各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)（街道）管委會(huì)（辦事處），市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
???《高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?
?
??????????????????????????????????高郵市人民政府
?????????????????????????????????2022年3月19日
?
高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃
?
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)“三農(nóng)”工作，根據(jù)省市目標(biāo)要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”回顧
（一）總體發(fā)展成就
“十三五”期間，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞中央、省市各級(jí)決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村改革治理，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
1、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培植農(nóng)業(yè)新品種、新模式、新業(yè)態(tài)。全市實(shí)現(xiàn)綠色果蔬2.3萬(wàn)畝、特糧特經(jīng)15萬(wàn)畝；稻田綜合種養(yǎng)4.64萬(wàn)畝,小麥、水稻累計(jì)種植面積分別達(dá)405.98萬(wàn)畝、410.515萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)食味稻面積128.47萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量420.52萬(wàn)噸；建成各類(lèi)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，總占地面積4萬(wàn)畝左右，休閑觀光旅游年接待游客達(dá)65.2萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額約2.16億元。累計(jì)調(diào)減羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積3.7萬(wàn)畝，創(chuàng)成部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)16家、省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)23家，創(chuàng)建省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園16個(gè)。高郵已成為全省最大的鱖魚(yú)、赤眼鱒、黃顙魚(yú)苗種繁殖基地。
2、產(chǎn)業(yè)龍頭快速發(fā)展。出臺(tái)《高郵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（試行）（2018-2020年）》，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)、發(fā)展貿(mào)易流通、農(nóng)業(yè)招商引資和高層次的合作等扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。至2020年底，全市共有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共計(jì)108家，其中：省級(jí)21家、市級(jí)27家，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額160多億元，上繳稅金3億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶32萬(wàn)多戶。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體8家，7家企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”成功掛牌。
3、信息應(yīng)用發(fā)展迅猛。全市農(nóng)產(chǎn)品線上年銷(xiāo)售額突破14.92億元。高郵先后獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、江蘇省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣、阿里巴巴農(nóng)村淘寶“最美縣域”、京東“一村一品一店”示范縣、阿里巴巴全國(guó)農(nóng)業(yè)電商50強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。1個(gè)園區(qū)獲評(píng)江蘇省智能農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，11個(gè)行政村獲評(píng)江蘇省“一村一品一店”示范村，2家企業(yè)獲評(píng)省農(nóng)業(yè)電商示范單位，2家單位獲評(píng)省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地，8家企業(yè)獲評(píng)“揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范單位”。網(wǎng)絡(luò)智慧農(nóng)業(yè)、綜合信息管理、食品安全追溯系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用企業(yè)不斷涌現(xiàn)。175個(gè)益農(nóng)信息社（標(biāo)準(zhǔn)社）和1個(gè)市級(jí)運(yùn)營(yíng)中心全部建成，信息進(jìn)村入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、質(zhì)量品牌有效提升。創(chuàng)成“全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”40萬(wàn)畝、省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（水稻）基地25.05萬(wàn)畝，19家企業(yè)被列入“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄”，35家企業(yè)的83個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，5家企業(yè)的10個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。高郵鴨蛋、高郵湖大閘蟹被列為區(qū)域公用品牌，高郵鴨、高郵鴨蛋被推薦為江蘇農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)秀案例和中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品，高郵湖大閘蟹獲批“高郵湖大閘蟹地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“江蘇省著名商標(biāo)”，高郵咸鴨蛋、高郵湖大閘蟹被列為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，高郵湖大閘蟹行業(yè)協(xié)會(huì)、高郵市鴨蛋協(xié)會(huì)獲批江蘇省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)項(xiàng)目。高郵先后獲得“原味大閘蟹之鄉(xiāng)”“中國(guó)湖泊河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”“中國(guó)大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范市”“江蘇省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”“江蘇省平安漁業(yè)示范縣”和“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱(chēng)號(hào)。
5、農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛推廣。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)73.81萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)達(dá)1850臺(tái)，插秧機(jī)達(dá)2233臺(tái)，自走式聯(lián)合收割機(jī)達(dá)1579臺(tái)，高性能植保機(jī)達(dá)1662臺(tái)，糧食烘干機(jī)達(dá)948臺(tái)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)88%，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)97.2％，麥、稻秸稈機(jī)械化全量還田水平達(dá)90%。?農(nóng)機(jī)裝備逐步向大中型、高性能方向發(fā)展，作業(yè)水平和服務(wù)能力顯著提高。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作積極推進(jìn)，2018年底，全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全部完成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)96%，創(chuàng)成 /font>“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。2019年創(chuàng)建成江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
6、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。年新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積3萬(wàn)畝以上。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定全面完成，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.17萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積3.87萬(wàn)畝，新拆建排澇泵站17座、灌溉站287座、橋梁289座、閘站43座、渡槽27座、渠系建筑物9329座，新建水泥路273.87公里、硬化渠道265.63公里。建成省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，八橋農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。高郵鴨集團(tuán)、高郵鴨良種繁育中心新址搬遷工程一期全面完工。
7、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。連續(xù)三年出臺(tái)《退養(yǎng)還湖實(shí)施方案》，累計(jì)退出高郵湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積6.03萬(wàn)畝，《高郵市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030）》編制完成，6個(gè)羅氏沼蝦養(yǎng)殖尾水處理試驗(yàn)示范點(diǎn)已經(jīng)建成并投入運(yùn)行。新建各類(lèi)畜禽糞污處理設(shè)施12處，290家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)治理驗(yàn)收，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)均達(dá)100%?；适褂昧浚ㄕ奂儯┍?/font>2015年降低8%以上，農(nóng)藥施用量下降20.6%，氮肥利用率達(dá)40%以上，土壤理化性狀、耕地生產(chǎn)能力有所改善。“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)行平穩(wěn)，“戶保潔、組收集、村集中、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市轉(zhuǎn)運(yùn)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
8、脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以“三保三助三提升”為重點(diǎn)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)給藥，救助困難對(duì)象4196戶；高質(zhì)量、個(gè)性化開(kāi)展四輪最貧困家庭幫扶，累計(jì)幫助253戶最貧困家庭走出困境。持續(xù)推進(jìn)“億千百”脫貧攻堅(jiān)工程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)物業(yè)幫扶，著力增強(qiáng)村級(jí)自身“造血”功能，30個(gè)省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目、25個(gè)市級(jí)物業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。2020年底，全市建檔立卡低收入農(nóng)戶6995戶13571人實(shí)現(xiàn)整體脫貧，170個(gè)行政村村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)45萬(wàn)元以上。
9、體制建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心全部掛牌成立，村主辦會(huì)計(jì)異地交流任職全部完成。“村務(wù)卡”結(jié)算制度全面推行，村級(jí)支付全部實(shí)現(xiàn)“非現(xiàn)金”結(jié)算。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村各類(lèi)集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易有序開(kāi)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)累計(jì)完成交易額24.91億元。村級(jí)債務(wù)規(guī)模有效控制，有息債務(wù)總額和利率大幅下降。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“三資”管理水平逐步提升，百企聯(lián)百村穩(wěn)步推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度持續(xù)加大，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種（養(yǎng)）業(yè)品種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常規(guī)種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比穩(wěn)定在52%以上。
10、重大項(xiàng)目進(jìn)展有序。利用揚(yáng)州高郵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海峽兩岸揚(yáng)州農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，通過(guò)“煙花三月”國(guó)際旅游經(jīng)貿(mào)節(jié)、“郵文化節(jié)”“雙黃鴨蛋節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，務(wù)實(shí)開(kāi)展高郵特色農(nóng)業(yè)招商推介、項(xiàng)目集中簽約、項(xiàng)目季度沖刺賽等農(nóng)業(yè)專(zhuān)題招商工作，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)新突破。新實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，吸引投入農(nóng)業(yè)民資44.8億元、外資0.96億美元，新增注冊(cè)資本26.7億元，新增揚(yáng)州市級(jí)開(kāi)工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目24個(gè)、高郵市級(jí)開(kāi)工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目63個(gè)，新增揚(yáng)州市級(jí)竣工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目20個(gè)、高郵市級(jí)竣工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目52個(gè)。
???（二）相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。至2020年底，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)84.35萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸左右；水稻面積80.5萬(wàn)畝、單產(chǎn)618.5公斤，小麥面積80.72萬(wàn)畝、單產(chǎn)397.2公斤，稻麥周年單產(chǎn)連續(xù)九年保持噸糧水平；主要農(nóng)作物70%以上面積實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，其中：水稻、小麥病蟲(chóng)全承包統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)35%；測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)93%。淡水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在46萬(wàn)畝左右，水產(chǎn)品總量17.5萬(wàn)噸，其中：特水養(yǎng)殖面積 /font>36.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量7萬(wàn)噸左右。蔬菜播種面積穩(wěn)定在近20萬(wàn)畝左右，食用菌類(lèi)65.8萬(wàn)平方米，其中：設(shè)施蔬菜種植面積6萬(wàn)畝，城郊永久性“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地1.1萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)64.28萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)30.29億元，自給率達(dá)80.5%。生豬年養(yǎng)殖量達(dá)40多萬(wàn)頭、家禽3800多萬(wàn)只、山羊近4萬(wàn)只、奶牛1700多頭，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)90.09%、95.47%、85.24%、100%。新建大中型沼氣工程5處、有機(jī)肥加工項(xiàng)目7處，規(guī)模畜禽場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源利用率 /font>94.88%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。累計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民20192人次。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在98%以上，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重分別達(dá)75.6%、99%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)省級(jí)5家、揚(yáng)州市級(jí)12家。新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)75.27%。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。至2020年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23315元。備案及登記注冊(cè)并實(shí)質(zhì)性運(yùn)行家庭農(nóng)場(chǎng)673家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社545家、土地股份合作社57家。新培植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社國(guó)家級(jí)5個(gè)、省級(jí)20個(gè)、揚(yáng)州市級(jí)12個(gè)、高郵市級(jí)42個(gè)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易發(fā)生交易項(xiàng)目6440筆，實(shí)現(xiàn)交易額24.91億元。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目424個(gè)，總投資1.2億元。7000元以下低收入農(nóng)戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)預(yù)定目標(biāo)。
（三）面臨的形勢(shì)與困難
十三五期間，全市上下堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在全局工作的重要位置，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為、創(chuàng)新突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效明顯，小康社會(huì)全面建成。但與社會(huì)發(fā)展要求相比，仍面臨一些不容忽視的難題或困難。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境約束加緊，直接勞動(dòng)力較少，一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效不明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，附加值低，同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不高，發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)展不快，部分園區(qū)基地規(guī)模較小，布局較為分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)不明顯，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資難，導(dǎo)致建設(shè)資金仍然緊張，束縛了龍頭企業(yè)的發(fā)展。
2、農(nóng)村環(huán)境整治方面。一是村莊布局散落，舊屋閑置、土地浪費(fèi)，零散村莊硬質(zhì)化未通、“空心村”“關(guān)門(mén)戶”較多。二是農(nóng)村年輕人較少，常住人群受習(xí)慣影響，保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境意識(shí)缺乏，亂扔亂倒、亂堆亂放現(xiàn)象客觀存在。三是農(nóng)業(yè)面源污染治理范圍廣、任務(wù)重，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水問(wèn)題治理缺少技術(shù)、資金，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)較大影響。
3、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等供給仍顯不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村建設(shè)水平有待提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)差距仍然較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚資源要素能力有限，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)管理服務(wù)不健全、存在短板，部分村集體經(jīng)濟(jì)仍較為薄弱，農(nóng)村社會(huì)治理能力和鄉(xiāng)村文明水平有待提升。
二、“十四五”發(fā)展
（一）指導(dǎo)思想
以十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以“一園一區(qū)一基地”為突破點(diǎn)，不斷強(qiáng)化村集體制度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)集聚，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)為抓手，以確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為突破口，全力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化廁所革命，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展，強(qiáng)化試驗(yàn)示范，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。?
???（二）發(fā)展目標(biāo)
?1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面
???種植業(yè)：糧食全年面積穩(wěn)定在170萬(wàn)畝、總產(chǎn)84萬(wàn)噸以上，其中夏糧面積82萬(wàn)畝、總產(chǎn)32萬(wàn)噸以上，小麥面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝、單產(chǎn)400公斤以上；秋糧面積89萬(wàn)畝、總產(chǎn)52萬(wàn)噸以上，水稻面積穩(wěn)定在80.5萬(wàn)畝、單產(chǎn)620公斤以上。加快水稻等種植業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣，重點(diǎn)打造一批優(yōu)質(zhì)食味稻示范基地，全市力爭(zhēng)推廣優(yōu)質(zhì)食味稻40萬(wàn)畝、稻田綜合種養(yǎng)保持5萬(wàn)畝以上。主要農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化防治面積達(dá)75%左右，其中：水稻、小麥病蟲(chóng)全承包統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)到50%以上。測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)90%以上。
??園藝業(yè)：蔬菜播種面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，其中：設(shè)施蔬菜播種面積6萬(wàn)畝，食用菌類(lèi)20萬(wàn)平方米，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)63萬(wàn)噸，單產(chǎn)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，良種覆蓋率達(dá)90%，蔬菜自給率達(dá)80%。力爭(zhēng)“兩網(wǎng)一灌”技術(shù)普及率達(dá)設(shè)施面積的85%。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)：休閑農(nóng)業(yè)年接待游客人數(shù)達(dá)550萬(wàn)人次、收入達(dá)7億元。建成省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)10個(gè)，江蘇省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路10條。
??水產(chǎn)業(yè)：水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝左右，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量16萬(wàn)噸，其中：特水養(yǎng)殖面積35萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量6.8萬(wàn)噸左右。在羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展河蟹、黃顙魚(yú)、小龍蝦、鱸魚(yú)等生態(tài)特水養(yǎng)殖。
畜牧業(yè)：生豬年飼養(yǎng)量達(dá)50萬(wàn)頭，家禽年飼養(yǎng)量達(dá)3500萬(wàn)只，其中：出欄黃羽肉雞2200萬(wàn)只，羊年飼養(yǎng)量6萬(wàn)只，奶牛存欄2500頭。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1-2個(gè)，江蘇省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)4-5個(gè)。
產(chǎn)業(yè)化：新創(chuàng)成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)1家、3家、18家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在60家左右，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總規(guī)模保持在110家以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)3.5：1以上。新創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一二三產(chǎn)融合示范區(qū)，積極引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌；務(wù)爭(zhēng)培育產(chǎn)值超百億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，建設(shè)產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)方面
機(jī)械化：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)76萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)86%以上，其中主要糧食作物綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在96%左右，設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果菜茶和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到65%左右。
信息化：農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)30億元以上。新增畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)2-4個(gè)。新增省農(nóng)業(yè)品牌目錄3-5個(gè)。
標(biāo)準(zhǔn)化：新增、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積40萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重保持80%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯率達(dá)75%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在97%以上。
科技化：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系與人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層農(nóng)技人員知識(shí)輪訓(xùn)工程等各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)工作，完成省、市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。
園區(qū)化：“四河四路”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)初步建成,爭(zhēng)創(chuàng)八橋農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，高郵鴨集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行全面完成，高郵鴨中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、高郵鴨省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和湯莊鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、13個(gè)揚(yáng)州市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)形象全面提升。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)方面
生態(tài)環(huán)境：構(gòu)建整鎮(zhèn)推進(jìn)畜禽糞污資源利用體系，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重、糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源利用率分別達(dá)95%、95%、98%、97%以上。秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。氮肥利用率穩(wěn)定在40%以上，化肥使用量（折純）削減2個(gè)百分點(diǎn)以上。
人居環(huán)境：農(nóng)村人居環(huán)境“五位一體”常態(tài)化運(yùn)行，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化“三化模式”長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制基本建立，廁所革命穩(wěn)步推進(jìn)。
4、現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展體系建設(shè)方面
強(qiáng)村富民幫促：鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村增收項(xiàng)目，落實(shí)好“兩不愁三保障”政策，持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，健全脫貧不穩(wěn)定戶和易致貧邊緣戶防返貧制度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
三資管理：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系基本完善，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易模式，農(nóng)村各類(lèi)集體產(chǎn)權(quán)平臺(tái)交易額20億元。農(nóng)村財(cái)務(wù)等“三資”管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、信息化，第三方代理財(cái)務(wù)管理機(jī)制日趨完善。
村級(jí)經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，打造一批特色鮮明、初具規(guī)模、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的村企聯(lián)建示范項(xiàng)目，成功培育2個(gè)以上示范鎮(zhèn)、10個(gè)以上示范村，村級(jí)非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)全部化解。
政策保障：加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，加大為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種（養(yǎng)）業(yè)品種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要種植業(yè)“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)（補(bǔ)充險(xiǎn)）+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障體系和高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“基本險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”的保障模式全面建成。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
高郵市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃
指標(biāo)體系表
?
|
類(lèi)別 |
序號(hào) |
指標(biāo) |
單位 |
2020年 |
2025年 |
數(shù)據(jù)來(lái)源部門(mén) |
|
基期值 |
目標(biāo)值 |
|||||
|
農(nóng)業(yè) 高質(zhì) 高效 |
1 |
糧食綜合生產(chǎn)能力 |
萬(wàn)噸 |
84.35 |
84.5 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
2 |
生豬存欄量 |
萬(wàn)頭 |
18.1 |
20 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
3 |
綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重 |
% |
75.5 |
80 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
4 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 |
萬(wàn)畝 |
72.6 |
106.7 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
5 |
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率 |
% |
98 |
>98 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
6 |
數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平 |
% |
82.92 |
85 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
7 |
農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 |
% |
82.97 |
86 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
8 |
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
69.32* |
75 |
市科技局 |
|
|
鄉(xiāng)村 宜居 宜業(yè) |
9 |
農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率 |
% |
? |
40 |
市水利局 |
|
10 |
行政村生活污水設(shè)施覆蓋率 |
% |
93.14 |
100 |
市生態(tài) 環(huán)境局 |
|
|
11 |
畜禽糞污綜合利用率 |
% |
>95 |
95 |
市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 |
|
|
12 |
縣級(jí)以上文明村占比 |
% |
71.4 |
80 |
市文明辦 |
|
|
13 |
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例 |
% |
97.7 |
98.5 |
市教育局 |
|
|
14 |
鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例 |
% |
49.4 |
55 |
市衛(wèi)健委 |
|
|
農(nóng)民 富裕 富足 |
15 |
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平 |
元/人·月 |
175 |
260 |
市人社局 |
|
注：標(biāo)*為2019年數(shù)據(jù) |
||||||
（三）重點(diǎn)工作
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)，以“產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境提優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)提淳、治理提效、生活提質(zhì)”五大行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、各具特色、致富農(nóng)民”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)集聚，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
1、不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞“一軸兩帶”，即以333沿線董氏特水、十二粉黛、揚(yáng)州立華、郵都園、高郵鴨集團(tuán)、王鮮記和揚(yáng)州鵝產(chǎn)業(yè)為“一軸”，安大線、澄營(yíng)線為“兩帶”，統(tǒng)籌推進(jìn)“一園、一區(qū)、一基地”建設(shè)，即八橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、“四河四路”鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)和高郵鴨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。
2、穩(wěn)步開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式的引進(jìn)與學(xué)習(xí)，借助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，在保障農(nóng)民利益的前提下，落實(shí)土地政策改革成效，千方百計(jì)盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，放大產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，充分利用村級(jí)集體土地等資源優(yōu)勢(shì)，兼顧“社會(huì)公益性、企業(yè)盈利性”雙重指標(biāo)，借鑒“華西模式”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，釋放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，圍繞各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合“百企聯(lián)百村”共建活動(dòng)，將省市資金、資源積極向村級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶，不斷壯大村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
3、大力強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)主體作用。充分總結(jié)市水投集團(tuán)對(duì)高郵鴨集團(tuán)進(jìn)行托管的成功經(jīng)驗(yàn)，利用市文旅集團(tuán)在旅游、休閑觀光產(chǎn)業(yè)中的政策、資金、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)，將“文創(chuàng)”元素有效融合到地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝、營(yíng)銷(xiāo)，休閑觀光農(nóng)業(yè)以及“田園綜合體”建設(shè)過(guò)程中。鼓勵(lì)各類(lèi)駐郵國(guó)有企業(yè)、市屬重點(diǎn)國(guó)有公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)所屬企業(yè)深入農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式，積極發(fā)揮國(guó)資在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，充分幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
4、積極加快農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招引。以精深加工、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高為導(dǎo)向，突出含稅農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不折不扣完成農(nóng)業(yè)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。突出生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)旅融合發(fā)展，完成高郵鴨集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，強(qiáng)化高郵鴨良種繁育體系和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造好現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖示范基地和優(yōu)質(zhì)肉雞、羅氏沼蝦、大閘蟹等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，加快農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌等農(nóng)業(yè)“三品”建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化拓展，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)取得新突破。
5、有序推進(jìn)八橋園區(qū)發(fā)展進(jìn)程。一是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，迅速啟動(dòng)揚(yáng)大科教園二期工程、醫(yī)用胚蛋等項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)光明生豬種豬繁育研發(fā)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)、智能溫室育苗中心、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉及產(chǎn)業(yè)融合示范等項(xiàng)目。三是積極做好國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。
6、深入推動(dòng)四河四路示范區(qū)建設(shè)。一是加快示范區(qū)境內(nèi)道路、河道環(huán)境綜合整治提升，啟動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊河道清理、四好農(nóng)村路建設(shè)。二是圍繞食品產(chǎn)業(yè)園、羅氏沼蝦生態(tài)養(yǎng)殖、龍虬莊遺址及集鎮(zhèn)打造，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)3000畝國(guó)家級(jí)羅氏沼蝦生態(tài)養(yǎng)殖基地、3000畝食品產(chǎn)業(yè)園和5000畝龍虬遺址文化小鎮(zhèn)建設(shè)。
7、創(chuàng)新發(fā)展高郵鴨良種繁育基地。江蘇高郵鴨集團(tuán)與江蘇省家禽科學(xué)研究所密切合作開(kāi)展家系保種和群體保種，保持高郵鴨品種的特征特性穩(wěn)定性，采用保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)同時(shí)保護(hù)。建立建全保種系譜，開(kāi)展家系、群體保種工作。開(kāi)展高郵鴨不同飼養(yǎng)模式（籠養(yǎng)、發(fā)酵床飼養(yǎng)、稻鴨共作、魚(yú)鴨混養(yǎng)）研究，并進(jìn)一步推廣。建設(shè)高郵鴨工程技術(shù)研究中心、高郵鴨科技服務(wù)超市，提升中國(guó)鴨文化博物館功能。
8、統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展。深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，著力提升村莊規(guī)劃水平，立足地區(qū)風(fēng)貌、優(yōu)化空間要素，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)空間、公共空間、建筑景觀設(shè)計(jì)，保護(hù)自然機(jī)理和傳統(tǒng)建筑，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈，彰顯鄉(xiāng)村地域特色，打造形態(tài)各異的特色田園鄉(xiāng)村，展現(xiàn)“新魚(yú)米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村供水提檔升級(jí)，加快數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置，促進(jìn)工商資本有序入鄉(xiāng)。建立健全城鄉(xiāng)一體的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、創(chuàng)業(yè)等政策體系，促進(jìn)農(nóng)民縣域內(nèi)就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。
9、全面提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，健全農(nóng)村幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、逝有所安等公共服務(wù)體系，全面提升農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育，依據(jù)人口出生和流動(dòng)情況做好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)均衡。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，實(shí)施健康鄉(xiāng)村促進(jìn)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)和社會(huì)保障，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和失業(yè)登記制度，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)拓展延伸。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，強(qiáng)化法律保障。提升農(nóng)民思想素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)。
10、有效加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，積極構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局。完善各級(jí)鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新自治法治德治智治融合新機(jī)制。提升鄉(xiāng)村治理能力水平，強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)村規(guī)明約制定修訂，普及孝親近老文化，健全各類(lèi)村民自治組織，規(guī)范民主監(jiān)督，提升村民自治能力。加強(qiáng)村級(jí)黨群服務(wù)中心“六個(gè)規(guī)范化”建設(shè)，提升基層組織工作效能。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪和非法宗教活動(dòng)，織牢農(nóng)村安全穩(wěn)定防護(hù)網(wǎng)。
（四）重大項(xiàng)目
????1、“四河四路”鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；
2、龍虬鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目；
3、高郵鴨良種繁育體系和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；
????4、高郵鴨集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；
????5、八橋農(nóng)科園揚(yáng)大科教園二期工程、智能溫室育苗中心及農(nóng)旅康養(yǎng)、醫(yī)用胚蛋項(xiàng)目；
????6、揚(yáng)州市立華畜禽有限公司優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞禽肉加工、美麗牧場(chǎng)、現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目；
????7、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝建設(shè)項(xiàng)目；
????8、光明揚(yáng)州行政總部及生豬研究院、高新區(qū)、臨澤鎮(zhèn)等生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后續(xù)項(xiàng)目；
????9、神居山田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目；
10、全省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)模式縣項(xiàng)目；
11、省級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目；
12、糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、重大病蟲(chóng)綜合防控、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、蔬菜綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及新型職業(yè)農(nóng)民培育、省農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
高郵市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目
投資明細(xì)表
|
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
總投資額（億元） |
其中（億元） |
||
|
市級(jí)以上財(cái)政 |
縣級(jí)配套 |
自籌 |
|||
|
1 |
“四河四路”鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目 |
1.6 |
0.6 |
? |
1 |
|
2 |
龍虬鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 |
0.43 |
0.1 |
? |
0.33 |
|
3 |
高郵鴨良種繁育體系和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 |
1.2 |
0.2 |
? |
1 |
|
4 |
食品產(chǎn)業(yè)園、高郵鴨集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目 |
15 |
? |
? |
15 |
|
5 |
八橋農(nóng)科園揚(yáng)大科教園二期工程、智能溫室育苗中心及農(nóng)旅康養(yǎng)、醫(yī)用胚蛋項(xiàng)目 |
9 |
0.015 |
? |
8.985 |
|
6 |
揚(yáng)州市立華畜禽有限公司優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞禽肉加工、美麗牧場(chǎng)、現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目 |
10 |
0.13 |
? |
9.87 |
|
7 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝建設(shè)項(xiàng)目 |
11 |
8.85 |
2.15 |
? |
|
8 |
光明揚(yáng)州行政總部及生豬研究院、高新區(qū)、臨澤鎮(zhèn)等生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后續(xù)項(xiàng)目 |
2 |
0.1 |
? |
1.9 |
|
9 |
神居山田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目 |
6 |
0.05 |
? |
5.95 |
|
10 |
全省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)模式縣項(xiàng)目 |
0.6 |
0.39 |
? |
0.21 |
|
11 |
省級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目 |
0.5 |
0.5 |
? |
? |
|
12 |
糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、重大病蟲(chóng)綜合防控、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、蔬菜綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及新型職業(yè)農(nóng)民培育、省農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目 |
0.82 |
0.74 |
0.055 |
0.025 |
|
合計(jì) |
58.15 |
11.675 |
2.205 |
44.27 |
|
（五）發(fā)展措施
1、聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)興旺上求突破。堅(jiān)持用工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，從區(qū)域發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)業(yè)向腹地集聚為導(dǎo)向，建好產(chǎn)業(yè)基地、培育產(chǎn)業(yè)龍頭、壯大產(chǎn)業(yè)主體、加快產(chǎn)業(yè)提升，以基地推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、鮮活儲(chǔ)藏、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展一批生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向全球延伸，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，壯大一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
2、聚焦農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在長(zhǎng)效發(fā)展上求突破。堅(jiān)持不懈地抓好種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種上走名、優(yōu)、新、特、綠之路，本著適銷(xiāo)對(duì)路、節(jié)約成本、提高效益、增加收入的思想，引導(dǎo)農(nóng)民精確投入、科學(xué)投入、減少費(fèi)用支出、搞活流通，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)信譽(yù)。同時(shí)，積極培育綠色農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)稻米、特色畜禽、特種水產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)一批集設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3、聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在生產(chǎn)條件上求突破。切實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，加強(qiáng)“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)制定，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活保障水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和城市的互聯(lián)互通，加快冷鏈物流體系及農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源和信息自由快速流動(dòng)和傳播，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售創(chuàng)造更多便利條件。
4、聚焦農(nóng)村制度改革，在體制建設(shè)上求突破。進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，加強(qiáng)“陽(yáng)光三農(nóng)”三資管理子系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。建立和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓廣大農(nóng)民更多地分享財(cái)產(chǎn)性收入。按照農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置” 辦法，優(yōu)化土地資源配置，充分釋放農(nóng)村土地制度改革的增收紅利，讓廣大農(nóng)民從土地增值中獲得好處。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，降低交易成本，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。
5、聚焦農(nóng)業(yè)污染治理，在生態(tài)環(huán)境上求突破。全面長(zhǎng)期地做好農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村人居環(huán)境整治及廁所革命工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，完善農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，保持農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展設(shè)施設(shè)備改造更新、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理、畜禽糞污綜合利用，強(qiáng)化秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收體系建設(shè)，抓好羅氏沼蝦養(yǎng)殖尾水治理、池塘生態(tài)化改造、生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化健康養(yǎng)殖新技術(shù)以及復(fù)合型種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用。
6、聚焦農(nóng)機(jī)裝備提升，在自動(dòng)智能上求突破。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、宜機(jī)化、多元化、機(jī)制化”要求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、機(jī)械信息融合發(fā)展，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)。加快智能化農(nóng)機(jī)裝備推廣，強(qiáng)化智能農(nóng)機(jī)示范基地建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”信息化平臺(tái)試驗(yàn)示范。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系、機(jī)耕道、機(jī)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施力度，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由中低端向高端轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械向智能化、多功能、高效率方向發(fā)展，大力開(kāi)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)、示范與推廣，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)落到實(shí)處。
7、聚焦產(chǎn)品質(zhì)量安全，在品牌品質(zhì)上求突破。積極推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展，加大以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為代表的“兩品一標(biāo)”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，建設(shè)好全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷提高全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體及其產(chǎn)品開(kāi)展可追溯。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。
8、聚焦農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在保障機(jī)制上求突破。發(fā)揮基層組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“一懂兩愛(ài)”基層干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍滿崗率達(dá)80%以上。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”工作，加快探索建立覆蓋主要種植業(yè)生產(chǎn)成本的“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)（?補(bǔ)充險(xiǎn)）+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障體系和高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“基本險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”的保障模式，不斷滿足廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)主體多層次、差異化的保險(xiǎn)需要。加快新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有一定文化科技素質(zhì)、有技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、業(yè)務(wù)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，為傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要條件。鼓勵(lì)建設(shè)一批為農(nóng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，全面推進(jìn)和優(yōu)化以病蟲(chóng)防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作收獲、畜禽糞污收集、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽處理為主體的農(nóng)業(yè)綜合、全程承包第三方服務(wù)體系建設(shè)。
9、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村建設(shè)上求突破。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，提升村容村貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快美麗宜居鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、休閑觀光示范村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有效改善，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)一體化。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、強(qiáng)化湖河治理，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，引導(dǎo)村莊分類(lèi)發(fā)展和整治提升。鼓勵(lì)按照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造和新建一批農(nóng)村社區(qū)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能和社區(qū)治理能力，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10、聚焦鄉(xiāng)村全面振興，在統(tǒng)籌推進(jìn)上求突破。錨定率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)持導(dǎo)向性農(nóng)村改革創(chuàng)新，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新動(dòng)能、新活力。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位作用，在尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，分類(lèi)施策、科學(xué)推進(jìn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力，促使更多的農(nóng)民群眾參與全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
?
