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呼政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)
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呼瑪縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《呼瑪縣“十四五”消防
事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)，縣直、中省直各單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《呼瑪縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
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呼瑪縣人民政府辦公室
2023年1月6日
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呼瑪縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是呼瑪縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安呼瑪?shù)年P(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《黑龍江省消防條例》和《黑龍江省“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黑政辦規(guī)〔2021〕34號(hào)）《大興安嶺地區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（署辦規(guī)〔2022〕21號(hào)）以及《呼瑪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
第一章? 規(guī)劃背景
“十三五”期間，呼瑪縣消防救援工作深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于消防救援工作重要指示精神，積極落實(shí)國(guó)家決策部署和省委、省政府，地委、行署，縣委、縣政府各項(xiàng)工作要求，深入推進(jìn)消防工作和消防救援隊(duì)伍體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大改革，消防救援事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，取得豐碩成果。
第一節(jié)? “十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)
“十三五”期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門共同努力下，在社會(huì)公眾廣泛參與下，全縣消防工作取得快速發(fā)展，較好的完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
——消防安全責(zé)任體系不斷完善。縣政府將消防安全工作納入政府、行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)，每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展安全生產(chǎn)和消防工作考核。消防安全工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、協(xié)調(diào)督辦、評(píng)價(jià)考核等工作機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，全面推行“網(wǎng)格化”、“戶籍化”消防安全管理，政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)部門消防安全管理水平進(jìn)一步提升，社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
——火災(zāi)防控水平明顯提高。先后開展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查、消防安全大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光、消防安全大檢查“百日會(huì)戰(zhàn)”、消防安全專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)” “全國(guó)兩會(huì)”等專項(xiàng)行動(dòng)和安保任務(wù)50余次，開展商超市場(chǎng)、建筑工地、易燃易爆、彩鋼板、消防產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)整治100余次，堅(jiān)持常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治，消除了大量火災(zāi)隱患。圓滿完成黨的十九大、中華人民共和國(guó)成立70周年等大型安保活動(dòng)?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)檢查社會(huì)單位1.1萬(wàn)家次，整改火災(zāi)隱患0.6萬(wàn)余處，提請(qǐng)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位5個(gè)，整改銷案率達(dá)100%。
——滅火和應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。完善以滅火救援指揮部為主體的現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮和戰(zhàn)備值班體系，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制逐步成熟。針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和不放心場(chǎng)所制定了3D數(shù)字化預(yù)案30余份，開展實(shí)地演練120家次，受理火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援等警情30余次，組織滅火戰(zhàn)評(píng)30余次，全縣未發(fā)生亡人火災(zāi)和較大以上火災(zāi)事故。
——公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。全縣新建地上消火栓10個(gè)（沿呼瑪鎮(zhèn)長(zhǎng)虹路），新增設(shè)消防水鶴1個(gè)（中醫(yī)院西側(cè)）、新建微型消防站16個(gè)（社區(qū)、重點(diǎn)單位）、施劃消防車通道警戒線8處（住宅小區(qū)、重點(diǎn)單位）、懸掛消防禁停標(biāo)牌30多個(gè)，打通農(nóng)村消防車通道15條，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的30個(gè)行政村對(duì)老化的電氣線路進(jìn)行了改造。
——公共消防服務(wù)水平不斷提高。深化“放管服”和“證照分離”改革，落實(shí)深化改革意見，移交建審驗(yàn)收權(quán)力及檔案，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作。實(shí)行預(yù)約辦理、容缺后補(bǔ)、綠色通道、快遞送達(dá)和消防事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”等便民利企舉措，打造消防領(lǐng)域“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。
——消防信息化水平進(jìn)一步提高。完成了數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)和4G無(wú)線圖傳系統(tǒng)建設(shè)與支隊(duì)完成聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，升級(jí)改造大隊(duì)指揮中心、接處警系統(tǒng)，依托圖像綜合管理平臺(tái)全面匯集衛(wèi)星、4G圖傳、營(yíng)區(qū)監(jiān)控等30路圖像資源。升級(jí)消防一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成消防實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)基礎(chǔ)版建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了警情展示分析和輔助決策等功能。消防大隊(duì)配備無(wú)人機(jī)1架、4G圖傳設(shè)備1套、衛(wèi)星電話2部。
——公眾消防安全意識(shí)穩(wěn)步提升。構(gòu)建電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、客戶端、宣講團(tuán)、體驗(yàn)館、主體公園“七位一體”的立體化消防宣傳網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)消防良好形象。扎實(shí)開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，打造“全民消防素質(zhì)工程”，“線上線下”形式組織消防宣講培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)300余場(chǎng)次受眾2萬(wàn)人次；利用官方公眾號(hào)、電子顯示屏播發(fā)消防提示100余條（次），發(fā)放消防宣傳材料5000余份，依托大隊(duì)建成消防安全體驗(yàn)館、消防主題公園，組織消防站開放60余場(chǎng)（次），利用微博、微信、抖音、快手等平臺(tái)載體積極宣傳消防知識(shí)，全縣注冊(cè)消防志愿者3200余人、注冊(cè)消防學(xué)習(xí)云平臺(tái)3000余人，發(fā)布消防提示信息、短視頻150余條（次），公民消防法律意識(shí)、消防安全常識(shí)知曉率和火災(zāi)自防自救能力顯著提升。
第二節(jié)? “十四五”時(shí)期消防工作面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局起步期，也是開創(chuàng)我縣全面振興全方位振興新局面的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的需求不斷提高，各類風(fēng)險(xiǎn)大量增多，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防安全相互交織，消防工作仍有很多問(wèn)題亟待解決。
——消防安全責(zé)任制落實(shí)仍需加強(qiáng)。縣委縣政府持續(xù)強(qiáng)化對(duì)消防安全的重視程度，但受經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展不平衡等因素影響，從上至下有層層遞減趨勢(shì)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層單位和組織抓消防工作缺少主動(dòng)性，“網(wǎng)格化”管理末端堵塞，部分行業(yè)主管部門落實(shí)消防安全責(zé)任制主動(dòng)性不強(qiáng)，檢查和督促整改隱患力度較弱，行業(yè)部門間聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、溝通協(xié)調(diào)的積極性仍然不夠。一些社會(huì)單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，參與支持消防工作、自查自糾安全隱患、積極預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)能力與現(xiàn)代社會(huì)管理要求不相適應(yīng)。
——火災(zāi)潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增多。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的行業(yè)性、區(qū)域性火災(zāi)隱患增加。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，商業(yè)促銷活動(dòng)增多、線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)火災(zāi)荷載加大。多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)建筑和老舊住宅小區(qū)、“三合一”、“多合一”等場(chǎng)所較多，消防安全責(zé)任不清，消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)隱患易反復(fù)滋生。
——消防基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離呼瑪縣主城區(qū)普遍較遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量建設(shè)普遍滯后，在處置農(nóng)村火災(zāi)方面普遍都是能力不足，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯消防車通道、安全出口等被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響消防安全和滅火救援行動(dòng)。
——滅火應(yīng)急救援能力亟待提升。對(duì)標(biāo)“主力軍、國(guó)家隊(duì)”使命要求，面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，消防救援隊(duì)伍在負(fù)責(zé)常規(guī)滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)的同時(shí)，擔(dān)負(fù)著洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害事故救援任務(wù)，給應(yīng)急救援能力提出新課題新挑戰(zhàn)。滅火救援骨干人才缺失，基地化訓(xùn)練設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后，裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力有待加強(qiáng)，重特大災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。撲救高層、地下及石油儲(chǔ)罐火災(zāi)和實(shí)施大型搶險(xiǎn)救援的車輛、裝備配備不足，特別是水域、潛水、地質(zhì)災(zāi)害和山地救援等高精尖裝備缺配較多。多種形式消防隊(duì)伍人員數(shù)量不足，政策保障制度、調(diào)度指揮體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善等問(wèn)題依然突出。
——公眾消防安全意識(shí)仍待提升。相當(dāng)數(shù)量的群眾消防安全意識(shí)較為薄弱，缺乏火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、查改隱患等消防安全知識(shí)。社會(huì)化的消防宣傳格局尚未真正形成，始終延續(xù)著以消防部門為主導(dǎo)的狀態(tài)，有關(guān)部門、社會(huì)單位、主流媒體等的消防宣傳職責(zé)落實(shí)不到位，缺少支持公益宣傳的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
第二章? 總體要求和工作目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全縣消防救援工作要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和時(shí)代要求，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇，明晰消防救援事業(yè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、地以及縣委、縣政府決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、提能力”為主要任務(wù)，全面提升防范化解重大消防風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為呼瑪縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
第二節(jié)? 基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。堅(jiān)持黨對(duì)消防工作和消防救援隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，把我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力夯實(shí)消防基礎(chǔ)。科學(xué)開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急救援能力評(píng)估，合理配置公共消防設(shè)施，積極推進(jìn)消防站、消防車通道、消防水源、滅火救援裝備等消防基礎(chǔ)建設(shè)，提升抵御各類災(zāi)害事故整體水平。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建消防治理體系。結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開展打通消防“生命通道”、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、鄉(xiāng)村火災(zāi)防控、重點(diǎn)行業(yè)管理等五項(xiàng)攻堅(jiān)治理，制定切實(shí)可行措施，從根本上解決消防安全突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)。
——堅(jiān)持服務(wù)民生，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法，著力提升消防技術(shù)服務(wù)水平，為全面建設(shè)平安呼瑪營(yíng)造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
第三節(jié)? 工作目標(biāo)
到2025年，全縣防范火災(zāi)事故能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，重特大火災(zāi)事故全面遏制，消防安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防救援力量體系基本形成，消防治理體系和治理能力與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，為實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興提供有力消防安全保障。
（一）社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善。深入開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治，社會(huì)消防治理體系進(jìn)一步完善，各層面消防安全責(zé)任有效落實(shí)，單位火災(zāi)隱患自查自改能力顯著提升，監(jiān)管部門排查整治機(jī)制健全，消防監(jiān)督管理新模式高效運(yùn)行，各類火災(zāi)隱患得到及時(shí)清除，有效減少較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供有力的消防安全保障。
（二）公共消防設(shè)施建設(shè)更加完善。完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求，推進(jìn)消防站建設(shè)，優(yōu)化消防站布局。立足消防救援需求，加強(qiáng)消防救援裝備建設(shè)、消防通信建設(shè)和物資儲(chǔ)備。建設(shè)市政消火栓、消防水鶴、消防取水碼頭、社會(huì)單位消防水池取水口，提升公共消防供水能力。開展消防通道專項(xiàng)整治活動(dòng)，打通消防“生命通道”。
（三）應(yīng)急救援能力適應(yīng)發(fā)展需要。推進(jìn)應(yīng)急救援綜合能力轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足主力軍、國(guó)家隊(duì)職能定位，實(shí)現(xiàn)綜合救援、專業(yè)救援、社會(huì)救援力量有機(jī)融合、布局合理。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，健全應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、專業(yè)救援、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、綜合保障等工作機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練演練，落實(shí)技能培訓(xùn)考核，提升應(yīng)急救援力量作戰(zhàn)效能，建設(shè)一支“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的專業(yè)化救援隊(duì)伍。
（四）消防科技研發(fā)水平不斷提升。加強(qiáng)與科研單位的交流合作，在防滅火關(guān)鍵技術(shù)、消防裝備、基礎(chǔ)理論研究方面協(xié)助取得突破性成果。推廣科技成果應(yīng)用，提高運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力。運(yùn)用科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高技防水平，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)消。
（五）社會(huì)消防安全素質(zhì)普遍提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門、社會(huì)單位全面落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任。各類傳統(tǒng)媒體、社會(huì)新媒體整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲，常態(tài)化開展消防安全公益宣傳。建好用好應(yīng)急消防科普教育基地等宣傳陣地，推廣消防宣傳體驗(yàn)教育。消防宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，公民消防安全教育和家庭消防器材普及率進(jìn)一步提高，全社會(huì)遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)和參與消防安全防范的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)。
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專欄1“十四五”時(shí)期全縣消防事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) |
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序號(hào) |
指標(biāo)內(nèi)容 |
2025年 |
屬性 |
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1 |
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)（個(gè)） |
6 |
預(yù)期性 |
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2 |
新建重點(diǎn)單位微型消防站（個(gè)） |
15 |
預(yù)期性 |
|
3 |
大隊(duì)最少配置消防文員數(shù) |
3 |
約束性 |
|
4 |
單位消防控制室值班操作人員 持證上崗率 |
100% |
預(yù)期性 |
|
5 |
消防安全常識(shí)知曉率 |
≥75% |
預(yù)期性 |
|
6 |
消防水鶴完好率 |
≥100% |
約束性 |
|
7 |
新增地上式市政消火栓（個(gè)） |
15 |
約束性 |
第三章? 主要任務(wù)
樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，全面提升全縣消防救援整體水平，推進(jìn)消防救援事業(yè)再上新臺(tái)階，為維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的消防安全保障。
第一節(jié)? 健全消防安全責(zé)任體系
（一）落實(shí)政府消防安全責(zé)任制。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，全面落實(shí)《黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府定期研究消防工作和消防救援隊(duì)伍定期報(bào)告工作情況“雙定期”制度。建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，適時(shí)發(fā)布防火公告，組織開展消防安全專項(xiàng)檢查。開展年度政府消防工作考核，將考核結(jié)果作為政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（二）發(fā)揮部門消防工作職能作用。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，根據(jù)行業(yè)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，制定行業(yè)消防安全管理制度，督促行業(yè)、系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，開展消防安全檢查，定期通報(bào)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問(wèn)題。發(fā)揮消防安全委員會(huì)職能作用，督促協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)行業(yè)管理部門和下級(jí)政府消防工作開展情況。
（三）壓實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，深入推進(jìn)“三自主兩公開一承諾”工作，嚴(yán)格開展消防安全自檢自查，及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患。以大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文博單位、學(xué)校、醫(yī)院等為重點(diǎn)，全面落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推行消防安全職業(yè)經(jīng)理人制度，提升社會(huì)消防安全自律和火災(zāi)防范水平。探索實(shí)施社會(huì)單位消防安全積分管理，實(shí)施單位法定代表人、消防安全責(zé)任人、管理人履職能力評(píng)價(jià)機(jī)制。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層消防組織建設(shè)。將消防工作納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接。研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理體制建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，委托或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。推動(dòng)公安派出所做好日常消防安全檢查和消防宣傳工作。發(fā)揮行政村基本治理單元作用，結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安工作，指導(dǎo)成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織。將社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入城鄉(xiāng)“社會(huì)治理一張網(wǎng)”以及網(wǎng)格管理一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，并作為日常政務(wù)督查、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)和消防工作考核考評(píng)內(nèi)容。
第二節(jié)? 完善火災(zāi)防控體系
（一）開展城鄉(xiāng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)火災(zāi)事故鏈研究，建立火災(zāi)隱患感知與監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，深度挖掘分析火災(zāi)數(shù)據(jù)、警情數(shù)據(jù)，結(jié)合消防車通道、消防水源、消防隊(duì)站、消防裝備建設(shè)情況以及各類場(chǎng)所、區(qū)域、領(lǐng)域消防安全狀況，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，綜合評(píng)估發(fā)展建設(shè)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況，強(qiáng)化事故監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別。研究制定區(qū)域（場(chǎng)所）消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估模型，構(gòu)建分級(jí)分類管控體系。建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制，建設(shè)快速、精準(zhǔn)、高效、共享的一體化火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。
（二）組織火災(zāi)隱患排查整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，常態(tài)化排查整治和專項(xiàng)行動(dòng)同向發(fā)力，以消防安全專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”為基礎(chǔ)，全面打通消防“生命通道”，集中整治人員密集場(chǎng)所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油存儲(chǔ)企業(yè)、地下空間以及老舊場(chǎng)所、新材料新業(yè)態(tài)等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合各地、各時(shí)段、各節(jié)點(diǎn)火災(zāi)規(guī)律形勢(shì)，確定火災(zāi)防控重點(diǎn)，開展針對(duì)性火災(zāi)隱患整治。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制。落實(shí)火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。持續(xù)開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊不合格消防產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
（三）推進(jìn)“五位一體”監(jiān)管模式。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，合理確定年度計(jì)劃和月度抽查任務(wù)并向社會(huì)公布。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)行動(dòng)、重大安保與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。加強(qiáng)消防安全誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)消防行政處罰和行政許可信用信息“雙公示”制度，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管。強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，依紀(jì)依法追究各方責(zé)任。完善火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)估制度。
（四）優(yōu)化消防執(zhí)法服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化消防審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法模式，暢通消防服務(wù)渠道，創(chuàng)新便民利企舉措。梳理消防監(jiān)督管理權(quán)責(zé)清單和流程指南，面向社會(huì)公示。落實(shí)消防執(zhí)法改革舉措，加強(qiáng)消防事中事后監(jiān)管，全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所消防安全告知承諾制管理。嚴(yán)格法律法規(guī)執(zhí)行，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核制度，執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量行為。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，明確接受社會(huì)監(jiān)督的方式途徑，嚴(yán)肅執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度。
第三節(jié)? 夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）編修實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。推動(dòng)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將消防用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防裝備、消防通信、消防訓(xùn)練基地和消防力量等納入國(guó)土空間規(guī)劃，消防水鶴、市政消火栓、天然水源取水碼頭等公共消防設(shè)施布點(diǎn)明確。
（二）推進(jìn)消防站建設(shè)。根據(jù)消防規(guī)劃、應(yīng)急救援需求和消防力量布置情況，新建、改建、擴(kuò)建消防站，優(yōu)化消防站點(diǎn)布局，推動(dòng)微型消防站，全縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)站6個(gè)，建村級(jí)消防力量38個(gè)。
（三）打通消防“生命通道”。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、老舊小區(qū)改造等，大力實(shí)施打通消防“生命通道”工程，組織公共建筑及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，加強(qiáng)城市公共停車場(chǎng)、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，依法做好涉及消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地等規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作。推動(dòng)完善法規(guī)制度，落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、住建、城市綜合執(zhí)法、消防救援等部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全打通消防“生命通道”聯(lián)合管理和綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。將打通消防“生命通道”作為政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查的重要內(nèi)容，推動(dòng)納入文明城市、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、平安建設(shè)等各類考核評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)各方責(zé)任。
（四）加強(qiáng)消防水源建設(shè)。與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，加強(qiáng)天然水源取水設(shè)施建設(shè)，逐步形成以市政地上式消火栓為主、消防水鶴為輔、社會(huì)單位消防水池取水口和天然消防水源為補(bǔ)充的消防水源供給體系，全面提高城鄉(xiāng)消防供水能力。地上式市政消火栓、消防水池取水口建設(shè)任務(wù)依照年度重點(diǎn)工作目標(biāo)完成。2025年，具備天然水源取水條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建設(shè)1處天然水源取水設(shè)施。
（五）加強(qiáng)消防救援裝備建設(shè)。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017），2021年普通消防站裝備配備全部達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)滅火救援專業(yè)裝備配備，到2021年，滿足基本救援任務(wù)需要，從2022年到2025年，高層、地下、水域（冰上）、大跨度大空間、石油存儲(chǔ)、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)隊(duì)及山地救援班組專業(yè)裝備配備逐年完善，逐步形成面向?qū)崙?zhàn)、配套兼容、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的裝備建設(shè)體系。加大高科技高端技術(shù)裝備配比，提升裝備科技化含量。推行裝備物資管理物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升裝備管理信息化水平。
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專欄2 消防救援裝備建設(shè)重點(diǎn) |
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——2022年，全縣計(jì)劃更新裝備器材85件（套），更新消防車2輛。 ——2023年，全縣計(jì)劃更新裝備器材200件（套）。 ——2024年，全縣計(jì)劃更新裝備器材150件（套），更新水罐消防車輛1輛。 ——2025年，全縣計(jì)劃更新裝備器材360件（套）。 ——完成消防員個(gè)人防護(hù)裝備和偵檢類器材統(tǒng)型工作。 ——各消防救援站重點(diǎn)加強(qiáng)多功能勤務(wù)保障車配備。 ——成立水域救援班組，配備水域救援防護(hù)裝備。 ——重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)力滅火機(jī)、便攜式機(jī)動(dòng)消防泵、水囊等器材配備。 |
第四節(jié)? 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量建設(shè)
（一）完善應(yīng)急救援指揮體系。立足實(shí)戰(zhàn)需求，加快建設(shè)消防救援現(xiàn)代化指揮體系，逐步實(shí)現(xiàn)防范救援救災(zāi)一體化。將各類消防救援力量及行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援力量統(tǒng)一納入119調(diào)度指揮體系，完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。圍繞解決“斷電、斷路、斷網(wǎng)”等極端條件下的應(yīng)急通信保障，配備關(guān)鍵通信裝備，完善基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化融合通信、聚合通信和5G技術(shù)等信息化技術(shù)運(yùn)用。完成應(yīng)急指揮網(wǎng)接入，加快推進(jìn)指揮信息網(wǎng)提檔升級(jí)和“全國(guó)消防一張圖”信息資源建設(shè)應(yīng)用。健全完善消防救援預(yù)案，分災(zāi)種制修訂災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案，開展作戰(zhàn)指揮崗位練兵演練，切實(shí)提高消防救援調(diào)度指揮能力。加強(qiáng)與氣象、地震、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的信息共享和會(huì)商研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化互聯(lián)互通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、民間救援隊(duì)等社會(huì)救援力量，實(shí)現(xiàn)平時(shí)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、交流磨合，戰(zhàn)時(shí)充實(shí)力量、協(xié)同作戰(zhàn)。
（二）構(gòu)建專業(yè)力量體系。依托全縣消防救援力量，優(yōu)化高層建筑、森林、地震、抗洪搶險(xiǎn)、化工等滅火救援專業(yè)力量建設(shè)和作戰(zhàn)編成。挑選專業(yè)骨干，組織內(nèi)部集訓(xùn)和外派學(xué)習(xí)提升其專業(yè)素養(yǎng)，并定期開展能力考核。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，分層級(jí)、分崗位、分災(zāi)種推動(dòng)全員崗位練兵，持續(xù)優(yōu)化防、滅火協(xié)同機(jī)制，全面增強(qiáng)防消聯(lián)勤模式。
（三）改革執(zhí)勤訓(xùn)練體系。緊盯打贏制勝目標(biāo)，探索建立適應(yīng)新體制、新形勢(shì)、新任務(wù)要求的執(zhí)勤訓(xùn)練體系。規(guī)范各層級(jí)、各崗位、各專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容和組訓(xùn)程序，制定“菜單式”訓(xùn)練清單和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)制，建強(qiáng)示教骨干隊(duì)伍，推行基層輪值實(shí)踐、等級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等訓(xùn)考模式。圍繞滅火救援和山地、水域、地質(zhì)、車輛破拆等特種搶險(xiǎn)，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、戰(zhàn)例復(fù)盤分析、實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練、比武競(jìng)賽，推動(dòng)訓(xùn)練模式從處置“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)型。
（四）提升特種災(zāi)害救援能力。加強(qiáng)特種災(zāi)害救援骨干人才培育和救援專家?guī)旖ㄔO(shè)。修訂完善地震、洪澇、森林等各類典型災(zāi)害預(yù)案，建立數(shù)字化特種災(zāi)害救援預(yù)案庫(kù)，針對(duì)轄區(qū)典型災(zāi)種，組織全流程、全要素拉動(dòng)演練。組織開展水域、冰上、山地救援等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織各類應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)開展作戰(zhàn)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練和新裝備應(yīng)用訓(xùn)練。狠抓基礎(chǔ)性訓(xùn)練，創(chuàng)新特種災(zāi)害力量常規(guī)訓(xùn)練模式。
（五）全面加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。依法、依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)專職隊(duì)建設(shè)，在常住人口超過(guò)500人的行政村或自然村建設(shè)志愿消防隊(duì)，在未建設(shè)專職消防隊(duì)且設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位全部建立微型消防站。制定、完善民間救援力量相關(guān)政策，建立全面覆蓋的滅火救援網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)政府專職消防員、消防文員招聘工作，出臺(tái)專職消防隊(duì)伍管理辦法。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的統(tǒng)籌指導(dǎo)與指揮，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，建立一體化調(diào)派機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)統(tǒng)一指揮、條塊指揮、逐級(jí)指揮。
第五節(jié)? 強(qiáng)化綜合保障體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障建設(shè)。落實(shí)《消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》，2022年完成基礎(chǔ)車輛和裝備物資配備，滿足一般執(zhí)勤需要；2023年車輛和物資配備基本達(dá)標(biāo)，并初步建立消耗性裝備庫(kù)存?zhèn)滟?gòu)機(jī)制；2024年車輛和裝備物資配備全面達(dá)標(biāo)，并購(gòu)置一定數(shù)量備份裝備。在全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，逐年提升裝備配備水平。
（二）全面提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障能力。配齊配強(qiáng)先進(jìn)智能、實(shí)用可靠、輕型便攜的關(guān)鍵通信設(shè)備，打造高效暢通、穩(wěn)定可靠的現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)，形成“全天候、全地域、全災(zāi)種”的一體化應(yīng)急通信系統(tǒng)。提高消防站無(wú)人機(jī)、圖傳設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。完成復(fù)雜建筑關(guān)鍵通信裝備配備最少1套、更換華平會(huì)議系統(tǒng)老舊設(shè)備。積極發(fā)展志愿消防速報(bào)員、輕騎兵通信小隊(duì)等機(jī)動(dòng)靈活力量。強(qiáng)化通信崗位人才培養(yǎng)，全面提升通信崗位人員業(yè)務(wù)能力。
（三）實(shí)施消防救援人才培養(yǎng)工程。大力實(shí)施“人才強(qiáng)隊(duì)”戰(zhàn)略，按照拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，通過(guò)消防員招錄、其他單位調(diào)入、聘用優(yōu)秀文職雇員等方式，加強(qiáng)人才引進(jìn)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，突出與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)指戰(zhàn)員參加學(xué)歷教育，重點(diǎn)抓好高層次骨干人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)。完善指戰(zhàn)員考評(píng)方法。探索實(shí)踐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部交流和青年干部培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新職業(yè)生涯管理模式，制定指戰(zhàn)員職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，激發(fā)指戰(zhàn)員活力，提升指戰(zhàn)員崗位履職能力。
（四）完善消防職業(yè)榮譽(yù)體系。強(qiáng)化落實(shí)工資待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、傷亡撫恤、交通出行、參觀游覽、看病就醫(yī)、住房保障、家屬隨調(diào)、子女入學(xué)等優(yōu)待政策。推動(dòng)消防英模、先進(jìn)個(gè)人和典型單位優(yōu)先參與評(píng)選各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，重大節(jié)日期間組織走訪慰問(wèn)消防救援隊(duì)伍和消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，重大慶典活動(dòng)邀請(qǐng)消防英模代表參加，不斷提升消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇度。
第六節(jié)? 實(shí)施科技興消戰(zhàn)略
（一）構(gòu)建新時(shí)代消防信息化支撐體系。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，開展智能接處警、智能指揮系統(tǒng)、隊(duì)伍管理、移動(dòng)應(yīng)用等消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)消防數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化、智能化采集，構(gòu)建一體貫通、高效共享的數(shù)據(jù)資源池。加強(qiáng)消防通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成指揮信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，開展電子認(rèn)證等安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，確保各類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)，從數(shù)字檔案全局視角構(gòu)建分級(jí)數(shù)據(jù)分析研判體系，建設(shè)一體化檔案管理系統(tǒng)。
（二）提高火災(zāi)調(diào)查裝備現(xiàn)代化水平。2022年底前，消防救援機(jī)構(gòu)更新配齊火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和火災(zāi)調(diào)查個(gè)人防護(hù)裝備。根據(jù)實(shí)際需要，逐年采購(gòu)全景照相、視頻分析、電子數(shù)據(jù)取證等高新技術(shù)裝備，充分利用視頻分析、電子取證等技術(shù)提高火災(zāi)調(diào)查辦案水平。
（三）大力加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)。建立“智慧消防”管理平臺(tái)，將消防安全重點(diǎn)單位接入系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試運(yùn)行。深化先進(jìn)技術(shù)在消防領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)“智慧感知、智慧防控、智慧指揮、智慧管理、智慧保障”工程建設(shè)。
第七節(jié)? 強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)
（一）加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。加強(qiáng)微信、微博等新媒體矩陣建設(shè)，全面融入網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊（客戶端），強(qiáng)化主流媒體宣傳。廣泛運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動(dòng)消防科普教育基地完善多功能建設(shè)，消防救援站達(dá)到對(duì)外開放標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)和消防體驗(yàn)場(chǎng)館預(yù)約系統(tǒng)。著重加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)（家庭）和農(nóng)村（林場(chǎng)）消防宣傳陣地建設(shè)，支持設(shè)立多種形式消防宣傳教育站點(diǎn)和流動(dòng)宣傳服務(wù)站。
（二）深化消防宣傳教育培訓(xùn)。聯(lián)合行業(yè)部門開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，部署開展“119”等主題宣傳活動(dòng)。行業(yè)部門將消防安全知識(shí)納入行業(yè)系統(tǒng)、從業(yè)人員管理對(duì)象的培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)組織、宣傳、教育、司法、科技、人社等有關(guān)部門將消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、國(guó)民教育、普法教育、科普教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等體系。社會(huì)單位加強(qiáng)本單位人員消防安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位消防控制室值班操作人員100%持證上崗。建設(shè)多種形式消防宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)“供給側(cè)”建設(shè)，建立消防安全素質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)體系，每年開展教育培訓(xùn)成效評(píng)估。
（三）豐富消防文化建設(shè)。倡導(dǎo)消防公益文化，弘揚(yáng)中國(guó)消防救援精神，支持創(chuàng)作消防題材詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品和影視、戲劇、音樂(lè)等藝術(shù)作品，定期邀請(qǐng)文學(xué)、文藝工作者和專家進(jìn)行消防文藝創(chuàng)作。開展優(yōu)秀消防文藝作品的征集、評(píng)選、推廣活動(dòng)。加強(qiáng)消防志愿服務(wù)工作，健全配套注冊(cè)、培訓(xùn)、保障制度。推送119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)的候選單位和個(gè)人。
第四章? 保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的消防責(zé)任制，切實(shí)把消防事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)職能作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，定期會(huì)商規(guī)劃實(shí)施相關(guān)工作，調(diào)動(dòng)各方力量、合力推動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要依法落實(shí)消防工作責(zé)任，確保責(zé)任到崗到人。
（二）強(qiáng)化保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要積極制定出臺(tái)配套的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，確保任務(wù)分工有效落實(shí)。建立完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作，積極推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展。著眼消防事業(yè)發(fā)展需求，對(duì)消防隊(duì)站建設(shè)、車輛裝備建設(shè)、多種形式消防隊(duì)站建設(shè)等專項(xiàng)項(xiàng)目和消防水源、消防通道、消防通信等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合實(shí)際情況予以保障。消防部門要通過(guò)多渠道宣傳規(guī)劃，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍。
（三）健全工作機(jī)制。建立健全督促檢查機(jī)制，定期對(duì)落實(shí)規(guī)劃情況開展督查。建立政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況，分析實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，研究推進(jìn)落實(shí)的具體措施。
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