各區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《南通市海門區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市海門區(qū)人民政府
2022年6月22日
南通市海門區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
“十四五”是海門“撤市設(shè)區(qū)”后的第一個(gè)五年，具有里程碑式的重大意義，高質(zhì)量發(fā)展的新征程上將面對(duì)更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要周密思考、精心謀劃科技發(fā)展藍(lán)圖，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。本規(guī)劃立足海門實(shí)際，依據(jù)《南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《南通市海門區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制而成，是未來(lái)五年的科技發(fā)展路線圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、開啟科技創(chuàng)新新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，海門深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技綜合實(shí)力顯著提升，創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能更加突出，科技創(chuàng)新受到全社會(huì)高度重視，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。2019年，入圍綜合實(shí)力、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境五個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”榜單前20名，全區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，比2015年上漲0.21個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)237家，是2015年2.6倍，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)41.59件，比2015年增長(zhǎng)27件，超過(guò)全省7.5件?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)跑南通，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全省八強(qiáng)，科技綜合實(shí)力穩(wěn)居江蘇縣（市、區(qū)）前列，為“十四五”時(shí)期邁上科技創(chuàng)新新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.創(chuàng)新體系持續(xù)完善，突出表現(xiàn)在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。強(qiáng)化品牌效應(yīng)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用示范區(qū)，獲批江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范，是蘇中蘇北縣級(jí)市首家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、江蘇省縣級(jí)市首家國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)城市，疊石橋國(guó)際家紡城成功獲批第三批“國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場(chǎng)”。推動(dòng)高水平公共研發(fā)平臺(tái)取得重大進(jìn)展，新建國(guó)家工信部機(jī)器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)和招商局重工江蘇省海洋工程裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)海門長(zhǎng)三角藥物高等研究院，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚創(chuàng)新源泉。升級(jí)了一批更高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，玲瓏灣創(chuàng)客中心、中南智創(chuàng)谷、東洲青創(chuàng)空間、同宏創(chuàng)谷等認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間，臨江生物醫(yī)藥科創(chuàng)園打造省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)+國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器綜合體，海門家禽星創(chuàng)天地、海門生態(tài)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地成為國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，海門特色瓜蔬星創(chuàng)天地、江蘇蘇洪鮮食奇果星創(chuàng)天地成為省級(jí)星創(chuàng)天地。
2.創(chuàng)新水平不斷提升，突出表現(xiàn)在企業(yè)主體。市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建立健全，形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。企業(yè)院士工作站2017年為12家，位居全省縣（市）第5。一批企業(yè)主持參加的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)有效突破，江蘇海新船務(wù)重工有限公司參與的“海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)；江蘇京海集團(tuán)有限公司參與的“優(yōu)質(zhì)肉雞新品種京海黃雞培育及其產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；招商局重工發(fā)明專利“一種自升式鉆井平臺(tái)懸臂梁軌道的制作方法”獲第二十屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。南通振康機(jī)械有限公司成功申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能機(jī)器人”重點(diǎn)專項(xiàng)，立項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)1370萬(wàn)元；招商局重工（江蘇）有限公司獲批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和智能工廠”重點(diǎn)專項(xiàng)，立項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)1800萬(wàn)元；江蘇慧聚藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
3.創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，到“十三五”末，縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)排名前移9位，躋身全省第7。高端紡織、現(xiàn)代建筑、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破千億，獲評(píng)全省推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。2020年，海門GDP達(dá)到1447億元，GDP總量和人均GDP在全省縣（市）位列昆山、江陰、張家港、太倉(cāng)、常熟之后，排名第6位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)率為7.81%，比全省平均水平高出1.81個(gè)百分點(diǎn)。
4.創(chuàng)新生態(tài)日益健全，突出表現(xiàn)在政府有為。政府積極營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)加大地方財(cái)政科技投入。研究出臺(tái)政策意見，支持海工裝備、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)建筑、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全科技服務(wù)體系，推動(dòng)“蘇科貸”“高企貸”擴(kuò)面增效，設(shè)立首支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造完整的科技服務(wù)鏈條。組織開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“30強(qiáng)”評(píng)比，持續(xù)辦好中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、東洲英才創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)，使海門創(chuàng)新氛圍更加濃厚。
總體上，海門當(dāng)前的科技創(chuàng)新水平處于江蘇縣（市、區(qū)）前列，企業(yè)整體創(chuàng)新能力較強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)效益提升作用顯著，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境不斷健全，中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)”等品牌效應(yīng)正在彰顯，為“十四五”期間加快科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但同時(shí)，對(duì)照武進(jìn)、吳江、昆山、江陰、張家港、常熟等更高創(chuàng)新水平縣（市、區(qū)），還存在明顯差距，只處于創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）的第二方陣。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新前沿水平偏低，研發(fā)投入強(qiáng)度低于全省平均水平。國(guó)家級(jí)引才計(jì)劃、雙創(chuàng)人才、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等高端人才遠(yuǎn)少于昆山、江陰、張家港等地。創(chuàng)新龍頭企業(yè)缺乏，沒有企業(yè)入選“江蘇省百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”；二是高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)偏少，2020年科研機(jī)構(gòu)只有3家，與常熟（21家）、江寧（35家）、武進(jìn)（17家）、吳中（14家）、張家港（16家）、昆山（15家）等地差距較大，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還是空白；三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體偏弱，江蘇縣（市、區(qū)）“GDP20強(qiáng)”中，共建有12家國(guó)家高新區(qū)、7家省級(jí)高新區(qū)，只有海門、梁溪等4地還有待突破。截至2019年，海門有國(guó)家孵化器2家和省級(jí)眾創(chuàng)空間4家，2020年新增省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，孵化器和眾創(chuàng)空間總量為8家，是昆山的1/10，也少于如皋和啟東。
（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，海門科技創(chuàng)新將面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)更多維度、更高層面的需求，“拉長(zhǎng)板補(bǔ)短板”任務(wù)緊迫。
1.機(jī)遇紛至沓來(lái)。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，核心產(chǎn)業(yè)不斷被重新定義，如新冠疫情帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)分工“云團(tuán)化”特征日趨明顯，為海門發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)窗口。二是國(guó)家確定建成科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，指引江蘇建設(shè)科技強(qiáng)省，鑒于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)，必將對(duì)縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新做出強(qiáng)有力部署。三是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在海門疊加交匯，隨著南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？诘纫慌靥卮箜?xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，海門的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，“通江通海通上海連南通主城”為海門開放創(chuàng)新合作提供了無(wú)比廣闊的發(fā)展空間。四是“撤市設(shè)區(qū)”成為南通城市副中心，勢(shì)必加速海門的城市發(fā)展，為科技創(chuàng)新帶來(lái)大量應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合；嶄新的城市名片將有力推動(dòng)創(chuàng)新資源量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升，成為科技進(jìn)步的觸媒。
2.挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻。一是世界處于百年未有之大變局，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“技術(shù)封鎖”，無(wú)論對(duì)海門的紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是對(duì)機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，均構(gòu)成“卡脖子”威脅，產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展存有隱患，對(duì)人才引進(jìn)也形成負(fù)向沖擊。二是周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯，有限的高端創(chuàng)新要素與各地的迫切需求之間存在矛盾。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，在江蘇省內(nèi)就有泰州醫(yī)藥城、蘇州工業(yè)園等創(chuàng)新高地，南京、常州、連云港等地已經(jīng)培育產(chǎn)業(yè)多年，在研發(fā)創(chuàng)新方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)合發(fā)展，是“十四五”期間海門需要解決的難題。三是“十四五”期間要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的迫切需求，特別是統(tǒng)籌疫情防控等重大社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨于常態(tài)化，海門科技綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，高端創(chuàng)新要素匯聚不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然緊迫。
（三）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹省委省政府“六個(gè)高質(zhì)量”決策部署，圍繞“滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市示范區(qū)”“南通跨江融合先行區(qū)”“大通州灣建設(shè)核心區(qū)”奮斗目標(biāo)，著力打造“長(zhǎng)三角區(qū)域性重要?jiǎng)?chuàng)新支點(diǎn)城市”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，以打造鏈?zhǔn)交a(chǎn)業(yè)格局為核心，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈建設(shè)，堅(jiān)持重特大項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新共同推進(jìn)、相互促進(jìn)，加快打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大新使命提供有力支撐。
——堅(jiān)持重點(diǎn)突破。以問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)科技創(chuàng)新明顯短板，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，使科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，努力向高水平科技自立自強(qiáng)邁進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，著力實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高新區(qū)零的突破。
——堅(jiān)持開放合作。全方位融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，以創(chuàng)新理念融合為前提，在不斷融入蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、對(duì)接上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心的過(guò)程中，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的健全完善。著眼承接蘇南、上海創(chuàng)新溢出能力提升，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、人才共享。
——堅(jiān)持前瞻布局。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合海門實(shí)際，聚焦“卡脖子技術(shù)”“重大社會(huì)安全問(wèn)題解決方案”等科技難題，積極組織承擔(dān)重大科技項(xiàng)目研發(fā)，勇挑重?fù)?dān)。搶抓“南通新機(jī)場(chǎng)”“北沿江高鐵樞紐”建設(shè)等重大機(jī)遇，開展海門“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研，著眼打造科技服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)，為未來(lái)發(fā)展積蓄創(chuàng)新新動(dòng)能。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，為海門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈解決發(fā)展難題。圍繞“十四五”期間重特大項(xiàng)目，組織開展相關(guān)科技計(jì)劃，有力支撐項(xiàng)目實(shí)施；發(fā)揮大項(xiàng)目的創(chuàng)新溢出效應(yīng)。著眼開發(fā)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，開展前瞻性研究。
——堅(jiān)持文化融入。利用好中小學(xué)、科技館、融媒體等平臺(tái)，大力宣傳科技創(chuàng)新典型案例、突出人物，提升市民科技素養(yǎng)和人文科學(xué)精神，努力營(yíng)造卓越創(chuàng)新生態(tài)，使海門尊師重教的深厚文化氛圍疊加上崇尚創(chuàng)新的價(jià)值追求，為創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，以深化改革、擴(kuò)大開放激發(fā)科技創(chuàng)新新動(dòng)能，全方位融入蘇南，全方位對(duì)接上海，緊扣“三個(gè)高質(zhì)量”“五大新工程”工作主題，深化科技體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新治理水平，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)能力，構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”的創(chuàng)新生態(tài)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“長(zhǎng)三角區(qū)域性重要?jiǎng)?chuàng)新支點(diǎn)城市”，全力打造江蘇區(qū)縣層面科技創(chuàng)新試驗(yàn)田，在統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、開放創(chuàng)新、科技治理現(xiàn)代化等方面探索新路，為創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)提供借鑒。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用金緊密融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)江蘇省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選區(qū)。前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、平臺(tái)載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型城市、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)8%以上。
到2025年，“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單排名進(jìn)入前20名，保持省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）水平，每萬(wàn)人擁有高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)16件，科技綜合實(shí)力躋身全省第一方陣，圍繞“五個(gè)高”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——高水平的創(chuàng)新載體。加快科技公共平臺(tái)建設(shè)，依托海工裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極爭(zhēng)取一批省級(jí)以上平臺(tái)落地；推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，圍繞細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)著力打造一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化效能，圍繞創(chuàng)新全鏈條建設(shè)一批高能級(jí)的孵化器和眾創(chuàng)空間。到2025年，建設(shè)省級(jí)科技公共平臺(tái)3家，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)5家。
——高效率的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新一體化建設(shè)，建立健全要素配置體制機(jī)制和通暢匯聚渠道，通過(guò)產(chǎn)業(yè)同頻共振、資源共通共享、分工協(xié)同互補(bǔ)，積極承接蘇南及上?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新生態(tài)圈長(zhǎng)江北岸重要支點(diǎn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額超過(guò)35億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。
——高帶動(dòng)性的引擎企業(yè)。著力打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)，通過(guò)本土培育、項(xiàng)目招引等方式，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。到2025年，省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)3家，高新技術(shù)企業(yè)350家，規(guī)模以上企業(yè)中有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重達(dá)60%。
——高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接全省先進(jìn)制造業(yè)自主可控體系建設(shè)，立足高端紡織、海工裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次攀升；把握長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇，圍繞機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為抓手，培育高競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升到48%以上。
——高度融合的創(chuàng)新生態(tài)。市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，形成有龍頭企業(yè)引領(lǐng)、帶動(dòng)，創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互促進(jìn)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。高端人才、金融資本、科技平臺(tái)等創(chuàng)新要素集聚能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新氛圍更加濃郁，尊師重教傳承弘揚(yáng)，尊重知識(shí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。到2025年，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、雙創(chuàng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體平臺(tái)達(dá)15家以上。
二、聚焦企業(yè)主體，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
遵循企業(yè)從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到成熟期的成長(zhǎng)規(guī)律，分門別類建立海門創(chuàng)新型企業(yè)培育庫(kù)，加大資金投入力度，健全培育工作體系，形成上下聯(lián)動(dòng)的培育機(jī)制，推動(dòng)面廣量大的科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技上市企業(yè)。廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，使更多企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
（一）著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力
加速推動(dòng)人才、資本、技術(shù)等要素向企業(yè)流動(dòng)，建立完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，真正使企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、科研組織的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理制度，以積分評(píng)價(jià)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、評(píng)定科技創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)項(xiàng)。加強(qiáng)“蘇科貸” “高企貸”等支持力度，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃、構(gòu)建以國(guó)家級(jí)為龍頭、省市級(jí)為重點(diǎn)、區(qū)級(jí)為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新體系，夯實(shí)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持“30強(qiáng)”等行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)家工信部機(jī)器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)、海門長(zhǎng)三角藥物高等研究院等重點(diǎn)科研平臺(tái)，培育招商局重工江蘇省海洋工程裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備能力，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的管理體系，建立企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，積極應(yīng)對(duì)潛在技術(shù)、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)具有條件的企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究攻關(guān)。
專欄：國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心
序號(hào) |
中心名稱 |
所屬企業(yè) |
1 |
國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 |
招商局重工（江蘇）有限公司 |
專欄：省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心
序號(hào) |
所屬企業(yè) |
序號(hào) |
所屬企業(yè) |
1 |
通光集團(tuán)有限公司 |
10 |
金輪針布（江蘇）有限公司 |
2 |
南通申海工業(yè)科技有限公司 |
11 |
中興能源裝備有限公司 |
3 |
南通中遠(yuǎn)重工有限公司 |
12 |
江蘇金呢工程織物股份有限公司 |
4 |
南通振康焊接機(jī)電有限公司 |
13 |
江蘇中南建筑集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
5 |
南通恒金復(fù)合材料有限公司 |
14 |
龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
6 |
江蘇容匯通用鋰業(yè)股份有限公司 |
15 |
江蘇慧聚藥業(yè)有限公司 |
7 |
江蘇當(dāng)升材料科技有限公司 |
16 |
招商局重工（江蘇）有限公司 |
8 |
中聯(lián)世紀(jì)建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
17 |
江蘇萬(wàn)高藥業(yè)股份有限公司 |
9 |
江蘇威奇達(dá)藥業(yè)有限公司 |
專欄：省級(jí)以上工程中心
序號(hào) |
中心名稱 |
所屬企業(yè) |
1 |
江蘇省抗腫瘤創(chuàng)新藥物工程中心 |
江蘇慧聚藥業(yè)有限公司 |
2 |
江蘇省高速高產(chǎn)梳棉機(jī)用梳理器材工程研究中心 |
金輪針布（江蘇）有限公司 |
3 |
江蘇省獸藥制劑工程研究中心 |
江蘇恒豐強(qiáng)生物技術(shù)有限公司 |
4 |
江蘇省機(jī)器人減速機(jī)工程研究中心 |
南通振康焊接機(jī)電有限公司 |
5 |
江蘇省智慧建筑工程研究中心 |
龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
專欄：省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心
序號(hào) |
中心名稱 |
所屬企業(yè) |
1 |
江蘇省綠色禽產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心 |
江蘇京海禽業(yè)集團(tuán)有限公司 |
2 |
江蘇省轎車外飾件多料注塑成型工程技術(shù)研究中心 |
南通冠東模塑股份有限公司 |
3 |
江蘇省新型光電傳輸材料及器件工程技術(shù)研究中心 |
通光集團(tuán)有限公司 |
4 |
江蘇省智能電網(wǎng)光電傳輸工程技術(shù)研究中心 |
江蘇通光電子線纜股份有限公司 |
5 |
江蘇省液壓控制系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心 |
油威力液壓科技股份有限公司 |
6 |
江蘇省心腦血管新藥工程技術(shù)研究中心 |
江蘇晨牌藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司 |
7 |
江蘇省抗腫瘤藥物工程技術(shù)研究中心 |
江蘇萬(wàn)高藥業(yè)股份有限公司 |
8 |
江蘇省車用電子線纜工程技術(shù)研究中心 |
江蘇亨通電子線纜科技有限公司 |
9 |
江蘇省(寶鋼)精密超細(xì)鋼絲裝備工程技術(shù)研究中心 |
江蘇寶鋼精密鋼絲有限公司 |
10 |
江蘇省(中遠(yuǎn))集裝箱船用設(shè)備工程技術(shù)研究中心 |
南通中遠(yuǎn)重工有限公司 |
11 |
江蘇省鉆進(jìn)平臺(tái)工程技術(shù)研究中心 |
招商局重工（江蘇）有限公司 |
12 |
江蘇省裝配建筑工程技術(shù)研究中心 |
江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
江蘇省智慧建筑工程技術(shù)研究中心 |
龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
|
14 |
江蘇省不銹鋼用納米復(fù)合涂層材料工程技術(shù)研究中心 |
南通海門森達(dá)裝飾材料有限公司 |
15 |
江蘇省高效多功能絎繡一體機(jī)工程技術(shù)研究中心 |
江蘇大島機(jī)械集團(tuán)有限公司 |
16 |
江蘇省石英材料工程技術(shù)研究中心 |
南通路博石英材料有限公司 |
17 |
江蘇省輪胎橡膠再生與利用工程技術(shù)研究中心 |
南通回力橡膠有限公司 |
18 |
江蘇省智能物流倉(cāng)儲(chǔ)裝備工程技術(shù)研究中心 |
江蘇高科物流科技股份有限公司 |
19 |
江蘇省非糧生物質(zhì)發(fā)酵法生產(chǎn)丁醇工程技術(shù)研究中心 |
江蘇聯(lián)海生物科技有限公司 |
20 |
江蘇省高端仿制原料藥物合成工程技術(shù)研究中心 |
江蘇威奇達(dá)藥業(yè)有限公司 |
21 |
江蘇省化學(xué)原料藥手性合成工程技術(shù)研究中心 |
江蘇慧聚藥業(yè)有限公司 |
22 |
江蘇省綠色環(huán)保表面鍍飾工藝設(shè)計(jì)工程技術(shù)研究中心 |
南通市申海工業(yè)技術(shù)科技有限公司 |
23 |
江蘇省鋰鹽新材料工程技術(shù)研究中心 |
江蘇容匯通用鋰業(yè)股份有限公司 |
24 |
江蘇省核電材料及制品工程技術(shù)研究中心 |
中興能源裝備股份有限公司 |
25 |
江蘇省新型食品添加劑工程技術(shù)研究中心 |
南通市常海食品添加劑有限公司 |
26 |
江蘇省空氣處理設(shè)備（海門）工程技術(shù)研究中心 |
南通克萊克空氣處理設(shè)備有限公司 |
27 |
江蘇省CO2焊接送絲裝置工程技術(shù)研究中心 |
南通振康機(jī)械有限公司 |
28 |
江蘇省地鐵隧道用大型通風(fēng)機(jī)械工程技術(shù)研究中心 |
江蘇中聯(lián)風(fēng)能機(jī)械有限公司 |
29 |
江蘇省新能源電解電容器應(yīng)用工程技術(shù)研究中心 |
南通三鑫電子科技股份有限公司 |
30 |
江蘇省造紙脫水器材工程技術(shù)研究中心 |
江蘇金呢工程織物股份有限公司 |
31 |
江蘇省超低能耗綠色建筑工程技術(shù)研究中心 |
康博達(dá)建設(shè)科技集團(tuán)有限公司 |
32 |
江蘇省精梳機(jī)關(guān)鍵零部件工程技術(shù)研究中心 |
金輪科創(chuàng)股份有限公司 |
33 |
江蘇省(愛爾思)輕合金精密成型工程技術(shù)研究中心 |
南通愛爾思輕合金精密成型有限公司 |
34 |
江蘇省鮮青農(nóng)產(chǎn)品冷凍及深加工工程技術(shù)研究中心 |
江蘇中寶食品有限公司 |
35 |
江蘇省(滬海)大型復(fù)雜精密罐體鋁鑄件工程技術(shù)研究中心 |
海門市滬海有色鑄造有限公司 |
36 |
江蘇省親生物金屬納米涂層工程技術(shù)研究中心 |
希諾股份有限公司 |
（二）大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，構(gòu)建科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，建立“科技型企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)-科創(chuàng)板上市企業(yè)”分類分層培育機(jī)制。建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育工作體系，完善財(cái)稅、法律、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等全流程專業(yè)化服務(wù)體系。精準(zhǔn)化、專業(yè)化推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)設(shè)立“省級(jí)培育庫(kù)”“海門區(qū)級(jí)培育庫(kù)”“新進(jìn)項(xiàng)目培育庫(kù)”，充分挖掘符合入庫(kù)企業(yè)；對(duì)到期復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，及推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)但未獲得認(rèn)定的，進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)政策落實(shí)，積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)的申報(bào)積極性。引進(jìn)、培育、孵化科技型企業(yè)，完善科技型中小企業(yè)培育體系，壯大高新技術(shù)企業(yè)后備軍。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)嫁接創(chuàng)新資源，運(yùn)用新技術(shù)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立創(chuàng)新骨干企業(yè)遴選機(jī)制，按“一企一策”方式予以重點(diǎn)扶持，集聚各類創(chuàng)新要素，帶動(dòng)形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、綜合效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市或掛牌。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)350家，科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)數(shù)分別達(dá)65家、20家和3家。
（三）培育創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)
構(gòu)建參與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的“海門隊(duì)”，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，培大培強(qiáng)參加國(guó)家級(jí)賽事的“海門種子選手”。探索實(shí)施以財(cái)稅貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的企業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。支持科技型企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，引進(jìn)行業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)，打造國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)平臺(tái)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，培育形成一批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)。支持科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聚焦“專精特新”產(chǎn)品。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)并購(gòu)重組、開展委托開發(fā)和購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)。
專欄：企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度
研發(fā)準(zhǔn)備金是指為保證企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目的資金需求,企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議,在研究開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際開展研發(fā)活動(dòng)前或研發(fā)過(guò)程中提前儲(chǔ)備的專門用于研究開發(fā)項(xiàng)目支出的資金。研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。 省內(nèi)外已有地區(qū)出臺(tái)了措施辦法，采取項(xiàng)目和平臺(tái)支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新主體地位等方面，取得了良好效果。 |
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高度融合
聚焦“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推行“八個(gè)一”培育機(jī)制和“四圖五單”服務(wù)機(jī)制，形成創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心，開展靈活多樣的協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，培育形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚顯著、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新服務(wù)鏈完善的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)在海門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移工作站、技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。繼續(xù)實(shí)施“百企百家百校”工程，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)科技合作橋梁紐帶作用，每年組織產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)不少于10次，新建一批“校企合作聯(lián)盟”，聯(lián)合承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。
專欄：“四圖五單”服務(wù)機(jī)制
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖等“四圖”，研究制定企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、集群清單、問(wèn)題清單、政策清單等“五單”，形成“1+1+1”（1個(gè)部門分管負(fù)責(zé)人、1個(gè)職能科室、對(duì)接1個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈）服務(wù)機(jī)制。 |
專欄：“八個(gè)一”培育機(jī)制
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫瘜＜?，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐機(jī)構(gòu)，明確一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化智庫(kù)單位，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包，建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)短板長(zhǎng)板動(dòng)態(tài)表。 重點(diǎn)發(fā)展的“12+2”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈、高技術(shù)海工船舶產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)鏈、精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈、生命健康產(chǎn)業(yè)鏈、航天新材料產(chǎn)業(yè)鏈、5G通信及運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈、高端成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈及信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 |
三、圍繞產(chǎn)業(yè)需求，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
圍繞海門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、海工裝備、機(jī)器人等先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)省內(nèi)外創(chuàng)新資源匯聚和“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，布局關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。
（一）支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展
1.高端紡織產(chǎn)業(yè)。以加速構(gòu)建現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈為重點(diǎn)，發(fā)揮金呢工程織物有限公司、凱盛家紡等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持綠色化和智能化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代家紡向個(gè)性化設(shè)計(jì)、定制化生產(chǎn)、品牌化銷售轉(zhuǎn)型。圍繞紡織纖維、紡織加工和紡織機(jī)械三個(gè)子領(lǐng)域，拓展包括紡機(jī)、纖維、紡紗、織造、印染等上游產(chǎn)業(yè)，打造高端紡織全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)智能化設(shè)備制造、數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)、在線調(diào)控等軟硬件和智能化管理等技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持人工智能、機(jī)器人技術(shù)等通用先進(jìn)技術(shù)在紡織業(yè)應(yīng)用研發(fā)。支持自適應(yīng)偽裝、生物材料、功能性紡織品等高端紡織材料技術(shù)研發(fā)。
2.現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，以提高住宅質(zhì)量、發(fā)展綠色智慧建筑、優(yōu)化住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，補(bǔ)齊“政策標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證、關(guān)鍵技術(shù)、科技示范”創(chuàng)新鏈條，拓展海門建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、成品化裝修和信息化管理，引導(dǎo)建筑行業(yè)企業(yè)與同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等行業(yè)頂尖高校院所進(jìn)行戰(zhàn)略合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)解決影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，形成設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。支持發(fā)展建筑樓宇智能終端和集成，推動(dòng)智慧建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持南通三建、中南集團(tuán)和龍信集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，依托現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、康博達(dá)智能建造科技產(chǎn)業(yè)園，聚焦建筑信息化、智慧化領(lǐng)域前沿技術(shù)的應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破智慧建筑、綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)、超低能耗建筑、建筑機(jī)器人等技術(shù)領(lǐng)域，支撐海門江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市建設(shè)。
3.先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、成套化、高附加值方向發(fā)展，圍繞海工裝備、高技術(shù)船舶、新型電力裝備、高端專用裝備等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑脑?，加?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備和成套裝備生產(chǎn)能力，打造高端成套裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞高技術(shù)海工船舶、工業(yè)機(jī)器人兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，部署工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)加盟市智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加快正余機(jī)器人小鎮(zhèn)建設(shè)，打造機(jī)器人科創(chuàng)園，統(tǒng)籌南通振康等龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)、重點(diǎn)企業(yè)招引補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等支持手段，形成覆蓋上游-核心零部件、中游-整機(jī)制造、下游-應(yīng)用場(chǎng)景的完整機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。深化與上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新合作，推動(dòng)上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院江蘇分院建設(shè)。重點(diǎn)支持機(jī)器人主機(jī)及系統(tǒng)，高性能控制器、傳感器，高精度伺服驅(qū)動(dòng)器，諧波減速器等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造技術(shù)。加快機(jī)器人模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化技術(shù)，機(jī)器人控制與驅(qū)動(dòng)技術(shù)，可靠性及試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，視覺、觸覺、力覺傳感技術(shù)等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持高性能電機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展搬運(yùn)、工業(yè)檢測(cè)、焊接、噴涂、碼垛、切割等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人整機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與集成技術(shù)。重點(diǎn)支持面向醫(yī)療健康、助老助殘、公共與家庭服務(wù)、教育娛樂(lè)等服務(wù)機(jī)器人技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。部署高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，支持招商局重工、江蘇海新船務(wù)重工有限公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高端海洋工程裝備及船舶建造技術(shù)攻關(guān)，著力打造中國(guó)郵輪制造品牌；大力開展市場(chǎng)前瞻性船型、關(guān)鍵海工設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。部署汽車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)汽車零部件、精密機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程及服務(wù)模式，支持基礎(chǔ)材料、零部件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
1.新材料產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)上下游集聚配套，發(fā)揮中天綠色精品鋼、中航輕合金等旗艦型項(xiàng)目帶動(dòng)作用，在海門港新區(qū)規(guī)劃布局綠色精品鋼基地和配套綠色材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)四甲航空航天新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省軍民融合示范園，打造航空航天新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以布局精品鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和航天新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈為重點(diǎn)，加強(qiáng)金屬材料、復(fù)合材料、高分子材料和無(wú)機(jī)材料等新材料研發(fā)。精品鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈以中天鋼鐵集團(tuán)（南通）有限公司、中興能源裝備股份有限公司為依托，重點(diǎn)布局高端精品線棒材優(yōu)特鋼、特種合金鋼及全規(guī)格H型鋼等領(lǐng)域，大力發(fā)展高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼技術(shù)，高強(qiáng)汽車板、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼；航天新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈以航天科技集團(tuán)八院800所（海門）輕合金產(chǎn)業(yè)基地為依托，開展高溫合金等新型航空航天新材料研制；支持開發(fā)核電大型鍛件、特厚鋼板、換熱管、堆內(nèi)構(gòu)件用鋼及其配套焊接材料。高分子材料重點(diǎn)支持寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工的工程塑料核心技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料、長(zhǎng)效防污涂料、防水材料、高性能潤(rùn)滑油脂和無(wú)機(jī)輕質(zhì)防火隔熱材料等品種。無(wú)機(jī)材料重點(diǎn)支持耐高溫、耐磨和高穩(wěn)定性陶瓷材料，特種玻璃技術(shù)。復(fù)合材料重點(diǎn)支持艾郎風(fēng)電（新能源）開展低成本、高比強(qiáng)、高比模和高穩(wěn)定性樹脂基復(fù)合材料和碳纖維研發(fā)，發(fā)展風(fēng)電葉片，支持對(duì)位芳綸（1414）、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚等高性能增強(qiáng)纖維技術(shù)開發(fā)，發(fā)展建筑工程、高壓容器、復(fù)合導(dǎo)線等超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)專用材料。支持江蘇當(dāng)升材料科技有限公司研發(fā)新型鋰電池正極材料技術(shù)和產(chǎn)品，引進(jìn)和培育技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)展鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈。
2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力支持臨江新區(qū)打造長(zhǎng)三角知名藥谷，發(fā)揮生物醫(yī)藥科創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)鏈完整、龍頭企業(yè)實(shí)力雄厚優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新與益諾思等企業(yè)合作方式，加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善“產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+資本”孵化模式，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能級(jí)水平。大力推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“新藥創(chuàng)制、高端研發(fā)服務(wù)”兩大重點(diǎn)，打通“原始研發(fā)-小試-中試-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。針對(duì)新型冠狀病毒肺炎等重大傳染病疫情，積極布局防控、治療、檢測(cè)等臨床應(yīng)用技術(shù)及醫(yī)療用品、防護(hù)用品、防護(hù)器材等重點(diǎn)科研攻關(guān)。推進(jìn)慧聚藥業(yè)、澳斯康、百奧賽圖、晨牌藥業(yè)、萬(wàn)高藥業(yè)等企業(yè)開展新藥研制和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持抗體藥物研發(fā)、新型疫苗藥物及生物試劑、現(xiàn)代中藥研究和產(chǎn)業(yè)化?；瘜W(xué)新藥重點(diǎn)支持重大疾病防治新藥、新型釋藥系統(tǒng)新藥的研發(fā)，加強(qiáng)現(xiàn)有大品種藥物的技術(shù)改造，提升化學(xué)藥制劑的高附加值。重點(diǎn)支持對(duì)海門地區(qū)居民健康影響較大的心、腦血管疾病、糖尿病、腫瘤、精神心理疾病等的發(fā)病機(jī)制、診療新技術(shù)研究，支持慢病篩查、微創(chuàng)診療、再生修復(fù)、數(shù)字醫(yī)療等新型醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展。支持本土耗材類醫(yī)療器械企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)引進(jìn)與合作，努力向醫(yī)用機(jī)器人、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)、CT影像、生物補(bǔ)片、給藥裝置等高端細(xì)分領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持與微電子、紡織等融合發(fā)展，開展醫(yī)用材料研發(fā)和集成應(yīng)用研究。重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療等新型醫(yī)療服務(wù)技術(shù)的發(fā)展。
3.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。研究出臺(tái)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“芯片設(shè)計(jì)-制造-封裝測(cè)試-裝備與材料-配套及終端應(yīng)用”的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮勝宏科技、通光電子等企業(yè)龍頭牽引作用，布局?jǐn)?shù)字裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加快上中下全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸。積極布局新一代通信、光傳輸、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，跟蹤和參與5G毫米波多通道一體化芯片、高性能介質(zhì)波導(dǎo)濾波器、5G增強(qiáng)等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推進(jìn)5G在交通、教育、農(nóng)業(yè)、水利、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建5G通信及運(yùn)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。重點(diǎn)支持高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)封裝測(cè)試自主裝備研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)支持芯片級(jí)封裝（CSP）、圓片級(jí)封裝（WLP）、硅通孔（TSV）、三維封裝等先進(jìn)封裝測(cè)試技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，提高先進(jìn)封裝和測(cè)試水平。支持開展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，圍繞政務(wù)、金融、交通、通信、能源、環(huán)保、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，支持研發(fā)一批行業(yè)通用軟件和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新解決方案，支撐信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（三）促進(jìn)科技服務(wù)民生
1.深入推進(jìn)科技惠農(nóng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，加強(qiáng)優(yōu)良品種選育、重大原創(chuàng)性成果突破和產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展數(shù)字化、智慧化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞海門特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)研究和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，新成果試驗(yàn)示范、集成和轉(zhuǎn)化推廣，開展海門山羊胚胎移植技術(shù)研究。積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、種養(yǎng)科技大戶開展新品種培育、新技術(shù)開發(fā)及新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府予以優(yōu)先扶持，為“三農(nóng)”提供一線科技服務(wù)。進(jìn)一步提升國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)海門示范區(qū)和省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地和農(nóng)村科技服務(wù)超市的農(nóng)業(yè)科技推廣作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新示范工程，推廣泰森禽業(yè)等跨行業(yè)技術(shù)合作案例，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.注重公眾科普教育。加快科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立各具特色的科普基地，推進(jìn)科技+教育+文化+旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，充分利用科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)科普日等宣傳契機(jī)，依靠社會(huì)團(tuán)體和廣大科技人員的作用，開展形式多樣的科普活動(dòng)。發(fā)揮科協(xié)作用，鼓勵(lì)全民參與科普活動(dòng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新的良好社會(huì)文化氛圍。
3.發(fā)展科技民生領(lǐng)域。以科技創(chuàng)新賦能長(zhǎng)江大保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮科技在碳達(dá)峰碳中和中的戰(zhàn)略支撐作用，建設(shè)“美麗海門”。深入推進(jìn)科技惠民，圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境和公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立科技示范項(xiàng)目，組織開展生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)治理等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目。打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，以海螺新材料、回力橡膠、工業(yè)綠島、俐馬紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三廢”循環(huán)利用與無(wú)害化處理技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)推廣一批適合我區(qū)行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。大力發(fā)展與民生相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)民生科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，圍繞與群眾生活息息相關(guān)的中心工作，深化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，著力解決公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)管理等關(guān)系民生的重大科技問(wèn)題，改善民生環(huán)境、保障民生安全，促進(jìn)民生幸福和健康和諧。
四、堅(jiān)持雙向開放，積極融入蘇南上海“科創(chuàng)圈”
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)、國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家大科學(xué)裝置在海門布局。加強(qiáng)與蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)接，拓展與上海的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，全面融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體，探索共建跨區(qū)域多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)，形成跨江融合的協(xié)同創(chuàng)新格局。加強(qiáng)“走出去”謀劃布局，發(fā)揮工程承包、服務(wù)外包傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用好“一帶一路”進(jìn)出口商品交易會(huì)、疊石橋家紡國(guó)際博覽會(huì)等平臺(tái)，開辟參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作新篇章。充分利用南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口等一批重特大項(xiàng)目帶來(lái)的人才、創(chuàng)新要素，推動(dòng)科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。繼續(xù)辦好東洲英才創(chuàng)業(yè)周、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。
（一）拓展創(chuàng)新合作
以跨江協(xié)同科技創(chuàng)新為重要牽引，落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和上?！?+8”大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，研究出臺(tái)海門創(chuàng)新協(xié)作實(shí)施方案，加快提升創(chuàng)新能級(jí)。密切與蘇南、上海等地友城交流，建立精準(zhǔn)對(duì)接的跨江合作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新精神、營(yíng)商環(huán)境等方面全面對(duì)標(biāo)蘇南，構(gòu)建高質(zhì)量、一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)蘇南產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目招引，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條分工協(xié)作、融合發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)技術(shù)難題分類，有重點(diǎn)有計(jì)劃地開展小型專業(yè)性的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，走訪“雙一流”高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與上海教委科技發(fā)展中心、上海科技交流中心、江蘇省科技情報(bào)研究所等機(jī)構(gòu)的合作，邀請(qǐng)對(duì)口領(lǐng)域的專家，開具“專業(yè)處方”。鼓勵(lì)海門優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)或參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持上海、蘇南企業(yè)在海建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。推進(jìn)園區(qū)共建，提檔升級(jí)海門科技園上海協(xié)同創(chuàng)新中心、復(fù)旦科技園等滬海合作園區(qū)。
（二）加強(qiáng)人才交流
面向蘇南、上海，健全公共服務(wù)同城化體系，招引一批國(guó)際化、品牌化養(yǎng)老、教育機(jī)構(gòu)，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)，暢通公共交通、文化體育等資源共享通道。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位設(shè)立各類專家工作站，積極探索與上海、蘇州等長(zhǎng)三角核心城市聯(lián)建基地、聯(lián)辦活動(dòng)、聯(lián)培人才的新模式。切實(shí)優(yōu)化人才服務(wù)體系，根據(jù)人才發(fā)展的需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，積極推行響應(yīng)式服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)、人性化服務(wù)，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、資本、信息等要素充分互動(dòng)，幫助人才盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)值，增強(qiáng)人才在海門的歸屬感、成就感。全面落實(shí)人才政策，加快人才公寓建設(shè)，暢通子女入學(xué)、醫(yī)療健康等綠色通道，吸引更多創(chuàng)新人才來(lái)海門創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年新入選省“雙創(chuàng)”類高層次人才數(shù)、人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力均保持全省縣（市、區(qū)）前列。
（三）強(qiáng)化海門科技品牌效應(yīng)
總結(jié)中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、東洲英才創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，充分彰顯“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”等創(chuàng)新品牌效應(yīng)，吸納海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，為海門解決科技創(chuàng)新難題。長(zhǎng)效化推進(jìn)“科技服務(wù)進(jìn)企業(yè)”“送科技下鄉(xiāng)”等科技服務(wù)工作，暢通政產(chǎn)學(xué)研的合作通道。
（四）開展海門“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研
以“南通新機(jī)場(chǎng)”“北沿江高鐵樞紐”建設(shè)為重要契機(jī)，努力取得政策支持，適時(shí)啟動(dòng)“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研，使之成為集聚高?？蒲性核?、催生“四新”經(jīng)濟(jì)、跨江融合協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。成立“空港科學(xué)城”規(guī)劃預(yù)研專班，邀請(qǐng)省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、金融、管理和政策研究等領(lǐng)域有關(guān)專家加盟，開展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。充分借鑒國(guó)內(nèi)外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞與航空運(yùn)輸相關(guān)的知識(shí)密集型（科技）服務(wù)業(yè)，利用機(jī)場(chǎng)口岸功能的高附加值制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)延伸發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，進(jìn)行專題調(diào)研。持續(xù)放大新交通樞紐帶來(lái)的便利，使更多創(chuàng)新資源流入并根植海門，打造科技創(chuàng)新新地標(biāo)。
五、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系
積極融入南通國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造創(chuàng)新型城區(qū)，優(yōu)化沿江創(chuàng)新布局，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新事跡和典型人物宣傳，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，涵養(yǎng)創(chuàng)新奮進(jìn)、多元包容的濃厚氛圍。
（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局
1.集約化優(yōu)化創(chuàng)新布局。加快推進(jìn)“創(chuàng)新海門”建設(shè)三年行動(dòng)，以打造“一帶、兩核、三基地”創(chuàng)新高地為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃海門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，聚集優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。“一帶”：沿江創(chuàng)新帶，積極發(fā)揮沿江地帶江蘇海洋工程裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、豪華郵輪研究院（研發(fā)中心）、復(fù)旦科技園，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科創(chuàng)載體密集的優(yōu)勢(shì)，加速建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及輻射的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶?！皟珊恕保哄拦平坛牵詳?shù)字通訊產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)海工船舶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，對(duì)接上海、蘇南等地及境外創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和“產(chǎn)業(yè)+資本+人才”的發(fā)展模式，建設(shè)具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚硬核。東布洲科學(xué)城，以生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，按照培育區(qū)域性創(chuàng)新中心的思路，圍繞創(chuàng)新鏈延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把握新藥創(chuàng)制和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)具有生物醫(yī)藥特色的長(zhǎng)江北岸科技服務(wù)業(yè)集聚硬核?！叭亍保阂劳兄刑炀G色精品鋼、艾郎風(fēng)電、海螺新材料等建設(shè)高端綠色制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；依托航天八院、愛爾思等建設(shè)航天新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；依托正余機(jī)器人小鎮(zhèn)，建設(shè)人工智能（機(jī)器人）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。提升低效閑置載體創(chuàng)新內(nèi)涵，探索低效、閑置商業(yè)資產(chǎn)（政府資產(chǎn)）轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤活用好老校區(qū)、老廠區(qū)、空商區(qū)等空間建立建設(shè)雙創(chuàng)街區(qū)，與屬地單位聯(lián)動(dòng)，加快載體轉(zhuǎn)換，形成新載體、新產(chǎn)業(yè)、新街區(qū)，構(gòu)建海門“硅巷”模式。強(qiáng)化鎮(zhèn)街道科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照“四個(gè)一”目標(biāo)（一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院、一個(gè)特色孵化器、一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、一個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），加快聚集創(chuàng)新要素，打造各具特色的創(chuàng)新發(fā)展高地。
專欄：城市硅巷
近年來(lái)興起的城市硅巷是雙創(chuàng)街區(qū)的代表，利用城市閑散商鋪等存量空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不僅能盤活存量的商業(yè)資源，還能為城市發(fā)展增添創(chuàng)新要素，一般具有以下幾個(gè)顯著特質(zhì): 一是以存量空間更新為主的創(chuàng)新街區(qū)，位于城市中心，有便利的交通和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等；二是資源匯聚的創(chuàng)新綜合體，匯集孵化器、加速器、研發(fā)機(jī)構(gòu)、校友基金、創(chuàng)新合作、科技服務(wù)和商業(yè)配套等各類要素；三是集工作、生活、休閑于一體的創(chuàng)新活力區(qū)，具備良好的教育、醫(yī)療、文體等服務(wù)供給條件；四是市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新共同體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)化管理，通過(guò)股權(quán)把資本、技術(shù)、人才、園區(qū)、企業(yè)和高校院所“捆綁”形成的利益共同體和創(chuàng)新共同體。 比較有代表性的城市硅巷：國(guó)外有紐約的硅巷、倫敦的硅環(huán)、南波士頓濱水區(qū)、劍橋肯德爾廣場(chǎng)等；國(guó)內(nèi)有上海的虹口區(qū)硅巷、南京的鼓樓區(qū)硅巷、西安的倍格硅巷等。 |
2.高端化引建研發(fā)機(jī)構(gòu)。夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，整合國(guó)內(nèi)外高端科技資源，圍繞海工裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域海門八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局預(yù)研，積極籌建相關(guān)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室。支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等創(chuàng)新主體整合科研基礎(chǔ)設(shè)施，以獨(dú)立法人或其聯(lián)合體為主體，聯(lián)合組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶沿江創(chuàng)新帶。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，布局建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)、高校院所協(xié)助、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與的創(chuàng)新聯(lián)合體。探索科研院所從傳統(tǒng)建設(shè)模式向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持各類主體創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)前期規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等全生命周期出發(fā)，研究出臺(tái)有針對(duì)性的扶持措施，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。組織實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效星級(jí)評(píng)定，促進(jìn)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。推動(dòng)上海大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等高校院所在海建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，積極納入長(zhǎng)三角創(chuàng)新中心體系。到2025年，規(guī)劃建設(shè)不少于1家省實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)建設(shè)1家國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)10家以上。
3.分布式建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。打造具有區(qū)域影響力的“高科技成果轉(zhuǎn)化首選地”，實(shí)現(xiàn)與上海、蘇南的創(chuàng)新一體化發(fā)展。按照“整合、共享、服務(wù)”的基本思路，通過(guò)跨部門、跨區(qū)鎮(zhèn)的資源整合，圍繞“卡脖子”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破為重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新建一批國(guó)家級(jí)和省市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，做好豪華郵輪、現(xiàn)代建筑、生物醫(yī)藥、高端家紡、正余機(jī)器人、航天新材料、中天綠色精品鋼、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等大平臺(tái)建設(shè)，搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。加快打造未來(lái)智谷、謇公湖科創(chuàng)中心、都市科技創(chuàng)業(yè)園、華美信息產(chǎn)業(yè)園、復(fù)旦科技園、海門健康谷、海門中興智谷、三廠大生科創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，組織實(shí)施科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體的評(píng)價(jià)和考核，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化動(dòng)態(tài)管理，支持孵化載體創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)各類孵化載體之間融合發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。積極打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，深化“投資+孵化”發(fā)展模式，支持孵化載體提供融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)扶持科技企業(yè)發(fā)展。
專欄：創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)
序號(hào) |
科創(chuàng)平臺(tái) |
級(jí)別 |
屬地 |
1 |
華為創(chuàng)新中心 |
“十四五”重點(diǎn)培育 |
開發(fā)區(qū) |
2 |
海門都市科技創(chuàng)業(yè)園 |
國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器 |
開發(fā)區(qū) |
3 |
臨江生物醫(yī)藥科創(chuàng)園 |
國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器 |
臨江新區(qū) |
4 |
長(zhǎng)三角藥物高等研究院 |
國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心 |
臨江新區(qū) |
5 |
新藥安評(píng)中心 |
國(guó)家級(jí) |
臨江新區(qū) |
6 |
沈化測(cè)評(píng)安全評(píng)價(jià)服務(wù)中心 |
國(guó)家級(jí) |
臨江新區(qū) |
7 |
機(jī)器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái) |
國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái) |
正余鎮(zhèn) |
8 |
國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定江蘇分中心 |
國(guó)家級(jí) |
正余鎮(zhèn) |
9 |
江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心 |
省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心 |
開發(fā)區(qū) |
10 |
中南智創(chuàng)谷 |
省級(jí)眾創(chuàng)空間 |
開發(fā)區(qū) |
11 |
東洲青創(chuàng)空間 |
省級(jí)眾創(chuàng)空間 |
開發(fā)區(qū) |
12 |
珞珈之鷹眾創(chuàng)空間 |
省級(jí)眾創(chuàng)空間 |
開發(fā)區(qū) |
13 |
同心e家眾創(chuàng)空間 |
省級(jí)眾創(chuàng)空間 |
三星鎮(zhèn) |
14 |
玲瓏灣創(chuàng)客中心 |
省級(jí)眾創(chuàng)空間 |
臨江新區(qū) |
15 |
同宏創(chuàng)谷 |
省級(jí)眾創(chuàng)空間 |
悅來(lái)鎮(zhèn) |
4.集聚式建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。瞄準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為突破口，在產(chǎn)業(yè)集聚、制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升等方面大膽探索。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)學(xué)研資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì), 推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，加快培育“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)率先試點(diǎn)，針對(duì)園區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)新需求，組建一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)、資源共享服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)隊(duì)伍，孵化培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才和高成長(zhǎng)性科技企業(yè)、加速科技產(chǎn)業(yè)主體的成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加速創(chuàng)新要素開放流通，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高技術(shù)市場(chǎng)成交合同額。支持臨江新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。
（二）完善科技服務(wù)體系
1.提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。突出市場(chǎng)和企業(yè)需求導(dǎo)向，全面提升研究開發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)及綜合科技服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平。強(qiáng)化科技服務(wù)平臺(tái)與科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)科技海門云平臺(tái)，完善“線上線下”服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)制，培育壯大一批科技服務(wù)主體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，打造一批連鎖型、平臺(tái)型科技服務(wù)集團(tuán)。支持龍頭骨干機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并、重組和上市等途徑做優(yōu)做強(qiáng)，不斷拓展國(guó)內(nèi)外服務(wù)市場(chǎng)。建設(shè)基于區(qū)鎮(zhèn)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技服務(wù)的組織化和專業(yè)化程度，切實(shí)打通服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最后一厘米”。到2025年，基本形成覆蓋全區(qū)科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)業(yè)體系。
2.強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以數(shù)字化、平臺(tái)化為方向，支持科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技服務(wù)手段、服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)制定相關(guān)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平科技公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)省、國(guó)家級(jí)平臺(tái)。以突破新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為契機(jī)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)及其服務(wù)水平。在產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)中推動(dòng)科技服務(wù)模式創(chuàng)新，支持研究技術(shù)成果的熟化分析與評(píng)價(jià)、基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)交易全鏈條服務(wù)支撐技術(shù)、線上線下對(duì)接機(jī)制和模式等，支撐科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌科技服務(wù)資源，不斷完善科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)人才培養(yǎng),綜合利用省、市、區(qū)各類人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的科技服務(wù)復(fù)合型人才。
3.加大科技服務(wù)業(yè)財(cái)稅支持。在區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中，增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入。繼續(xù)加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持科技創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展，培育一批科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域瞪羚和領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投資科技服務(wù)業(yè)，形成多元化的資金投入體系，引導(dǎo)“蘇科貸”“高企貸”等銀行信貸支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，深化相關(guān)數(shù)據(jù)分析研究。健全與省市綜合統(tǒng)計(jì)部門、省科技統(tǒng)計(jì)中心等機(jī)構(gòu)的合作工作機(jī)制。結(jié)合海門科技創(chuàng)新需求和科技服務(wù)工作要求，開展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢(shì)研究分析及相關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)意見、政策措施研究制定，加強(qiáng)對(duì)政府政策措施落地實(shí)施的預(yù)測(cè)研判和分析評(píng)價(jià)。
（三）深化科技體制改革
1.建立健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，成立區(qū)科技創(chuàng)新委員會(huì)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)區(qū)科技創(chuàng)新委員會(huì)的日常工作，重點(diǎn)開展全區(qū)創(chuàng)新工作的體制機(jī)制研究、政策制定統(tǒng)籌、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、督查考核評(píng)估等方面工作，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)新管理服務(wù)力量，支持和鼓勵(lì)園區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)設(shè)立人才科技局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新空間布局，推動(dòng)形成海門創(chuàng)新一體化發(fā)展的工作機(jī)制，研究推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)范圍內(nèi)普遍建立“首席科技官”制度。著重對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科創(chuàng)型項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈分布情況進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同招商。以“省高質(zhì)量發(fā)展年度考核”為指引，建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加快科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
2.推動(dòng)科技投入機(jī)制改革。加大財(cái)政性科技投入力度，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，建立適應(yīng)不同科技創(chuàng)新主體的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，支持海鴻集團(tuán)組建海門科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，成為面向科技領(lǐng)域進(jìn)行招商、投資、融資、服務(wù)、中介等業(yè)務(wù)于一體的專業(yè)公司。建設(shè)以“科創(chuàng)項(xiàng)目招商服務(wù)、科創(chuàng)園區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)、科創(chuàng)基金平臺(tái)建設(shè)、離岸科創(chuàng)孵化中心、智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、高新企業(yè)及人才服務(wù)”等六大板塊為主要內(nèi)容的科技服務(wù)體系。充分發(fā)揮財(cái)稅金融杠桿作用，探索財(cái)稅與金融“立體式”融合機(jī)制。探索“投貸聯(lián)動(dòng)”形式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，積極探索科技貸款、科技擔(dān)保、科技質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、科技基金等新型科技金融服務(wù)模式；探索財(cái)稅支持科技投入新模式。引導(dǎo)更多社會(huì)資本設(shè)立行業(yè)性、梯次性創(chuàng)新基金，由政府部門牽頭，探索“撥改投”模式，在固有科技獎(jiǎng)勵(lì)、資助基礎(chǔ)上，增設(shè)社會(huì)資本，放大投入效應(yīng)，提升研發(fā)效益；探索推動(dòng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。轉(zhuǎn)變科技發(fā)展資金運(yùn)用方式，探索“事后補(bǔ)助”變“事前補(bǔ)助”。實(shí)施科技金融賦能行動(dòng)，建立多元化科創(chuàng)基金，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，積極搶抓國(guó)家多層次資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，做大做多海門上市企業(yè)群體，加速構(gòu)建資本市場(chǎng)“海門板塊”。
3.深化科技計(jì)劃管理改革。以企業(yè)創(chuàng)新“問(wèn)題導(dǎo)向”和“需求導(dǎo)向”為中心，推行“揭榜掛帥”制度，實(shí)施創(chuàng)新地標(biāo)專項(xiàng)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的體制機(jī)制。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，建立健全以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、公平競(jìng)爭(zhēng)為原則的科技計(jì)劃體系，促進(jìn)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立符合創(chuàng)新規(guī)律的科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的自主權(quán)。改革項(xiàng)目立項(xiàng)方式，變“相馬”為“賽馬”，根據(jù)績(jī)效評(píng)估擇優(yōu)支持。與省科技情報(bào)研究所等服務(wù)機(jī)構(gòu)密切合作，開展科技計(jì)劃項(xiàng)目的第三方評(píng)估，完善科研信用管理制度，建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的考核和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)科研主體的積極性。
專欄：優(yōu)化科技創(chuàng)新投入體系
1.完善科技投入相關(guān)機(jī)制。一是建立長(zhǎng)效財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)《江蘇省科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》有關(guān)持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度的相關(guān)要求。二是切實(shí)推進(jìn)政策落地并完善評(píng)價(jià)及監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展政策的落地實(shí)施，建立完善的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)估、審計(jì)機(jī)制，適時(shí)跟蹤、評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新發(fā)展政策的實(shí)施效果，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率，使財(cái)政科技投入資金效用最大化。 2.發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目前瞻引領(lǐng)作用。堅(jiān)持企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題的方式，梳理一批限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)，探索“揭榜掛帥”“問(wèn)診開方”的方式整合資源，全方位推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所合作，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果，構(gòu)建從前瞻性研究、應(yīng)用研發(fā)到產(chǎn)學(xué)研示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化培育的完整創(chuàng)新鏈。 |
4. 深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。全面落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》（科技創(chuàng)新40條）、《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（科技改革30條），圍繞提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益、完善股權(quán)激勵(lì)相關(guān)制度、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系等方面，研究制定《海門區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》，切實(shí)打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。探索建立技術(shù)市場(chǎng)海門分場(chǎng)，整合技術(shù)交易、咨詢服務(wù)、國(guó)際合作等功能，研究供需匹配、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、二次開發(fā)新模式，打造具有區(qū)域影響力的科技成果信息集散地和技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心。
5.營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，以“寬進(jìn)”為導(dǎo)向，深化企業(yè)登記制度改革，允許科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體借助商務(wù)秘書公司托管等方式申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求；貫徹落實(shí)國(guó)家藥品審評(píng)審批制度改革要求，鼓勵(lì)企業(yè)參與藥品上市許可持有人制度改革試點(diǎn)；充分引用南通沿江科創(chuàng)帶投資負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單之外、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目由“先批后建”轉(zhuǎn)為“先建后驗(yàn)”。破題創(chuàng)新束縛，完善創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)勤勉盡責(zé)、未謀私利的科技體制改革、科技創(chuàng)新探索中的偏差失誤不作負(fù)面評(píng)價(jià)，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、包容開放、敢為人先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)
1.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。持續(xù)深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善以高價(jià)值質(zhì)量為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造考核指標(biāo)體系，探索專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，培育一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，培育一批在技術(shù)訣竅、專利、版權(quán)、商標(biāo)、品牌等方面具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，深入實(shí)施科技中小型企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)“清零”行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、利潤(rùn)提成等方式，激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)造積極性。依托省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式、新路徑。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心海門分中心優(yōu)勢(shì)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作體系，建立覆蓋沿江創(chuàng)新帶全域的快速維權(quán)、導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。支持各區(qū)鎮(zhèn)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、法律咨詢、爭(zhēng)議解決等綜合性維權(quán)服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接機(jī)制。推進(jìn)專利、版權(quán)、商標(biāo)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理試點(diǎn)工作。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議導(dǎo)入重大科技、投資項(xiàng)目和人才引進(jìn)項(xiàng)目之中，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)外交流合作，支持企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)（境）外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。
3.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快搭建集專利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、科技文獻(xiàn)、版權(quán)等于一體的“五庫(kù)一平臺(tái)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的研究、監(jiān)測(cè)，為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局及時(shí)提供預(yù)警引導(dǎo)服務(wù)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用示范區(qū)、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范建設(shè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、金融、法律、運(yùn)營(yíng)、咨詢、代理、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶海門，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。
（五）加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
1.實(shí)施人才集聚工程。堅(jiān)持產(chǎn)才融合，實(shí)施新一輪?wèn)|洲英才計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚焦全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、船舶海工、高端紡織、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域急需的高層次人才。充分銜接南通市人才政策，統(tǒng)籌配置人才資源，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新需求，大力引進(jìn)以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金為特征的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)引進(jìn)青年科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，培育壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。打造引智品牌，鼓勵(lì)激勵(lì)外國(guó)專家參與沿江創(chuàng)新帶經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育建設(shè)，建立完善海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)。推行柔性引才引智新模式，通過(guò)授課講學(xué)、項(xiàng)目合作、決策咨詢、智囊顧問(wèn)等多種形式，使更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端智力資源匯聚海門，為己所用。至2025年，全區(qū)引進(jìn)資助“東洲英才”計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)380個(gè)。新引進(jìn)集聚領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目75個(gè)以上，入選省“雙創(chuàng)人才”50名、“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”3個(gè)。新引進(jìn)海外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）15個(gè)，入選國(guó)家海外引才計(jì)劃人才3名。自主培養(yǎng)青年人才100名左右。
2.積極營(yíng)造良好人才環(huán)境。優(yōu)化人才工作考核機(jī)制，完善人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，建立健全“一把手”抓人才工作評(píng)議與述職制度，實(shí)施區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)（部門）人才工作考核。健全人才評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)、同行同業(yè)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，建立健全以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹?，科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。持續(xù)建強(qiáng)人才發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，充實(shí)聯(lián)盟單位，創(chuàng)新優(yōu)化聯(lián)盟服務(wù)，推動(dòng)部門“硬監(jiān)管”向“軟服務(wù)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施“人才安居”工程，積極落實(shí)人才服務(wù)綠卡制度。強(qiáng)化人才市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善包含金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、學(xué)術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理，在科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)使用、創(chuàng)新載體平臺(tái)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程等工作中全面推行科研誠(chéng)信承諾制度。完善人才榮譽(yù)制度，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，不斷濃厚識(shí)才、愛才、敬才、用才的社會(huì)氛圍，努力營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
專欄：“十四五”時(shí)期人才培養(yǎng)載體
序號(hào) |
創(chuàng)新平臺(tái) 載體 |
載體平臺(tái)簡(jiǎn)介 |
級(jí)別 |
屬地 |
1 |
留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園 |
以建設(shè)更加優(yōu)良的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為目標(biāo)，為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、集成化的服務(wù)支撐，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效應(yīng)顯著的海外高層次人才集聚區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。 |
省部級(jí) 共建 |
臨江新區(qū) |
2 |
博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地 |
以推動(dòng)人才、項(xiàng)目、平臺(tái)的有效整合為目標(biāo)，充分發(fā)揮博士后在科學(xué)技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和使用等方面的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平人才，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |
省級(jí) |
開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)、三廠工業(yè)園區(qū)、悅來(lái)鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn) |
六、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)和改善宏觀管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，凝聚全區(qū)各界力量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。區(qū)科技主管部門牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃，強(qiáng)化科技治理，落實(shí)工作責(zé)任，加大全區(qū)科技創(chuàng)新推進(jìn)力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大項(xiàng)目實(shí)施管理，完善以科技導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)的產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立包括科技、發(fā)改、人社、組織、科協(xié)等在內(nèi)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用科創(chuàng)委成立的契機(jī)，實(shí)體化運(yùn)行科創(chuàng)委辦公室、科創(chuàng)項(xiàng)目專班，提升集成全區(qū)科技創(chuàng)新資源的能力，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，變“小科技”為“大創(chuàng)新”。以規(guī)劃為藍(lán)本，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新計(jì)劃、資金使用，加強(qiáng)工作銜接。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策銜接，注重省、市、區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃年度計(jì)劃和進(jìn)度銜接，注重科技規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃的工作銜接。健全規(guī)劃落實(shí)保障機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)年度計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目安排，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（三）強(qiáng)化政策落實(shí)
根據(jù)規(guī)劃部署，研究出臺(tái)加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。建立與科技創(chuàng)新需求相適應(yīng)的財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)科技政策落實(shí)體制機(jī)制建設(shè)，使各級(jí)科技創(chuàng)新政策落實(shí)到位，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和通報(bào)制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映科技進(jìn)步動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)規(guī)劃的階段性落實(shí)情況和形勢(shì)變化，及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)，保證規(guī)劃執(zhí)行的有效性、延伸性和可持續(xù)性。
