“十四五”時期市場監(jiān)管目標(biāo)、方向、路徑。
1、目標(biāo)：到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)省體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
2、方向：
（1）激發(fā)投資活力，寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則基本形成。各種行政審批大幅減少，商事登記前置、后置審批事項(xiàng)大幅減少。市場活力持續(xù)激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善。百姓投資辦企業(yè)時間縮減，新增市場主體快速增長、活躍發(fā)展，新設(shè)企業(yè)生命周期延長，企業(yè)數(shù)量增長顯著。
（1）優(yōu)化營商環(huán)境，公平有序的市場競爭秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序。公平競爭審查制度全面實(shí)施，反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著，侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本建立。統(tǒng)一大市場進(jìn)一步完善，市場秩序明顯改善，商標(biāo)品牌作用充分發(fā)揮，市場主體質(zhì)量顯著提升。
（3）保護(hù)合法權(quán)益，安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步形成。推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民群眾消費(fèi)升級的美好向往。消費(fèi)維權(quán)的法律體系進(jìn)一步完善，消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全。消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織發(fā)展壯大，消費(fèi)維權(quán)社會化水平明顯提高。商品和服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量安全水平全面提升，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高。到2025年，初步建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市場監(jiān)管安全治理體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件，和食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品重特大安全事故。
（4）強(qiáng)化質(zhì)量服務(wù)，品牌建設(shè)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略深入人心，企業(yè)主體作用充分激發(fā)，質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量基礎(chǔ)保障體系初步建立，培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具備現(xiàn)代化的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)，質(zhì)量大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平進(jìn)一步提升，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。
（5）提升監(jiān)管效能，權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善。市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成，“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)，協(xié)調(diào)、配合、齊抓共管的市場監(jiān)管格局進(jìn)一步完善，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。
3、路徑：
（1）以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，在常態(tài)化疫情防控下，調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
（2）深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全戰(zhàn)略；
（3）持續(xù)提升食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全保障水平；
（4）不斷改革監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，加快推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
4、“十四五”時期完善市場監(jiān)管體制思路和舉措。
堅(jiān)持智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的現(xiàn)代化監(jiān)管理念，不斷推動監(jiān)管創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，全力打造肇東市場智慧監(jiān)管平臺。
“互聯(lián)網(wǎng)+食品、+藥店、+電梯”的安全監(jiān)管是市場監(jiān)管工作與互聯(lián)網(wǎng)融合智慧監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管方面，主要定位是“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺，建設(shè)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)對全市的食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管；在企業(yè)端，按標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)加工操作等各個區(qū)域安裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)對原料采購、貯存、加工、成品銷售等全流程實(shí)時監(jiān)管。
在互聯(lián)網(wǎng)+藥店安全監(jiān)管方面，主要定位是“互聯(lián)網(wǎng)+藥店交易監(jiān)管”。通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺，建設(shè)統(tǒng)一的藥店藥品交易監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對全市藥店交易的遠(yuǎn)程監(jiān)管。在藥店端，安裝攝像頭，對麻黃堿類等特殊藥品、處方藥交易監(jiān)管，并引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對于大批量、非正規(guī)交易及時作出預(yù)警，支持精準(zhǔn)監(jiān)管；安裝人臉識別系統(tǒng)，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)管；安裝智能溫控感知系統(tǒng)，加強(qiáng)對冷鏈藥品存儲、銷售的實(shí)時監(jiān)管。
在互聯(lián)網(wǎng)+電梯安全監(jiān)管方面，主要定位是“互聯(lián)網(wǎng)+電梯預(yù)警救援”，實(shí)現(xiàn)對全市電梯的遠(yuǎn)程監(jiān)管；通過對電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警，降低電梯事故。在電梯端，安裝二維碼，實(shí)現(xiàn)一梯一碼；安裝攝像頭和感知設(shè)備，實(shí)時檢測到乘梯人的情緒和動作，并在緊急時刻自動報警，通過系統(tǒng)自動分配呼叫應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)，及時對被困人員進(jìn)行救援。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有利于提升市場監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)化對監(jiān)管對象的實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)管理和風(fēng)險預(yù)警；有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的透明度，督促企業(yè)合法誠信經(jīng)營、更好地履行主體責(zé)任；有利于提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾吃的放心、買的放心、用的放心。
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