各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)(街道)管委會(huì)(辦事處)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位:
《高郵市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
高郵市人民政府辦公室???????????
2021年12月6日??????????????
（此件公開發(fā)布）
高郵市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
前言
氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。編制《高郵市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，更好地服務(wù)保障高郵開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有重要意義。本規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作、對(duì)江蘇工作、對(duì)揚(yáng)州工作的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》《省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《江蘇省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《高郵市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《揚(yáng)州市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等編制，是“十四五”時(shí)期高郵氣象事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指引。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期的主要成就
“十三五”期間，高郵圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，基本建成了結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象整體實(shí)力顯著提升，氣象保障高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民安全福祉取得明顯成效，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新高郵、全面建成小康社會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)成就顯著
氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。2020年1月高郵國(guó)家基本站（遷建）投入業(yè)務(wù)使用，結(jié)束了舊址長(zhǎng)達(dá)62年的氣象業(yè)務(wù)。遷入新址后，臺(tái)站的觀測(cè)環(huán)境和儀器性能得到大幅提升，全部氣象要素實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化觀測(cè)。新址新增了揚(yáng)州地區(qū)首部風(fēng)廓線雷達(dá)、大氣成分探測(cè)儀；在觀測(cè)場(chǎng)內(nèi)新增了智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)無(wú)人化巡視。此外，2020年省氣象探測(cè)中心在送橋鎮(zhèn)安裝了全國(guó)首部C波段相控陣龍卷試驗(yàn)雷達(dá)。
氣象綜合觀測(cè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?；窘ǔ闪瞬季挚茖W(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行可靠的氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)。目前全市布設(shè)了酸雨監(jiān)測(cè)、C波段試驗(yàn)雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、能見(jiàn)度儀、GNSS/MET儀、氣象衛(wèi)星地面接收器、自動(dòng)土壤水分探測(cè)、大氣成分觀測(cè)等各類探測(cè)設(shè)備?，F(xiàn)共有1個(gè)國(guó)家基本氣象站，19個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站、1個(gè)農(nóng)業(yè)小氣候站、1個(gè)土壤水分站、1個(gè)大氣成分站。觀測(cè)資料實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線共享，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%。全面推進(jìn)觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，智能臺(tái)站建設(shè)取得明顯進(jìn)展，區(qū)域自動(dòng)氣象站社會(huì)化保障全面實(shí)施。
氣象業(yè)務(wù)信息化能力不斷提升。打造綠色、高效的氣象信息化提升工程，初步建成了高郵市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了觀測(cè)智能化、裝備信息化和手段綜合化，提升業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行能力和保障能力。整合規(guī)范氣象數(shù)據(jù)資源與共享，依托“一鍵式”發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)＋、微博、微信等不同發(fā)布資源和手段，促進(jìn)信息資源高效利用。
2.氣象防災(zāi)減災(zāi)成效不斷顯現(xiàn)
防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制更加健全?；鶎臃罏?zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面落實(shí)，在抗擊臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫冰凍、雷電、高溫、干旱等重大氣象災(zāi)害中發(fā)揮重要作用。全面完成基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，氣象災(zāi)害防御納入基層防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)考核范圍，氣象災(zāi)害預(yù)警傳播“四有”功能配置標(biāo)準(zhǔn)建成率達(dá)95%。修訂完成《高郵市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)一鍵式發(fā)布，信息覆蓋率超過(guò)95%。
防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用凸顯。針對(duì)影響高郵的強(qiáng)對(duì)流、臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、干旱、霧霾、暴雪、低溫冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣過(guò)程，及時(shí)開展預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)和應(yīng)急處置。針對(duì)特殊時(shí)期如春運(yùn)、國(guó)慶假期、高考、中考等發(fā)布?xì)庀蠓?wù)專報(bào)。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期如春耕春播、夏收夏種、秋種秋種期間天氣狀況，制作農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專報(bào)。為“中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)”、“環(huán)高郵湖國(guó)際自行車賽”、“半程馬拉松賽”、兩會(huì)等重大活動(dòng)，開展精細(xì)化專題氣象保障，效果良好。
3.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
防雷減災(zāi)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)?！妒姓k公室關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》下發(fā)執(zhí)行，落實(shí)防雷安全專項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)抽查制度，排查整治防雷安全隱患，政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、氣象監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)的防雷安全工作責(zé)任體系基本建立。防雷安全生產(chǎn)納入《市政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，扎實(shí)開展防雷安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，13項(xiàng)行政權(quán)力全部納入省“不見(jiàn)面審批”清單。依法依規(guī)開放防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。
氣象人才隊(duì)伍更具活力。五年來(lái)，新增碩士研究生4人，到2020年末，本科以上學(xué)歷占在職人數(shù)的90％，中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員占在職人數(shù)的60％。多人次獲得地廳級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，其中1人次被授予揚(yáng)州市“五一勞動(dòng)”獎(jiǎng)?wù)拢?人次被省總工會(huì)和省人社廳分別授予“五一創(chuàng)新能手”、“技術(shù)能手”稱號(hào)。
（二）“十四五”面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，高郵氣象現(xiàn)代化亟待借此契機(jī)乘勢(shì)而上邁向更高水平，氣象事業(yè)發(fā)展因勢(shì)利導(dǎo)邁向更高質(zhì)量，氣象改革創(chuàng)新須借勢(shì)而動(dòng)取得更大突破。
1.有效應(yīng)對(duì)氣候變化背景下極端天氣氣候事件面臨新挑戰(zhàn)
隨著全球氣候變暖，高郵極端異常天氣氣候事件增多趨強(qiáng)。2016年1月出現(xiàn)一次強(qiáng)寒潮天氣過(guò)程，高郵湖湖面結(jié)冰，在田作物遭受嚴(yán)重凍害。同年7月出現(xiàn)了持續(xù)高溫天氣，月極端最高氣溫、持續(xù)高溫日數(shù)均超同期歷史極值。2018年7月26日出現(xiàn)強(qiáng)雷暴大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水和冰雹天氣。2020年經(jīng)歷了超長(zhǎng)梅雨（41天，有歷史記錄以來(lái)第4位），同年6月12日，城南新區(qū)勤王、管伙、浩芝三個(gè)村遭受了一次強(qiáng)度為EF1-EF2級(jí)龍卷襲擊。2021年4月30日我市大部分地區(qū)均出現(xiàn)了大風(fēng)天氣，風(fēng)力達(dá)9-10級(jí)，瞬時(shí)最大風(fēng)速達(dá)25.4秒米。同年7月28日受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，我市出現(xiàn)特大暴雨，日降水量超同期歷史極值，受此影響，多條河流水位超警戒線，城區(qū)出現(xiàn)河水倒灌及內(nèi)澇現(xiàn)象。各類極端天氣氣候事件多發(fā)和頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。全球氣候變化帶來(lái)的大氣環(huán)流異常，進(jìn)一步加大天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)難度，氣象工作將迎來(lái)更大挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期，高郵氣象事業(yè)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作、對(duì)江蘇工作、對(duì)揚(yáng)州工作和對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要指示精神，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
2.滿足人民美好生活需要提出新要求
人民美好生活對(duì)氣象的需求轉(zhuǎn)向個(gè)性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)向生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性，全社會(huì)對(duì)氣象的需求從“避害”為主轉(zhuǎn)為“避害”“趨利”并重，期望利用氣象信息更好地提高生活質(zhì)量、舒適度和幸福指數(shù)。高郵氣象工作要堅(jiān)持從實(shí)際需求入手，著力保障美麗宜居城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突出氣象服務(wù)公共屬性，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、氣候變化科學(xué)應(yīng)對(duì)等工作中發(fā)揮作用。
3.推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
《省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。高郵氣象工作要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)地方、服務(wù)人民，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成更加積極有效、自主可控的氣象業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極探索與充分應(yīng)用5G通訊、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能氣象事業(yè)新發(fā)展。必須通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效，推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更有水平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以高水平的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）存在的薄弱環(huán)節(jié)
“十三五”時(shí)期，高郵氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題和瓶頸制約。
1.氣象監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)處理能力與監(jiān)測(cè)精密還有差距
氣象觀測(cè)綜合化、信息化、智能化、社會(huì)化水平不足，精密度不夠，氣象監(jiān)測(cè)能力手段還不夠豐富。氣象觀測(cè)自動(dòng)化保障水平不高，智能臺(tái)站建設(shè)還需進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局還不夠合理，氣象觀測(cè)點(diǎn)的分布還不夠均勻，在湖面、主要農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和示范基地等區(qū)域還存在監(jiān)測(cè)空白。實(shí)況數(shù)據(jù)的應(yīng)用，特別是對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)檢驗(yàn)應(yīng)用不夠。氣象設(shè)備的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、故障報(bào)警和反饋?lái)憫?yīng)還有欠缺。
2.氣象預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)測(cè)水平仍需提升，與預(yù)報(bào)精準(zhǔn)還有差距
隨著國(guó)內(nèi)外氣象新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力仍有提升空間；災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)針對(duì)性研究不夠深入，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平還有待進(jìn)一步提高，預(yù)警信息發(fā)布提前量還有待進(jìn)一步加大。
3.氣象服務(wù)供給仍然不平衡不充分，與服務(wù)精細(xì)有差距
氣象服務(wù)的供給與高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，與人民對(duì)美好生活向往的新需求，仍有不相適應(yīng)之處；氣象服務(wù)融入防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作的深度還不夠。有高郵特色的研究型氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系亟需加緊構(gòu)建，針對(duì)性、個(gè)性化的公眾氣象服務(wù)技術(shù)應(yīng)用等有待研究，數(shù)字化公共氣象服務(wù)產(chǎn)品供給仍顯不足，氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)有待加強(qiáng)。
4.氣象科技創(chuàng)新體系機(jī)制與氣象高質(zhì)量發(fā)展還有差距
氣象科技創(chuàng)新體系機(jī)制還不夠完善，氣象關(guān)鍵技術(shù)研究突破仍然不足，氣象現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)不足。對(duì)人才培養(yǎng)力度和政策支持還不充分，氣象科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率還需提升。
5.氣象管理改革和氣象治理效能有待提升
氣象管理改革還需持續(xù)深化，氣象治理效能有待提升，氣象管理體制機(jī)制改革還需深化，地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策尚待進(jìn)一步完善，特別是氣象領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制有待進(jìn)一步推進(jìn)，地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有待合理確定。氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需繼續(xù)深化，專業(yè)氣象服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展模式亟待探索，氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待推進(jìn)。相配套的氣象法規(guī)政策體系尚不健全，重大行政決策機(jī)制還不完善，氣象行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督亟需進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作、對(duì)江蘇工作、對(duì)揚(yáng)州工作的重要講話指示精神，主動(dòng)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、譜寫“強(qiáng)富美高”新高郵建設(shè)新篇章，為把高郵建設(shè)好發(fā)展好提供堅(jiān)實(shí)的氣象服務(wù)保障支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本方向，把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更豐富、更直接、更精準(zhǔn)、更實(shí)在的氣象服務(wù)獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持趨利避害，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮氣象的“避害”作用和“趨利”作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項(xiàng)規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用和美麗高郵建設(shè)氣象服務(wù)保障作用。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能。突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。順應(yīng)信息化、智能化趨勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、互聯(lián)互通。聚焦氣象核心技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，持續(xù)提升氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建更加自主可控、開放融合的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，為“強(qiáng)富美高”新高郵建設(shè)提供更加有力的氣象科技支撐。
堅(jiān)持高點(diǎn)定位，走在前列。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前，構(gòu)建更加完善的氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局。以制度促發(fā)展，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)管理體制優(yōu)勢(shì)，深化局市合作共建機(jī)制，共商共建共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)與具體指標(biāo)
1.總體目標(biāo)
展望到2035年，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。
到2025年，初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的，以智慧氣象為重要標(biāo)志的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和治理體系，氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)、科技貢獻(xiàn)、人才支撐的能力和政策保障水平等全面提升，氣象現(xiàn)代化整體水平達(dá)到揚(yáng)州前列，更好地發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
2.具體指標(biāo)
實(shí)現(xiàn)精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精確預(yù)警、精細(xì)服務(wù)，構(gòu)建一體化發(fā)展的現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系，最大程度地為防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)提供高質(zhì)量氣象保障服務(wù)。地面風(fēng)向風(fēng)速、溫度、濕度、降水量觀測(cè)站距達(dá)7公里；氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制覆蓋率100%；災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)95%以上；觀測(cè)設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控率95%以上；氣象主干網(wǎng)速率達(dá)1000M。災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”期間平均提升5%；強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前時(shí)間達(dá)到45分鐘以上；氣象預(yù)警信息公共覆蓋率達(dá)98%以上；氣象科技成果轉(zhuǎn)化率提升10%；公眾氣象服務(wù)滿意率穩(wěn)定在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均再下降15%。
“十四五”時(shí)期高郵氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
三、主要任務(wù)
始終把保障生命安全放在首位，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全面提升氣象災(zāi)害及災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)報(bào)預(yù)警、精準(zhǔn)治理水平，為生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好做好氣象服務(wù)保障。按照“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的要求，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活、面向氣象科技前沿，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展以研究型為特征的現(xiàn)代氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系，建立智慧型精細(xì)的氣象服務(wù)保障體系，構(gòu)建開放協(xié)同的高水平氣象科技創(chuàng)新體系，改革優(yōu)化以“放管服”為特征的現(xiàn)代氣象治理體系，推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“強(qiáng)富美高”新高郵建設(shè)提供氣象保障。
（一）突出氣象防災(zāi)減災(zāi)，切實(shí)發(fā)揮第一道防線作用
1.進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制
印發(fā)實(shí)施《高郵市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2021-2030）》，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)氣象災(zāi)害防御指揮部職責(zé)，完善氣象、應(yīng)急、消防、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御工作全面納入全市基層基本公共服務(wù)體系和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。
2.健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，編制全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。加強(qiáng)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。提升全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入各級(jí)綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。建立高郵氣象科普宣傳教育基地，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象科普”，打造有影響力的氣象科普品牌，創(chuàng)建氣象科普示范基地。
3.提高突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布能力
完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，深化與廣電等各類媒體的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，借助突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、靶向發(fā)布；加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布和再傳播管理，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”。全面落實(shí)基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，健全重點(diǎn)地區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。
（二）大力提升生態(tài)氣象業(yè)務(wù)水平，服務(wù)美麗高郵建設(shè)
1.加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)體系
配合省市局建設(shè)生態(tài)氣象綜合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高對(duì)沿河沿湖地區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，增加生態(tài)氣象要素監(jiān)測(cè)。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，按照全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)布局，開展相關(guān)要素觀測(cè)。
2.加強(qiáng)大氣污染防治氣象保障
加強(qiáng)大氣污染“雙控雙減”氣象保障。強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究，提升突發(fā)大氣污染事件氣象應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。為大氣污染綜合治理提供氣象決策服務(wù)，為城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善提供科學(xué)依據(jù)。
（三）全面提升氣象服務(wù)品質(zhì)，更好服務(wù)國(guó)家和省、市、縣戰(zhàn)略布局
1.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)水平
按照推進(jìn)城鄉(xiāng)振興融合“四化同步”的發(fā)展要求，著力提升鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力。加強(qiáng)糧食安全氣象保障，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。拓展農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道和覆蓋面，完善信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于位置的精細(xì)化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證，編制主要糧食作物和特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化區(qū)劃。強(qiáng)化政策性氣象農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)步推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。開展農(nóng)村氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，提升災(zāi)害防御能力。
2.強(qiáng)化專項(xiàng)氣象服務(wù)保障能力
加強(qiáng)全市重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障，加強(qiáng)短時(shí)強(qiáng)天氣、大氣環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)“中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)”、“環(huán)高郵湖國(guó)際自行車賽”、“半程馬拉松賽”、兩會(huì)等重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)。配合市局建設(shè)專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用綜合氣象觀測(cè)信息和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，優(yōu)化集成多種氣象信息處理和預(yù)報(bào)技術(shù)方法，制作針對(duì)性強(qiáng)、滿足需求的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。
（四）全面發(fā)展智慧氣象，建設(shè)高質(zhì)量氣象業(yè)務(wù)體系
1.發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)
提升氣象精密觀測(cè)能力，推動(dòng)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)向立體化、廣覆蓋、智能化、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)面向多圈層、水陸空天一體化的氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)；提升氣象精密監(jiān)測(cè)能力，升級(jí)全市地面氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)軟件平臺(tái)，加密布設(shè)氣象多要素微型觀測(cè)設(shè)備，建設(shè)區(qū)域加密智能觀測(cè)網(wǎng)；建設(shè)相控陣?yán)走_(dá)、無(wú)人機(jī)等新型觀測(cè)裝備。提升氣象裝備保障能力，強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立全鏈條質(zhì)量控制業(yè)務(wù)，完善氣象探測(cè)設(shè)備保障體系和探測(cè)質(zhì)量管理體系，提高氣象裝備運(yùn)行穩(wěn)定性。
2.發(fā)展自動(dòng)感知、智能制造、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)
大力拓展數(shù)字化公共氣象服務(wù)，規(guī)范公共氣象信息服務(wù)流程、產(chǎn)品和方式，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，打造氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和效益評(píng)價(jià)體系。應(yīng)用基于大數(shù)據(jù)融合分析的公共氣象服務(wù)熱點(diǎn)感知技術(shù)，發(fā)展基于需求的精準(zhǔn)氣象服務(wù)供給模式，建設(shè)分眾式氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象服務(wù)高效、便捷、智能供給，實(shí)現(xiàn)對(duì)象分眾化、服務(wù)隨行化、產(chǎn)品多元化，打造智慧氣象服務(wù)品牌，提高服務(wù)的覆蓋面、影響力、滿意度?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)，應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品，建立全媒體氣象信息傳播體系。
3.發(fā)展安全、可靠、智能的氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)
逐步構(gòu)建“云+端”氣象業(yè)務(wù)新架構(gòu)，加強(qiáng)觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、資料、網(wǎng)絡(luò)和裝備保障等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的銜接互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集約高效運(yùn)行；構(gòu)建以虛擬化信息技術(shù)資源、云計(jì)算運(yùn)行環(huán)境和大數(shù)據(jù)分析服務(wù)為特點(diǎn)的集約化信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推動(dòng)分布式云計(jì)算、虛擬化等信息技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。完善觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，建立實(shí)時(shí)、近實(shí)時(shí)等多級(jí)質(zhì)控流程，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用和服務(wù)；運(yùn)用先進(jìn)計(jì)算技術(shù)，優(yōu)化氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的處理和質(zhì)量控制，支持場(chǎng)景化的實(shí)時(shí)氣象監(jiān)控和即時(shí)服務(wù)；加強(qiáng)各類氣象數(shù)據(jù)的協(xié)同分析，提高氣象新型觀測(cè)數(shù)據(jù)的利用水平，為氣象行政管理、氣象影響服務(wù)、氣象效益評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。全面升級(jí)氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，保障省、市、縣的信息高速交換與共享。強(qiáng)化氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，全面升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，建設(shè)覆蓋氣象業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)所有硬件設(shè)施、主要業(yè)務(wù)軟件的全天候運(yùn)行狀況監(jiān)控平臺(tái)；逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等軟硬件國(guó)產(chǎn)化。
（五）優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新載體機(jī)制，構(gòu)建高水平氣象科技創(chuàng)新體系
1.全面推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù)發(fā)展
全面推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，優(yōu)化完善氣象業(yè)務(wù)布局，強(qiáng)化構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制和科研與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目設(shè)置，圍繞業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與科研的深度融合。培養(yǎng)兼具業(yè)務(wù)運(yùn)行和科研開發(fā)雙重屬性和職能的研究型業(yè)務(wù)復(fù)合型人才。
2.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大對(duì)業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀人才支持力度。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，以黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力、知識(shí)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，多形式、多層次、多渠道開展培訓(xùn)工作，有效提升培訓(xùn)的系統(tǒng)性和及時(shí)性，為高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好梯隊(duì)式人才儲(chǔ)備。
（六）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建高效氣象治理體系
1.深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)將公共氣象服務(wù)納入全市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事權(quán)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)基于新型業(yè)務(wù)體制下的流程與分工布局改革，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和氣象現(xiàn)代化發(fā)展；推進(jìn)氣象部門應(yīng)對(duì)氣候變化工作高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化氣候變化工作布局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)供給側(cè)改革，發(fā)揮氣象部門鄉(xiāng)村振興氣象保障工作主體作用。有序開放專業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)，以社會(huì)化為導(dǎo)向大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)氣象服務(wù)集約化、規(guī)模化發(fā)展。繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革，深入推進(jìn)防雷公共服務(wù)能力建設(shè)，提升雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力、防雷安全監(jiān)管能力。繼續(xù)深化氣象行政審批制度改革，全面落實(shí)“放管服”改革舉措，不斷創(chuàng)新便利的氣象政務(wù)服務(wù)手段。推動(dòng)政務(wù)信息公開，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)深化氣象管理體制機(jī)制改革，落實(shí)地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，完善與雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。
2.加強(qiáng)氣象法治和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
推進(jìn)氣象現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、法治機(jī)構(gòu)在重大行政決策中的作用，全面推行氣象行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，強(qiáng)化氣象行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)情況檢查和評(píng)估，加大推進(jìn)氣象信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等氣象法規(guī)規(guī)章及相關(guān)制度的執(zhí)行力度。全面落實(shí)氣象依法行政工作，創(chuàng)新氣象行政管理模式，全面履行法律法規(guī)賦予的職能，強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管，以重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管及“雙隨機(jī)、一公開”等為抓手，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)氣象法治隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建氣象行政執(zhí)法信息化體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)用和管理，努力形成標(biāo)準(zhǔn)先行、依標(biāo)辦事的行業(yè)氛圍，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.加強(qiáng)黨建和新時(shí)代氣象文化建設(shè)
充分發(fā)揮黨組中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。引導(dǎo)氣象干部職工堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。深化理想信念教育，加強(qiáng)以黨史為重點(diǎn)的“四史”教育。加大文明單位建設(shè)力度，深化文明創(chuàng)建工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化，大力弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神。開展先進(jìn)典型選樹和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極參加氣象行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。加強(qiáng)氣象文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大氣象文化宣傳力度，拓展氣象文化傳播途徑，豐富氣象文化載體，挖掘、整理和傳承氣象歷史文化遺產(chǎn)，講好高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展故事。
四、重點(diǎn)工程
圍繞高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、增效益，充分考慮各方面需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，提出建設(shè)“氣象科技創(chuàng)新能力提升工程”、“氣象災(zāi)害防治工程”、“生態(tài)氣象建設(shè)工程”等三項(xiàng)重點(diǎn)工程。通過(guò)重點(diǎn)工程的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動(dòng)高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）氣象科技創(chuàng)新能力提升工程
提升高郵氣象科技創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)高新技術(shù)融合應(yīng)用，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系和高水平氣象科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
1.建設(shè)智能綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)
建立一網(wǎng)多能立體綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)智能氣象信息感知網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)冰雹、龍卷風(fēng)、雷暴等中小尺度災(zāi)害性天氣綜合觀測(cè)研究，探索其發(fā)生發(fā)展機(jī)理。配合省、市局建設(shè)云網(wǎng)一體氣象信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建成不低于1000兆的空-地-天高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性能；推進(jìn)政務(wù)管理信息化支撐能力建設(shè)，提高政務(wù)工作管理和服務(wù)的協(xié)同性、規(guī)范性和便捷性；改造升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理分離；分步實(shí)施關(guān)鍵位置的國(guó)產(chǎn)化替代。
2.完善智能預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)
在全省氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)框架下，建立分辨率達(dá)到百米級(jí)、5分鐘動(dòng)態(tài)更新的精細(xì)化氣象實(shí)況數(shù)據(jù)集；建立分辨率1公里、10分鐘更新的多模式短臨集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)，多尺度天氣氣候客觀化、概率化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)；新增次季節(jié)-多季節(jié)要素的預(yù)報(bào)網(wǎng)格產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從實(shí)況到短臨、中短期、次季節(jié)、季節(jié)尺度主要?dú)庀笠仡A(yù)報(bào)產(chǎn)品全面數(shù)字化，10天內(nèi)產(chǎn)品空間分辨率精細(xì)至1公里，24小時(shí)內(nèi)關(guān)鍵區(qū)域達(dá)百米級(jí)；推進(jìn)無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智慧型的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系；探索跨部門多元化合作機(jī)制；建立以用戶為中心，以用戶請(qǐng)求精準(zhǔn)響應(yīng)、渠道產(chǎn)品自動(dòng)適配的一體化氣象服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、推送體系。
（二）氣象災(zāi)害防治工程
切實(shí)發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的作用，全面推進(jìn)高郵市自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)工作，更加有力地保障生命安全和生產(chǎn)發(fā)展。
1.建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精細(xì)化跟蹤服務(wù)系統(tǒng)
開展全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，建立氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)及氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系；完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升氣象災(zāi)害防御綜合決策服務(wù)能力；建設(shè)多部門應(yīng)用、多手段共享的新一代突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息秒級(jí)靶向發(fā)布。
2.完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)
加密地面氣象觀測(cè)網(wǎng)，五要素氣象觀測(cè)站距達(dá)7千米。新建6個(gè)、升級(jí)改造2個(gè)5要素區(qū)域自動(dòng)氣象站；新增遠(yuǎn)程控制設(shè)備，更新國(guó)家氣象站探測(cè)設(shè)備和軟件，實(shí)現(xiàn)智能控制。新建相控陣天氣雷達(dá)1部，開展強(qiáng)對(duì)流天氣精細(xì)化協(xié)同觀測(cè)，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
3.完善臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開展標(biāo)準(zhǔn)化氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境與臺(tái)站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施臺(tái)站綠色節(jié)能及智能化改造，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境及配套設(shè)施。推進(jìn)高郵氣象科普館建設(shè)，創(chuàng)建特色氣象科普示范基地。
（三）生態(tài)氣象建設(shè)工程
更好服務(wù)美麗高郵建設(shè)，保障美麗宜居城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等工作中發(fā)揮氣象更大作用。
1.生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
配合省、市局開展生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，試點(diǎn)布設(shè)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)施相關(guān)要素觀測(cè)；在運(yùn)河沿線、湖泊、4A以上景區(qū)試點(diǎn)建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)；探索面向人為排放源、自然污染源的大氣化學(xué)模式本地化適用模型和智能訂正應(yīng)用技術(shù)。
2.鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障能力建設(shè)
編制主要糧食作物和特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化區(qū)劃；建立面向糧食生產(chǎn)全過(guò)程的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的智慧型直通式氣象服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理功能。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的需求和當(dāng)?shù)貧庀蠓罏?zāi)減災(zāi)實(shí)際，科學(xué)制定規(guī)劃任務(wù)實(shí)施方案，納入政府工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)政策支持
各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項(xiàng)改革，確保氣象部門人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定有力的地方財(cái)政投入保障和扶持機(jī)制。
（三）深化部門合作
繼續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)部門間的協(xié)同合作共享機(jī)制，推動(dòng)氣象與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙向賦能，落實(shí)雙重管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，合力推進(jìn)高郵氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和管理，做好規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以項(xiàng)目帶動(dòng)合作?！笆奈濉逼陂g比照“十三五”時(shí)期投資規(guī)模與做法，由中央、市和縣財(cái)政共同承擔(dān)，推進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)。
（四）推進(jìn)開放共享
更加積極推進(jìn)開放合作，提升氣象科技創(chuàng)新能力和整體實(shí)力。充分發(fā)揮相關(guān)部門及社會(huì)資源力量，創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制、合作模式，完善氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境共建共享共管共保機(jī)制。支持社會(huì)資源參與氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，依法促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素有效參與價(jià)值創(chuàng)造和分配，共同推進(jìn)氣象多元化服務(wù)。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)
氣象部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的定期評(píng)估與重點(diǎn)工程項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。加強(qiáng)氣象資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全，提高投資效益。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督。
