)工作與提升災(zāi)情管理水平結(jié)合起來(lái)，明確培訓(xùn)目標(biāo)、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、確保培訓(xùn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織召開(kāi)1－2次鎮(zhèn)級(jí)自然災(zāi)害信息工作會(huì)議或村級(jí)災(zāi)害信息員集中培訓(xùn)。
2. 強(qiáng)化社會(huì)力量參與機(jī)制。
完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)支持制度、行為準(zhǔn)則，通過(guò)稅收優(yōu)惠、人身保險(xiǎn)、裝備保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、購(gòu)買服務(wù)等支持措施，培育和孵化具有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)特長(zhǎng)的社會(huì)組織，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍、企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和專業(yè)社工隊(duì)伍。搭建社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和信息導(dǎo)向平臺(tái)。加強(qiáng)隊(duì)伍管理、人員備勤、裝備維護(hù)、訓(xùn)練演練，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量能力分類分級(jí)測(cè)評(píng)，完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與和支持常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作。
3. 建立健全市場(chǎng)分擔(dān)機(jī)制。
建立規(guī)范合理的自然災(zāi)害損失分擔(dān)體系，強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，探索建立以商業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、政府財(cái)政投入為支持、適應(yīng)泗洪縣實(shí)際的重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障模式，逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支持下的多層次重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極投保，不斷擴(kuò)大涉災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、居民自愿參加、保費(fèi)合理分擔(dān)的機(jī)制。
四、重點(diǎn)工程
（一）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程。
按照“全省統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的部署安排，制定細(xì)化落實(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案。開(kāi)展全縣地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素信息調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，建立縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力評(píng)估與制圖系統(tǒng)，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)需要編制全縣自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的定期更新和實(shí)際應(yīng)用。整合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果數(shù)據(jù)，梳理形成數(shù)據(jù)類和組織實(shí)施類，針對(duì)綜合減災(zāi)資源能力短板，采取改進(jìn)措施。
（二）自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。
繼續(xù)完善現(xiàn)有“大應(yīng)急”綜合應(yīng)急管理平臺(tái)，打破“信息孤島”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，接入水利、住建、資規(guī)、氣象等各涉災(zāi)部門相關(guān)監(jiān)測(cè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)包含歷史、應(yīng)急資源、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的電子圖譜。逐步選擇典型的隱患點(diǎn)安裝監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；健全洪水、干旱監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以一張圖為基礎(chǔ)集中展現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的河湖基本信息、流域分布等數(shù)據(jù)；統(tǒng)籌推進(jìn)防火瞭望臺(tái)、森林監(jiān)控?cái)z像頭、智能監(jiān)測(cè)防火系統(tǒng)、火情監(jiān)控等防滅火監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。利用觀測(cè)站、衛(wèi)星、雷達(dá)獲取降水、溫度、風(fēng)力風(fēng)向等多種氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，形成短期、中期、長(zhǎng)期的精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。以統(tǒng)一移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)入口為基礎(chǔ)，建設(shè)氣象信息及災(zāi)害天氣預(yù)警信息的一鍵式快速發(fā)布平臺(tái)。加大強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究力度，優(yōu)化一體化預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)與應(yīng)急指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)自然災(zāi)害類突發(fā)事件預(yù)警信息快速、精準(zhǔn)、有效發(fā)布。
（三）自然災(zāi)害防御重點(diǎn)工程。
實(shí)施防洪減災(zāi)工程，重點(diǎn)推進(jìn)洪澤湖周邊滯洪區(qū)、溧河洼治理、淮河流域等流域工程建設(shè)。中心城市實(shí)施老汴河、濉河等內(nèi)部河道治理，新、改建城區(qū)排澇閘站，增強(qiáng)抗洪和外排能力。統(tǒng)一規(guī)劃布局溝渠田林路，集中資金建設(shè)橋、涵、閘、站、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市抗震防災(zāi)工程，城市新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑抗震設(shè)防率達(dá)到100%，對(duì)未進(jìn)行抗震設(shè)防或抗震設(shè)防未達(dá)到要求的房屋建筑工程進(jìn)行抗震加固或拆除。對(duì)存在隱患的學(xué)校、醫(yī)院和大型公共建筑全部完成抗震加固。城市新建市政公用設(shè)施抗震設(shè)防率達(dá)到100%，對(duì)已建未進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防的市政公用設(shè)施進(jìn)行改造。
組織開(kāi)展全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)測(cè)繪工程，不斷更新和完善全縣隱患點(diǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。深入推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工程，對(duì)自然因素和各類工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布范圍、發(fā)生時(shí)間等進(jìn)行全面調(diào)查和分析，進(jìn)一步完善“群防群測(cè)”網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)林下可燃物清理開(kāi)展工程，加強(qiáng)泗洪縣陳?ài)琢謭?chǎng)、泗洪縣城頭林柴場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域野外火源監(jiān)管。完善、補(bǔ)充、更新森林防火物資儲(chǔ)備，推進(jìn)防火通道、供水管網(wǎng)、蓄水池、供水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）防震減災(zāi)示范工程。
開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地震災(zāi)害危險(xiǎn)源調(diào)查，強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)估，提升地震烈度速報(bào)和預(yù)警能力。實(shí)施“美麗地震臺(tái)”建設(shè)工程，逐步優(yōu)化改造泗洪地震臺(tái)，推進(jìn)臺(tái)站外觀形象設(shè)計(jì)、地震監(jiān)測(cè)設(shè)備和觀測(cè)室升級(jí)改造、觀測(cè)環(huán)境整治等工程建設(shè)。建設(shè)公共服務(wù)產(chǎn)品鏈，面向不同對(duì)象提供地震專業(yè)信息、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、地震科普、技術(shù)咨詢、輿情監(jiān)測(cè)等個(gè)性化服務(wù)，打造集約化、便捷化、智能化、一站式防震減災(zāi)公共服務(wù)新模式，打通防震減災(zāi)信息服務(wù)的“最后一公里”。
（五）災(zāi)害救援能力提升工程。
加強(qiáng)消防救援站建設(shè)，統(tǒng)一按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊裝備設(shè)備。重點(diǎn)建設(shè)城、鄉(xiāng)消防救援站，推進(jìn)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，建設(shè)不少于3支重點(diǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每隊(duì)不少于10人。
（六）自然災(zāi)害綜合保障工程。
推進(jìn)現(xiàn)有縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)維修改造，主要儲(chǔ)存通用類救災(zāi)物資。各涉災(zāi)部門加強(qiáng)專用類物資儲(chǔ)備及管理。結(jié)合全縣自然災(zāi)害的特點(diǎn)、地域特征、氣候特征和災(zāi)害救助需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備品種和規(guī)模。加強(qiáng)防洪排澇、地震救援、森林防滅火等搶險(xiǎn)類物資與裝備儲(chǔ)備。合理規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，根據(jù)人口增長(zhǎng)、城市布局、區(qū)域特點(diǎn)和災(zāi)害特征，對(duì)公園、停車場(chǎng)、學(xué)校等建筑設(shè)施開(kāi)展避難場(chǎng)所改造。建設(shè)至少1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)。
（七）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)數(shù)字賦能工程。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的數(shù)字化改造。加強(qiáng)應(yīng)急衛(wèi)星相關(guān)數(shù)據(jù)在綜合減災(zāi)方面的應(yīng)用，為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建提供依據(jù)。積極引導(dǎo)各方力量共同參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息化建設(shè)，探索推進(jìn)眾創(chuàng)共享和能力孵化平臺(tái)搭建。
（八）全民防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)工程。
統(tǒng)籌推進(jìn)集宣傳教育、展覽體驗(yàn)、演練實(shí)訓(xùn)等功能于一體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)。打造一批城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主題公園、主題街道，建造社區(qū)自然災(zāi)害防治文化長(zhǎng)廊。全縣中小學(xué)校、幼兒園、村居（社區(qū)）、重點(diǎn)單位分別建成至少1個(gè)示范微型消防體驗(yàn)室（點(diǎn)）。依托縣內(nèi)主流媒體，加強(qiáng)科普資源和信息整合，搭建多渠道、立體化宣教平臺(tái)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普和各類媒體有效融合。大幅提升報(bào)紙、電視、廣播及網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)開(kāi)展安全公益的宣傳頻次。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各涉災(zāi)部門高度重視災(zāi)害防治工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，研究制定規(guī)劃具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)本規(guī)劃與各涉災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃任務(wù)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
各涉災(zāi)部門圍繞破解難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，建立健全政府投入、分級(jí)負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)落地。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障力度，縣財(cái)政部門指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施部門規(guī)范資金使用管理。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)多元化保障。
（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。
建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理和評(píng)估制度，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入地方和部門工作考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化工作督查和動(dòng)態(tài)考核。2023年組織完成規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，2025年完成規(guī)劃總結(jié)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各涉災(zāi)部門績(jī)效的重要依據(jù)。
