各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場）管委會，縣各有關(guān)部門和單位：
《泗陽縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府十八屆九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泗陽縣人民政府辦公室
2022年8月23日
（此文件公開發(fā)布）
泗陽縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年規(guī)劃期，是泗陽認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要講話指示精神、積極落實“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，更是泗陽加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。依據(jù)國家、省《教育現(xiàn)代化2035》，省、市《“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《泗陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制《泗陽縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
第一章 規(guī)劃背景
一、“十三五”泗陽縣教育發(fā)展成績
“十三五”期間，縣委、縣政府始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，圍繞辦好人民滿意教育的目標(biāo)，加大資金投入，深化體制改革，優(yōu)化資源供給，狠抓師資隊伍建設(shè)，教育工作總體呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好態(tài)勢，為“十四五”教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，新增省市優(yōu)質(zhì)園22所，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園分別達(dá)66所、11所，優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)89.5%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)之間組建8個辦學(xué)聯(lián)盟和8個辦學(xué)集團(tuán)，實現(xiàn)農(nóng)村薄弱學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校同步共享優(yōu)秀名師、優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)，同步開展備課教研活動。義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)合格率88.73%，已獲批14個省級、20個市級基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目。高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，本科達(dá)線率連續(xù)八年位居全市第一，優(yōu)生培養(yǎng)成效明顯。職業(yè)教育特色發(fā)展，全縣對口單招本科達(dá)線率、錄取人數(shù)全市領(lǐng)先，服裝專業(yè)建成省級高水平示范性實訓(xùn)基地。泗陽教育的知名度、美譽(yù)度和社會滿意度不斷攀升。
（二）辦學(xué)條件明顯改善?！皟深悓W(xué)?！碧嵘脑煊行蛲七M(jìn)，投入2365.46萬元提升改造鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校15所，投入5330.56萬元改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校36所。城區(qū)學(xué)校建設(shè)全力推進(jìn)，投入14.73億元新建改擴(kuò)建如皋泗陽北京路實驗學(xué)校、如皋泗陽相文路實驗小學(xué)、西康實驗小學(xué)、泗陽海門實驗中學(xué)、城南小學(xué)、實驗初中、雙語學(xué)校、實驗小學(xué)、眾興實驗小學(xué)等9所學(xué)校，新建城南小學(xué)幼兒園、西康小學(xué)幼兒園、眾興實驗小學(xué)幼兒園、民康北園幼兒園及詹廟、眾東、東祥7個城市之家幼兒園，明發(fā)首府、塞納公館、新城時光3個幼兒園竣工。校舍維修改造工程全面推進(jìn)，投入3352萬元為全縣36所農(nóng)村中小學(xué)校改善辦學(xué)條件。信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，投入3253.11萬元，新建64個網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)教室、41個錄播教室，配備1352套具備互動功能的班級多媒體設(shè)備，全縣各級各類學(xué)校辦學(xué)條件得到有力提升。
（三）素質(zhì)教育綻放精彩。閱讀工程涵養(yǎng)內(nèi)涵，“四會”“五賽”，如火如荼；“一節(jié)一課”，有效助推；定期“曬讀”，異彩紛呈。成功承辦市首屆課程建設(shè)品牌項目和縣實驗小學(xué)全科閱讀課程省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實驗項目現(xiàn)場會，充分展示我縣閱讀工作豐碩成果?？萍冀逃T果累累，被評為省青少年科技教育先進(jìn)單位，北京路小學(xué)在省中小學(xué)創(chuàng)客機(jī)器人大賽斬獲全省冠軍，并作為省代表隊參加全國總決賽。體藝工作精彩紛呈，強(qiáng)力推進(jìn)體藝“2+1”落地落實，相繼舉辦了田徑運(yùn)動會、定向跑、羽毛球、乒乓球、象棋、圍棋和國際象棋等各類比賽。學(xué)校文化建設(shè)與特色發(fā)展水平顯著提高。
（四）教育民生保障有力。建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，基本實現(xiàn)“兩個只增不減”。義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，小學(xué)每生每年725元、初中每生每年1025元，在此基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按照同級學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍安排，全額納入財政預(yù)算。啟動建設(shè)6個融合教育資源中心，外來務(wù)工人員子女入學(xué)率達(dá)100%、殘疾兒童少年入學(xué)率98.5%以上；實施“陪伴制”留守兒童關(guān)愛、未成年保護(hù)等行動，通過寄宿、代理家長、親情視頻等方式，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛幫扶措施不斷健全，9所學(xué)校心理輔導(dǎo)室獲評市級心理輔導(dǎo)室。
（五）教育生態(tài)和諧穩(wěn)定。堅守安全辦學(xué)底線，常態(tài)開展應(yīng)急演練和校園安全檢查，強(qiáng)化校園安全保障。專項開展校園安全風(fēng)險管控“百日攻堅”行動，推進(jìn)“星級平安校園”評定工作，全縣65所中小學(xué)配備專職保安347名、兼職保安128名，校園一鍵報警裝置、監(jiān)控覆蓋率，與公安部門聯(lián)網(wǎng)率、防沖撞設(shè)施配備率均達(dá)到100%。校車安全平穩(wěn)運(yùn)行，以“校車安全管理示范學(xué)?！眲?chuàng)建為抓手，制定“三考核”“三規(guī)范一流程”“一點兩預(yù)案”等系列制度，實行安全“五排查”“日提醒”“周匯報”制，開辟306條接送線路，日均接送學(xué)生11800人次，安全運(yùn)行2060萬公里，11所學(xué)校（全市最多）榮獲“宿遷市校車安全管理示范學(xué)?！?。
（六）隊伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動，優(yōu)秀教師典型不斷涌現(xiàn)，違反教師職業(yè)道德行為得到有效遏制。健全公開選聘、輪崗交流和考核評價制度，加大鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持力度，在職稱評定、工資待遇等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，城鄉(xiāng)教師流動力度加大，教師資源配置不斷均衡，師資隊伍存量得到有效盤活。每年建設(shè)省級鄉(xiāng)村教師培育站2個，著力提升鄉(xiāng)村教師能力素養(yǎng)，五年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師2.5萬人次；啟動名師培養(yǎng)工程，五年選派70名教師出國培訓(xùn)，參加省、市級線上線下培訓(xùn)近萬人次；獲評全國模范教師1人，正高級教師10人、副高級教師775人，師資配備持續(xù)優(yōu)化，名師數(shù)量持續(xù)增加，校長專業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
（七）教育服務(wù)逐步提升。主動滿足人民群眾的教育需求，社會對教育的滿意度連年上升。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系不斷完善，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校，提升勞動者的職業(yè)技能。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，推動校企融合發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校構(gòu)建對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，基本形成職業(yè)教育與城市產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的合理布局。
（八）體育事業(yè)健康發(fā)展。體育場地設(shè)施不斷完善，城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能進(jìn)一步優(yōu)化提升，建成健身步道總長145公里；“四個一”工程建成使用，全縣現(xiàn)有19個體育公園、2個城市多功能運(yùn)動場、5個綜合性體育場館、7個專業(yè)游泳館、15個籠式足球場，全縣人均擁有體育場地面積2.6平方米。體育社會組織更加健全，相繼成立老年人體育協(xié)會、游泳運(yùn)動協(xié)會、太極拳協(xié)會、廣場健身舞運(yùn)動協(xié)會、老干部康樂門球俱樂部等33個體育協(xié)會和6個體育健身俱樂部，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員36人。全民健身活動豐富多彩，以“健康泗陽、生態(tài)體育”為主線，大力開展系列群眾體育健身活動，綠色騎行、廣場舞大賽、太極拳展示等已成為特色健身項目，形成了有示范、有主線、有特色的全民健身活動態(tài)勢，國民體質(zhì)合格率達(dá)到94.6%。競技體育水平不斷提升，持續(xù)實施“名校辦名隊”工作舉措，體教結(jié)合開展田徑、籃球、乒乓球等項目青少年業(yè)余訓(xùn)練，在省級以上比賽中共獲得金牌86枚、銀牌76枚、銅牌87枚，向市以上運(yùn)動隊輸送運(yùn)動員100余名，其中運(yùn)動員倪捷獲得第十三屆全運(yùn)會女子自由式摔跤48公斤級冠軍，泗陽女籃獲得第十九屆省運(yùn)會籃球女子U11組冠軍，取得宿遷市集體項目在省運(yùn)會上歷史性突破。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，體育中心獲批省級體育服務(wù)綜合體，捷鋒帽業(yè)有限公司獲批江蘇省體育產(chǎn)業(yè)基地。
二、“十四五”泗陽教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期是泗陽全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步期，是推動“強(qiáng)富美高”新泗陽建設(shè)再出發(fā)的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)“全國百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的攻堅時期。泗陽教育發(fā)展面臨著人才競爭與人力資源優(yōu)化提升、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對教育多元需求、深化教育改革與治理方式轉(zhuǎn)變等多重挑戰(zhàn)，需要我們?nèi)姘盐招码A段教育事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和新要求。
（一）經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，必將進(jìn)一步提升教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泗陽、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列對泗陽教育提出了新的更高的要求。只有乘勢而上，深化教育體制機(jī)制改革，優(yōu)化教育布局，才能實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展注入新動能，確保發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
（二）教育現(xiàn)代化的新要求。江蘇省教育事業(yè)發(fā)展要在2022年總體達(dá)到國家確定的教育現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上，到2035年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更加美好。泗陽教育要順應(yīng)國家、省市教育現(xiàn)代化的新形勢、新要求，著力在教育理念更新、教育體系與治理能力提升、教育布局優(yōu)化、教育信息化建設(shè)等方面要有新舉措，爭取實現(xiàn)新突破。
（三）人民群眾的新期待。新時代人民群眾對教育公平的程度倍加關(guān)注，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更為迫切，對特色教育的需求日益增強(qiáng)，泗陽必須以更大的勇氣與魄力，促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特殊教育全納融合，為社會提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，讓泗陽的學(xué)生都能“有學(xué)上、上得起、上好學(xué)”，持續(xù)增強(qiáng)人民的獲得感與幸福感。
（四）必須直面的新挑戰(zhàn)。區(qū)域競爭愈發(fā)激烈，泗陽教育不僅面臨著市內(nèi)各縣區(qū)教育比學(xué)趕超、奮勇爭先的域內(nèi)競爭，還要直面發(fā)達(dá)地區(qū)的虹吸效應(yīng)，這種激烈的競爭引發(fā)優(yōu)質(zhì)師資、生源的流失，對泗陽教育品牌打造、鞏固都會產(chǎn)生深刻影響?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給矛盾突出，初、高中教育學(xué)位短缺問題嚴(yán)重，城區(qū)教育壓力增大，教育高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力保障；師資隊伍尚不能滿足需要，高層次教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)性缺編依然存在，師德師風(fēng)建設(shè)依然嚴(yán)峻，教師管理體系亟待完善；教育財政投入離實際需求尚有差距，民辦教育、非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平有待提高；教育治理體系需要完善，對民辦教育的監(jiān)管有待提升，民辦學(xué)校后續(xù)投入不足，制約教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，泗陽教育事業(yè)發(fā)展面臨“補(bǔ)差距”與“新發(fā)展”的雙重壓力。
第二章 發(fā)展戰(zhàn)略
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對教育工作的重要講話指示精神，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、彌補(bǔ)短板，強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，統(tǒng)配資源、促進(jìn)公平，深化改革、強(qiáng)力保障，以全方位打造泗陽教育品牌助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為高質(zhì)量實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。堅持教育“十四五”發(fā)展目標(biāo)與教育現(xiàn)代化2035中長期目標(biāo)相銜接，滿足現(xiàn)實需要，謀劃遠(yuǎn)期目標(biāo)，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，順應(yīng)教育改革發(fā)展大趨勢，破解瓶頸，加快泗陽教育現(xiàn)代化進(jìn)程。
尊重規(guī)律，改革創(chuàng)新。根據(jù)泗陽經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，遵循教育發(fā)展規(guī)律，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力推動教育理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，以教育高質(zhì)量發(fā)展推動泗陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦重點，統(tǒng)籌兼顧。聚焦重點領(lǐng)域和重點問題，抓住主要矛盾，堅持補(bǔ)齊短板和提高質(zhì)量并舉，以重點突破帶動全局發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧各級各類教育發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，促進(jìn)泗陽教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
問題導(dǎo)向，注重實效。堅持以人民滿意為宗旨，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)把握教育面臨的困難和挑戰(zhàn)，解決教育發(fā)展所需、基層學(xué)校所困、人民群眾所盼的熱點和難點問題，實現(xiàn)各級各類教育更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，教育現(xiàn)代化水平明顯提升，泗陽教育更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更具活力，各級各類教育實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。學(xué)前教育更加公益普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育更加多樣化更具特色，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作更加緊密，人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題得到有效破解，教育資源配置更加科學(xué)合理，教育開放水平持續(xù)提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為2035年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。全民健身和公共體育服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)高效。
（一）現(xiàn)代教育體系更加完善。形成更加靈活開放的現(xiàn)代教育體系，全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。完善普及普惠、公益優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷深化普通高中育人方式改革，職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度推進(jìn)，民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。各級各類教育縱向銜接、橫向貫通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、線上教育與線下教育融合發(fā)展，學(xué)校教育與社會教育協(xié)調(diào)聯(lián)動，教育體系靈活、多元、和諧，泗陽教育走在省市教育現(xiàn)代化前列。
（二）教育質(zhì)量高地全面建成。增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需求的必備品格和關(guān)鍵能力，學(xué)生綜合素養(yǎng)全面提升，為學(xué)生獲得成功生活、適應(yīng)個人終身發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實保障。夯實中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)，健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教師配備、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備設(shè)施等保障教育高質(zhì)量發(fā)展的條件明顯改善，教育教學(xué)與信息技術(shù)融合創(chuàng)新，學(xué)習(xí)的便捷性和靈活性顯著增強(qiáng)。
（三）教育治理體系規(guī)范成熟。建立高效協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌機(jī)制，各類教育主體權(quán)責(zé)更加明確，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。政府依法治教、學(xué)校依法治校、社會各界依法參與和監(jiān)督的格局更加完善。形成更加健全的教育法規(guī)、規(guī)章等制度體系，教育評價更加科學(xué)合理，家庭、社會對教育的支持和參與更加充分。教育考核、督導(dǎo)評價、師資隊伍建設(shè)制度體系更加規(guī)范。
（四）教育服務(wù)能力顯著提升。教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密，與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級更加適應(yīng)，與人口發(fā)展變化更加協(xié)調(diào)，與城市發(fā)展更加銜接。教育支撐引領(lǐng)作用更加突出，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)人民的能力顯著增強(qiáng)。
（五）體育公共事業(yè)繁榮發(fā)展。到2025年，全面建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的全民健身發(fā)展新格局，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，健身設(shè)施更加公平可及，健身活動更加豐富多彩，城鄉(xiāng)居民自我健身意識普遍增強(qiáng)，體質(zhì)更加強(qiáng)健。
四、主要指標(biāo)
表1 “十四五”泗陽縣教育發(fā)展主要指標(biāo)
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指 標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
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1．學(xué)前三年毛入園率（%） |
98.2 |
>98 |
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2．普惠性幼兒園覆蓋率（%） |
85 |
>85 |
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3．義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)比例（%） |
88.73 |
100 |
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4．高中階段教育毛入學(xué)率（%） |
99.5 |
>99 |
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5．中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生本地就業(yè)率（%） |
65 |
75 |
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6．勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
10.44 |
10.9 |
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7．學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率（%） |
92.61 |
94 |
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8．從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率（%） |
63 |
70 |
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9．中小學(xué)、幼兒園縣級以上骨干教師比例（%） |
25 |
35 |
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10．中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師比例（%） |
75 |
80 |
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11．省級智慧校園建設(shè)達(dá)標(biāo)率（%） |
27 |
75 |
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12．老年人社區(qū)教育活動年參與率（%） |
20.22 |
25 |
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13．一般公共預(yù)算教育支出、按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出 |
兩個逐年只增不減 |
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表2 “十四五”泗陽縣體育發(fā)展主要指標(biāo)
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指 標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
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1．人均體育場地面積（平方米） |
2.6 |
3.2 |
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2．每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)（人） |
36 |
38 |
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3．國民體質(zhì)合格率（%） |
94.6 |
95.6 |
第三章 重點任務(wù)
一、全面落實立德樹人根本任務(wù)
全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，堅持育人為本立德為先的教育導(dǎo)向，聚焦堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作
抓牢學(xué)校教育主陣地，培育和踐行社會主義核心價值觀，切實增強(qiáng)德育工作針對性和實效性，完善家庭、社會、學(xué)校一體化德育網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。
1．加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育。進(jìn)一步增強(qiáng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的思想自覺和行動自覺，把學(xué)習(xí)貫徹工作作為首要任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過程，落實到教育高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)。堅持學(xué)用結(jié)合，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)校園進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，使用好《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，切實發(fā)揮好鑄魂育人作用。
2．著力完善德育工作體系。整合德育資源和工作力量，抓牢立德樹人根本任務(wù)，以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，以積極培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)六個方面下功夫。把握新時代德育工作新要求，開展社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、“四史”教育、傳統(tǒng)文化教育、文明禮儀教育、生態(tài)文明教育、品德修養(yǎng)教育和心理健康教育等，拓寬德育實施途徑。加強(qiáng)教材管理，充分挖掘各科課程中蘊(yùn)含的思想政治教育元素，以道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科為重點，著力提升學(xué)科課程的育人功能。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會資源，通過校內(nèi)校外、課上課下等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育和實踐活動。
3．形成全員全過程全方位育人格局。堅持黨建引領(lǐng)團(tuán)建、隊建，重視共青團(tuán)、少先隊工作在德育中的重要作用。加強(qiáng)德育隊伍建設(shè)，打造一支職責(zé)明確的德育隊伍，建設(shè)一支專業(yè)全面的班主任隊伍，培育一支業(yè)務(wù)精湛的思政課教師和少先隊輔導(dǎo)員隊伍。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建，發(fā)揮校園文化潛移默化的育人功能，“十四五”期間，創(chuàng)建市級以上文明校園30所。推進(jìn)優(yōu)秀、示范心理輔導(dǎo)室創(chuàng)建，加強(qiáng)心理健康教育，形成積極健康心理品質(zhì)。推動愛國主義教育基地和校外活動場所建設(shè)，創(chuàng)建市級以上中小學(xué)生研學(xué)教育基地20所，豐富學(xué)生社會實踐教育資源，為學(xué)生健康成長營造良好的社會環(huán)境。
（二）深化學(xué)校課程與教學(xué)改革
樹立課程育人理念，將立德樹人根本任務(wù)落實到課程教學(xué)全過程。抓牢課堂主陣地，全面打造有效課堂。發(fā)揮課程教學(xué)研究先導(dǎo)作用，構(gòu)建具有地方特色的高質(zhì)量課程教學(xué)體系。
1．著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展素質(zhì)教育的有效途徑，深化育人模式改革和課程教學(xué)改革，發(fā)展適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。結(jié)合學(xué)科課程特點，建立學(xué)科核心素養(yǎng)目標(biāo)體系，推動國家課程高質(zhì)量、創(chuàng)新性地實施。充分發(fā)揮綜合實踐活動課程在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力方面的優(yōu)勢，圍繞本地社會資源，開發(fā)具有地方特點的綜合實踐活動課程體系。
2．探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立人才培養(yǎng)評價體系，實施義務(wù)教育階段和高中教育階段人才系統(tǒng)培養(yǎng)。加強(qiáng)高考政策研究，積極探索優(yōu)生培養(yǎng)有效路徑，把準(zhǔn)教學(xué)方向，實行創(chuàng)新教育。研發(fā)校本課程，拓展符合校情的校本課程體系，全面開展社團(tuán)活動，拓展人才培養(yǎng)內(nèi)涵。強(qiáng)化過程性質(zhì)量診斷，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)舉措，逐步構(gòu)建泗陽創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。
3．推進(jìn)教育評價機(jī)制改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，分類設(shè)計、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，加快完善各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評價學(xué)校及教師隊伍的重要內(nèi)容。健全考核評價制度，堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。到2025年，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校立德樹人落實機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)，基本形成富有時代特征、彰顯泗陽特色、體現(xiàn)蘇北水平的教育評價體系。
（三）增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)
1．加強(qiáng)體育工作。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，強(qiáng)化體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。面向全體學(xué)生開齊、開足、上好體育課，嚴(yán)格落實基礎(chǔ)教育體育課剛性要求。針對不同學(xué)段學(xué)生身心特點，突出體育培養(yǎng)重點，全面提升學(xué)生運(yùn)動技能和體質(zhì)健康水平。嚴(yán)格落實課程標(biāo)準(zhǔn)，推動體育教學(xué)改革試點，按照“教會、勤練、常賽”路徑，逐步完善“體育與健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”教學(xué)模式，教會學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識，義務(wù)教育階段學(xué)生每人能熟練掌握1-2項運(yùn)動技能。深化體教融合，推動體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)青少年體育訓(xùn)練“5621”計劃，普遍建設(shè)校園體育俱樂部，完善體育競賽體系。廣泛開展普及性陽光體育活動，豐富學(xué)校體育競賽項目，開展多樣化的課外體育活動，提高學(xué)生體育鍛煉積極性，持續(xù)做好體育賽事組織、國家學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)上報、中考體育等常規(guī)工作。采取購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控，健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，降低青少年新發(fā)近視率。
2．推進(jìn)美育工作。強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能，探索學(xué)校美育評價改革，完善美育教學(xué)體系，配好專業(yè)師資，豐富藝術(shù)實踐活動，培育學(xué)生感受美、發(fā)現(xiàn)美、踐行美的素養(yǎng)。遵循學(xué)生不同階段的成長規(guī)律，制定各學(xué)段的美育培養(yǎng)目標(biāo)。探索落實“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”相結(jié)合的教學(xué)模式，融合拓展書法、篆刻、舞蹈、戲劇（戲曲）、影視、雕塑、攝影等美育課程。持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)?；顒?，創(chuàng)建中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)校。豐富藝術(shù)教育活動形式，以課內(nèi)外、校內(nèi)外教育教學(xué)和藝術(shù)活動為載體，提高藝術(shù)教育普及度，建設(shè)精品藝術(shù)社團(tuán)，鼓勵學(xué)生更多參與文化節(jié)慶活動。建立健全有序銜接的藝術(shù)人才養(yǎng)體系，讓每位學(xué)生都擁有1-2項藝術(shù)愛好或特長。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對口支援基地。
3．加強(qiáng)勞動和實踐育人。貫徹落實國家《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，把握勞動教育基本內(nèi)涵，明確勞動教育總體目標(biāo)，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。制定泗陽縣《全面加強(qiáng)新時代中小學(xué)勞動教育的實施辦法》，把勞動教育課程納入中小學(xué)必修課，針對不同學(xué)段、類型學(xué)生特點，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育，確保中小學(xué)每周不少于1課時。廣泛開展勞動教育實踐活動，發(fā)揮家庭在勞動教育中基礎(chǔ)作用、學(xué)校在勞動教育中主導(dǎo)作用、社會在勞動教育中支持作用。提升勞動教育支撐保障能力，多渠道拓展實踐場所，多舉措加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，多方面強(qiáng)化安全保障。
專欄1 體育美育高質(zhì)量發(fā)展計劃
積極打造體育、藝術(shù)傳統(tǒng)特色學(xué)校，“十四五”期間創(chuàng)建符合省級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校（園）至少達(dá)15所以上，每所學(xué)校至少培育1-2個品牌體育俱樂部。在省級以上各類青少年體育賽事中獎牌數(shù)再創(chuàng)新高。創(chuàng)建符合中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)校至少達(dá)4所以上。建立健全縣學(xué)校體藝工作考評機(jī)制。
二、統(tǒng)籌學(xué)前教育普惠健康發(fā)展
（一）建立學(xué)前教育普惠健康發(fā)展機(jī)制。深化“以縣為主、縣鄉(xiāng)共建”學(xué)前教育管理體制，推進(jìn)辦園體制改革，大力發(fā)展公辦幼兒園，加大對普惠性民辦幼兒園扶持和管理，形成公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善并落實幼兒園布局規(guī)劃，堅持公辦為主、就近入園、規(guī)模適當(dāng)原則，原則上平均每1萬常住人口配備1所幼兒園。按照《泗陽縣居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理暫行辦法》，城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配套幼兒園必須與住宅區(qū)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，按照江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和市縣相關(guān)要求建設(shè)與裝修后，無償移交教育主管部門舉辦公辦幼兒園，努力解決“入園難”“入園貴”問題。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持85%以上。
（二）推動課程游戲化發(fā)展水平高質(zhì)量。積極開展“課程游戲化項目”建設(shè)，實現(xiàn)課程游戲化區(qū)域推進(jìn)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)對幼兒園課程的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)，通過科研引領(lǐng)、專家指導(dǎo)，深挖辦園特色，形成品牌課程項目，因地制宜孵化優(yōu)質(zhì)課程，呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色的游戲化課程新樣態(tài)。設(shè)立學(xué)前教育專職教研員，明確崗位職責(zé)，落實學(xué)前教育教學(xué)研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，開展園本教研和區(qū)域教研，開發(fā)具有縣域特色幼兒園課程體系。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)示范園輻射引領(lǐng)作用，開展送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)對農(nóng)村幼兒園保教工作指導(dǎo)。深化幼兒園與小學(xué)教育的雙向銜接，堅決克服和糾正小學(xué)化傾向。按照每所公辦幼兒園不少于3名在編教師要求，從2021年起，納入全縣教師招聘范圍，2022年核定公辦幼兒園教師編制不少于150人，“十四五”期間幼兒園公辦教師比例逐年增加。
（三）完善學(xué)前教育監(jiān)管機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級無證幼兒園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全無證園排查、整治、監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，堅決制止無證辦學(xué)行為，凈化幼兒園辦學(xué)環(huán)境，規(guī)范辦學(xué)水平。強(qiáng)化幼兒園動態(tài)監(jiān)管，落實年檢制度。完善幼兒園基本信息備案及公示制度，建立幼兒園信息數(shù)據(jù)庫，主動接受社會監(jiān)督。暢通家長投訴渠道，推進(jìn)家園共育工程。堅決遏制民辦園過度逐利行為。
三、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅持義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，促進(jìn)義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡?！笆奈濉逼陂g，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校10所左右。
（一）提升義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。按照《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》要求，建立健全科學(xué)合理的基本公共教育資源均衡配置機(jī)制。落實教育布局規(guī)劃和縣城學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）寄宿制學(xué)校建設(shè)計劃，增加學(xué)位供給，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快消除大班額，不斷化解大校額，起始年級切實按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)（小學(xué)45人/班，初中50人/班）。
（二）堅持義務(wù)教育就近免試入學(xué)。實行“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”總體原則，全面落實免試入學(xué)政策。實行陽光招生，通過多種途徑向社會公開公辦學(xué)校和民辦學(xué)校招生信息，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校通過陽光招生系統(tǒng)網(wǎng)上招生。全面實行公民同招，公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。規(guī)范辦學(xué)行為，堅持均衡分班，鼓勵有條件的學(xué)校推行小班化教學(xué)，嚴(yán)禁設(shè)立重點班、快慢班和實驗班等。完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難家庭子女入學(xué)政策，落實聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。
（三）建設(shè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源。積極實施基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目。積極打造如皋泗陽北京路實驗學(xué)校、泗陽海門實驗中學(xué)、泗陽中學(xué)附屬初中、桃源路中學(xué)等新建學(xué)校，按照“一校一策”原則，采取合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等途徑，確保建成一所，辦優(yōu)一所。將農(nóng)村學(xué)校發(fā)展作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的突破口，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校支持機(jī)制，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）寄宿制學(xué)校，精準(zhǔn)幫扶薄弱學(xué)校，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”，縮小城鄉(xiāng)、校際差距。
（四）深化集團(tuán)化聯(lián)盟化辦學(xué)。以教研共同體為重要載體，鞏固并深化集團(tuán)化聯(lián)盟化辦學(xué)管理模式改革，深入推進(jìn)緊密型集團(tuán)化辦學(xué)，通過辦學(xué)理念、課程教學(xué)、管理模式、優(yōu)質(zhì)資源等全面共享，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部教育質(zhì)量整體提升。深入實施義務(wù)教育聯(lián)盟化辦學(xué)，通過聯(lián)盟共管、課程共建、項目共研、師資共培、資源共享、質(zhì)量共評，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化發(fā)展。召開集團(tuán)聯(lián)盟辦學(xué)工作會議，遴選優(yōu)秀項目，做好典型案例宣傳，召開中小學(xué)校長論壇，實現(xiàn)多維度校際交流。
（五）高質(zhì)量推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。優(yōu)化以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門等形式為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展學(xué)前和高中階段特殊教育。到2025年，殘疾兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到80%以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在97％以上，高質(zhì)量普及有特殊教育需要學(xué)生15年免費(fèi)教育。健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，健全殘疾學(xué)生資助體系，完善隨班就讀支持保障體系，加快融合教育資源中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)省市級融合教育示范校，融合教育覆蓋率80%以上。加強(qiáng)特殊教育師資專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化特殊教育專職教師配備和培訓(xùn)制度。
專欄2 推進(jìn)“合作辦學(xué)”工作
實施對標(biāo)南通、對口蘇州、對表優(yōu)質(zhì)工程。對標(biāo)南通教育，分別從如皋、海門等地區(qū)聘請幼兒園、小學(xué)、初中三個學(xué)段各一位知名教育專家擔(dān)任縣政府教育顧問，提升相文路小學(xué)、北京路實驗學(xué)校、桃源路中學(xué)、海門中學(xué)辦學(xué)水平，所有聯(lián)盟學(xué)校在牽頭學(xué)校帶領(lǐng)下主動與南通名校定期開展多種形式合作和交流，實現(xiàn)校長參與交流學(xué)習(xí)活動全覆蓋和
教師參與交流學(xué)習(xí)活動不低于20%比例。對口蘇州吳江，推進(jìn)吳江泗陽南北結(jié)對教育幫扶共建，依據(jù)吳江區(qū)教育局和泗陽縣教育局、吳江中學(xué)和王集中學(xué)、吳江區(qū)實驗初中和第二實驗初級中學(xué)、吳江實驗小學(xué)教育集團(tuán)和上海路小學(xué)結(jié)對協(xié)作三年框架協(xié)議和年度計劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。對表優(yōu)質(zhì)，積極與已通過全國或全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）合作，組建友好學(xué)校，學(xué)習(xí)借鑒，注重指導(dǎo)，為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。
四、促進(jìn)普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展
堅持以人民為中心理念，落實政府舉辦普通高中的主體責(zé)任，滿足人民群眾接受普通高中教育的需求，推進(jìn)普通高中資源建設(shè)，整體提高普通高中辦學(xué)品質(zhì)。到2025年，90%以上的普通高中達(dá)到省定三星及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，普通高中整體辦學(xué)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，資源供給更加充分。
（一）合理優(yōu)化普通高中教育資源配置。根據(jù)泗陽縣普通高中教育發(fā)展的實際，建立學(xué)位預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃中長期高中建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)普通高中三年建設(shè)計劃的實施，力爭新建、擴(kuò)建3所以上高中，普通高中建設(shè)計劃納入政府為民辦實事項目，確保如期建成投用。新建高中按照省四星級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全部舉辦為公辦高中。從2022年秋季學(xué)期起，起始年級嚴(yán)禁出現(xiàn)大班額。
（二）提升普通高中辦學(xué)品質(zhì)。以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建為抓手，推動普通高中提檔升級。至“十四五”末，在做好星級普通高中復(fù)審的同時，泗陽中學(xué)創(chuàng)成省高品質(zhì)示范高中培育校，致遠(yuǎn)中學(xué)納入市級高品質(zhì)示范高中培育校創(chuàng)建，實驗高級中學(xué)、桃州中學(xué)提升創(chuàng)成四星級高中，海門中學(xué)、桃源路中學(xué)在創(chuàng)建周期內(nèi)創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)高中。在創(chuàng)建過程中，對普通高中學(xué)校給予師資、財政等多方面的支持，加快辦學(xué)水平提升，力爭到2025年基本實現(xiàn)現(xiàn)有存量高中優(yōu)質(zhì)全覆蓋。
（三）推進(jìn)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。深化普通高中課程改革，全面實施新課程新教材，遴選和建設(shè)1所以上新課程新教材實施示范校。開齊開足國家規(guī)定的各類課程，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定課時，加強(qiáng)課程研究，因校制宜開發(fā)綜合實踐課程、校本課程。加強(qiáng)普通高中學(xué)科力量，語文、數(shù)學(xué)、外語全國統(tǒng)考科目，物理、歷史首選科目及化學(xué)再選科目，原則上每學(xué)科配備專業(yè)研訓(xùn)員2人，其他學(xué)科專職研訓(xùn)員不低于1人，每學(xué)科配備兼職教研員3—4人，高中專職研訓(xùn)員不得擔(dān)任其他學(xué)段研訓(xùn)員，按照應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)原則，建強(qiáng)教研隊伍。
（四）推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依托泗陽中學(xué)，建立普通高中學(xué)科資源庫，全縣普通高中共享優(yōu)質(zhì)教育資源；發(fā)揮泗陽中學(xué)名校示范作用，每周確定一天開放日，師生活動、教研活動、課堂教學(xué)等向全縣其他普通高中開放，真正實現(xiàn)名校引領(lǐng)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。對標(biāo)南通教育，加強(qiáng)與海門、如皋等名校的合作交流，結(jié)合泗陽實際定目標(biāo)、找路徑，提升我縣高中教學(xué)效率。堅持實施育苗優(yōu)培工程，泗陽中學(xué)、致遠(yuǎn)中學(xué)利用自身的資源和課程基地優(yōu)勢，建立六年優(yōu)生培養(yǎng)體系，確保一人一案、優(yōu)生優(yōu)培，有效減少優(yōu)生外流。
專欄3 教育資源建設(shè)項目
優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)中小學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大教育資源供給，“十四五”期間，計劃新建、改擴(kuò)建學(xué)校16所。計劃新建學(xué)校8所，其中高中1所，初中3所，九年一貫制學(xué)校2所，小學(xué)2所；計劃改擴(kuò)建學(xué)校8所，其中職中1所，高中2所，初中1所，小學(xué)4所。到2025年底，學(xué)位供給更加適配入學(xué)需求，教育設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展更加契合。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展
全面貫徹落實國家省市教育大會精神及《國家職業(yè)教育改革實施方案》《省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》等文件精神，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，聚焦質(zhì)量主線，加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要、產(chǎn)教深度融合、靈活開放的現(xiàn)代職教體系，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。做好泗陽職教“1+2”辦學(xué)格局，即一所公辦、兩所民辦職業(yè)學(xué)校，形成公民辦一體化發(fā)展模式。堅持走中高職貫通的辦學(xué)之路，搭建中高職“3﹢2”、中高職貫通培養(yǎng)“3﹢3”培養(yǎng)渠道，泗陽中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)成江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院泗陽中專分院，滿足不同層次教育需求，不斷提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。
（二）深化產(chǎn)教融合校企合作。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，打造職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局；將學(xué)校辦到園區(qū)，將專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在學(xué)生中推廣以“招生即招工”、在企業(yè)員工中推廣以“招工即招生”為特征的現(xiàn)代學(xué)徒制，校企共同實施訂單培養(yǎng)、“冠名班”培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)契合度；實施職業(yè)學(xué)?！?+X”證書制度試點，鼓勵職業(yè)學(xué)校學(xué)生取得學(xué)歷同時取得更多職業(yè)技能等級證書。
（三）加快職業(yè)教育高品質(zhì)發(fā)展。實施中職領(lǐng)航計劃，抓好省優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校、省產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)工作。“十四五”期間，泗陽中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成省級領(lǐng)航計劃職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校資源配置，新建泗陽成子湖中等專業(yè)學(xué)校并招生。拓寬“雙師型”教師來源渠道，暢通職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)工程技術(shù)人員雙向兼職通道，積極鼓勵教師下企業(yè)實踐，未來五年，“雙師型”教師占專任專業(yè)課教師總數(shù)達(dá)到75%以上。
專欄4 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極實施中高職貫通培養(yǎng)項目，完善人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程體系，搭建中高職“3﹢2”、中高職貫通培養(yǎng)“3﹢3”培養(yǎng)渠道，實現(xiàn)文化基礎(chǔ)加強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域拓寬、實踐能力提升目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多高層次人才。推動產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)試點，實施職業(yè)院?！?+X”證書制度改革。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)70%以上。加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)，未來五年，“雙師型”教師占專任專業(yè)課教師總數(shù)達(dá)到75%以上?！笆奈濉逼陂g，泗陽中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)成省級領(lǐng)航計劃職業(yè)學(xué)校，積極創(chuàng)建江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院泗陽分院。
六、推進(jìn)教育開放和終身教育體系建設(shè)
構(gòu)建以縣開放大學(xué)、老年大學(xué)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的終身教育體系。“十四五”末，終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)45%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率保持在50%以上。
（一）建立全面終身學(xué)習(xí)“立交橋”。推動渠道暢通、方式靈活、資源豐富、學(xué)習(xí)便利的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，滿足個人多層次、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。鼓勵開放大學(xué)開展學(xué)歷繼續(xù)教育，完善注冊學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)服務(wù)措施。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的社會培訓(xùn)功能，面向行業(yè)企業(yè)開展職工技能教育培訓(xùn)。發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)對學(xué)校教育的補(bǔ)充作用，促進(jìn)各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。探索線上自主學(xué)習(xí)和線下體驗學(xué)習(xí)相結(jié)合的教育模式，大力推廣移動學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)。相關(guān)職能部門利用自身條件，擴(kuò)大群眾公共學(xué)習(xí)資源。通過財政支持、社會資助等多種形式，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和場所。
（二）優(yōu)化社區(qū)教育體系。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級社區(qū)教育建設(shè)，將社區(qū)教育與基地、企業(yè)、社團(tuán)等有機(jī)結(jié)合，爭創(chuàng)社區(qū)教育特色品牌。鼓勵各級各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源向社區(qū)教育延伸，主動對接市民多樣化學(xué)習(xí)需求。大力推進(jìn)退役軍人、務(wù)工人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力推進(jìn)社區(qū)講堂、職工學(xué)堂、名師工作室等各類社區(qū)教育特色品牌項目建設(shè)。形成面向全體居民的社會化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)支持體系，持續(xù)推進(jìn)“全民學(xué)習(xí)活動周”“書香社區(qū)”“書香家庭”等活動，培育終身學(xué)習(xí)活動品牌。
（三）大力發(fā)展老年教育。推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合，探索老年文化娛樂、健身相結(jié)合的教育新模式，建設(shè)以老年大學(xué)為主陣地、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的社區(qū)全覆蓋老年教育網(wǎng)絡(luò)。
七、加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)
堅持把教師隊伍作為發(fā)展教育事業(yè)的重要基石，充分信任、緊緊依靠廣大教師，尊師重教的社會氛圍不斷濃厚，努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好教師隊伍。
（一）將師德師風(fēng)建設(shè)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教師理想信念教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的要求，融入到教師隊伍建設(shè)和教學(xué)實踐全過程。堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于教育的重要論述等納入教師培訓(xùn)必修課程，引導(dǎo)廣大教師深刻理解掌握科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。將師德師風(fēng)作為教師評價的首要標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要依據(jù)。持續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動，激勵廣大教師努力成為“四有”好教師。加強(qiáng)師德教育和典型培樹，發(fā)揮師德標(biāo)兵、最美教師等多項評定的引領(lǐng)作用，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，激勵教師充分彰顯師德精神。建立師德負(fù)面清單，依法依規(guī)查處教師違反職業(yè)道德行為，嚴(yán)格落實師德失范“一票否決”制度。
（二）深化教師隊伍管理制度改革。統(tǒng)籌教師編制管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、教育制度改革等情況，適時核定教職工編制總額和各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總額，按照班額、生源變化等情況，由縣級教育主管部門在學(xué)校之間統(tǒng)籌安排使用、合理調(diào)劑，緩解教師編制和崗位結(jié)構(gòu)性短缺問題。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流制度，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的15%。創(chuàng)新職稱評聘機(jī)制，按照區(qū)域內(nèi)學(xué)校高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量的10%增設(shè)高級特設(shè)崗位，動態(tài)管理，統(tǒng)籌安排，主要用于學(xué)校引進(jìn)高層次人才和選聘一線優(yōu)秀教師。取消教科研訓(xùn)部門職稱比例限制，打通中小學(xué)中級和初級教師崗位比例，對鄉(xiāng)村教師申報職稱按規(guī)定給予政策傾斜。完善教師待遇保障制度，建立中小學(xué)教師與本地公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機(jī)制，確保義務(wù)教育階段中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于本地公務(wù)員平均工資收入水平。完善教師激勵機(jī)制，績效工資向一線教師、骨干教師、班主任和成績突出的教職工傾斜。
（三）優(yōu)化教師補(bǔ)充機(jī)制。完善教育主管部門主導(dǎo)，人社部門指導(dǎo)監(jiān)督，符合教育行業(yè)特點的教師公開招聘機(jī)制。按照編制總數(shù)足額招聘教師，對“雙一流”建設(shè)高校、師范生培養(yǎng)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和其他院校碩士以上優(yōu)秀畢業(yè)生以及緊缺急需學(xué)科的專任教師，采取直接面試、考察等方式招錄。每年根據(jù)教職工編制空編情況補(bǔ)足補(bǔ)齊人員。落實鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)計劃，超前儲備鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資。
（四）全方位促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，縣財政局按照不低于本地教師工資總額的1.5%比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，中小學(xué)、幼兒園和中等專業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排校內(nèi)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托國家、省、市、縣、校五級培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教師全員培訓(xùn)。完善新教師三年成長培訓(xùn)系統(tǒng)方案，促進(jìn)新教師由合格向優(yōu)秀轉(zhuǎn)變。用好省教師海外研修支持政策，每年選派15名左右骨干教師和教育管理者到國外進(jìn)修。加強(qiáng)教研科研隊伍建設(shè)，根據(jù)新課程改革方案要求，按學(xué)段學(xué)科配齊教研科研人員，選拔聘用一批兼職教研員，建設(shè)專、兼職相結(jié)合的教科研隊伍。強(qiáng)化班主任工作激勵機(jī)制，實施班主任育人能力專項培訓(xùn)，促進(jìn)班主任專業(yè)成長。將班主任工作經(jīng)歷作為評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件，把班主任工作量納入教師標(biāo)準(zhǔn)課時工作量計算。實施鄉(xiāng)村校長“領(lǐng)雁工程”和鄉(xiāng)村教師“助力工程”，發(fā)揮教師發(fā)展示范基地校和鄉(xiāng)村骨干教師培育站作用，提升教師整體素質(zhì)，力爭到2025年，建設(shè)認(rèn)定省、市、縣三級教師發(fā)展示范基地校20所以上。建立校長（園長）后備人才培養(yǎng)制度，推動校長（園長）隊伍高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，采用全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)形式引進(jìn)市外名教師、名校長，享受人才引進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠政策。著力培養(yǎng)本土教育高層次人才，健全市骨干教師、市學(xué)科帶頭人、市級名教師、省級以上名教師梯隊培養(yǎng)體系；實施名教師、名校長“雙名”培養(yǎng)工程，并通過強(qiáng)化激勵措施予以保障。五年內(nèi)培育市級名教師6名、市級名校長2名、學(xué)科帶頭人32名，培育市級骨干教師60名。
八、全面深化教育綜合改革
創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)智慧教育建設(shè)，加大招生與考試制度改革，全面探索新評價體系，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，提升教育治理現(xiàn)代化水平，是“十四五”期間我縣教育綜合改革的主要突破點。
（一）建立完善督導(dǎo)評價體系。推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化督促政府履行教育職責(zé)的督政機(jī)制，深化指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、提高教育質(zhì)量的督學(xué)機(jī)制，優(yōu)化科學(xué)評價教育教學(xué)質(zhì)量的評估監(jiān)測機(jī)制，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測”職能，通過督導(dǎo)評價的結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的導(dǎo)向和激勵功能，加強(qiáng)教育資源優(yōu)化配置，促進(jìn)學(xué)校堅持質(zhì)量核心，實現(xiàn)教育向優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。落實責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼職結(jié)合的督學(xué)隊伍，促進(jìn)督學(xué)隊伍專業(yè)化發(fā)展。建立完善督學(xué)培訓(xùn)制度，促進(jìn)督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。改革兼職督學(xué)工作機(jī)制，確保兼職督學(xué)正常開展教育督導(dǎo)工作，將責(zé)任督學(xué)的考核結(jié)果納入年度考核，將優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)納入教育部門年度表彰，對年度考核不稱職的責(zé)任督學(xué)，取消其督學(xué)資格并予以解聘。
（二）積極推進(jìn)智慧教育建設(shè)。落實《江蘇教育信息化2.0行動計劃》，堅持政府投入為主，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。實施教育城域網(wǎng)提升改造工程，實現(xiàn)千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋教學(xué)、辦公及主要活動場所。實施智慧校園創(chuàng)建工程，加強(qiáng)名師空中課堂和城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源同步共享。力爭到2025年，智慧校園創(chuàng)建通過省級評估驗收比例達(dá)80%，用好省名師空中課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室等江蘇版“三個課堂”。將教育裝備標(biāo)準(zhǔn)提升與智慧教育有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)智慧教育培訓(xùn)，全面提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平，全面提高現(xiàn)代教育設(shè)備與智慧教育平臺的使用效益。
（三）深化招生與考試制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，加強(qiáng)對新課程、新教材、新高考政策以及命題規(guī)律、高考評價體系的研究，實施以立德樹人為核心、以培育學(xué)科核心素養(yǎng)為主線、以突出學(xué)生主體地位為導(dǎo)向的教學(xué)改革，積極做好高考政策宣傳與考試組織實施工作。以初高中人才培養(yǎng)銜接為導(dǎo)向，提高高中和初中教育連貫性，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑，更好地適應(yīng)和對接新高考改革。全面落實中考中招政策，促進(jìn)招考公平。
（四）完善教育評價制度。貫徹落實中央、省深化新時代教育評價改革實施方案及系列配套文件精神，堅持立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新評價體系，推動五育融合人才培養(yǎng)質(zhì)量評價改革，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生和用人等關(guān)鍵領(lǐng)域評價改革，建立健全科學(xué)、多元的教育評價體系，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會各方面參與的教育質(zhì)量評價機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革，建立和完善基于核心素養(yǎng)的教育教學(xué)評價制度和教育質(zhì)量檢測評估體系。建立職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力融為一體的職業(yè)教育教學(xué)評價體系。到2025年，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校立德樹人落實機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)，基本形成富有時代特征、彰顯泗陽特色、體現(xiàn)蘇北水平的教育評價體系。
（五）全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)新課改實施力度，完善學(xué)科核心素養(yǎng)建設(shè)工作。抓實教師優(yōu)質(zhì)課比賽、基本功大賽等賽事活動，全面提升教師教學(xué)水平，“十四五”期間，打造出一批具有泗陽特色，富有影響的示范課模式。持續(xù)推進(jìn)“雙減”政策落實，深入實施作業(yè)、手機(jī)、睡眠、讀物、體質(zhì)等五項管理，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。以落實好教學(xué)“六認(rèn)真”為核心，以教學(xué)研究和教育科研為支撐，推動課堂教學(xué)質(zhì)量顯著提升。加強(qiáng)教育教學(xué)過程管理，加大督查力度，確保開齊開足國家規(guī)定課程。將對全縣中小學(xué)的教學(xué)視導(dǎo)、集體視導(dǎo)與研訓(xùn)員學(xué)科個性視導(dǎo)相結(jié)合，集體視導(dǎo)每年不少于1次，研訓(xùn)員學(xué)科指導(dǎo)每周不少于4次，對薄弱學(xué)校和問題突出學(xué)校實施專項視導(dǎo)。全面推行中小學(xué)分層次陽光作業(yè)制度，納入學(xué)校考核評價指標(biāo)，切實提高作業(yè)質(zhì)量，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。實施“強(qiáng)科提質(zhì)”行動計劃，以學(xué)科建設(shè)為抓手，推進(jìn)學(xué)科隊伍、學(xué)科課程和學(xué)科資源建設(shè)，形成一批精品學(xué)科課程和一支善于鉆研的教科研隊伍。2025年，建成省級課程基地6個以上、市級課程基地10個以上、縣級課程基地30個以上，建成市級名學(xué)科3個以上。
專欄5 落實“雙減”工作
實現(xiàn)一個“目標(biāo)”，即學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出以及家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著。完成兩個“100%”，即課后服務(wù)100%學(xué)校開展、100%滿足有需求的學(xué)生。達(dá)到三個“顯著”，即人民群眾對教育滿意度顯著增強(qiáng)、家庭教育支出顯著減少、教育焦慮顯著減輕。做到“四個全面”，即全面推動課堂教學(xué)提質(zhì)、全面壓減作業(yè)總量和時長、全面推行課后服務(wù)、全面禁止國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學(xué)科類校外培訓(xùn)。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯減少，校外培訓(xùn)全面規(guī)范、運(yùn)行有序、邊界清晰、監(jiān)管有力。
（六）促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。堅持以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，推進(jìn)民辦義務(wù)教育學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。根據(jù)民辦學(xué)校分類管理的政策要求，分類梳理民辦教育扶持政策，加大對非營利性民辦學(xué)校扶持力度。健全民辦學(xué)校健康發(fā)展機(jī)制，保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理制度，健全教育質(zhì)量監(jiān)測、財務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險防控和退出機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，防范辦學(xué)風(fēng)險。推動民辦教育規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或政府購買學(xué)位方式提供。
專欄6 規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展
制定規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實施方案，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨對民辦義務(wù)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，落實政府責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)公辦義務(wù)教育資源建設(shè)，依法規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，推動全縣教育生態(tài)持續(xù)向好，辦好人民滿意的教育?！笆奈濉逼陂g，我縣民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比大幅下降，其中2022年占比壓降到15%以內(nèi)，2025年全面達(dá)到省市要求。
（七）提升教育治理現(xiàn)代化水平。深化簡政放權(quán)，加大教育領(lǐng)域“放管服”改革力度，建立健全教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，在明晰權(quán)力和職責(zé)邊界基礎(chǔ)上，健全教育分級管理體制，明確政府及部門管理教育的職責(zé)權(quán)限。推進(jìn)管辦評分離，加快建立政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，構(gòu)建共建共享、多元參與、相互制約的教育治理機(jī)制。改進(jìn)管理方式，更多運(yùn)用法規(guī)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段引導(dǎo)支持學(xué)校發(fā)展，減少對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，嚴(yán)格控制項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項。推行教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全中小學(xué)管理制度，落實校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮中小學(xué)黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。健全社會參與治理機(jī)制，建立社會參與教育的決策機(jī)制，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目決策須向社會公開征求意見。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，探索建立多部門協(xié)同、公眾廣泛參與的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。建立社會參與學(xué)校管理制度，暢通公眾參與學(xué)校議事、監(jiān)督和意見反饋的渠道，推動形成教師、學(xué)生、家長、社區(qū)等社會各方共同參與學(xué)校治理的格局。
九、全面推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全面建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的全民健身發(fā)展新格局，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，健身設(shè)施更加公平可及，健身活動更加豐富多彩，城鄉(xiāng)居民自我健身意識普遍增強(qiáng)，體質(zhì)更加強(qiáng)健。
（一）全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。以群眾“夠得著、用得好”為導(dǎo)向，實現(xiàn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”提檔升級，體育社會組織向街道、社區(qū)覆蓋延伸。人均體育場地面積達(dá)3.2平方米，萬人擁有足球場地達(dá)到1塊，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)44%以上，城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)95.6%以上?！笆奈濉逼陂g，新增健身步道50公里以上，每年增設(shè)13套以上健身路徑。至2025年，新增體育場地面積51萬平方米以上，新增10公里馬拉松（自行車）賽道，按照省級標(biāo)準(zhǔn)完成全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育公園改擴(kuò)建工作，完成縣體育中心改建與城南新城健身中心新建工程。
（二）體育賽事活動水平穩(wěn)步提升。緊緊圍繞建設(shè)“千里運(yùn)河最美縣”的定位，積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動，做大做強(qiáng)大運(yùn)河、環(huán)成子湖、古黃河生態(tài)富民廊道自行車、馬拉松、龍舟、游泳、垂釣等賽事，打造以縣青少年陽光體育聯(lián)賽為重點的青少年體育競賽體系?！笆奈濉逼陂g，舉辦特色賽事活動60場以上，以“全民健身，共享健康”為主題，每年組織全民健身培訓(xùn)10場以上，開展全民健身活動20場以上。
（三）競技體育綜合實力不斷增強(qiáng)。體教融合高質(zhì)發(fā)展，“縣隊校辦”、“5621”項目布局有效落實，體育后備人才培養(yǎng)體系更加完善，田徑、女籃項目做優(yōu)做強(qiáng)，乒乓球、羽毛球項目明顯突破，少兒體適能項目活動實現(xiàn)全覆蓋。
（四）體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷夯實提高。城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，體育市場更加規(guī)范有序，體育消費(fèi)動能持續(xù)釋放，場館運(yùn)營管理更加智能高效，體育服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)不斷壯大，體育市場主體競爭力不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)制更加完善。
第四章 保障機(jī)制
一、全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，切實加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用?？h委縣政府主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)教育工作的第一責(zé)任人，縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實優(yōu)先發(fā)展教育的政治責(zé)任，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先安排、優(yōu)先支持教育改革發(fā)展，確保規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，形成齊抓共管協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。
（二）著力加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，增強(qiáng)黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，不斷提升黨建工作質(zhì)量，以教育系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，健全完善民辦學(xué)校黨建工作管理體制，建立民辦學(xué)校黨組織參與學(xué)校決策和監(jiān)督、有效發(fā)揮作用的制度機(jī)制，推行民辦學(xué)校黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，保證黨組織在學(xué)校重大事項決策中的地位。推動全面從嚴(yán)治黨在基層一線落地扎根，提升黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督工作實效。落實意識形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。
二、完善教育投入保障機(jī)制
（一）完善教育投入機(jī)制。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要按照“三個優(yōu)先”（經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要）和“兩個只增不減”要求，落實財政教育支出責(zé)任，合理確定并適時提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，并建立穩(wěn)定增長機(jī)制。對確定的具有重大意義和全局性的重點工程與民生實事項目，持續(xù)保障經(jīng)費(fèi)投入。
（二）積極擴(kuò)大社會投入。完善落實獎勵扶持政策，加大財政資金引導(dǎo)獎勵力度，引導(dǎo)更多的社會資本投入教育領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。加強(qiáng)教育內(nèi)部審計，完善審計制度，繼續(xù)實施好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)財政收支審計，實施專項資金審計。
三、加快推進(jìn)依法治教體系建設(shè)
（一）完善學(xué)校依法治理的制度與機(jī)制。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面落實中小學(xué)“一校一章程”，推動形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校制度體系，提升學(xué)校自我管理、自主發(fā)展能力。
（二）建立健全教育依法行政機(jī)制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，推行白名單制度，持續(xù)加大對教育領(lǐng)域突出問題的查處整治，實現(xiàn)教育治理常態(tài)化、制度化、長效化。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范教育行政執(zhí)法，保障重大決策程序合法化。完善教育執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)教育執(zhí)法能力建設(shè)。探索建立由教育會同財政、公安、市場監(jiān)管、民政等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)教育行政部門同政法部門的合作，建立校園欺凌等違法犯罪行為“零容忍”機(jī)制。
（三）全面落實依法治校。充分利用社會大課堂、法治教育實踐基地等社會法治教育資源，增強(qiáng)法治教育的針對性和實效性，不斷提升青少年學(xué)生法治意識、法治思維和法律素養(yǎng)。完善師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范教職工代表大會制度，健全家長委員會制度，建立健全學(xué)生傷害事故調(diào)解制度、矛盾糾紛化解制度，保護(hù)師生合法權(quán)益。聘任法制校長和法治輔導(dǎo)員，每年不少于2次組織專家團(tuán)隊、教育法律顧問進(jìn)校園，預(yù)防校園欺凌和暴力。
四、營造良好的教育生態(tài)
（一）健全規(guī)劃落實保障機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”教育事業(yè)規(guī)劃組織實施各領(lǐng)域全過程，將監(jiān)督融入“十四五”教育發(fā)展之中，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究部署本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)分解、過程監(jiān)管、目標(biāo)考核工作，協(xié)調(diào)重大改革、基本建設(shè)重點工程的實施等工作。加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立各有關(guān)部門定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）重視教育宣傳。引導(dǎo)社會樹立正確的人才觀和教育觀，為教育改革與發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。強(qiáng)化與新聞媒體合作，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展改革。引導(dǎo)輿論方向，注重對重點熱點問題的有效引導(dǎo)，加強(qiáng)教育政策解讀與輿情分析，大力宣傳素質(zhì)教育典型和技能型人才的社會貢獻(xiàn)，為建成教育強(qiáng)縣提供強(qiáng)大精神動力和良好輿論環(huán)境。
（三）深化平安校園建設(shè)。抓好校園基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，強(qiáng)化安全教育、生命教育，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。提升學(xué)校平安建設(shè)水平，始終把校園安全綜合整治工作擺在重要位置，完善校園安全防范體系，打造平安校園。
