各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現將《儀征市“十四五”綜合防災減災規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。
儀征市人民政府辦公室
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
儀征市“十四五”綜合防災減災規(guī)劃
為深入貫徹黨中央、國務院，江蘇省委、省政府，揚州和儀征市委、市政府關于加強防災減災救災工作部署，逐步形成多層次、全方位、高標準的防災減災體系，全面提升我市防災減災救災能力，切實維護人民群眾生命財產安全，依據《江蘇省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》《江蘇省“十四五”綜合防災減災規(guī)劃》和《揚州市“十四五”綜合防災減災規(guī)劃》等文件以及有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、現狀與形勢
（一）“十三五”時期我市防災減災救災主要工作成效
“十三五”時期，在市委、市政府的堅強領導下，各鎮(zhèn)（園區(qū)）周密組織，市減災委員會綜合協(xié)調，各有關單位密切配合，社會組織積極參與，成功應對了2016年“7?5”新集鎮(zhèn)、十二圩洪澇災害報災、核災和救災工作；2020年汛期因長江水位持續(xù)上漲，主江堤以南真州鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)受災人口的緊急轉移安置工作。防災減災能力建設明顯提升，防災減災救災工作成效顯著。
1、防災減災體制機制建設不斷完善
健全了市委市政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、災害分級管理、屬地負責為主的防災減災救災領導體制。市政府印發(fā)了《關于調整市減災委員會主任、副主任和成員單位的通知》《關于調整儀征市減災委員會組成人員的通知》《儀征市自然災害防治工作市級聯席會議制度》，及時修編了《儀征市自然災害救助應急預案》《儀征市水旱災害應急預案》《儀征市防臺應急預案》《儀征市區(qū)防范和應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作預案》等，防災減災管理體制、綜合協(xié)調機制進一步完善。
2、自然災害監(jiān)測和研判能力不斷提升
建立了重點涉災部門信息共享機制，印發(fā)《儀征市防災減災風險研判會商工作機制》，按照“整合資源、優(yōu)勢互補、服務社會”的原則，加強部門間的合作與交流，共享災害監(jiān)測及預測預警信息，共同研判災害趨勢和評估災害風險隱患，為政府決策提供意見建議，并及時指導、服務相關行業(yè)和部門，明確了組織構成和各自工作職責。
3、自然災害綜合保障能力不斷加強
做好市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級災害信息員隊伍建設工作，完成災害信息員調整配置、責任明確等工作，全市11個鎮(zhèn)（園區(qū)）共明確203名災害信息員，所有信息員按轄區(qū)組群，暢通市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級自然災害信息報送溝通渠道，并將信息員的相關資料錄入全國應急信息員管理系統(tǒng)，實現聯動管理。2017年新建“儀征市救災物資儲備倉庫”，加強救災物資儲備和裝備建設。2019年機構改革后，市應急管理局與地震、消防、人武部、水利、自然資源等單位和部門對接，了解掌握有關應急物資儲備情況，匯總形成清單，做到心中有數。加強同發(fā)改委的專項聯系，增儲了方便食品、棉被、棉大衣、毛巾、毛毯、雨鞋、雨衣等生活類救災物資，繼續(xù)推行實物儲備、協(xié)議儲備、生產能力儲備等多元化物資儲備模式。2016年起建立自然災害民生保險制度，為全市約18.9萬戶家庭投保自然災害家庭房屋保險，為約56萬儀征籍居民投保自然災害人身意外傷害保險。
4、防災減災宣傳教育不斷深化
深入開展全國“防災減災日”“國際減災日”等主題宣傳活動，協(xié)調地震、氣象等部門進社區(qū)、進學校開展應急逃生、消防安全等宣傳演練。舉辦市級防災減災知識競賽1次，開展多場防災減災廣場宣傳和應急演練活動，累計2000余人次參加活動。累計設計制作2100套防災減災宣傳掛圖、11000余份宣傳物品發(fā)放至我市各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各村（社區(qū)）及醫(yī)院、學校等人員密集場所，全面增強我市居民防災減災的意識，提高防災減災的能力和水平。創(chuàng)成真州鎮(zhèn)紅葉社區(qū)、萬博社區(qū)、新城鎮(zhèn)新北花苑社區(qū)、月塘鎮(zhèn)謝集街道社區(qū)4個“全國綜合減災示范社區(qū)”。
（二）“十四五”面臨的挑戰(zhàn)
當前，我市自然災害種類多、影響范圍大、發(fā)生頻率高，各類災害風險交織疊加，帶來的不確定因素增多，防災減災救災工作面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。
1、各類災害風險態(tài)勢不容忽視
在全球氣候變化影響下，我市自然災害風險進一步加大，極端天氣氣候事件發(fā)生概率增大，嚴重程度可能繼續(xù)加深。臺風、風雹等氣象災害和洪澇、干旱等水旱災害可能趨于頻繁，災害嚴重程度可能加深，城市內澇災害影響日益凸顯。自然災害時空分布、發(fā)生強度、發(fā)生頻率可能出現新的變化，災害的突發(fā)性、異常性和難以預見性愈發(fā)突出。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類事件的突發(fā)性、不確定性和關聯性越來越強，相互影響，互相轉化，導致次生、衍生災害發(fā)生。
2、經濟社會發(fā)展提出新課題
隨著經濟發(fā)展和社會進步，人民群眾的思想觀念、利益訴求、生活方式發(fā)生了新的變化，對減災救災工作在保障水平、覆蓋范圍、管理服務等方面提出新的要求?，F有的防災減災救災體制機制仍然存在諸多不夠完善之處，不能完全適應經濟社會發(fā)展和防災減災救災工作需要。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，在經濟增速換擋、財政保障能力受到制約的情況下，在城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高的大背景下，如何建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的防災減災救災體系，增加防災減災救災公共產品供給，提升受災群眾生活救助水平，讓受災困難群眾在共享改革發(fā)展成果中有更多獲得感，是防災減災救災工作面臨的新課題。
3、綜合防災減災基礎依然薄弱
我市防災減災救災工作形勢依然嚴峻，防災減災救災工作基礎仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。防災減災救災管理機制和運行機制尚不健全，部門間信息共享和協(xié)調聯動機制、民間組織等社會力量參與防災減災救災的機制還有待加強。自然災害監(jiān)測預警時效性不足，覆蓋面不夠廣，自然災害預報精準度和科學性有待提升。應急救助能力還顯不足，還沒有標準的市級救災物資儲備庫，救災應急裝備、技術、通信手段和設施等相對落后，大部分鎮(zhèn)（園區(qū)）物資儲備數量不足、種類單一。防災減災基礎能力建設相對滯后，人、財、物投入不足，科學化、專業(yè)化水平不高。
（三）“十四五”發(fā)展的機遇
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要戰(zhàn)略機遇期，我市將緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新目標，加快推進“強富美高”新儀征建設，這為全市防災減災救災事業(yè)改革發(fā)展帶來新的機遇。
1、黨委政府高度重視
黨中央、國務院高度重視防災減災救災工作，并作出了一系列重大決策部署，習近平總書記圍繞防災減災救災發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要批示指示，為做好新時代防災減災救災工作指明了前進路徑和努力方向。地方各級黨委政府加強領導、強化監(jiān)管，狠抓責任落實，為防災減災救災工作提供了有力的組織保障。
2、公眾風險意識不斷增強
隨著經濟社會發(fā)展、社會治理能力不斷提高，社會公眾的文明素質、安全意識和法治觀念加快提升，對安全的生存發(fā)展環(huán)境的需求更加迫切，對自然災害的警惕性不斷增強，對防災減災救災工作的關注度和認知度不斷加深，為新時期防災減災救災工作凝聚了共識。
3、管理體制不斷健全
應急管理部成立以來，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，逐步構建防災、減災、救災、指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法和保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應急”管理格局，為新時代做好綜合防災減災工作指明了方向。
二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，緊緊圍繞習近平總書記視察江蘇時提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命要求，堅持以人民為中心，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理人和自然的關系，堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變，著力構建覆蓋全災種、全過程、全方位的自然災害防治體系，全面推進自然災害防治體系和防治能力現代化建設，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為譜寫“強富美高”新儀征提供良好安全保障。
（二）基本原則
1、人民至上，生命至上
堅持以人為本，大力弘揚人民至上、生命至上理念，把維護人民群眾生命安全作為防災減災救災工作的出發(fā)點和落腳點，提升自然災害防治能力和現代化水平，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
2、預防為主，綜合減災
著力加強自然災害隱患排查、監(jiān)測預警、風險評估、工程防御等工作，提升重大自然災害風險防范化解能力。強化統(tǒng)籌協(xié)調，推動防災減災救災工作有效銜接和協(xié)同聯動，形成應對自然災害的工作合力。
3、數字賦能，精準治理
發(fā)揮數字化改革牽引作用，加快先進技術成果轉化應用，推進信息化建設，強化科技支撐。加強多災種和災害鏈的綜合監(jiān)測、風險識別、預警預報以及應急處置，推動實現自然災害精準防治。
4、依法管理，社會共治
運用法治思維，完善相關法律法規(guī)和標準體系，推進防災減災救災工作法治化、規(guī)范化建設。動員支持社會力量和市場主體廣泛參與防災減災救災工作，增強全民防災減災意識，筑牢人民防線。
（三）規(guī)劃目標
到2025年，全面提高防災減災救災工作法治化、規(guī)范化、現代化水平，大力提升抵御自然災害的綜合防范能力。黨委領導、政府主導、分級負責、屬地管理、社會力量和市場機制廣泛參與的防災減災救災體制機制進一步健全；統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責、部門配合、協(xié)同聯動和社會動員的應急指揮體系進一步完善；監(jiān)測預警、工程防御、應急救援、科技支撐、物資保障和社會共建共治的自然災害防治能力進一步提升。
——年均因災直接經濟損失占全市生產總值的比例低于0.5%，年均每百萬人因自然災害死亡率低于0.5，年均每十萬人受災人次控制在5000以內。
——災害綜合監(jiān)測預報預警能力顯著提升，信息發(fā)布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率進一步提高。其中，災害影響區(qū)域內預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。
——關鍵基礎設施和學校、醫(yī)院等基本公共服務設施的災害設防水平進一步提高。
——救災物資保障體系進一步完善，自然災害救助水平進一步提高，災害發(fā)生10小時之內受災群眾基本生活得到有效保障，中心避難場所基本生活物資儲備及人均應急避難場所面積滿足應急需求。
——防災減災救災主體能力建設明顯增強，社會力量參與水平顯著提高，保險等市場機制作用進一步發(fā)揮。
——城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災救災及科普宣教能力顯著提升，增創(chuàng)3個全國綜合減災示范社區(qū)，全市每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少有1名災害信息員。
——防災減災救災交流合作開創(chuàng)新局面，與周邊城市的綜合防災減災交流及聯動合作機制更加完善、成效更加顯著。
到2035年，形成與社會主義現代化相適應的自然災害防治體系和能力，防災減災救災體制機制更加成熟，抵御自然災害的綜合防范能力顯著提升。
三、主要任務
（一）健全完善自然災害防治體系
1、健全領導機制
堅持和加強黨對防災減災救災工作的領導，切實強化各級黨委政府的主體責任，推動建立統(tǒng)一、權威、高效的自然災害防治綜合指揮協(xié)調機構。充分發(fā)揮綜合指揮協(xié)調機構對防災減災救災工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度作用，建立健全議事規(guī)則和工作制度，著力強化在綜合風險防范、災害應對處置、群眾生活救助、災情信息管理、災害調查評估、科普宣傳教育等方面的職能。堅持統(tǒng)分結合，規(guī)范設置和協(xié)調運行自然災害領域的專項議事、應急指揮機構，完善運行規(guī)程，促進跨行業(yè)、跨部門資源統(tǒng)籌和協(xié)調配合，推動各級各部門履職盡責。
2、健全預案機制
建立健全銜接有序、管理規(guī)范的市、鎮(zhèn)（園區(qū)）自然災害類應急預案體系，實現應急預案災種全覆蓋，實施預案動態(tài)管理，實時開展預案演練，保持預案的有效性。聚焦防災減災救災工作新定位、新要求，建立完善自然災害調查評估制度，制定防災設施建設、風險隱患排查、災害監(jiān)測預警、災害信息共享、應急物資保障、災后恢復重建等方面的技術標準，并做好宣傳和應用。
3、健全災報機制
建立反應靈敏、運轉高效、全面準確的災情報送、統(tǒng)計、發(fā)布體系，推進各部門和災害險承保機構災害信息互聯互通，實時共享受災人口、房屋倒損、農作物受災、經濟損失等動態(tài)災情數據。加強災害趨勢和災情會商研判，不斷完善涉災部門、專家團隊、地方政府、災害現場等多方參與的會商機制。進一步加強市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）災害信息員隊伍，每個基層社區(qū)至少設置1名災害信息員，補齊災害信息源頭采集、報送短板，確保上報及時、準確、高效。
4、健全共治機制
制定社會力量和市場主體參與隱患排查、救援救助、慈善捐贈、恢復重建、心理撫慰等防災減災救災工作的相關政策、支持措施和監(jiān)管辦法，搭建綜合服務平臺，實現災害應對需求與社會資源的有效對接。建立健全政府購買自然災害民生保險服務的項目、內容和標準，強化保險等市場機制在災害風險防控、損失補償、恢復重建等方面的積極作用。
5、健全宣教機制
利用安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建契機，加強科普宣傳教育基地建設，推動形成常態(tài)化全民防災減災救災科普宣傳教育格局。支持防災減災救災科普產業(yè)發(fā)展的政策措施，推進防災減災科普場館建設，創(chuàng)新科普活動形式，豐富科普活動內容，廣泛普及防災減災救災常識和技能。組織形式多樣的防災減災救災主題宣傳活動。將防災減災救災知識納入國民教育體系，依托各級各類學校通過課堂教學、虛擬仿真、互動體驗等形式，強化公眾教育普及力度。將綜合防災減災內容納入干部教育培訓計劃，提升領導干部災害風險管理能力。
（二）健全提升自然災害防治能力
1、提升監(jiān)測預警能力
全面開展自然災害綜合風險普查，摸清災害風險隱患底數和要素，加強自然災害綜合風險區(qū)劃和防治區(qū)劃研究，為自然災害綜合風險監(jiān)測預警提供重要支撐。推動完善地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害以及森林火災等主要災種的日常分類監(jiān)測網絡，探索開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測，實現分類監(jiān)測和綜合監(jiān)測有機結合，提高災害風險早期識別和預警預報能力。進一步健全自然災害預警信息發(fā)布制度，重點提升災害預警信息發(fā)布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率。
2、提升設施防御能力
加強重大水利工程、河湖堤防和蓄滯洪區(qū)建設，著力優(yōu)化流域防洪設施，從源頭上防范化解重大水旱災害風險。系統(tǒng)推進城市防洪排澇設施建設，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，提升城市內澇治理能力和水平。強化地震風險普查和區(qū)域安全性評價，大力實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固。加大地質災害隱患的工程治理力度，逐步消減地質災害隱患點存量。加快推進農業(yè)基礎設施建設，提高高標準農田比重，增強農田防災減災能力。
3、提升應急救援能力
健全完善分級負責的災害響應機制，提升快速、精準應急救援和災害救助能力。加快綜合性消防救援隊伍的全災種救援轉型，發(fā)揮各類專業(yè)應急救援隊伍的專業(yè)施救作用，優(yōu)化解放軍和武警部隊參與搶險救災的程序，支持社會力量有序參與救援救助工作?？茖W規(guī)劃和設立城鄉(xiāng)應急避難場所，規(guī)范設置基本生活設施和物資，強化日常運行、維護、管理，滿足應急避難需求。深入開展災害應急救助精細化、標準化、現代化建設，按照10小時有效救助要求，建立災后救助工作制度和規(guī)程，確保災害救助有機構、有人員、有經費、有物資、有設施，有效保障受災人員基本生活。
4、提升物資保障能力
健全完善統(tǒng)一權威、權責清晰、分工協(xié)作的應急物資收儲、調運、分撥機制，形成協(xié)調聯動、運轉高效的應急物資綜合保障能力。建立健全政府儲備和社會儲備相互銜接、實物儲備和協(xié)議儲備相互結合的多元儲備體系，調整完善儲備規(guī)模、品種和布局，提高儲備效能。建立短缺應急物資緊急生產、采購、征用、配送制度，提高應急物資產能保障能力。加快應急物資管理“一張圖”建設，推動應急物資信息數據整合，實現應急物資實時監(jiān)測、全程追溯。健全調度靈活、配送便捷的應急物資調撥機制，提高應急物資分發(fā)的精準性和時效性。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、郵政等基礎物流設施建設，完善多方協(xié)同的物流網絡，提升應急運輸能力。
5、提升災害科技支撐能力
加強“互聯網+”、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等先進技術手段和技術創(chuàng)新成果在防災減災救災領域的應用，綜合運用多種信息化平臺，推動防災減災救災工作數字化。加強自然災害防治相關學科研究建設和防災減災救災專業(yè)技術人才培養(yǎng)。加強防災減災救災政策研究和決策咨詢隊伍建設，發(fā)揮專家學者的智囊作用。
6、提升基層防災減災救災能力
推進基層防災減災救災能力標準化建設，健全鎮(zhèn)（園區(qū)）應急管理隊伍，實現有機構、有場所、有人員。鼓勵和引導社會公眾參與防災減災救災活動，提升群防群治能力。積極推進全國綜合減災示范縣建設，充分發(fā)揮全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建的引領作用，推動基層社區(qū)建立臨時疏散點、避難場所、緊急疏散通道等應急救助設施，設置綜合減災宣傳欄、避險地圖以及相關標識標牌，建設微型綜合減災宣傳教育場地和體驗館，并加強管理和定期檢查。完善基層社區(qū)綜合減災物資儲備，配備逃生救援器材、生活保障物品、醫(yī)療救護用品等物資。加強基層社區(qū)災害風險網格化管理，開展常態(tài)化隱患排查治理。組織城鄉(xiāng)居民積極參與避險疏散、災害緊急救援等活動，提高基層群眾防災減災意識和自救互救技能。
四、重點工程
（一）綜合風險防治工程
開展第一次自然災害綜合風險普查。按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，重點清查地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等致災因子及重要承載體信息，全面排查災害防御風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加大整改治理力度，查明區(qū)域抗災能力和減災能力，建立自然災害風險和綜合減災資源基礎數據庫，形成我市地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害以及森林火災等自然災害綜合風險區(qū)劃和防治對策。
（二）科技賦能建設工程
堅持數字賦能，推進防災減災救災領域的數字化改造。建設市級應急指揮信息平臺項目，整合現有的自然災害風險防控和搶險救援方面的信息化系統(tǒng)（平臺），提升災害綜合監(jiān)測預警、災情隱患信息接報核查、應急物資儲運、災民安置救助、應急調度指揮等各環(huán)節(jié)的信息化基礎保障能力。綜合運用人工智能、虛擬現實、模擬仿真等數字技術，開展防災減災救災對策研究，提高自然災害數字化防治水平。大力實施“互聯網+消防監(jiān)管”，加快推進“智慧消防”建設，推動消防安全遠程監(jiān)督、移動執(zhí)法、線上管理。將消防安全納入“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，完善網格化消防安全治理機制。
（三）防震減災建設工程
組織開展重點區(qū)域地震災害危險源調查，強化地震災害風險監(jiān)測與綜合評估，提升地震烈度速報和預警能力。加強科技創(chuàng)新能力建設，提升地震監(jiān)測水平。推進地震臺網現代化建設，堅持科學規(guī)劃，調整優(yōu)化臺網布局，逐步增加臺網密度。建立防震減災公共服務智能云平臺，打造集約化、便捷化、智能化、一站式綜合防災減災公共服務新模式。加強地震烈度速報與預警工程建設，提高社會服務水平。完善覆蓋全市地域的儀征市地震烈度速報與預警工程建設，最大限度減輕地震災害對人民群眾生命和財產的損失。完成江蘇省重力場觀測網儀征市銅山地震臺項目建設，并投入運行。推進國家“一帶一路”地震觀測項目工程，完成數字測震臺網能力提升和儀征市地震前兆臺網中心建設，全市地震監(jiān)測能力達到M1.0級,地震速報時間力爭少于6分鐘。
（四）防汛抗旱建設工程
有序推進長江防洪能力提升二期工程建設，完善中心城區(qū)城市防洪排澇體系，補足城市防洪排澇短板，提升澇水外排能力，構建城鄉(xiāng)智能防洪體系，逐步建立水利物聯網、智慧水利能力中心、智慧水利綜合調度系統(tǒng)和工程集控管理系統(tǒng)，提升防洪治澇能力。完善水旱等災害防御應急預案，修訂重點區(qū)域超標洪水防御預案，優(yōu)化工程調度運用預案，積極開展防汛搶險知識培訓及演練，提升應急指揮構建現場處置和協(xié)同救援能力，提升防汛抗旱決策服務和技術支撐能力。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化組織保障
市減災委員會要統(tǒng)籌協(xié)調，通過優(yōu)化整合各類防災減災救災資源，建立健全組織協(xié)調機制和實施保障機制。市減災委員會辦公室要加強與各成員單位的組織協(xié)調，市減災委員會各成員單位要抓好規(guī)劃目標、主要任務和重大項目的落實。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要高度重視，落實責任，因地制宜，強化實施，確保規(guī)劃目標能完成好，主要任務能落實好，切實加強領導，強化組織保障。
（二）拓展投入渠道，強化資金保障
市、鎮(zhèn)人民政府和園區(qū)管委會要強化防災減災救災主體責任，根據防災減災救災工作需要，加大對防災減災救災事業(yè)的投入，將防災減災救災經費納入財政預算，要建立健全防災減災救災資金多元投入機制，加強資金監(jiān)督、管理和使用。強化財政資金、社會資金、企業(yè)資金、保險資金等相結合的防災減災救災資金投入和籌措保障機制。
（三）加大宣傳培訓，強化隊伍保障
深入開展防災減災宣傳教育活動，增大宣傳頻率，拓展宣傳廣度，運用多種宣傳手段，營造全民參與防災減災文化氛圍。培育和發(fā)展社會公益組織和志愿者團體參與防災減災救災工作，建立健全志愿者隊伍管理機制，全面提高志愿者的防災減災技能和水平。發(fā)揮綜合消防救援隊伍和民兵參與搶險救災的突擊隊作用。組織專家開展災情會商、現場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作，為規(guī)劃實施提供智力支持和人才保障。
（四）落實目標任務，強化監(jiān)督評估
建立規(guī)劃實施跟蹤評估制度，加強對本規(guī)劃目標、任務和重點工程實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。加強規(guī)劃實施過程的動態(tài)監(jiān)測分析，組織開展規(guī)劃實施期中和期末評估、統(tǒng)計，分析檢查規(guī)劃實施效果，找出規(guī)劃實施中存在的問題，提出解決問題的對策措施。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳和展示，及時公布規(guī)劃的進展情況，營造全市上下共同參與和支持規(guī)劃實施的氛圍。
