各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山香山旅游度假區(qū)管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：
《張家港市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
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??????????????????????????? 張家港市人民政府辦公室
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張家港市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃
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一、序言
??? “十四五”時期，是張家港市深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要指示批示精神，推動“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)的重要時期，也是踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，在江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”中展現(xiàn)更大作為，奮力走在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程前列的關(guān)鍵時期。
為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，推動本市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕58號）和《市政府關(guān)于印發(fā)張家港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（張政發(fā)〔2021〕15號）要求，編制本規(guī)劃。
??? 二、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，張家港市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，以強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)創(chuàng)造運用為主線，大力弘揚“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，扎實推進(jìn)港城各項知識產(chǎn)權(quán)工作走在前列，勝利完成“十三五”時期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力大幅提升，國家知識產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)成效顯著，初步確立了“強富美高”新江蘇建設(shè)的排頭兵地位，為“十四五”乃至更長時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——知識產(chǎn)權(quán)政策邁開新步。“十三五”時期，張家港市堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，努力以新舉措破解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的難題。制定實施了《關(guān)于加強張家港市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)績效評價管理的實施意見（試行）》（張市監(jiān)〔2020〕29號），在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)績效評價工作。在蘇州縣市區(qū)率先獨立舉辦知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)業(yè)1000余人；率先設(shè)立縣級知識產(chǎn)權(quán)專項資金，累計投入資金9000余萬元。制定實施了《張家港市創(chuàng)新驅(qū)動能力提升計劃實施意見》（張委發(fā)〔2016〕48號）、《張家港市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法（試行）》（張科發(fā)〔2017〕36號）、《張家港市知識產(chǎn)權(quán)專項資金實施細(xì)則（試行）》（張科發(fā)〔2017〕41號）、《張家港市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策實施細(xì)則》（張市監(jiān)〔2019〕131號）等重要文件。
——知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建成效顯著。“十三五”時期，張家港市在國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市考核中名列全國縣級市第一，獲省商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范市縣（金風(fēng)獎），成為江蘇省唯一獲得工信部、國家知識產(chǎn)權(quán)局組織評審的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點市的縣級市。張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)獲批江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，張家港高新區(qū)獲批江蘇省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。張家港保稅區(qū)、張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入圍國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。張家港軟件（動漫）產(chǎn)業(yè)園獲評江蘇省版權(quán)示范園區(qū)，10家企業(yè)單位獲評江蘇省版權(quán)示范單位，26家企業(yè)得到蘇州市版權(quán)工作示范單位推進(jìn)指導(dǎo)性計劃項目支持，數(shù)量均居同級縣（市、區(qū)）首位。作為2019年實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯地方，張家港市受到省政府通報表揚。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)中向好。“十三五”時期，張家港市新增專利申請57170件，其中發(fā)明專利申請21317件；新增授權(quán)專利29990件，其中發(fā)明專利授權(quán)4602件；新增PCT專利申請528件?！笆濉逼谀埣腋凼腥f人發(fā)明專利擁有量達(dá)57.27件，是“十二五”的2.676倍。有效商標(biāo)注冊量累計達(dá)32421件，是“十二五”的1.518倍，馬德里國際商標(biāo)注冊累計224件，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。成功登記一般作品累計10萬余件，版權(quán)登記作品數(shù)量列全國縣級城市之首。獲評中國專利優(yōu)秀獎35項，蘇州專利獎27項，獲獎數(shù)量位列蘇州縣市第一。兩家企業(yè)分別榮獲“中國版權(quán)金獎”推廣運用獎和“2018年度中國版權(quán)新銳企業(yè)”稱號，實現(xiàn)首次突破。
——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著提升。建立重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)機制、行政與司法訴調(diào)對接機制、專利行政執(zhí)法專家調(diào)解機制、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)布機制。“十三五”時期，張家港市組織實施“雙打”“鐵拳”“藍(lán)天”“護(hù)航”“昆侖”以及地理標(biāo)志保護(hù)等專項行動，有效打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，共計查處知識產(chǎn)權(quán)案件336余件，罰沒款2100余萬元，涉案金額5100余萬元。指導(dǎo)沙鋼、易華、愛麗家居積極應(yīng)對337調(diào)查并取得有利結(jié)果。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，累計服務(wù)企業(yè)超1000家，兌現(xiàn)維權(quán)援助資金88.7萬元。深化知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警監(jiān)測，為高知名品牌提供近似商標(biāo)預(yù)警、臨期商標(biāo)提醒服務(wù)，健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)編制專利預(yù)警分析報告，運用專利數(shù)據(jù)幫助企業(yè)提前規(guī)避潛在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
——知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強。“十三五”時期，張家港市完成企業(yè)貫標(biāo)備案216家，是“十二五”的2.43倍。組織對半導(dǎo)體、智能裝備等領(lǐng)域開展專利預(yù)警分析，制定專利導(dǎo)航3項，實施高價值專利培育計劃項目3項。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資有力推進(jìn)，累計獲得綜合授信超15億元，其中廣大特材獲得蘇州2020年內(nèi)最大單筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，融資金額達(dá)10億元。專利保險實現(xiàn)零的突破，保障金額達(dá)1億元，惠及6家企業(yè)。
??? ——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不斷強化。與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心（以下簡稱審協(xié)江蘇中心）開展深度合作，探索實施專利特派員制度，派出專利特派員1175人次?！笆濉睍r期，共計培育知識產(chǎn)權(quán)工程師409人，獲評知識產(chǎn)權(quán)中、高級職稱34人。截至“十三五”期末，全市共有各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)58家，其中專利代理機構(gòu)10家，商標(biāo)代理機構(gòu)48家。與此同時，社會化版權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，版權(quán)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)健全，版權(quán)作品登記、業(yè)務(wù)咨詢、維權(quán)援助等服務(wù)能力顯著提高。
——知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。以機構(gòu)改革為契機，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的組合效應(yīng)，有力支撐“創(chuàng)新張家港”建設(shè)；建立多方聯(lián)動機制，積極指導(dǎo)專利商標(biāo)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊了各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。建立版權(quán)工作站，聯(lián)合司法部門做好版權(quán)舉報投訴集中受理工作，有效地維護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)益。加快推動知識產(chǎn)權(quán)長三角一體化工作進(jìn)程，與嘉定區(qū)、昆山市、太倉市等市場監(jiān)管部門開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項執(zhí)法行動，深化了“跨區(qū)域”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效，有力支撐了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境改善。
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是順利完成《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18號）和《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕86號）各項目標(biāo)任務(wù)，乘勢而上開啟全面建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國新征程的第一個五年。張家港市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)也進(jìn)入多重發(fā)展機遇的疊加期，高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，優(yōu)化治理體系、提高治理能力的窗口期，知識產(chǎn)權(quán)塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的關(guān)鍵期。知識產(chǎn)權(quán)工作既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
從國際看，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為提升國際競爭力的戰(zhàn)略性資源和核心要素，成為影響和改變?nèi)蚋偁幐窬值闹匾兞俊?/span>與此同時，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化和區(qū)域化趨勢顯現(xiàn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局加速變革，開放程度較高的張家港市將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局加快推進(jìn)，未來將面臨建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。作為中國特色社會主義制度有機組成部分，知識產(chǎn)權(quán)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中扮演著更加重要的角色。2020年11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要認(rèn)清我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢和任務(wù)，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段的要求出發(fā)，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。這既為新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，也為張家港市建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市，穩(wěn)固“強富美高”新江蘇建設(shè)排頭兵地位提供了重要契機。
從省內(nèi)和市內(nèi)看，經(jīng)過“十三五”時期的奮斗，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省的地位進(jìn)一步鞏固，知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量全面轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益。張家港市面臨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、上海全球科創(chuàng)中心等國家重大戰(zhàn)略疊加，省域一體化、“滬蘇同城化”地緣新優(yōu)勢加速優(yōu)化，工業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)融合化和全面智能化深入推進(jìn)，雙山香山、張家港灣、常陰沙等文旅資源全面整合，這為張家港知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供了重大機遇和廣闊舞臺。同時，知識產(chǎn)權(quán)支撐“創(chuàng)新張家港”建設(shè)的能力不足，高價值知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，知識產(chǎn)權(quán)高端人才較為匱乏，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、許可、運營不夠活躍，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)存在短板，海外糾紛應(yīng)對還有弱項。
因此，必須準(zhǔn)確把握新階段對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的任務(wù)要求，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足張家港市發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓機遇、堅定信心、奮發(fā)作為，不斷開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)工作新局面，努力構(gòu)筑張家港高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。
??? 三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴(yán)格遵循黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和對江蘇工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實現(xiàn)創(chuàng)新價值為導(dǎo)向，以促進(jìn)八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，牢牢把握長三角一體化發(fā)展歷史機遇，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對創(chuàng)新的支撐作用，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為奮斗指向，以創(chuàng)新驅(qū)動和制造強市建設(shè)為戰(zhàn)略性抓手，努力把張家港建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角地區(qū)更具向心力、更具競爭力、更具辨識度的“臨港轉(zhuǎn)型示范區(qū)、綜合樞紐輻射區(qū)、美麗幸福引領(lǐng)區(qū)、文明城市策源地”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中爭當(dāng)排頭兵。
堅持率先引領(lǐng)。堅持“爭先進(jìn)位、率先發(fā)展”不動搖，解放思想、拼搏進(jìn)取，敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一，抓好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的機制改革的貫徹落實。以勇立潮頭的追求、只爭朝夕的拼勁、比學(xué)趕超的姿態(tài)，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)機制和政策創(chuàng)新探索，為搶占高質(zhì)量發(fā)展制高點作出新貢獻(xiàn)。
堅持公正合理。既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。推動構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、司法審判的共治格局，營造統(tǒng)一開放、競爭有序、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。
堅持質(zhì)量取勝。把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局水平。把握知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)律，注重知識產(chǎn)權(quán)運用效益和服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步突出企業(yè)主體地位，完善質(zhì)量導(dǎo)向的激勵政策。
堅持系統(tǒng)協(xié)同。加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的前瞻性思考、優(yōu)化頂層設(shè)計，強化知識產(chǎn)權(quán)力量資源配置，完善部門協(xié)作聯(lián)動機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“外部聯(lián)通”。加強知識產(chǎn)權(quán)政策與科技創(chuàng)新、招商引資、人才引進(jìn)等工作的政策協(xié)同，引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)支持知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。加強地方聯(lián)動，主動將張家港市知識產(chǎn)權(quán)工作融入長三角知識產(chǎn)權(quán)工作大局。
根據(jù)“十四五”時期的新形勢新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)工作的歷史方位，以創(chuàng)新驅(qū)動和制造強市建設(shè)為抓手，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益和服務(wù)水平，形成“七高一最”[1]的知識產(chǎn)權(quán)工作鏈，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著提升，全市尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的氛圍更加濃厚，知識產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的融合度進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。
-——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平顯著提升，形成司法保護(hù)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強科技創(chuàng)新成果保護(hù)，充分發(fā)揮科技在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的支撐和驅(qū)動作用。加強商標(biāo)品牌保護(hù)，提升打擊商標(biāo)侵權(quán)工作的區(qū)域協(xié)作效能，促進(jìn)張家港市商標(biāo)品牌發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)能力顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度超過90%。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新成果保護(hù)更加高效，知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的工作格局全面形成。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量全面提高。強化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)25件；海外發(fā)明專利授權(quán)量累計達(dá)300件，馬德里國際商標(biāo)注冊量累計達(dá)230件；地理標(biāo)志、植物新品種等優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資源大幅增加。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育一批高價值專利和高知名度商標(biāo)。
——知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強。健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制，探索知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的有效舉措。培育和聚集一批具有較強競爭力的知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)[2]。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化運營服務(wù)體系和金融服務(wù)體系建設(shè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額翻一番。
——知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更加優(yōu)化。加強與審協(xié)江蘇中心的合作，拓展專利特派員服務(wù)內(nèi)容和對象。依托蘇州知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立張家港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心。建立由政府主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺；爭取技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）[3]實現(xiàn)突破。深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量評價工作，全面提升本市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平。
——知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍，在本市服務(wù)的專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)工程師數(shù)量翻一番。全市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過1000人。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和專業(yè)知識培訓(xùn)?！白鹬卦瓌?chuàng)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍更加濃厚。
張家港市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)
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序號 |
類別 |
主要指標(biāo) |
單位 |
基期值 |
規(guī)劃值 |
屬性 |
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2020年 |
2025年 |
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1 |
知識 產(chǎn)權(quán) 保護(hù) |
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度 |
% |
—— |
≥90 |
預(yù)期性 |
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2 |
知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件辦結(jié)率 |
% |
—— |
≥90 |
預(yù)期性 |
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|
3 |
知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率 |
% |
—— |
≥85 |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
知識 產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)造 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 |
件 |
—— |
25 |
約束性 |
|
5 |
海外發(fā)明專利授權(quán)量 |
件 |
—— |
300 |
約束性 |
|
|
6 |
馬德里國際商標(biāo)注冊量 |
件 |
224 |
230 |
預(yù)期性 |
|
|
7 |
知識 產(chǎn)權(quán) 運用 |
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額 |
億元 |
15 |
30 |
預(yù)期性 |
|
8 |
國家、省、市級專利獎數(shù)量 |
項 |
62 |
100 |
預(yù)期性 |
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9 |
知識 產(chǎn)權(quán) 服務(wù) |
知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)數(shù)量 |
家 |
58 |
80 |
預(yù)期性 |
|
10 |
專利代理師數(shù)量 |
名 |
49 |
80 |
預(yù)期性 |
??? 四、主要任務(wù)
（一）實施知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)
1. 強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。增強知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒犯罪行為。加強審判機關(guān)案例分析研判及案件信息溝通共享，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)機制和重大案件公開審理機制。定期發(fā)布重大知識產(chǎn)權(quán)案件典型案例，指導(dǎo)和促進(jìn)審判的科學(xué)性和公平性，營造良好社會氛圍。完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟保全、訴訟證據(jù)、技術(shù)事實查明方面的工作機制。加強知識產(chǎn)權(quán)案件偵查、檢察、審判隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化辦案團(tuán)隊。落實《最高人民法院關(guān)于為長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2020〕22號）等規(guī)定，利用蘇州和上海的司法保護(hù)優(yōu)勢，全面提升司法公信力和人民群眾維權(quán)獲得感。
2. 加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機制，將重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為主體納入重點監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術(shù)手段強化行政保護(hù)。完善包括日常執(zhí)法和專項行動在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)。依托長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展共商機制，推動實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息互通、人才共享、制度并行。推動落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化市場監(jiān)管部門與法院、公安局、版權(quán)局和海關(guān)等部門的聯(lián)動協(xié)作，聯(lián)合打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪。依托張家港海關(guān)和金港海關(guān)的風(fēng)險管理體系以及現(xiàn)場監(jiān)管力量，推行糾紛快速處理綠色通道，推動簡易案件快速處理，有效制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境。推廣知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點制度，加強對重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)服務(wù)。按照《企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》（張合規(guī)委發(fā)〔2021〕5號）要求，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理力度，為合規(guī)達(dá)標(biāo)企業(yè)提供營商優(yōu)惠政策。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立相對穩(wěn)定的專業(yè)化執(zhí)法隊伍。
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專欄1 電商、展會和進(jìn)出口知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動 |
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①電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的開放與整合，助力電商平臺提高對相關(guān)權(quán)利信息的鑒別能力和效率，形成信用監(jiān)管協(xié)同治理的格局。在張家港市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開設(shè)針對線上銷售侵權(quán)產(chǎn)品的投訴或舉報通道，加強市場監(jiān)管部門應(yīng)對電商知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題快速處理的能力。加強跨境電子商務(wù)商品監(jiān)管。 ②展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。持續(xù)做好重點商品展會的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作，加強對參展方有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對參展項目的知識產(chǎn)權(quán)狀況的審查。展會主辦方在展會期間設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投訴機構(gòu)。市場監(jiān)督管理部門派員進(jìn)駐，并依法對侵權(quán)案件進(jìn)行處理。發(fā)揮維權(quán)援助服務(wù)功能，積極提供展會知識產(chǎn)權(quán)咨詢和維權(quán)援助服務(wù)。 ③進(jìn)出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)假冒治理專項行動。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”行動，出口轉(zhuǎn)用貨物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)”行動。聚焦一帶一路沿線國家和地區(qū)，統(tǒng)籌進(jìn)出口雙向監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。持續(xù)培塑出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，提升企業(yè)維權(quán)打假能力。 |
3. 健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。加強版權(quán)糾紛調(diào)解中心（工作站）、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等機構(gòu)建設(shè)。在人民法院訴訟服務(wù)中心律師工作站引入律師、專利代理師等參與知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解功能。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線解決機制，建立健全線上非訴糾紛化解綜合平臺和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛技術(shù)檢驗鑒定平臺。
4. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同共治。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，依托中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立張家港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心，為企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，培育知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)示范機構(gòu)。指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會牽頭成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對機制，采取知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合布局、防御性知識產(chǎn)權(quán)收購、知識產(chǎn)權(quán)許可談判和啟動專利權(quán)無效程序等形式，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端。支持企業(yè)以市場化方式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金，提升自我維權(quán)能力和水平。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人大、政協(xié)民主、檢察監(jiān)察機關(guān)、社會和輿論監(jiān)督職能的發(fā)揮。支持條件成熟的園區(qū)，爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
5. 提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對能力。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及江蘇分中心的支持，強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家隊伍建設(shè)，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集和發(fā)布機制。發(fā)布與本市貿(mào)易往來較密切的北美、歐洲、南美、非洲和“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和境外展會的知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指南，指導(dǎo)企業(yè)防范化解海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。組織開展海外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和營商環(huán)境的專題研究。組織開展優(yōu)勢企業(yè)培塑專項行動，引導(dǎo)企業(yè)用好用足海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策。支持行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為本市企業(yè)提供涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控、知識產(chǎn)權(quán)爭端解決咨詢等高端服務(wù)。暢通與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
（二）推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造
1. 強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵政策的質(zhì)量導(dǎo)向。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，將高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科研項目立項、績效評價、研發(fā)人員職稱評定和職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。建立重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)攻關(guān)目錄，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造傾斜。深入實施蘇州市知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程和張家港市知識產(chǎn)權(quán)“育鷹”計劃行動，完善入庫培育、梯隊建設(shè)、動態(tài)管理的培育體系，強調(diào)專利質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)新主體向美國、歐盟成員國、英國、日本、韓國等國家及一帶一路國家申請PCT專利。加大蘇州市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)登峰行動計劃和高價值專利培育力度，引導(dǎo)具有行業(yè)引領(lǐng)性、標(biāo)志性的企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。全面取消知識產(chǎn)權(quán)申請階段的資助，加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為，組織開展打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)囤積、惡意注冊行為的專項行動。
2. 培育發(fā)展一批高價值知識產(chǎn)權(quán)和高知名度品牌。聚焦包括冶金新材料、智能裝備、化工新材料、高端紡織、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥（高端醫(yī)療器械）和先進(jìn)特色半導(dǎo)體在內(nèi)的八大重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施高價值專利培育工程，支持和鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合高校院所和服務(wù)機構(gòu)組建高價值專利培育中心，培育一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的核心專利。圍繞高價值的核心專利形成專利組合，打通高價值專利布局、高效益成果轉(zhuǎn)化、高層級標(biāo)準(zhǔn)制定全鏈條，為打造高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提供支撐。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，圍繞張家港市特種鋼、新材料、新能源汽車等細(xì)分行業(yè)的知名品牌和質(zhì)量標(biāo)桿，打造具有名片效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三高一美”示范基地的品牌培育，深入實施地理標(biāo)志培育工程，發(fā)展壯大鳳凰水蜜桃、常陰沙大米、張家港葡萄、鹿苑雞等特色產(chǎn)業(yè)，打造有代表性的地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌。支持創(chuàng)新能力強的先進(jìn)特色半導(dǎo)體企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計登記。
3. 打造長三角知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造高地。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，與長三角地區(qū)聯(lián)手建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商、布局共進(jìn)、保護(hù)共治、服務(wù)共享、環(huán)境共建機制。支持各類創(chuàng)新主體融入長三角協(xié)同創(chuàng)新共同體，鼓勵各類創(chuàng)新主體在境外設(shè)立科研機構(gòu)。深化與審協(xié)江蘇中心的合作，聯(lián)手打造長三角地區(qū)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)培育示范基地和審查員實踐基地，深入開展專利特派員與創(chuàng)新主體的交流活動，暢通專利申請、審查技術(shù)交流溝通機制，提高企業(yè)專利申請質(zhì)量及知識產(chǎn)權(quán)運用能力。
?
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專欄2 高價值專利培育行動 |
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制定高價值專利培育工作方案，建立高價值專利培育全流程管理制度，推動專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控常態(tài)化。為高端紡織、先進(jìn)特色半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥（高端醫(yī)療器械）等特色產(chǎn)業(yè)以及精紡呢絨、氨綸紗特色紗線等重點領(lǐng)域的規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的高價值專利培育、申請、布局提供專業(yè)化指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。對高價值專利培育工作成效顯著的創(chuàng)新主體在專利獎推薦、項目申報、高端人才培養(yǎng)、專利特派員進(jìn)駐等方面給予政策傾斜。 |
（三）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運用
1. 以專利導(dǎo)航助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以張家港市重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)為重點，實施若干項專利導(dǎo)航項目。嚴(yán)格貫徹《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，高效精準(zhǔn)地實施“專利引入賦能行動”，打造專利賦能示范企業(yè)。在保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)推動設(shè)立專利導(dǎo)航服務(wù)基地，瞄準(zhǔn)園區(qū)主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和自身研發(fā)方向，梳理技術(shù)短板和技術(shù)需求，發(fā)布需求信息。實施“揭榜掛帥”制度，通過專利導(dǎo)航主動幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)引入先進(jìn)專利技術(shù)和外部研發(fā)資源，尋求目標(biāo)專利和合作對象，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??? 2. 以知識產(chǎn)權(quán)運營助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織開展專利轉(zhuǎn)化專項計劃，支持高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢機構(gòu)在港城開展知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)分析、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專業(yè)化服務(wù)。積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，聚焦八大重點產(chǎn)業(yè)鏈的共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)區(qū)域?qū)＠夹g(shù)供需對接平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)收儲和運營。引導(dǎo)國內(nèi)外高校院所、科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目落地張家港。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，幫助中小企業(yè)開展專利技術(shù)供需對接。實施知識產(chǎn)權(quán)運營獎補，激勵企業(yè)、高校院所和運營機構(gòu)等各方開展知識產(chǎn)權(quán)運營。依托蘇州大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院、蘇州市知識產(chǎn)權(quán)運營協(xié)會等載體，強化產(chǎn)學(xué)研服資協(xié)同創(chuàng)新，打通創(chuàng)新成果實施的“最后一公里”。
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專欄3 知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)培育行動 |
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制定知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)培育管理辦法，引導(dǎo)和支持各種優(yōu)勢資源向知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)集聚。探索開展專利密集型產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度統(tǒng)計分析。指導(dǎo)冶金新材料、智能裝備、化工新材料、生物醫(yī)藥（高端醫(yī)療器械）、先進(jìn)特色半導(dǎo)體等知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行前瞻性專利布局和品牌布局。 |
3. 以知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)助力創(chuàng)新主體做大做強。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺作用，創(chuàng)建涵蓋銀行、保險、投行等全類別的知識產(chǎn)權(quán)金融全業(yè)態(tài)聯(lián)盟。推動建立張家港市首支知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，通過打造“張知保貸”金融產(chǎn)品擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作，推動建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)集合授信新模式。進(jìn)一步拓展合作銀行范圍，推廣“知產(chǎn)貸”“知保通”“知享貸”等知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)的支持力度。推廣專利侵權(quán)保險、專利執(zhí)行保險、地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險等知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，構(gòu)建保險與知識產(chǎn)權(quán)互為支撐、合作多贏的生態(tài)體系。
4. 充分發(fā)揮品牌經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng)。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵市場主體健全商標(biāo)品牌管理體系，引導(dǎo)市場主體客觀自主地探尋出符合市場運行規(guī)則、適合企業(yè)自身特點的商標(biāo)品牌運行方式。深入實施地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以溯源管理為核心的地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)。強化地理標(biāo)志品牌運用推廣，突出地理標(biāo)志的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，推動地理標(biāo)志與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。推動雙山香山、鳳凰等區(qū)域農(nóng)文旅項目創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵多種旅游衍生品開發(fā)模式，推動形成張家港特色的旅游品牌，鞏固提升省級全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建成果。
（四）做好高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
1. 推動形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。依托中細(xì)軟集團(tuán)在“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)張家港市“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，為全市創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)金融信息、咨詢交易、法律援助、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。推動審協(xié)江蘇中心與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專利特派員工作站實體化運行，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步擴大和深化專利特派員駐點服務(wù)的范圍和內(nèi)容，指導(dǎo)和支持在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)點，提供企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果以及相關(guān)衍生品的登記、托管、咨詢等服務(wù)。開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)幫扶專項行動，持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)創(chuàng)新狀況，利用大數(shù)據(jù)定期推送中小企業(yè)專利發(fā)展動態(tài)、追蹤競爭對手專利布局、規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。
2. 培育發(fā)展高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，營造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境秩序。加大對本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的扶持力度，培育知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、分析、評估、交易等專業(yè)機構(gòu)。靈活采用購買服務(wù)方式，培育專業(yè)化、特色化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)差異化、特色化發(fā)展。實施知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)引入和培育專項工程，鼓勵其依照張家港市情提供專業(yè)化和定制化服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式創(chuàng)新試點工作。
1. 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。建立更具競爭力的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系和人才制度體系。暢通知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)通道，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人才納入張家港市人才支持體系，知識產(chǎn)權(quán)高端人才納入“青博薈”企業(yè)創(chuàng)新顧問人才計劃。利用“太湖知英”等人才對接交流服務(wù)，幫助企業(yè)、機構(gòu)引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才。在本市有關(guān)部門和企事業(yè)單位推行公職律師、公司律師、法律顧問制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作法治化。加快建設(shè)港城知識產(chǎn)權(quán)人才（專家）庫，加強與國家級、長三角地區(qū)、江蘇省和蘇州市知識產(chǎn)權(quán)人才庫的銜接。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法人才崗位鍛煉、崗位交流機制。健全知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、管理和激勵制度。
2. 加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。完善專利代理師培訓(xùn)體系，通過專利撰寫技能大賽，不斷提高專利撰寫能力和水平。培養(yǎng)和引入一批高水平專利代理師，高端知識產(chǎn)權(quán)運營人才和高級、正高級知識產(chǎn)權(quán)師。鼓勵企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)與省內(nèi)外高等院校建立定向委培的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才。加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公檢法司和行政執(zhí)法人員、民營企業(yè)家、科技從業(yè)人員、海外高層次人才的培訓(xùn)力度。依托知識產(chǎn)權(quán)師之家等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，開展線上線下知識產(chǎn)權(quán)信息利用技能培訓(xùn)。在創(chuàng)新中心、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場主體和組織中建立知識產(chǎn)權(quán)實訓(xùn)基地，提高知識產(chǎn)權(quán)人才的技能水平。
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
1. 提升知識產(chǎn)權(quán)文化自覺。增強全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，厚植保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念。加強知識產(chǎn)權(quán)文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠信文化深度融合，通過優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境助力“創(chuàng)新張家港”建設(shè)。組織開展“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、中國專利周、品牌日等活動，發(fā)布張家港知識產(chǎn)權(quán)典型案例，講好張家港知識產(chǎn)權(quán)故事。強化互聯(lián)網(wǎng)思維、全媒體視角，創(chuàng)新對外宣傳方式，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳工作格局。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育工作。
2. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。健全完善社會信用體系和行業(yè)自律規(guī)范，推動知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)制定誠信公約。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)訴訟誠信建設(shè)，防止和糾正知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、虛假訴訟。構(gòu)建以信用為核心的“事前信用承諾、事中分類管理、事后聯(lián)合獎懲”的新型監(jiān)管機制。健全完善“紅黑榜”發(fā)布制度，不斷提升“誠信張家港”建設(shè)水平。落實國家對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象申請企業(yè)上市輔導(dǎo)備案、招標(biāo)投標(biāo)、申請財政性資金項目等。
??? 五、實施保障
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實施全過程，確保各項重大決策部署貫徹落實。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議和市質(zhì)量發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位共同落實本規(guī)劃的工作機制，凝聚智慧、密切配合、加強宣傳，合力推動規(guī)劃各項任務(wù)全面深入開展。
全面落實知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)經(jīng)費預(yù)算保障制度，加大財政支持力度，將實施本規(guī)劃必需的工作經(jīng)費列入相關(guān)部門預(yù)算，由同級財政予以保障。優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費使用效能，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全面實施績效管理，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動規(guī)劃全面落實。
市場監(jiān)督管理局組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，制定年度各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實方案和重大項目實施辦法。各參與部門按職責(zé)分工，做好動態(tài)分析和階段評估，對規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定應(yīng)對措施、及時協(xié)調(diào)解決，重要情況及時按程序請示報告，把規(guī)劃實施工作真正落到實處。
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1.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度：市場監(jiān)督管理局委托權(quán)威第三方機構(gòu)對當(dāng)年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果。
2.知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件辦結(jié)率：在2021年1月1日-2025年12月31日內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法結(jié)案數(shù)占發(fā)案數(shù)的比重。其算式：辦結(jié)率=報告期內(nèi)的結(jié)案總數(shù)÷同期發(fā)案總數(shù)×100%。
3.知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率：在2021年1月1日-2025年12月31日內(nèi)，經(jīng)法院一審判決后不再上訴的案件占所有判決案件的比例。其算式：一審案件服判息訴率=報告期內(nèi)一審判決后不再上訴的案件總數(shù)÷同期一審判決的總數(shù)×100%。
4.每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量：截至2025年12月31日，每萬人口擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；（2）在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利；（3）維持年限超過10年的發(fā)明專利；（4）實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；（5）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利。
5.海外發(fā)明專利授權(quán)量：在2021年1月1日-2025年12月31日，經(jīng)專利合作條約（PCT）或巴黎公約途徑申請的國（境）外發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量。
6.馬德里國際商標(biāo)注冊量：指2021年1月1日-2025年12月31日，根據(jù)《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》或《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》規(guī)定，向馬德里聯(lián)盟成員國申請注冊商標(biāo)數(shù)量。
7.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額：在2021年1月1日-2025年12月31日，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局登記的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額。
8.國家、省、市級專利獎數(shù)量：在2021年1月1日-2025年12月31日，獲得中國專利獎、江蘇專利獎和蘇州市優(yōu)秀專利獎的數(shù)量。
9.知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)數(shù)量：截至2025年12月31日，本市在國家知識產(chǎn)權(quán)局備案登記的專利代理服務(wù)機構(gòu)以及從事商標(biāo)注冊、版權(quán)登記服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量。
10.專利代理師數(shù)量：截至2025年12月31日，本市獲得專利代理師資格的人員累計數(shù)量。
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[1]“七高一最”是指高質(zhì)量創(chuàng)新、高價值專利、高知名度商標(biāo)、高效益運營、高附加值產(chǎn)品、高競爭力企業(yè)、高知識產(chǎn)權(quán)密集度產(chǎn)業(yè)和最嚴(yán)格保護(hù)。
[2]知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)的范圍包括信息通信技術(shù)制造業(yè)，信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)，新裝備制造業(yè)，新材料制造業(yè)，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、設(shè)計和技術(shù)服務(wù)業(yè)等七大類。知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)至少應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
（1）行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模和密集度均高于全國平均水平；
（2）行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模和R&D投入強度高于全國平均水平；
（3）行業(yè)發(fā)明專利密集度和R&D投入強度高于全國平均水平，且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
對于工業(yè)行業(yè)，上述條件中的全國平均水平是指全國工業(yè)平均水平。
[3]TISC是世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的合作項目，旨在幫助發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新用戶提升技術(shù)信息檢索能力，更快地掌握行業(yè)動態(tài)和新技術(shù)信息。TISC作為知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的重要組成部分，是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的骨干力量。
