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《南通市海門區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
南通市海門區(qū)人民政府
2022年6月22日
南通市海門區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
“十四五”是海門“撤市設(shè)區(qū)”后的第一個五年，具有里程碑式的重大意義，高質(zhì)量發(fā)展的新征程上將面對更多機遇與挑戰(zhàn)，需要周密思考、精心謀劃科技發(fā)展藍圖，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。本規(guī)劃立足海門實際，依據(jù)《南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《南通市海門區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》編制而成，是未來五年的科技發(fā)展路線圖和行動綱領(lǐng)。
一、開啟科技創(chuàng)新新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，海門深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技綜合實力顯著提升，創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的效能更加突出，科技創(chuàng)新受到全社會高度重視，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。2019年，入圍綜合實力、工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、營商環(huán)境五個“全國百強縣”榜單前20名，全區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.7%，比2015年上漲0.21個百分點。2020年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)237家，是2015年2.6倍，萬人發(fā)明專利擁有量達41.59件，比2015年增長27件，超過全省7.5件?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)跑南通，人才綜合競爭力躋身全省八強，科技綜合實力穩(wěn)居江蘇縣（市、區(qū)）前列，為“十四五”時期邁上科技創(chuàng)新新征程打下堅實基礎(chǔ)。
1.創(chuàng)新體系持續(xù)完善，突出表現(xiàn)在揚長補短。強化品牌效應(yīng)，打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用示范區(qū)，獲批江蘇知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)區(qū)域示范，是蘇中蘇北縣級市首家國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、江蘇省縣級市首家國家專利質(zhì)押融資試點城市，疊石橋國際家紡城成功獲批第三批“國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化培育市場”。推動高水平公共研發(fā)平臺取得重大進展，新建國家工信部機器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺和招商局重工江蘇省海洋工程裝備重點實驗室，加快建設(shè)海門長三角藥物高等研究院，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚創(chuàng)新源泉。升級了一批更高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，玲瓏灣創(chuàng)客中心、中南智創(chuàng)谷、東洲青創(chuàng)空間、同宏創(chuàng)谷等認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間，臨江生物醫(yī)藥科創(chuàng)園打造省級眾創(chuàng)社區(qū)+國家級科技企業(yè)孵化器綜合體，海門家禽星創(chuàng)天地、海門生態(tài)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地成為國家級星創(chuàng)天地，海門特色瓜蔬星創(chuàng)天地、江蘇蘇洪鮮食奇果星創(chuàng)天地成為省級星創(chuàng)天地。
2.創(chuàng)新水平不斷提升，突出表現(xiàn)在企業(yè)主體。市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建立健全，形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。企業(yè)院士工作站2017年為12家，位居全省縣（市）第5。一批企業(yè)主持參加的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)有效突破，江蘇海新船務(wù)重工有限公司參與的“海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎；江蘇京海集團有限公司參與的“優(yōu)質(zhì)肉雞新品種京海黃雞培育及其產(chǎn)業(yè)化”項目獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎；招商局重工發(fā)明專利“一種自升式鉆井平臺懸臂梁軌道的制作方法”獲第二十屆中國專利優(yōu)秀獎。南通振康機械有限公司成功申報國家重點研發(fā)計劃“智能機器人”重點專項，立項支持經(jīng)費1370萬元；招商局重工（江蘇）有限公司獲批國家重點研發(fā)計劃“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和智能工廠”重點專項，立項支持經(jīng)費1800萬元；江蘇慧聚藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
3.創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，到“十三五”末，縣域經(jīng)濟百強排名前移9位，躋身全省第7。高端紡織、現(xiàn)代建筑、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破千億，獲評全省推進制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。2020年，海門GDP達到1447億元，GDP總量和人均GDP在全省縣（市）位列昆山、江陰、張家港、太倉、常熟之后，排名第6位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)的利潤率為7.81%，比全省平均水平高出1.81個百分點。
4.創(chuàng)新生態(tài)日益健全，突出表現(xiàn)在政府有為。政府積極營造創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)加大地方財政科技投入。研究出臺政策意見，支持海工裝備、生物醫(yī)藥、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動建筑、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全科技服務(wù)體系，推動“蘇科貸”“高企貸”擴面增效，設(shè)立首支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融等重點環(huán)節(jié)，打造完整的科技服務(wù)鏈條。組織開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“30強”評比，持續(xù)辦好中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、東洲英才創(chuàng)業(yè)周等活動，使海門創(chuàng)新氛圍更加濃厚。
總體上，海門當(dāng)前的科技創(chuàng)新水平處于江蘇縣（市、區(qū)）前列，企業(yè)整體創(chuàng)新能力較強，科技進步對經(jīng)濟效益提升作用顯著，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境不斷健全，中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)”等品牌效應(yīng)正在彰顯，為“十四五”期間加快科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但同時，對照武進、吳江、昆山、江陰、張家港、常熟等更高創(chuàng)新水平縣（市、區(qū)），還存在明顯差距，只處于創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）的第二方陣。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是科技創(chuàng)新前沿水平偏低，研發(fā)投入強度低于全省平均水平。國家級引才計劃、雙創(chuàng)人才、雙創(chuàng)團隊等高端人才遠少于昆山、江陰、張家港等地。創(chuàng)新龍頭企業(yè)缺乏，沒有企業(yè)入選“江蘇省百強創(chuàng)新型企業(yè)”；二是高水平研發(fā)機構(gòu)偏少，2020年科研機構(gòu)只有3家，與常熟（21家）、江寧（35家）、武進（17家）、吳中（14家）、張家港（16家）、昆山（15家）等地差距較大，新型研發(fā)機構(gòu)還是空白；三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體偏弱，江蘇縣（市、區(qū)）“GDP20強”中，共建有12家國家高新區(qū)、7家省級高新區(qū)，只有海門、梁溪等4地還有待突破。截至2019年，海門有國家孵化器2家和省級眾創(chuàng)空間4家，2020年新增省級眾創(chuàng)空間2家，孵化器和眾創(chuàng)空間總量為8家，是昆山的1/10，也少于如皋和啟東。
（二）機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期形勢復(fù)雜多變，機遇與挑戰(zhàn)并存，海門科技創(chuàng)新將面臨經(jīng)濟社會更多維度、更高層面的需求，“拉長板補短板”任務(wù)緊迫。
1.機遇紛至沓來。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，核心產(chǎn)業(yè)不斷被重新定義，如新冠疫情帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，數(shù)字技術(shù)帶來產(chǎn)業(yè)分工“云團化”特征日趨明顯，為海門發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機會窗口。二是國家確定建成科技強國的發(fā)展目標(biāo)，指引江蘇建設(shè)科技強省，鑒于縣域經(jīng)濟發(fā)達的比較優(yōu)勢，必將對縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新做出強有力部署。三是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略在海門疊加交匯，隨著南通新機場、北沿江高鐵、通州灣長江集裝箱運輸新出?？诘纫慌靥卮箜椖筷懤m(xù)實施，海門的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，“通江通海通上海連南通主城”為海門開放創(chuàng)新合作提供了無比廣闊的發(fā)展空間。四是“撤市設(shè)區(qū)”成為南通城市副中心，勢必加速海門的城市發(fā)展，為科技創(chuàng)新帶來大量應(yīng)用場景，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合；嶄新的城市名片將有力推動創(chuàng)新資源量的增長和質(zhì)的提升，成為科技進步的觸媒。
2.挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻。一是世界處于百年未有之大變局，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國對中國實施“技術(shù)封鎖”，無論對海門的紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是對機器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，均構(gòu)成“卡脖子”威脅，產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展存有隱患，對人才引進也形成負(fù)向沖擊。二是周邊區(qū)域競爭態(tài)勢明顯，有限的高端創(chuàng)新要素與各地的迫切需求之間存在矛盾。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，在江蘇省內(nèi)就有泰州醫(yī)藥城、蘇州工業(yè)園等創(chuàng)新高地，南京、常州、連云港等地已經(jīng)培育產(chǎn)業(yè)多年，在研發(fā)創(chuàng)新方面具有明顯優(yōu)勢。如何實現(xiàn)競合發(fā)展，是“十四五”期間海門需要解決的難題。三是“十四五”期間要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，相對經(jīng)濟社會對科技創(chuàng)新的迫切需求，特別是統(tǒng)籌疫情防控等重大社會安全和經(jīng)濟社會發(fā)展趨于常態(tài)化，海門科技綜合實力還不夠強，高端創(chuàng)新要素匯聚不足，創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然緊迫。
（三）總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹省委省政府“六個高質(zhì)量”決策部署，圍繞“滬蘇通核心三角強支點城市示范區(qū)”“南通跨江融合先行區(qū)”“大通州灣建設(shè)核心區(qū)”奮斗目標(biāo)，著力打造“長三角區(qū)域性重要創(chuàng)新支點城市”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持“核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，以打造鏈?zhǔn)交a(chǎn)業(yè)格局為核心，系統(tǒng)推進創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈建設(shè)，堅持重特大項目建設(shè)和科技創(chuàng)新共同推進、相互促進，加快打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大新使命提供有力支撐。
——堅持重點突破。以問題導(dǎo)向，針對科技創(chuàng)新明顯短板，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，使科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)跨越式增長，努力向高水平科技自立自強邁進。“十四五”期間，著力實現(xiàn)省級以上高新區(qū)零的突破。
——堅持開放合作。全方位融入長三角科技創(chuàng)新共同體，以創(chuàng)新理念融合為前提，在不斷融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、對接上海國際科技創(chuàng)新中心的過程中，推動區(qū)域創(chuàng)新體系的健全完善。著眼承接蘇南、上海創(chuàng)新溢出能力提升，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、人才共享。
——堅持前瞻布局。主動對接國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合海門實際，聚焦“卡脖子技術(shù)”“重大社會安全問題解決方案”等科技難題，積極組織承擔(dān)重大科技項目研發(fā)，勇挑重?fù)?dān)。搶抓“南通新機場”“北沿江高鐵樞紐”建設(shè)等重大機遇，開展海門“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研，著眼打造科技服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)，為未來發(fā)展積蓄創(chuàng)新新動能。
——堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，為海門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈解決發(fā)展難題。圍繞“十四五”期間重特大項目，組織開展相關(guān)科技計劃，有力支撐項目實施；發(fā)揮大項目的創(chuàng)新溢出效應(yīng)。著眼開發(fā)未來新興產(chǎn)業(yè)，開展前瞻性研究。
——堅持文化融入。利用好中小學(xué)、科技館、融媒體等平臺，大力宣傳科技創(chuàng)新典型案例、突出人物，提升市民科技素養(yǎng)和人文科學(xué)精神，努力營造卓越創(chuàng)新生態(tài)，使海門尊師重教的深厚文化氛圍疊加上崇尚創(chuàng)新的價值追求，為創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)打牢堅實基礎(chǔ)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，以深化改革、擴大開放激發(fā)科技創(chuàng)新新動能，全方位融入蘇南，全方位對接上海，緊扣“三個高質(zhì)量”“五大新工程”工作主題，深化科技體制機制改革，提升科技創(chuàng)新治理水平，增強科技自立自強能力，構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”的創(chuàng)新生態(tài)。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略、實體經(jīng)濟振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“長三角區(qū)域性重要創(chuàng)新支點城市”，全力打造江蘇區(qū)縣層面科技創(chuàng)新試驗田，在統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、開放創(chuàng)新、科技治理現(xiàn)代化等方面探索新路，為創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)提供借鑒。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用金緊密融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)江蘇省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選區(qū)。前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、平臺載體建設(shè)實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型城市、人才強區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長8%以上。
到2025年，“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”榜單排名進入前20名，保持省推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）水平，每萬人擁有高價值發(fā)明專利達16件，科技綜合實力躋身全省第一方陣，圍繞“五個高”目標(biāo)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——高水平的創(chuàng)新載體。加快科技公共平臺建設(shè)，依托海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極爭取一批省級以上平臺落地；推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，圍繞細分行業(yè)龍頭企業(yè)著力打造一批省級、國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化效能，圍繞創(chuàng)新全鏈條建設(shè)一批高能級的孵化器和眾創(chuàng)空間。到2025年，建設(shè)省級科技公共平臺3家，省級以上科研機構(gòu)5家。
——高效率的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新一體化建設(shè)，建立健全要素配置體制機制和通暢匯聚渠道，通過產(chǎn)業(yè)同頻共振、資源共通共享、分工協(xié)同互補，積極承接蘇南及上?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力打造長三角創(chuàng)新生態(tài)圈長江北岸重要支點。到2025年，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額超過35億元，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。
——高帶動性的引擎企業(yè)。著力打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新梯隊，通過本土培育、項目招引等方式，在優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新水平高、帶動能力強的科技型龍頭企業(yè)。到2025年，省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達3家，高新技術(shù)企業(yè)350家，規(guī)模以上企業(yè)中有創(chuàng)新活動的企業(yè)數(shù)比重達60%。
——高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。對接全省先進制造業(yè)自主可控體系建設(shè)，立足高端紡織、海工裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次攀升；把握長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機遇，圍繞機器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，融入長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以創(chuàng)建省級高新區(qū)為抓手，培育高競爭力、高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升到48%以上。
——高度融合的創(chuàng)新生態(tài)。市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，形成有龍頭企業(yè)引領(lǐng)、帶動，創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互促進的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。高端人才、金融資本、科技平臺等創(chuàng)新要素集聚能力明顯增強。創(chuàng)新氛圍更加濃郁，尊師重教傳承弘揚，尊重知識、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗在全社會蔚然成風(fēng)。到2025年，省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、雙創(chuàng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體平臺達15家以上。
二、聚焦企業(yè)主體，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
遵循企業(yè)從初創(chuàng)期、成長期到成熟期的成長規(guī)律，分門別類建立海門創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，加大資金投入力度，健全培育工作體系，形成上下聯(lián)動的培育機制，推動面廣量大的科技型中小企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技上市企業(yè)。廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，使更多企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
（一）著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力
加速推動人才、資本、技術(shù)等要素向企業(yè)流動，建立完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，真正使企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、科研組織的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體。實施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理制度，以積分評價兌現(xiàn)獎補資金、評定科技創(chuàng)新發(fā)展獎項。加強“蘇科貸” “高企貸”等支持力度，進一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育計劃、構(gòu)建以國家級為龍頭、省市級為重點、區(qū)級為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新體系，夯實自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持“30強”等行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)研發(fā)中心，加快建設(shè)運營國家工信部機器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺、海門長三角藥物高等研究院等重點科研平臺，培育招商局重工江蘇省海洋工程裝備重點實驗室建成國家級重點實驗室。強化技術(shù)儲備能力，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建立與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的管理體系，建立企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略儲備制度，積極應(yīng)對潛在技術(shù)、市場和供應(yīng)鏈風(fēng)險。鼓勵具有條件的企業(yè)加強基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究攻關(guān)。
專欄：國家級企業(yè)技術(shù)中心
序號 |
中心名稱 |
所屬企業(yè) |
1 |
國家級企業(yè)技術(shù)中心 |
招商局重工（江蘇）有限公司 |
專欄：省級企業(yè)技術(shù)中心
序號 |
所屬企業(yè) |
序號 |
所屬企業(yè) |
1 |
通光集團有限公司 |
10 |
金輪針布（江蘇）有限公司 |
2 |
南通申海工業(yè)科技有限公司 |
11 |
中興能源裝備有限公司 |
3 |
南通中遠重工有限公司 |
12 |
江蘇金呢工程織物股份有限公司 |
4 |
南通振康焊接機電有限公司 |
13 |
江蘇中南建筑集團有限責(zé)任公司 |
5 |
南通恒金復(fù)合材料有限公司 |
14 |
龍信建設(shè)集團有限公司 |
6 |
江蘇容匯通用鋰業(yè)股份有限公司 |
15 |
江蘇慧聚藥業(yè)有限公司 |
7 |
江蘇當(dāng)升材料科技有限公司 |
16 |
招商局重工（江蘇）有限公司 |
8 |
中聯(lián)世紀(jì)建設(shè)集團有限公司 |
17 |
江蘇萬高藥業(yè)股份有限公司 |
9 |
江蘇威奇達藥業(yè)有限公司 |
專欄：省級以上工程中心
序號 |
中心名稱 |
所屬企業(yè) |
1 |
江蘇省抗腫瘤創(chuàng)新藥物工程中心 |
江蘇慧聚藥業(yè)有限公司 |
2 |
江蘇省高速高產(chǎn)梳棉機用梳理器材工程研究中心 |
金輪針布（江蘇）有限公司 |
3 |
江蘇省獸藥制劑工程研究中心 |
江蘇恒豐強生物技術(shù)有限公司 |
4 |
江蘇省機器人減速機工程研究中心 |
南通振康焊接機電有限公司 |
5 |
江蘇省智慧建筑工程研究中心 |
龍信建設(shè)集團有限公司 |
專欄：省級以上工程技術(shù)研究中心
序號 |
中心名稱 |
所屬企業(yè) |
1 |
江蘇省綠色禽產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心 |
江蘇京海禽業(yè)集團有限公司 |
2 |
江蘇省轎車外飾件多料注塑成型工程技術(shù)研究中心 |
南通冠東模塑股份有限公司 |
3 |
江蘇省新型光電傳輸材料及器件工程技術(shù)研究中心 |
通光集團有限公司 |
4 |
江蘇省智能電網(wǎng)光電傳輸工程技術(shù)研究中心 |
江蘇通光電子線纜股份有限公司 |
5 |
江蘇省液壓控制系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心 |
油威力液壓科技股份有限公司 |
6 |
江蘇省心腦血管新藥工程技術(shù)研究中心 |
江蘇晨牌藥業(yè)集團股份有限公司 |
7 |
江蘇省抗腫瘤藥物工程技術(shù)研究中心 |
江蘇萬高藥業(yè)股份有限公司 |
8 |
江蘇省車用電子線纜工程技術(shù)研究中心 |
江蘇亨通電子線纜科技有限公司 |
9 |
江蘇省(寶鋼)精密超細鋼絲裝備工程技術(shù)研究中心 |
江蘇寶鋼精密鋼絲有限公司 |
10 |
江蘇省(中遠)集裝箱船用設(shè)備工程技術(shù)研究中心 |
南通中遠重工有限公司 |
11 |
江蘇省鉆進平臺工程技術(shù)研究中心 |
招商局重工（江蘇）有限公司 |
12 |
江蘇省裝配建筑工程技術(shù)研究中心 |
江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司 |
江蘇省智慧建筑工程技術(shù)研究中心 |
龍信建設(shè)集團有限公司 |
|
14 |
江蘇省不銹鋼用納米復(fù)合涂層材料工程技術(shù)研究中心 |
南通海門森達裝飾材料有限公司 |
15 |
江蘇省高效多功能絎繡一體機工程技術(shù)研究中心 |
江蘇大島機械集團有限公司 |
16 |
江蘇省石英材料工程技術(shù)研究中心 |
南通路博石英材料有限公司 |
17 |
江蘇省輪胎橡膠再生與利用工程技術(shù)研究中心 |
南通回力橡膠有限公司 |
18 |
江蘇省智能物流倉儲裝備工程技術(shù)研究中心 |
江蘇高科物流科技股份有限公司 |
19 |
江蘇省非糧生物質(zhì)發(fā)酵法生產(chǎn)丁醇工程技術(shù)研究中心 |
江蘇聯(lián)海生物科技有限公司 |
20 |
江蘇省高端仿制原料藥物合成工程技術(shù)研究中心 |
江蘇威奇達藥業(yè)有限公司 |
21 |
江蘇省化學(xué)原料藥手性合成工程技術(shù)研究中心 |
江蘇慧聚藥業(yè)有限公司 |
22 |
江蘇省綠色環(huán)保表面鍍飾工藝設(shè)計工程技術(shù)研究中心 |
南通市申海工業(yè)技術(shù)科技有限公司 |
23 |
江蘇省鋰鹽新材料工程技術(shù)研究中心 |
江蘇容匯通用鋰業(yè)股份有限公司 |
24 |
江蘇省核電材料及制品工程技術(shù)研究中心 |
中興能源裝備股份有限公司 |
25 |
江蘇省新型食品添加劑工程技術(shù)研究中心 |
南通市常海食品添加劑有限公司 |
26 |
江蘇省空氣處理設(shè)備（海門）工程技術(shù)研究中心 |
南通克萊克空氣處理設(shè)備有限公司 |
27 |
江蘇省CO2焊接送絲裝置工程技術(shù)研究中心 |
南通振康機械有限公司 |
28 |
江蘇省地鐵隧道用大型通風(fēng)機械工程技術(shù)研究中心 |
江蘇中聯(lián)風(fēng)能機械有限公司 |
29 |
江蘇省新能源電解電容器應(yīng)用工程技術(shù)研究中心 |
南通三鑫電子科技股份有限公司 |
30 |
江蘇省造紙脫水器材工程技術(shù)研究中心 |
江蘇金呢工程織物股份有限公司 |
31 |
江蘇省超低能耗綠色建筑工程技術(shù)研究中心 |
康博達建設(shè)科技集團有限公司 |
32 |
江蘇省精梳機關(guān)鍵零部件工程技術(shù)研究中心 |
金輪科創(chuàng)股份有限公司 |
33 |
江蘇省(愛爾思)輕合金精密成型工程技術(shù)研究中心 |
南通愛爾思輕合金精密成型有限公司 |
34 |
江蘇省鮮青農(nóng)產(chǎn)品冷凍及深加工工程技術(shù)研究中心 |
江蘇中寶食品有限公司 |
35 |
江蘇省(滬海)大型復(fù)雜精密罐體鋁鑄件工程技術(shù)研究中心 |
海門市滬海有色鑄造有限公司 |
36 |
江蘇省親生物金屬納米涂層工程技術(shù)研究中心 |
希諾股份有限公司 |
（二）大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，構(gòu)建科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展梯隊，建立“科技型企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-科創(chuàng)板上市企業(yè)”分類分層培育機制。建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育工作體系，完善財稅、法律、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等全流程專業(yè)化服務(wù)體系。精準(zhǔn)化、專業(yè)化推動高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)設(shè)立“省級培育庫”“海門區(qū)級培育庫”“新進項目培育庫”，充分挖掘符合入庫企業(yè)；對到期復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，及推薦申報高新技術(shù)企業(yè)但未獲得認(rèn)定的，進行精準(zhǔn)服務(wù)，強化問題導(dǎo)向，為企業(yè)排憂解難。加強政策落實，積極落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)的申報積極性。引進、培育、孵化科技型企業(yè)，完善科技型中小企業(yè)培育體系，壯大高新技術(shù)企業(yè)后備軍。推動傳統(tǒng)企業(yè)嫁接創(chuàng)新資源，運用新技術(shù)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立創(chuàng)新骨干企業(yè)遴選機制，按“一企一策”方式予以重點扶持，集聚各類創(chuàng)新要素，帶動形成具有市場競爭力和規(guī)模效應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。重點支持一批市場前景好、綜合效益高、核心競爭力強的企業(yè)在多層次資本市場上市或掛牌。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達350家，科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)數(shù)分別達65家、20家和3家。
（三）培育創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)
構(gòu)建參與國家戰(zhàn)略科技力量的“海門隊”，鼓勵企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，培大培強參加國家級賽事的“海門種子選手”。探索實施以財稅貢獻為基礎(chǔ)的企業(yè)激勵獎勵機制。支持科技型企業(yè)瞄準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，開展新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，引進行業(yè)頂尖人才團隊，打造國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)平臺，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點，培育形成一批國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)。支持科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聚焦“專精特新”產(chǎn)品。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過并購重組、開展委托開發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)。
專欄：企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度
研發(fā)準(zhǔn)備金是指為保證企業(yè)研究開發(fā)項目的資金需求,企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機構(gòu)的決議,在研究開發(fā)項目實際開展研發(fā)活動前或研發(fā)過程中提前儲備的專門用于研究開發(fā)項目支出的資金。研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。 省內(nèi)外已有地區(qū)出臺了措施辦法，采取項目和平臺支持、資金獎勵等方式鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在推動企業(yè)加大研發(fā)投入、強化技術(shù)創(chuàng)新主體地位等方面，取得了良好效果。 |
（四）促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高度融合
聚焦“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推行“八個一”培育機制和“四圖五單”服務(wù)機制，形成創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。以促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合為核心，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心，開展靈活多樣的協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，培育形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚顯著、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新服務(wù)鏈完善的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，開展協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，引進高校和科研機構(gòu)在海門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移工作站、技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。繼續(xù)實施“百企百家百校”工程，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團科技合作橋梁紐帶作用，每年組織產(chǎn)學(xué)研活動不少于10次，新建一批“校企合作聯(lián)盟”，聯(lián)合承擔(dān)省級以上科技計劃項目。
專欄：“四圖五單”服務(wù)機制
著力推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖等“四圖”，研究制定企業(yè)清單、項目清單、集群清單、問題清單、政策清單等“五單”，形成“1+1+1”（1個部門分管負(fù)責(zé)人、1個職能科室、對接1個產(chǎn)業(yè)鏈）服務(wù)機制。 |
專欄：“八個一”培育機制
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫瘜＜遥嘤慌a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐機構(gòu)，明確一個產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化智庫單位，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體，打造一個產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點項目，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包，建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)短板長板動態(tài)表。 重點發(fā)展的“12+2”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈：循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈、高技術(shù)海工船舶產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)鏈、精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈、生命健康產(chǎn)業(yè)鏈、航天新材料產(chǎn)業(yè)鏈、5G通信及運用產(chǎn)業(yè)鏈、高端成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈及信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 |
三、圍繞產(chǎn)業(yè)需求，大力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
圍繞海門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、海工裝備、機器人等先進制造業(yè)集群為重點，依托行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加強省內(nèi)外創(chuàng)新資源匯聚和“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新平臺，布局關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。
（一）支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展
1.高端紡織產(chǎn)業(yè)。以加速構(gòu)建現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈為重點，發(fā)揮金呢工程織物有限公司、凱盛家紡等龍頭企業(yè)示范帶動作用，支持綠色化和智能化發(fā)展，推動現(xiàn)代家紡向個性化設(shè)計、定制化生產(chǎn)、品牌化銷售轉(zhuǎn)型。圍繞紡織纖維、紡織加工和紡織機械三個子領(lǐng)域，拓展包括紡機、纖維、紡紗、織造、印染等上游產(chǎn)業(yè)，打造高端紡織全產(chǎn)業(yè)鏈。加強智能化設(shè)備制造、數(shù)據(jù)采集、實時預(yù)測、在線調(diào)控等軟硬件和智能化管理等技術(shù)研發(fā)，重點支持人工智能、機器人技術(shù)等通用先進技術(shù)在紡織業(yè)應(yīng)用研發(fā)。支持自適應(yīng)偽裝、生物材料、功能性紡織品等高端紡織材料技術(shù)研發(fā)。
2.現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，以提高住宅質(zhì)量、發(fā)展綠色智慧建筑、優(yōu)化住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，補齊“政策標(biāo)準(zhǔn)、評估認(rèn)證、關(guān)鍵技術(shù)、科技示范”創(chuàng)新鏈條，拓展海門建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、成品化裝修和信息化管理，引導(dǎo)建筑行業(yè)企業(yè)與同濟大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)等行業(yè)頂尖高校院所進行戰(zhàn)略合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點解決影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，形成設(shè)計、建造、運維全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。支持發(fā)展建筑樓宇智能終端和集成，推動智慧建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持南通三建、中南集團和龍信集團等骨干企業(yè)做大做強，依托現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、康博達智能建造科技產(chǎn)業(yè)園，聚焦建筑信息化、智慧化領(lǐng)域前沿技術(shù)的應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化，重點突破智慧建筑、綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)、超低能耗建筑、建筑機器人等技術(shù)領(lǐng)域，支撐海門江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市建設(shè)。
3.先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、成套化、高附加值方向發(fā)展，圍繞海工裝備、高技術(shù)船舶、新型電力裝備、高端專用裝備等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑脑?，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備和成套裝備生產(chǎn)能力，打造高端成套裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞高技術(shù)海工船舶、工業(yè)機器人兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，部署工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)加盟市智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加快正余機器人小鎮(zhèn)建設(shè)，打造機器人科創(chuàng)園，統(tǒng)籌南通振康等龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)、重點企業(yè)招引補鏈強鏈等支持手段，形成覆蓋上游-核心零部件、中游-整機制造、下游-應(yīng)用場景的完整機器人產(chǎn)業(yè)鏈。深化與上海機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新合作，推動上海機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院江蘇分院建設(shè)。重點支持機器人主機及系統(tǒng)，高性能控制器、傳感器，高精度伺服驅(qū)動器，諧波減速器等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成設(shè)計制造技術(shù)。加快機器人模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺化技術(shù)，機器人控制與驅(qū)動技術(shù)，可靠性及試驗檢測技術(shù)，視覺、觸覺、力覺傳感技術(shù)等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持高性能電機及系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展搬運、工業(yè)檢測、焊接、噴涂、碼垛、切割等工業(yè)機器人、特種機器人整機系統(tǒng)設(shè)計與集成技術(shù)。重點支持面向醫(yī)療健康、助老助殘、公共與家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機器人技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。部署高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，支持招商局重工、江蘇海新船務(wù)重工有限公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，加強高端海洋工程裝備及船舶建造技術(shù)攻關(guān)，著力打造中國郵輪制造品牌；大力開展市場前瞻性船型、關(guān)鍵海工設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)筑核心競爭力。部署汽車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)汽車零部件、精密機械零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程及服務(wù)模式，支持基礎(chǔ)材料、零部件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。
（二）引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
1.新材料產(chǎn)業(yè)。促進新材料產(chǎn)業(yè)上下游集聚配套，發(fā)揮中天綠色精品鋼、中航輕合金等旗艦型項目帶動作用，在海門港新區(qū)規(guī)劃布局綠色精品鋼基地和配套綠色材料產(chǎn)業(yè)園，推動四甲航空航天新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省軍民融合示范園，打造航空航天新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以布局精品鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和航天新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈為重點，加強金屬材料、復(fù)合材料、高分子材料和無機材料等新材料研發(fā)。精品鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈以中天鋼鐵集團（南通）有限公司、中興能源裝備股份有限公司為依托，重點布局高端精品線棒材優(yōu)特鋼、特種合金鋼及全規(guī)格H型鋼等領(lǐng)域，大力發(fā)展高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼技術(shù)，高強汽車板、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼；航天新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈以航天科技集團八院800所（海門）輕合金產(chǎn)業(yè)基地為依托，開展高溫合金等新型航空航天新材料研制；支持開發(fā)核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內(nèi)構(gòu)件用鋼及其配套焊接材料。高分子材料重點支持寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工的工程塑料核心技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和無機輕質(zhì)防火隔熱材料等品種。無機材料重點支持耐高溫、耐磨和高穩(wěn)定性陶瓷材料，特種玻璃技術(shù)。復(fù)合材料重點支持艾郎風(fēng)電（新能源）開展低成本、高比強、高比模和高穩(wěn)定性樹脂基復(fù)合材料和碳纖維研發(fā)，發(fā)展風(fēng)電葉片，支持對位芳綸（1414）、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚等高性能增強纖維技術(shù)開發(fā)，發(fā)展建筑工程、高壓容器、復(fù)合導(dǎo)線等超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)專用材料。支持江蘇當(dāng)升材料科技有限公司研發(fā)新型鋰電池正極材料技術(shù)和產(chǎn)品，引進和培育技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用平臺，發(fā)展鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈。
2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力支持臨江新區(qū)打造長三角知名藥谷，發(fā)揮生物醫(yī)藥科創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)鏈完整、龍頭企業(yè)實力雄厚優(yōu)勢，創(chuàng)新與益諾思等企業(yè)合作方式，加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+資本”孵化模式，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能級水平。大力推動生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“新藥創(chuàng)制、高端研發(fā)服務(wù)”兩大重點，打通“原始研發(fā)-小試-中試-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。針對新型冠狀病毒肺炎等重大傳染病疫情，積極布局防控、治療、檢測等臨床應(yīng)用技術(shù)及醫(yī)療用品、防護用品、防護器材等重點科研攻關(guān)。推進慧聚藥業(yè)、澳斯康、百奧賽圖、晨牌藥業(yè)、萬高藥業(yè)等企業(yè)開展新藥研制和產(chǎn)業(yè)化，重點支持抗體藥物研發(fā)、新型疫苗藥物及生物試劑、現(xiàn)代中藥研究和產(chǎn)業(yè)化?；瘜W(xué)新藥重點支持重大疾病防治新藥、新型釋藥系統(tǒng)新藥的研發(fā)，加強現(xiàn)有大品種藥物的技術(shù)改造，提升化學(xué)藥制劑的高附加值。重點支持對海門地區(qū)居民健康影響較大的心、腦血管疾病、糖尿病、腫瘤、精神心理疾病等的發(fā)病機制、診療新技術(shù)研究，支持慢病篩查、微創(chuàng)診療、再生修復(fù)、數(shù)字醫(yī)療等新型醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)，推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展。支持本土耗材類醫(yī)療器械企業(yè)加強對外技術(shù)引進與合作，努力向醫(yī)用機器人、無創(chuàng)呼吸機、CT影像、生物補片、給藥裝置等高端細分領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。支持與微電子、紡織等融合發(fā)展，開展醫(yī)用材料研發(fā)和集成應(yīng)用研究。重點支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療、移動醫(yī)療、遠程診療等新型醫(yī)療服務(wù)技術(shù)的發(fā)展。
3.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。研究出臺新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，圍繞“芯片設(shè)計-制造-封裝測試-裝備與材料-配套及終端應(yīng)用”的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮勝宏科技、通光電子等企業(yè)龍頭牽引作用，布局?jǐn)?shù)字裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加快上中下全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域延伸。積極布局新一代通信、光傳輸、未來網(wǎng)絡(luò)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，跟蹤和參與5G毫米波多通道一體化芯片、高性能介質(zhì)波導(dǎo)濾波器、5G增強等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推進5G在交通、教育、農(nóng)業(yè)、水利、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建5G通信及運用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。重點支持高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。加強封裝測試自主裝備研發(fā)和應(yīng)用，重點支持芯片級封裝（CSP）、圓片級封裝（WLP）、硅通孔（TSV）、三維封裝等先進封裝測試技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，提高先進封裝和測試水平。支持開展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，圍繞政務(wù)、金融、交通、通信、能源、環(huán)保、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，支持研發(fā)一批行業(yè)通用軟件和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新解決方案，支撐信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（三）促進科技服務(wù)民生
1.深入推進科技惠農(nóng)。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，加強優(yōu)良品種選育、重大原創(chuàng)性成果突破和產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展數(shù)字化、智慧化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞海門特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)研究和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，新成果試驗示范、集成和轉(zhuǎn)化推廣，開展海門山羊胚胎移植技術(shù)研究。積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、種養(yǎng)科技大戶開展新品種培育、新技術(shù)開發(fā)及新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化項目，政府予以優(yōu)先扶持，為“三農(nóng)”提供一線科技服務(wù)。進一步提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)海門示范區(qū)和省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動作用，農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地和農(nóng)村科技服務(wù)超市的農(nóng)業(yè)科技推廣作用。實施農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新示范工程，推廣泰森禽業(yè)等跨行業(yè)技術(shù)合作案例，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.注重公眾科普教育。加快科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)建立各具特色的科普基地，推進科技+教育+文化+旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，充分利用科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)日、全國科普日等宣傳契機，依靠社會團體和廣大科技人員的作用，開展形式多樣的科普活動。發(fā)揮科協(xié)作用，鼓勵全民參與科普活動。弘揚科學(xué)精神，營造尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新的良好社會文化氛圍。
3.發(fā)展科技民生領(lǐng)域。以科技創(chuàng)新賦能長江大保護、污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮科技在碳達峰碳中和中的戰(zhàn)略支撐作用，建設(shè)“美麗海門”。深入推進科技惠民，圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境和公共安全等重點領(lǐng)域，設(shè)立科技示范項目，組織開展生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、防災(zāi)減災(zāi)和社會治理等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項目。打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，以海螺新材料、回力橡膠、工業(yè)綠島、俐馬紡織等重點項目和企業(yè)為重點，加強“三廢”循環(huán)利用與無害化處理技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)推廣一批適合我區(qū)行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進技術(shù)和裝備。大力發(fā)展與民生相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，加強民生科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，圍繞與群眾生活息息相關(guān)的中心工作，深化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，著力解決公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社會管理等關(guān)系民生的重大科技問題，改善民生環(huán)境、保障民生安全，促進民生幸福和健康和諧。
四、堅持雙向開放，積極融入蘇南上?！翱苿?chuàng)圈”
主動對接國家戰(zhàn)略需求，積極爭取國家重大專項、國家重大創(chuàng)新平臺、國家大科學(xué)裝置在海門布局。加強與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對接，拓展與上海的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，全面融入長三角創(chuàng)新共同體，探索共建跨區(qū)域多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺，形成跨江融合的協(xié)同創(chuàng)新格局。加強“走出去”謀劃布局，發(fā)揮工程承包、服務(wù)外包傳統(tǒng)優(yōu)勢，利用好“一帶一路”進出口商品交易會、疊石橋家紡國際博覽會等平臺，開辟參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作新篇章。充分利用南通新機場、北沿江高鐵、通州灣長江集裝箱運輸新出?？诘纫慌靥卮箜椖繋淼娜瞬?、創(chuàng)新要素，推動科技創(chuàng)新邁上新臺階。繼續(xù)辦好東洲英才創(chuàng)業(yè)周、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動。
（一）拓展創(chuàng)新合作
以跨江協(xié)同科技創(chuàng)新為重要牽引，落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和上?！?+8”大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，研究出臺海門創(chuàng)新協(xié)作實施方案，加快提升創(chuàng)新能級。密切與蘇南、上海等地友城交流，建立精準(zhǔn)對接的跨江合作機制，在產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新精神、營商環(huán)境等方面全面對標(biāo)蘇南，構(gòu)建高質(zhì)量、一體化發(fā)展格局。加強蘇南產(chǎn)業(yè)研究和項目招引，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條分工協(xié)作、融合發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點及企業(yè)技術(shù)難題分類，有重點有計劃地開展小型專業(yè)性的產(chǎn)學(xué)研對接活動，走訪“雙一流”高校和相關(guān)科研機構(gòu)，加強與上海教委科技發(fā)展中心、上?？萍冀涣髦行?、江蘇省科技情報研究所等機構(gòu)的合作，邀請對口領(lǐng)域的專家，開具“專業(yè)處方”。鼓勵海門優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)或參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持上海、蘇南企業(yè)在海建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。推進園區(qū)共建，提檔升級海門科技園上海協(xié)同創(chuàng)新中心、復(fù)旦科技園等滬海合作園區(qū)。
（二）加強人才交流
面向蘇南、上海，健全公共服務(wù)同城化體系，招引一批國際化、品牌化養(yǎng)老、教育機構(gòu)，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算試點，暢通公共交通、文化體育等資源共享通道。鼓勵和支持企事業(yè)單位設(shè)立各類專家工作站，積極探索與上海、蘇州等長三角核心城市聯(lián)建基地、聯(lián)辦活動、聯(lián)培人才的新模式。切實優(yōu)化人才服務(wù)體系，根據(jù)人才發(fā)展的需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極推行響應(yīng)式服務(wù)、全過程服務(wù)、人性化服務(wù)，促進人才、產(chǎn)業(yè)、資本、信息等要素充分互動，幫助人才盡快實現(xiàn)價值，增強人才在海門的歸屬感、成就感。全面落實人才政策，加快人才公寓建設(shè)，暢通子女入學(xué)、醫(yī)療健康等綠色通道，吸引更多創(chuàng)新人才來海門創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年新入選省“雙創(chuàng)”類高層次人才數(shù)、人才綜合競爭力均保持全省縣（市、區(qū)）前列。
（三）強化海門科技品牌效應(yīng)
總結(jié)中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、東洲英才創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成功經(jīng)驗，不斷完善政策措施，形成長效機制，充分彰顯“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”等創(chuàng)新品牌效應(yīng)，吸納海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，為海門解決科技創(chuàng)新難題。長效化推進“科技服務(wù)進企業(yè)”“送科技下鄉(xiāng)”等科技服務(wù)工作，暢通政產(chǎn)學(xué)研的合作通道。
（四）開展海門“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研
以“南通新機場”“北沿江高鐵樞紐”建設(shè)為重要契機，努力取得政策支持，適時啟動“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研，使之成為集聚高校科研院所、催生“四新”經(jīng)濟、跨江融合協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。成立“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研專班，邀請省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、金融、管理和政策研究等領(lǐng)域有關(guān)專家加盟，開展相關(guān)調(diào)研活動。充分借鑒國內(nèi)外空港經(jīng)濟發(fā)展、空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成功經(jīng)驗，重點圍繞與航空運輸相關(guān)的知識密集型（科技）服務(wù)業(yè)，利用機場口岸功能的高附加值制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢延伸發(fā)展的總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，進行專題調(diào)研。持續(xù)放大新交通樞紐帶來的便利，使更多創(chuàng)新資源流入并根植海門，打造科技創(chuàng)新新地標(biāo)。
五、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系
積極融入南通國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造創(chuàng)新型城區(qū)，優(yōu)化沿江創(chuàng)新布局，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加強創(chuàng)新事跡和典型人物宣傳，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，涵養(yǎng)創(chuàng)新奮進、多元包容的濃厚氛圍。
（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局
1.集約化優(yōu)化創(chuàng)新布局。加快推進“創(chuàng)新海門”建設(shè)三年行動，以打造“一帶、兩核、三基地”創(chuàng)新高地為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃海門創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，聚集優(yōu)勢創(chuàng)新資源?！耙粠А保貉亟瓌?chuàng)新帶，積極發(fā)揮沿江地帶江蘇海洋工程裝備重點實驗室、豪華郵輪研究院（研發(fā)中心）、復(fù)旦科技園，省級以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科創(chuàng)載體密集的優(yōu)勢，加速建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及輻射的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。“兩核”：謇公湖科教城，以數(shù)字通訊產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)海工船舶產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極發(fā)展“四新”經(jīng)濟，對接上海、蘇南等地及境外創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和“產(chǎn)業(yè)+資本+人才”的發(fā)展模式，建設(shè)具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚硬核。東布洲科學(xué)城，以生物醫(yī)藥為重點，按照培育區(qū)域性創(chuàng)新中心的思路，圍繞創(chuàng)新鏈延長產(chǎn)業(yè)鏈，把握新藥創(chuàng)制和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化機制，建設(shè)具有生物醫(yī)藥特色的長江北岸科技服務(wù)業(yè)集聚硬核?！叭亍保阂劳兄刑炀G色精品鋼、艾郎風(fēng)電、海螺新材料等建設(shè)高端綠色制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；依托航天八院、愛爾思等建設(shè)航天新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；依托正余機器人小鎮(zhèn)，建設(shè)人工智能（機器人）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。提升低效閑置載體創(chuàng)新內(nèi)涵，探索低效、閑置商業(yè)資產(chǎn)（政府資產(chǎn)）轉(zhuǎn)型升級，盤活用好老校區(qū)、老廠區(qū)、空商區(qū)等空間建立建設(shè)雙創(chuàng)街區(qū)，與屬地單位聯(lián)動，加快載體轉(zhuǎn)換，形成新載體、新產(chǎn)業(yè)、新街區(qū)，構(gòu)建海門“硅巷”模式。強化鎮(zhèn)街道科技創(chuàng)新平臺支撐，引導(dǎo)和鼓勵各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照“四個一”目標(biāo)（一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院、一個特色孵化器、一個技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、一個專業(yè)服務(wù)機構(gòu)），加快聚集創(chuàng)新要素，打造各具特色的創(chuàng)新發(fā)展高地。
專欄：城市硅巷
近年來興起的城市硅巷是雙創(chuàng)街區(qū)的代表，利用城市閑散商鋪等存量空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，不僅能盤活存量的商業(yè)資源，還能為城市發(fā)展增添創(chuàng)新要素，一般具有以下幾個顯著特質(zhì): 一是以存量空間更新為主的創(chuàng)新街區(qū)，位于城市中心，有便利的交通和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等；二是資源匯聚的創(chuàng)新綜合體，匯集孵化器、加速器、研發(fā)機構(gòu)、校友基金、創(chuàng)新合作、科技服務(wù)和商業(yè)配套等各類要素；三是集工作、生活、休閑于一體的創(chuàng)新活力區(qū)，具備良好的教育、醫(yī)療、文體等服務(wù)供給條件；四是市場運作的創(chuàng)新共同體，實行市場化運作和商業(yè)化管理，通過股權(quán)把資本、技術(shù)、人才、園區(qū)、企業(yè)和高校院所“捆綁”形成的利益共同體和創(chuàng)新共同體。 比較有代表性的城市硅巷：國外有紐約的硅巷、倫敦的硅環(huán)、南波士頓濱水區(qū)、劍橋肯德爾廣場等；國內(nèi)有上海的虹口區(qū)硅巷、南京的鼓樓區(qū)硅巷、西安的倍格硅巷等。 |
2.高端化引建研發(fā)機構(gòu)。夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國家、省重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，整合國內(nèi)外高端科技資源，圍繞海工裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域海門八大重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局預(yù)研，積極籌建相關(guān)領(lǐng)域省實驗室。支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等創(chuàng)新主體整合科研基礎(chǔ)設(shè)施，以獨立法人或其聯(lián)合體為主體，聯(lián)合組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化，積極爭取國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶沿江創(chuàng)新帶。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，布局建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)、高校院所協(xié)助、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與的創(chuàng)新聯(lián)合體。探索科研院所從傳統(tǒng)建設(shè)模式向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持各類主體創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)，從新型研發(fā)機構(gòu)前期規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)立、機構(gòu)運營等全生命周期出發(fā)，研究出臺有針對性的扶持措施，促進新型研發(fā)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。組織實施研發(fā)機構(gòu)績效星級評定，促進提質(zhì)增效、健康發(fā)展。推動上海大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)等高校院所在海建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，積極納入長三角創(chuàng)新中心體系。到2025年，規(guī)劃建設(shè)不少于1家省實驗室，力爭建設(shè)1家國家級實驗室，新型研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達10家以上。
3.分布式建設(shè)服務(wù)平臺。打造具有區(qū)域影響力的“高科技成果轉(zhuǎn)化首選地”，實現(xiàn)與上海、蘇南的創(chuàng)新一體化發(fā)展。按照“整合、共享、服務(wù)”的基本思路，通過跨部門、跨區(qū)鎮(zhèn)的資源整合，圍繞“卡脖子”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破為重點，打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)新建一批國家級和省市級重點創(chuàng)新平臺，做好豪華郵輪、現(xiàn)代建筑、生物醫(yī)藥、高端家紡、正余機器人、航天新材料、中天綠色精品鋼、數(shù)字經(jīng)濟等大平臺建設(shè)，搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。加快打造未來智谷、謇公湖科創(chuàng)中心、都市科技創(chuàng)業(yè)園、華美信息產(chǎn)業(yè)園、復(fù)旦科技園、海門健康谷、海門中興智谷、三廠大生科創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺。高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，組織實施科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體的評價和考核，實行企業(yè)準(zhǔn)入和退出機制， 實現(xiàn)規(guī)范化和制度化動態(tài)管理，支持孵化載體創(chuàng)新管理模式，促進各類孵化載體之間融合發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。積極打造“雙創(chuàng)”升級版，深化“投資+孵化”發(fā)展模式，支持孵化載體提供融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)扶持科技企業(yè)發(fā)展。
專欄：創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺
序號 |
科創(chuàng)平臺 |
級別 |
屬地 |
1 |
華為創(chuàng)新中心 |
“十四五”重點培育 |
開發(fā)區(qū) |
2 |
海門都市科技創(chuàng)業(yè)園 |
國家級科技企業(yè)孵化器 |
開發(fā)區(qū) |
3 |
臨江生物醫(yī)藥科創(chuàng)園 |
國家級科技企業(yè)孵化器 |
臨江新區(qū) |
4 |
長三角藥物高等研究院 |
國家級產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心 |
臨江新區(qū) |
5 |
新藥安評中心 |
國家級 |
臨江新區(qū) |
6 |
沈化測評安全評價服務(wù)中心 |
國家級 |
臨江新區(qū) |
7 |
機器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化平臺 |
國家級公共服務(wù)平臺 |
正余鎮(zhèn) |
8 |
國家機器人檢測與評定江蘇分中心 |
國家級 |
正余鎮(zhèn) |
9 |
江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心 |
省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心 |
開發(fā)區(qū) |
10 |
中南智創(chuàng)谷 |
省級眾創(chuàng)空間 |
開發(fā)區(qū) |
11 |
東洲青創(chuàng)空間 |
省級眾創(chuàng)空間 |
開發(fā)區(qū) |
12 |
珞珈之鷹眾創(chuàng)空間 |
省級眾創(chuàng)空間 |
開發(fā)區(qū) |
13 |
同心e家眾創(chuàng)空間 |
省級眾創(chuàng)空間 |
三星鎮(zhèn) |
14 |
玲瓏灣創(chuàng)客中心 |
省級眾創(chuàng)空間 |
臨江新區(qū) |
15 |
同宏創(chuàng)谷 |
省級眾創(chuàng)空間 |
悅來鎮(zhèn) |
4.集聚式建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。瞄準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以體制機制改革創(chuàng)新為突破口，在產(chǎn)業(yè)集聚、制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升等方面大膽探索。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)學(xué)研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢, 推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，加快培育“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)率先試點，針對園區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)新需求，組建一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)、資源共享服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)隊伍，孵化培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才和高成長性科技企業(yè)、加速科技產(chǎn)業(yè)主體的成長、促進產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加速創(chuàng)新要素開放流通，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高技術(shù)市場成交合同額。支持臨江新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。
（二）完善科技服務(wù)體系
1.提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。突出市場和企業(yè)需求導(dǎo)向，全面提升研究開發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)及綜合科技服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平。強化科技服務(wù)平臺與科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)科技海門云平臺，完善“線上線下”服務(wù)模式和服務(wù)機制，培育壯大一批科技服務(wù)主體，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，切實提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率。支持研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，打造一批連鎖型、平臺型科技服務(wù)集團。支持龍頭骨干機構(gòu)通過兼并、重組和上市等途徑做優(yōu)做強，不斷拓展國內(nèi)外服務(wù)市場。建設(shè)基于區(qū)鎮(zhèn)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化科技服務(wù)的組織化和專業(yè)化程度，切實打通服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最后一厘米”。到2025年，基本形成覆蓋全區(qū)科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)業(yè)體系。
2.強化科技服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以數(shù)字化、平臺化為方向，支持科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)和企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。支持科技服務(wù)機構(gòu)加強科技服務(wù)手段、服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵骨干服務(wù)機構(gòu)制定相關(guān)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵服務(wù)機構(gòu)建設(shè)高水平科技公共服務(wù)平臺，推動爭創(chuàng)省、國家級平臺。以突破新型研發(fā)機構(gòu)為契機，提升研發(fā)設(shè)計及其服務(wù)水平。在產(chǎn)學(xué)研合作活動中推動科技服務(wù)模式創(chuàng)新，支持研究技術(shù)成果的熟化分析與評價、基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)交易全鏈條服務(wù)支撐技術(shù)、線上線下對接機制和模式等，支撐科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌科技服務(wù)資源，不斷完善科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強人才培養(yǎng),綜合利用省、市、區(qū)各類人才計劃，引進和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的科技服務(wù)復(fù)合型人才。
3.加大科技服務(wù)業(yè)財稅支持。在區(qū)級科技計劃項目中，增加對科技服務(wù)業(yè)項目的投入。繼續(xù)加大對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎補力度，支持科技創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展，培育一批科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域瞪羚和領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金投資科技服務(wù)業(yè)，形成多元化的資金投入體系，引導(dǎo)“蘇科貸”“高企貸”等銀行信貸支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，按優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。加強科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，深化相關(guān)數(shù)據(jù)分析研究。健全與省市綜合統(tǒng)計部門、省科技統(tǒng)計中心等機構(gòu)的合作工作機制。結(jié)合海門科技創(chuàng)新需求和科技服務(wù)工作要求，開展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢研究分析及相關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)意見、政策措施研究制定，加強對政府政策措施落地實施的預(yù)測研判和分析評價。
（三）深化科技體制改革
1.建立健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計，成立區(qū)科技創(chuàng)新委員會，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)區(qū)科技創(chuàng)新委員會的日常工作，重點開展全區(qū)創(chuàng)新工作的體制機制研究、政策制定統(tǒng)籌、重大事項協(xié)調(diào)、督查考核評估等方面工作，進一步優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新體制機制，加強區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)新管理服務(wù)力量，支持和鼓勵園區(qū)和重點中心鎮(zhèn)設(shè)立人才科技局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新空間布局，推動形成海門創(chuàng)新一體化發(fā)展的工作機制，研究推動高新技術(shù)企業(yè)范圍內(nèi)普遍建立“首席科技官”制度。著重對重大產(chǎn)業(yè)項目、科創(chuàng)型項目所在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈分布情況進行研究協(xié)調(diào)，推動各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同招商。以“省高質(zhì)量發(fā)展年度考核”為指引，建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新工作考核評價機制，強化政府引導(dǎo)創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險的擔(dān)當(dāng)意識，加快科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
2.推動科技投入機制改革。加大財政性科技投入力度，創(chuàng)新財政資金使用方式，建立適應(yīng)不同科技創(chuàng)新主體的財政科技經(jīng)費支持機制，支持海鴻集團組建海門科技創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，成為面向科技領(lǐng)域進行招商、投資、融資、服務(wù)、中介等業(yè)務(wù)于一體的專業(yè)公司。建設(shè)以“科創(chuàng)項目招商服務(wù)、科創(chuàng)園區(qū)服務(wù)運營、科創(chuàng)基金平臺建設(shè)、離岸科創(chuàng)孵化中心、智慧城市建設(shè)運營、高新企業(yè)及人才服務(wù)”等六大板塊為主要內(nèi)容的科技服務(wù)體系。充分發(fā)揮財稅金融杠桿作用，探索財稅與金融“立體式”融合機制。探索“投貸聯(lián)動”形式，引導(dǎo)社會資金進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，與金融機構(gòu)聯(lián)動，積極探索科技貸款、科技擔(dān)保、科技質(zhì)押、科技保險、科技基金等新型科技金融服務(wù)模式；探索財稅支持科技投入新模式。引導(dǎo)更多社會資本設(shè)立行業(yè)性、梯次性創(chuàng)新基金，由政府部門牽頭，探索“撥改投”模式，在固有科技獎勵、資助基礎(chǔ)上，增設(shè)社會資本，放大投入效應(yīng)，提升研發(fā)效益；探索推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。轉(zhuǎn)變科技發(fā)展資金運用方式，探索“事后補助”變“事前補助”。實施科技金融賦能行動，建立多元化科創(chuàng)基金，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，積極搶抓國家多層次資本市場改革機遇，做大做多海門上市企業(yè)群體，加速構(gòu)建資本市場“海門板塊”。
3.深化科技計劃管理改革。以企業(yè)創(chuàng)新“問題導(dǎo)向”和“需求導(dǎo)向”為中心，推行“揭榜掛帥”制度，實施創(chuàng)新地標(biāo)專項，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的體制機制。改進科技項目組織管理方式，建立健全以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、公平競爭為原則的科技計劃體系，促進科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立符合創(chuàng)新規(guī)律的科技項目與經(jīng)費管理機制，增強科技計劃項目承擔(dān)單位和科研人員的自主權(quán)。改革項目立項方式，變“相馬”為“賽馬”，根據(jù)績效評估擇優(yōu)支持。與省科技情報研究所等服務(wù)機構(gòu)密切合作，開展科技計劃項目的第三方評估，完善科研信用管理制度，建立覆蓋項目決策、管理、實施主體的考核和績效評估機制。完善科技獎勵制度，激發(fā)科研主體的積極性。
專欄：優(yōu)化科技創(chuàng)新投入體系
1.完善科技投入相關(guān)機制。一是建立長效財政科技投入增長機制。強化落實《江蘇省科技領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》有關(guān)持續(xù)加大財政科技投入力度的相關(guān)要求。二是切實推進政策落地并完善評價及監(jiān)管機制。大力推進科技創(chuàng)新發(fā)展政策的落地實施，建立完善的財政科技經(jīng)費投入績效評估、審計機制，適時跟蹤、評價科技創(chuàng)新發(fā)展政策的實施效果，提高科技經(jīng)費使用效率，使財政科技投入資金效用最大化。 2.發(fā)揮科技計劃項目前瞻引領(lǐng)作用。堅持企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題的方式，梳理一批限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)，探索“揭榜掛帥”“問診開方”的方式整合資源，全方位推動企業(yè)與國內(nèi)外高校院所合作，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果，構(gòu)建從前瞻性研究、應(yīng)用研發(fā)到產(chǎn)學(xué)研示范項目、產(chǎn)業(yè)化培育的完整創(chuàng)新鏈。 |
4. 深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。全面落實《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》（科技創(chuàng)新40條）、《關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（科技改革30條），圍繞提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益、完善股權(quán)激勵相關(guān)制度、強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場體系等方面，研究制定《海門區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化實施方案》，切實打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。探索建立技術(shù)市場海門分場，整合技術(shù)交易、咨詢服務(wù)、國際合作等功能，研究供需匹配、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、二次開發(fā)新模式，打造具有區(qū)域影響力的科技成果信息集散地和技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心。
5.營造激勵創(chuàng)新的營商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)運營環(huán)境，以“寬進”為導(dǎo)向，深化企業(yè)登記制度改革，允許科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體借助商務(wù)秘書公司托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。加快推進簡政放權(quán)，調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)特點的市場準(zhǔn)入要求；貫徹落實國家藥品審評審批制度改革要求，鼓勵企業(yè)參與藥品上市許可持有人制度改革試點；充分引用南通沿江科創(chuàng)帶投資負(fù)面清單，對負(fù)面清單之外、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項目由“先批后建”轉(zhuǎn)為“先建后驗”。破題創(chuàng)新束縛，完善創(chuàng)新盡職免責(zé)機制，對勤勉盡責(zé)、未謀私利的科技體制改革、科技創(chuàng)新探索中的偏差失誤不作負(fù)面評價，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)造、包容開放、敢為人先、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍。
（四）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護
1.促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。持續(xù)深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善以高價值質(zhì)量為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造考核指標(biāo)體系，探索專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，培育一批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。支持企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，培育一批在技術(shù)訣竅、專利、版權(quán)、商標(biāo)、品牌等方面具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，深入實施科技中小型企業(yè)發(fā)明專利申請“清零”行動。鼓勵企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎勵和報酬制度，知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式，激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)造積極性。依托省市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式、新路徑。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心海門分中心優(yōu)勢，完善知識產(chǎn)權(quán)“大保護、嚴(yán)保護、快保護、同保護”工作體系，建立覆蓋沿江創(chuàng)新帶全域的快速維權(quán)、導(dǎo)航運營服務(wù)機制。支持各區(qū)鎮(zhèn)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、法律咨詢、爭議解決等綜合性維權(quán)服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，強化知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護銜接機制。推進專利、版權(quán)、商標(biāo)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理試點工作。把知識產(chǎn)權(quán)評議導(dǎo)入重大科技、投資項目和人才引進項目之中，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。加強知識產(chǎn)權(quán)保護國內(nèi)外交流合作，支持企業(yè)申請注冊國（境）外知識產(chǎn)權(quán)，建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和快速應(yīng)對機制。
3.健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快搭建集專利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、科技文獻、版權(quán)等于一體的“五庫一平臺”知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺，為企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。加強對知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢的研究、監(jiān)測，為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)布局及時提供預(yù)警引導(dǎo)服務(wù)。加快推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用示范區(qū)、江蘇知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)區(qū)域示范建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)信息、金融、法律、運營、咨詢、代理、培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，吸引國內(nèi)外高水平服務(wù)機構(gòu)落戶海門，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。
（五）加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
1.實施人才集聚工程。堅持產(chǎn)才融合，實施新一輪東洲英才計劃和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展行動計劃，聚焦全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，引進新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、船舶海工、高端紡織、智能制造等重點領(lǐng)域急需的高層次人才。充分銜接南通市人才政策，統(tǒng)籌配置人才資源，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新需求，大力引進以帶技術(shù)、帶項目、帶資金為特征的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)引進青年科技人才、經(jīng)營管理人才，培育壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍。打造引智品牌，鼓勵激勵外國專家參與沿江創(chuàng)新帶經(jīng)濟、科技、文化、教育建設(shè)，建立完善海外人才數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺。推行柔性引才引智新模式，通過授課講學(xué)、項目合作、決策咨詢、智囊顧問等多種形式，使更多的創(chuàng)新團隊和高端智力資源匯聚海門，為己所用。至2025年，全區(qū)引進資助“東洲英才”計劃項目達380個。新引進集聚領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目75個以上，入選省“雙創(chuàng)人才”50名、“雙創(chuàng)團隊”3個。新引進海外高層次人才（團隊）15個，入選國家海外引才計劃人才3名。自主培養(yǎng)青年人才100名左右。
2.積極營造良好人才環(huán)境。優(yōu)化人才工作考核機制，完善人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，建立健全“一把手”抓人才工作評議與述職制度，實施區(qū)級機關(guān)（部門）人才工作考核。健全人才評價制度，充分發(fā)揮市場、同行同業(yè)、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)橹?，科學(xué)化、社會化、市場化科技人才評價激勵制度。持續(xù)建強人才發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，充實聯(lián)盟單位，創(chuàng)新優(yōu)化聯(lián)盟服務(wù)，推動部門“硬監(jiān)管”向“軟服務(wù)”轉(zhuǎn)變。實施“人才安居”工程，積極落實人才服務(wù)綠卡制度。強化人才市場建設(shè)，進一步完善包含金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、學(xué)術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進科研誠信建設(shè)，加強科研活動全流程誠信管理，在科技計劃項目、科研經(jīng)費使用、創(chuàng)新載體平臺、科技獎勵、重大人才工程等工作中全面推行科研誠信承諾制度。完善人才榮譽制度，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，不斷濃厚識才、愛才、敬才、用才的社會氛圍，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
專欄：“十四五”時期人才培養(yǎng)載體
序號 |
創(chuàng)新平臺 載體 |
載體平臺簡介 |
級別 |
屬地 |
1 |
留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園 |
以建設(shè)更加優(yōu)良的留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為目標(biāo)，為留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化、集成化的服務(wù)支撐，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出、效應(yīng)顯著的海外高層次人才集聚區(qū)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺。 |
省部級 共建 |
臨江新區(qū) |
2 |
博士后創(chuàng)新實踐基地 |
以推動人才、項目、平臺的有效整合為目標(biāo)，充分發(fā)揮博士后在科學(xué)技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和使用等方面的優(yōu)勢，積極促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為企業(yè)引進和培養(yǎng)一批高水平人才，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展。 |
省級 |
開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)、三廠工業(yè)園區(qū)、悅來鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn) |
六、加強規(guī)劃實施保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮規(guī)劃對創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，加強和改善宏觀管理，強化監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題，凝聚全區(qū)各界力量，確保規(guī)劃有效實施。區(qū)科技主管部門牽頭組織實施本規(guī)劃，強化科技治理，落實工作責(zé)任，加大全區(qū)科技創(chuàng)新推進力度。加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大項目實施管理，完善以科技導(dǎo)向為重點的產(chǎn)業(yè)招商機制。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立包括科技、發(fā)改、人社、組織、科協(xié)等在內(nèi)的部門協(xié)調(diào)機制，充分利用科創(chuàng)委成立的契機，實體化運行科創(chuàng)委辦公室、科創(chuàng)項目專班，提升集成全區(qū)科技創(chuàng)新資源的能力，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，變“小科技”為“大創(chuàng)新”。以規(guī)劃為藍本，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新計劃、資金使用，加強工作銜接。加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策銜接，注重省、市、區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃年度計劃和進度銜接，注重科技規(guī)劃與經(jīng)濟社會總體規(guī)劃的工作銜接。健全規(guī)劃落實保障機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)年度計劃執(zhí)行和重大項目安排，采取切實有效措施，確保各項任務(wù)的落實。
（三）強化政策落實
根據(jù)規(guī)劃部署，研究出臺加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。建立與科技創(chuàng)新需求相適應(yīng)的財政科技投入穩(wěn)定增長機制，加快構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。加強科技政策落實體制機制建設(shè)，使各級科技創(chuàng)新政策落實到位，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。
（四）強化監(jiān)測評估
建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制。完善科技統(tǒng)計監(jiān)測、評價和通報制度，全面、及時、準(zhǔn)確反映科技進步動態(tài)。強化分類指導(dǎo)，健全創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向評價機制。加強規(guī)劃實施評估動態(tài)調(diào)整，根據(jù)規(guī)劃的階段性落實情況和形勢變化，及時、動態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)，保證規(guī)劃執(zhí)行的有效性、延伸性和可持續(xù)性。
