海政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《海門區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? 南通市海門區(qū)人民政府辦公室
??2022年1月29日
（此件公開發(fā)布）
南通市海門區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。編制《南通市海門區(qū)“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，高質(zhì)量對(duì)接滬蘇、高質(zhì)量?jī)?yōu)江拓海、高質(zhì)量融入南通主城，全力打造“滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市示范區(qū)”“南通跨江融合先行區(qū)”“大通州灣建設(shè)核心區(qū)”意義重大。
本規(guī)劃以習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作和江蘇工作的重要指示精神為根本遵循，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》，依據(jù)全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃、《江蘇省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障行動(dòng)方案》《江蘇“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南通市政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《南通“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南通市海門區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等進(jìn)行編制。
一、“十三五”期間氣象事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”期間主要成就
“十三五”期間，海門圍繞實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，基本建成了結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象整體實(shí)力顯著提升，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民安全福祉取得明顯成效，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1. 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力明顯提升
氣象綜合觀測(cè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。智能臺(tái)站建設(shè)有序推進(jìn)，本站實(shí)現(xiàn)雙套站運(yùn)行和無(wú)人值守，全區(qū)23個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站布局得到優(yōu)化、自動(dòng)化程度得到提高，完成社會(huì)化保障改革。
氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度持續(xù)提高。應(yīng)用智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)體系，形成從小時(shí)到月的無(wú)縫隙精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品鏈。強(qiáng)化氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，應(yīng)用省市縣天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警和無(wú)縫隙預(yù)報(bào)制作。突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)半小時(shí)，預(yù)警業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定在全省前列。
2. 防災(zāi)減災(zāi)成效不斷顯現(xiàn)
全區(qū)因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比率明顯下降，為0.66‰。氣象災(zāi)害防御機(jī)制日趨完善，融入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，氣象災(zāi)害預(yù)警傳播“四有”功能配置標(biāo)準(zhǔn)建成率達(dá)95%，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系初步建立，防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化“六個(gè)一”建設(shè)初步完成。公共氣象服務(wù)更加智能高效，全媒體融合更具影響力。專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)持續(xù)深入，服務(wù)大項(xiàng)目、服務(wù)交通、服務(wù)農(nóng)業(yè)走出融合新路。公眾氣象服務(wù)滿意度明顯提高。
3. 服務(wù)生態(tài)文明取得成效
生態(tài)氣象保障服務(wù)基礎(chǔ)支撐更有力，生態(tài)氣象保障服務(wù)產(chǎn)品體系更完善，產(chǎn)品時(shí)效和精細(xì)化水平不斷提升，重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)氣象保障服務(wù)成效更明顯。
4. 科技創(chuàng)新日趨激發(fā)活力
近五年參與省級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，獲批市級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，參與市級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，參與省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1項(xiàng)，參與市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2項(xiàng)，發(fā)表研究論文18篇。研發(fā)值班業(yè)務(wù)平臺(tái)和預(yù)警一張圖研判分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的綜合顯示分析、超閾值自動(dòng)報(bào)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品制作、預(yù)警信息發(fā)布等功能。
5. 氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
防雷減災(zāi)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷安全工作的通知》，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的防雷安全工作責(zé)任體系。防雷安全生產(chǎn)納入安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，扎實(shí)開展防雷安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，“不見(jiàn)面審批”清單規(guī)范化管理。
氣象人才隊(duì)伍更具活力。強(qiáng)化多層次、遞進(jìn)式人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，在職人員本科率達(dá)100%，研究生占比44%。
氣象法治體系逐步完善?！逗ｉT市氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《海門市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《南通市海門區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相繼印發(fā)。氣象公共財(cái)政保障力度不斷加大，全口徑納入地方財(cái)政保障體系。
黨建業(yè)務(wù)融合全面深化。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。2018年設(shè)立黨組，規(guī)范黨組工作規(guī)則和黨組紀(jì)檢組工作規(guī)則。深化黨建業(yè)務(wù)融合，黨組織功能作用日益增強(qiáng)。突出政治監(jiān)督定位，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)科學(xué)管理，全面實(shí)現(xiàn)氣象部門內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行。
表1：“十三五”期間成績(jī)清單
年度 |
獲得集體獎(jiǎng)勵(lì) |
2016-2019年 |
“海門之夏”文藝演出集體特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng) |
2016年12月 |
2015-2016年南通市重大天氣預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)二等獎(jiǎng) |
2016年12月 |
第二批“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣” |
2018年2月 |
2017年全市決策氣象服務(wù)材料三等獎(jiǎng) |
2018年3月 |
2017年海門市政府服務(wù)地方先進(jìn)獎(jiǎng) |
2019年3月 |
2018年度平安建設(shè)先進(jìn)集體 |
2019年9月 |
2017-2018年度海門市文明單位 |
2019年10月 |
獲評(píng)“2019年海門市青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào) |
2019年12月 |
2017-2018年度南通市文明單位 |
2020年2月 |
2019年海門市政府服務(wù)地方先進(jìn)獎(jiǎng) |
2020年5月 |
平安建設(shè)（反邪教斗爭(zhēng)）先進(jìn)集體 |
（二）“十四五”面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是海門深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是海門在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，高質(zhì)量對(duì)接滬蘇、高質(zhì)量?jī)?yōu)江拓海、高質(zhì)量融入南通主城，全面實(shí)施黨建引領(lǐng)工程、實(shí)業(yè)振興工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)工程、平安建設(shè) 工程、效能提升工程，不斷開拓“強(qiáng)富美高”新境界，勇當(dāng)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”領(lǐng)跑者的關(guān)鍵階段。
1.氣候變化背景下極端天氣氣候事件有效應(yīng)對(duì)是海門氣象工作面臨的巨大挑戰(zhàn)
隨著全球氣候變暖，海門極端天氣和氣候事件增多，與本世紀(jì)第一個(gè)10年相比，近5年的年平均暴雨日數(shù)增長(zhǎng)2.3倍（2001-2010年平均暴雨日數(shù)為2.7個(gè)，2016-2020年平均暴雨日數(shù)6.2個(gè)），年平均高溫日數(shù)增長(zhǎng)1.6倍（2001-2010年平均高溫日數(shù)9.5天，2016-2020年平均高溫日數(shù)15.2天）。臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、雨雪冰凍、干旱以及局地性龍卷、雷暴、冰雹等極端天氣氣候事件的多發(fā)和頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。大氣環(huán)流的復(fù)雜變化加大了天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)難度，對(duì)氣象工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。海門氣象工作必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要指示精神和關(guān)于氣象工作重要指示精神，切實(shí)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
表2：“十三五”期間氣候極值出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)
統(tǒng)計(jì)年份 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
年降水總量（毫米） |
1724.4 |
1428.5 |
1525 |
1266.6 |
1570.1 |
汛期6-9月降水量（毫米） |
940.2 |
1050 |
845.2 |
718.6 |
1110.8 |
暴雨日數(shù) |
8 |
7 |
8 |
2 |
6 |
日最大降水量（毫米） |
81.7 |
156.1 |
210 |
60.9 |
115 |
出現(xiàn)日期 |
9月16日 |
8月16日 |
5月25日 |
8月10日 |
8月29日 |
年平均溫度 |
16.6 |
16.8 |
16.6 |
16.5 |
16.8 |
年極端最高溫度 |
38.3 |
39.4 |
37.7 |
37.3 |
36.6 |
出現(xiàn)日期 |
7月27日 |
7月24日 |
5月16日 |
7月25日 |
8月13日 |
年極端最低溫度 |
-9.3 |
-5.3 |
-7.4 |
-3.6 |
-7.6 |
出現(xiàn)日期 |
1月24日 |
12月18日 |
1月13日 |
1月27日 |
12月31日 |
高溫日數(shù) |
13 |
27 |
10 |
11 |
15 |
低溫日數(shù) |
45 |
62 |
51 |
36 |
22 |
最大風(fēng)速 |
11.2 |
13.7 |
13.9 |
10.5 |
9.2 |
風(fēng)向 |
ENE |
WSW |
ENE |
ENE |
N |
日期 |
8月3日 |
8月8日 |
8月17日 |
8月10日 |
12月29日 |
極大風(fēng)速 |
21.8 |
24.8 |
22.2 |
18.8 |
19.3 |
風(fēng)向 |
NNW |
WSW |
E |
NNW |
W |
日期 |
7月27日 |
8月8日 |
8月17日 |
9月22日 |
6月14日 |
大風(fēng)日數(shù) |
3 |
2 |
1 |
5 |
1 |
2. 新時(shí)代新起點(diǎn)上為美麗宜居城市建設(shè)提供氣象保障是海門氣象工作肩負(fù)的重大任務(wù)
人民美好生活對(duì)氣象的需求轉(zhuǎn)向個(gè)性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化和生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性，從“避害”為主轉(zhuǎn)為“避害”“趨利”并重，期望利用氣象信息更好地提高生活質(zhì)量、舒適度和幸福指數(shù)?！笆奈濉逼陂g，區(qū)委區(qū)政府將“堅(jiān)持以守護(hù)江海生態(tài)本底為關(guān)鍵，在打造美麗海門中刷新更靚顏值”為目標(biāo)作出了“加快沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)”“持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“統(tǒng)籌美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)”三方面部署。海門氣象工作要堅(jiān)持從實(shí)際需求入手，著力保障美麗宜居城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等工作中發(fā)揮作用，在新的起點(diǎn)上為美麗海門建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象保障。
3. 高質(zhì)量服務(wù)保障國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全方位對(duì)接落地是海門氣象工作應(yīng)盡的重要責(zé)任
“十四五”時(shí)期是海門全面建設(shè)現(xiàn)代化的開局期，是打造南通城市副中心的起步期，是加快江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期，是構(gòu)建綜合交通新樞紐的加速期，是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升的突破期。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，海門面臨著“天時(shí)、地利、人和”百年未有的發(fā)展機(jī)遇。海門氣象工作要全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署，主動(dòng)融入、主動(dòng)作為、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，在高質(zhì)量完成氣象保障城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)的同時(shí)，更要緊扣習(xí)近平總書記提出的“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，不斷提升海門氣象服務(wù)保障的能力和水平。
4. 發(fā)展更高水平氣象現(xiàn)代化體系是海門氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的迫切要求
當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成更加積極有效、自主可控的氣象業(yè)務(wù)體系，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效，推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更有水平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大突破，以高水平的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海門氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）海門氣象事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)
“十三五”時(shí)期，海門氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，海門氣象事業(yè)仍然存在一些突出問(wèn)題亟待解決。
1.氣象觀測(cè)與數(shù)據(jù)處理能力還不強(qiáng)，與“監(jiān)測(cè)精密”還有差距
氣象觀測(cè)綜合化、立體化、信息化、智能化、社會(huì)化水平不足，精密度不夠，氣象監(jiān)測(cè)手段還不夠豐富。氣象觀測(cè)自動(dòng)化保障水平不高，智能臺(tái)站建設(shè)還需進(jìn)一步深化。實(shí)況數(shù)據(jù)的應(yīng)用，特別是對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)檢驗(yàn)應(yīng)用不夠。對(duì)氣象設(shè)備的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、故障報(bào)警和反饋?lái)憫?yīng)還有欠缺。
2.氣象預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平仍需提升，與“預(yù)報(bào)精準(zhǔn)”還有差距
隨著國(guó)內(nèi)外氣象新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力仍有提升空間，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)技術(shù)研究不夠深入，極端天氣的預(yù)報(bào)精細(xì)化和準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高，提前量需進(jìn)一步加大，智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品還未完全實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接；業(yè)務(wù)平臺(tái)的智能化、自動(dòng)化水平還有待提高。
3.氣象服務(wù)供給仍然不平衡不充分，與“服務(wù)精細(xì)”還有差距
氣象服務(wù)的供給與人民群眾對(duì)美好生活向往、與美麗海門建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新需求仍有不相適應(yīng)之處；氣象服務(wù)融入防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作的深度不夠。海門特色的專業(yè)服務(wù)研究型業(yè)務(wù)體系亟需加緊構(gòu)建，針對(duì)性、個(gè)性化的公眾氣象服務(wù)技術(shù)應(yīng)用等有待研究，氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)有待加強(qiáng)。
4.氣象科技創(chuàng)新體系還不完善，創(chuàng)新鏈整體效能有待提高
開放合作的氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制還不夠健全。氣象關(guān)鍵技術(shù)研究突破仍然不足，突發(fā)高影響天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足，新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。人才優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才體系亟待建立?？萍紕?chuàng)新政策落地推進(jìn)不夠深入，氣象科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率還需提升。
5.氣象管理改革還需持續(xù)深化，區(qū)域氣象治理效能有待提升
氣象管理體制機(jī)制改革還需深化，地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策還未全面落實(shí)，中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制有待進(jìn)一步推進(jìn)融合。氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需繼續(xù)深化，專業(yè)氣象服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展模式亟待探索，氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待推進(jìn)。氣象法治體系、氣象標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，重大行政決策機(jī)制還不完善，氣象行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督亟需進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，“高質(zhì)量對(duì)接滬蘇、高質(zhì)量?jī)?yōu)江拓海、高質(zhì)量融入南通主城”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
（二）基本原則
堅(jiān)持需求牽引，全面融入。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕，把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多、更直接、更精準(zhǔn)、更實(shí)在的氣象服務(wù)獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持趨利避害，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的“避害”作用和開發(fā)利用氣候資源中的“趨利”作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用和美麗海門建設(shè)氣象服務(wù)保障作用。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。緊扣信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革，聚焦氣象核心技術(shù)發(fā)展，順應(yīng)信息化、智能化趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)提升氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建更加自主可控、開放融合的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，為“強(qiáng)富美高”新海門建設(shè)提供更加有力的氣象科技支撐。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，建成較好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的系統(tǒng)完備、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到96%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”平均水平提升5%，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降15%。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)精細(xì)化程度、氣象服務(wù)智慧化程度、氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度走在全市前列，氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)走在全市前列。
到2035年，建成現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新和氣象治理體系，氣象服務(wù)全面融入長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市建設(shè)各領(lǐng)域，保障發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)民生能力顯著增強(qiáng)，公共氣象服務(wù)效益顯著提高，智慧氣象發(fā)展水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化并走在全市前列。
三、“十四五”發(fā)展主要任務(wù)
（一）立足監(jiān)測(cè)精密，推進(jìn)陸?？仗炝Ⅲw觀測(cè)
1.構(gòu)建多維度立體綜合觀測(cè)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)，強(qiáng)化觀測(cè)對(duì)預(yù)報(bào)和服務(wù)的支撐。優(yōu)化和升級(jí)區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)，加密近海沿岸、長(zhǎng)江航道、旅游景點(diǎn)自動(dòng)氣象站。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、交通、旅游、電力、重點(diǎn)單位等建設(shè)完善行業(yè)氣象觀測(cè)站和多源信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建成綜合氣象立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。參與建設(shè)覆蓋南通的大氣電場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和精準(zhǔn)預(yù)警X波段相控陣天氣雷達(dá)試驗(yàn)網(wǎng)。
2.開展智能協(xié)同觀測(cè)業(yè)務(wù)
實(shí)施國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站智能化改造?；?G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展微型自動(dòng)氣象站組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用。開展S波段天氣雷達(dá)、X波段天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)和地面觀測(cè)、探空觀測(cè)、衛(wèi)星觀測(cè)等的協(xié)同觀測(cè)業(yè)務(wù)。開展多種氣象裝備針對(duì)特定目標(biāo)的智能彈性觀測(cè)、協(xié)同組合觀測(cè)、交叉驗(yàn)證觀測(cè)和連續(xù)跟蹤觀測(cè)業(yè)務(wù)。
3.提升氣象信息化驅(qū)動(dòng)力
按需優(yōu)化升級(jí)氣象通信網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)IPv6部署和5G技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)用氣象保障服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)氣象與各部門對(duì)接。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)格式氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用和實(shí)時(shí)歷史一體化氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)星、雷達(dá)、自動(dòng)站、風(fēng)廓線等探測(cè)資料的同化應(yīng)用。提升信息存儲(chǔ)能力，擴(kuò)容數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間。持續(xù)健全完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。
（二）著力預(yù)報(bào)精準(zhǔn)，發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警
1.建立完善智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)平臺(tái)
借助區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，建立基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公里級(jí)分辨率的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短臨預(yù)報(bào)和中短期預(yù)報(bào)，應(yīng)用“省市聯(lián)動(dòng)、市縣一體、滾動(dòng)更新”的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)“一張網(wǎng)”業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系。
2.強(qiáng)化行業(yè)氣象預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品，建立完善行業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為城市運(yùn)行、交通聯(lián)運(yùn)、旅游生態(tài)、重大工程建設(shè)等各行業(yè)提供精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。結(jié)合氣象網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品以及區(qū)域承災(zāi)體信息，對(duì)潛在災(zāi)害影響區(qū)域進(jìn)行影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，重點(diǎn)發(fā)展中小河流、城市內(nèi)澇、大氣污染、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)氣象影響和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化海上大風(fēng)、霧等對(duì)海上交通、重要港口等影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（三）聚焦服務(wù)精細(xì)，滿足人民美好生活需要
1.提升自然災(zāi)害綜合防范能力
強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)意識(shí)，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。建立多部門預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)基于5G等新型通信技術(shù)的新一代一體化預(yù)警信息發(fā)布體系，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓展發(fā)布渠道，提升預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)性和精準(zhǔn)度，提高預(yù)警信息覆蓋率。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息面向基層社區(qū)、城鄉(xiāng)網(wǎng)格推送機(jī)制，預(yù)警信息發(fā)布到村（社區(qū)）到戶到人。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方部門、基層網(wǎng)格治理體系，堅(jiān)持城市和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)并重。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。增強(qiáng)自動(dòng)感知、個(gè)性定制、按需推送、在線互動(dòng)、情景體驗(yàn)等公眾氣象服務(wù)供給能力，根據(jù)需求逐步推出分眾化、場(chǎng)景式智慧氣象服務(wù)。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育和基地建設(shè)。
2.增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)能力
深化“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”行動(dòng)，大力推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與氣象服務(wù)融合創(chuàng)新，建立“智能適需型”氣象服務(wù)新模式。應(yīng)用基于行業(yè)和用戶行為分析的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)跨界融合分析技術(shù)，應(yīng)用精準(zhǔn)化、智能化的行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開展智慧型行業(yè)氣象服務(wù)。推動(dòng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立健全重點(diǎn)單位多災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測(cè)和氣象安全預(yù)警預(yù)防控制體系。推動(dòng)區(qū)域性和重大工程氣候可行性論證，從源頭上避免氣象災(zāi)害的不利影響。推動(dòng)氣象指數(shù)向農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等商業(yè)性保險(xiǎn)的應(yīng)用，延伸氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)鏈條。
3.提升生態(tài)文明建設(shè)保障能力
加強(qiáng)生態(tài)氣象觀測(cè)站建設(shè)，提升生態(tài)安全支撐能力。完善污染天氣聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，不斷完善環(huán)境氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高灰霾監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提升環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力。開展重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域氣候變化影響評(píng)估和脆弱性分析。完善人工增雨常態(tài)化作業(yè)機(jī)制，提升生態(tài)修復(fù)服務(wù)能力。
(四) 推進(jìn)氣象科學(xué)管理，增強(qiáng)氣象治理效能
1.深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實(shí)“放管服”改革舉措。落實(shí)與雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，保障氣象改革與發(fā)展。
2.加強(qiáng)氣象法治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
立足精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)氣象地方立法制規(guī)工作，開展氣象執(zhí)法情況檢查評(píng)估。推進(jìn)探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等相關(guān)法規(guī)規(guī)章落實(shí)。加強(qiáng)氣象依法行政工作，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作模式，以重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī) 一公開”為抓手，全面落實(shí)防雷安全監(jiān)管措施。落實(shí)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用和管理。加強(qiáng)氣象法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。
3.加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作和對(duì)氣象工作的重要指示精神，緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”職能定位，不斷推進(jìn)黨建和氣象業(yè)務(wù)深度融合。推進(jìn)氣象文化建設(shè)，豐富氣象文化載體，堅(jiān)持把滿足人民群眾氣象服務(wù)需求作為氣象文化發(fā)展的基本任務(wù)，推動(dòng)氣象文化融入社會(huì)文化，升級(jí)機(jī)關(guān)黨建文化品牌，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化，弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”新時(shí)代氣象精神，營(yíng)造良好氣象文化氛圍，講好海門氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展故事。
四、重點(diǎn)工程
為切實(shí)發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，更加有力地保障生命安全和生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)以下重點(diǎn)工程項(xiàng)目：
（一）氣象科技能力提升保障工程
開展氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施對(duì)老舊基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)；開展臺(tái)站節(jié)能及智能化改造，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境；強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升氣象數(shù)據(jù)可靠性、可追溯性。開展氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)。
1.氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)
將氣象觀測(cè)站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。以保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境為前提，對(duì)不滿足探測(cè)要求的區(qū)域自動(dòng)氣象站進(jìn)行遷建。
2.基層臺(tái)站智能化改造
完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通信和數(shù)據(jù)環(huán)境，升級(jí)改造氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，提升氣象信息傳輸能力。依托政務(wù)云、地理信息系統(tǒng)、區(qū)域治理等基礎(chǔ)平臺(tái)，應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市安全可視化監(jiān)控與運(yùn)行氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)分類強(qiáng)對(duì)流跟蹤預(yù)警技術(shù)等在氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，提升突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警和服務(wù)能力。
3.信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)氣象信息嵌入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象信息全接入。
4.氣象科普宣傳能力建設(shè)
將氣象災(zāi)害防御科普納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系，推進(jìn)氣象科普走進(jìn)校園，開辟氣象科普第二課堂，打造氣象科普基地，培育氣象科普宣傳隊(duì)伍，創(chuàng)建具有海門氣象特色的氣象科普品牌。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象科普體系，提升全民防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)能力。
（二）城鄉(xiāng)一體化氣象災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)工程
通過(guò)建設(shè)災(zāi)害立體觀測(cè)系統(tǒng)、智慧預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、信息快速發(fā)布系統(tǒng)、災(zāi)害影響和氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)、災(zāi)害教育宣傳平臺(tái)等，建成全鏈條、多災(zāi)種、多主體氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，主動(dòng)融入“區(qū)域治理”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害精密化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化預(yù)警、精細(xì)化服務(wù)能力和全社會(huì)抵御防范能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力均衡發(fā)展，大幅度降低氣象災(zāi)害造成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失和人員傷亡。
1.完善升級(jí)氣象災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)
充分共享各類氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，優(yōu)化區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)布局，升級(jí)改造區(qū)域加密智能觀測(cè)網(wǎng)，合理布設(shè)調(diào)整沿江沿海氣象觀測(cè)設(shè)備；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“四情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)手段和水平；在氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)加密建設(shè)區(qū)域氣象自動(dòng)觀測(cè)站，建立氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。
2.建設(shè)精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)
強(qiáng)化精細(xì)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)人機(jī)交互式數(shù)字網(wǎng)格化預(yù)報(bào)分析和訂正系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；加強(qiáng)雷達(dá)資料應(yīng)用，快速識(shí)別各類強(qiáng)對(duì)流天氣落區(qū)，提示落區(qū)影響方位，構(gòu)建基于人工智能的分類強(qiáng)對(duì)流短臨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升預(yù)警準(zhǔn)確率；應(yīng)用基于雷達(dá)資料三維立體風(fēng)場(chǎng)反演并結(jié)合PWAFS數(shù)值預(yù)報(bào)模式數(shù)據(jù)，研制的低空多層風(fēng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。
3.防雷安全監(jiān)管能力建設(shè)
配備防雷安全檢查、監(jiān)管所必備的交通、便攜監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證、記錄、通訊等設(shè)施設(shè)備；基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，充分運(yùn)用防雷安全監(jiān)管信息化平臺(tái)、行政審批平臺(tái)，提升防雷安全監(jiān)管效能。
4.公共氣象服務(wù)能力建設(shè)
建立公共氣象服務(wù)平臺(tái)，建立應(yīng)用于廣播、電視、聲訊、短信、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布渠道的公共服務(wù)產(chǎn)品加工制作系統(tǒng)；開展“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象服務(wù)、手機(jī)APP氣象服務(wù)。
5.城鄉(xiāng)氣象“兩個(gè)體系”建設(shè)
建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)試驗(yàn)站和氣象服務(wù)基地，對(duì)接智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；開展“鄉(xiāng)村振興”服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)；開展鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立城市運(yùn)行保障及防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)系統(tǒng)、決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。
6. 雷電預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)需求新建大氣電場(chǎng)儀，組成覆蓋全區(qū)的大氣電場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成區(qū)域雷暴和雷電活動(dòng)的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。
（三）江海聯(lián)運(yùn)氣象保障工程建設(shè)任務(wù)
根據(jù)需求建設(shè)沿海氣象綜合觀測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)“近海公共氣象服務(wù)廣覆蓋、外海氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警補(bǔ)空白”，基本滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋氣象災(zāi)害防御和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的需求。
1.氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
在全區(qū)沿江沿海加密建設(shè)自動(dòng)氣象站；根據(jù)氣象保障服務(wù)需要，配備一輛氣象應(yīng)急保障車；根據(jù)需求建設(shè)無(wú)人飛機(jī)探測(cè)基地等。
2. 氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
完善多部門氣象監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，建立氣象信息集成系統(tǒng)。搭建適應(yīng)各級(jí)需求的決策氣象服務(wù)平臺(tái)和信息快速分發(fā)系統(tǒng)。
（四）生態(tài)氣象建設(shè)工程
以滿足長(zhǎng)江生態(tài)氣候安全屏障、長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)地保護(hù)與建設(shè)為主要目標(biāo)。建立生態(tài)氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)需求建設(shè)大氣成分、激光雷達(dá)和微波輻射計(jì)等觀測(cè)設(shè)備。開展空氣污染氣象條件和霾的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，開展大氣擴(kuò)散條件、氣候承載力評(píng)估；開展生態(tài)氣候休閑養(yǎng)生適宜性評(píng)估、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證，開展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)評(píng)估；開展極端氣象事件、氣候變化對(duì)生態(tài)環(huán)境安全的影響評(píng)估。完善生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)機(jī)制， 健全人工影響天氣安全監(jiān)管體系，提升作業(yè)裝備安全性能。
1.生態(tài)氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
在全區(qū)旅游景區(qū)和城市人口密集區(qū)建設(shè)便攜式自動(dòng)氣象觀測(cè)站；完善國(guó)家級(jí)觀測(cè)站大氣成分觀測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)需求新建氣溶膠垂直探測(cè)激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)；根據(jù)需求新建國(guó)家站自動(dòng)化酸雨觀測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)田小氣候觀測(cè)站等。應(yīng)用氣象監(jiān)測(cè)信息集成顯示和信息共享平臺(tái)。
2.生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)估能力建設(shè)
開展空氣污染氣象條件和霾的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，開展大氣擴(kuò)散條件、氣候承載力評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)氣象災(zāi)害評(píng)估與預(yù)警技術(shù)研究，建設(shè)干旱、洪澇、低溫雨雪冰凍、病蟲害、城市大氣污染等生態(tài)氣象災(zāi)害評(píng)估與預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)沿海風(fēng)能太陽(yáng)能資源觀測(cè)與評(píng)估、開展生態(tài)氣候休閑養(yǎng)生適宜性評(píng)估、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證等，開展中國(guó)天然氧吧、生態(tài)宜居等特色氣候品牌創(chuàng)建。
3.人影作業(yè)保障系統(tǒng)建設(shè)
更新升級(jí)智能化人工影響天氣作業(yè)裝備，建設(shè)符合安全規(guī)范的火箭彈臨時(shí)存放庫(kù)房和標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，升級(jí)人影作業(yè)專用車，配備人影作業(yè)專用車載運(yùn)彈箱，升級(jí)人影作業(yè)智能指揮系統(tǒng)。健全人工影響天氣安全監(jiān)管體系，提升生態(tài)型人工影響天氣服務(wù)能力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的需求和海門氣象防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際，將規(guī)劃任務(wù)實(shí)施方案納入政府工作計(jì)劃，科學(xué)制定規(guī)劃任務(wù)實(shí)施方案，落實(shí)規(guī)劃責(zé)任和主要任務(wù)并組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)政策支持
認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項(xiàng)改革，確保氣象部門人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定有力的地方財(cái)政投入保障和扶持機(jī)制。充分發(fā)揮相關(guān)部門及社會(huì)資源力量，創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制、合作模式，完善氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境共建共享共管機(jī)制。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督自評(píng)
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的定期評(píng)估與重點(diǎn)工程項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，自覺(jué)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督。
