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總??則
砂石土是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設最基礎的原材料資源，它的開發(fā)利用關系到國家基礎設施建設，對于保障經(jīng)濟社會可持續(xù)快速發(fā)展具有不可替代的作用。為貫徹落實十九大報告和省委、省政府關于生態(tài)文明建設的有關要求，既保障需求，又最大限度地改善砂石土資源的開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的影響，按照省國土資源廳《關于開展砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項規(guī)劃編制工作的通知》、《市縣級砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃編制與審查指導意見》和《關于加強砂、石、土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的通知》的要求，為進一步優(yōu)化慶安縣砂石土資源開發(fā)利用布局，規(guī)范砂石土資源發(fā)展秩序，促進資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步協(xié)調(diào)發(fā)展。編制《慶安縣砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃（2019-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》編制主要依據(jù)是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則 、《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，《中華人民共和國土地管理法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部44號令）、《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《黑龍江省國土資源廳關于開展砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項規(guī)劃編制工作的通知》（黑國土資函[2018]595號）、《黑龍江省自然資源廳關于印發(fā)<市縣砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃編制與審查指導意見>的通知》（黑自然資發(fā)[2019]173號）、《關于加強砂、石、土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的通知》（[2019]-797）、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》等部門規(guī)章，《綏化市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》、《慶安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》、《慶安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2015年調(diào)整）》、《慶安縣慶安鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011-2030）》等相關規(guī)劃。
《規(guī)劃》是規(guī)范砂石土資源開發(fā)利用與保護工作的指導性文件，是促進砂石土礦業(yè)領域生態(tài)文明建設的重要抓手，是依法審批和監(jiān)督管理砂石土資源開發(fā)利用活動的主要依據(jù)。在慶安縣境內(nèi)開展砂石土資源的開發(fā)利用活動，應當符合《規(guī)劃》，涉及砂石土資源開發(fā)利用活動的相關行業(yè)規(guī)劃，應當與《規(guī)劃》做好銜接工作。
《規(guī)劃》以2018年為基期年，規(guī)劃期為2019年至2025年?！兑?guī)劃》適用的范圍是慶安縣所轄行政區(qū)。
一、 開發(fā)現(xiàn)狀與供需形勢
慶安縣位于松嫩平原腹地，距省會哈爾濱170公里，隸屬于綏化市。地理坐標；東經(jīng)127&deg;12&prime;00&Prime;～128&deg;32&prime;15&Prime;，北緯46&deg;29&prime;15&Prime;～47&deg;35&prime;00&Prime;，東以安邦河、伊吉密河為界，與鐵力縣隔河相望；東北與伊春市接壤；南部與巴彥縣、木蘭縣毗鄰；東南與通河縣相連；西接綏化市。綏佳鐵路和哈伊公路橫貫全境。
慶安縣下轄慶安鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、勤勞鎮(zhèn)、久勝鎮(zhèn)、同樂鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)和建民鄉(xiāng)、巨寶山鄉(xiāng)、豐收鄉(xiāng)、發(fā)展鄉(xiāng)、致富鄉(xiāng)、歡勝鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)。2018年末慶安縣常住人口41.2萬。
2018年全縣生產(chǎn)總值91.11億元，同比增長3.33%；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值49.84億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，2018年砂石土產(chǎn)值約1280萬元。
（一）砂石土資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報_資料下載

1. 資源分布情況報告模板_工程咨詢_規(guī)劃綱要

我縣南北部多林區(qū)，中部多平原，砂石土資源儲量豐富，主要有建筑用輝綠巖、建筑用花崗巖、建筑用砂等。建筑用輝綠巖主要分布在我縣平安鎮(zhèn)和豐收鄉(xiāng)交界處疙瘩山，建筑用花崗巖分布在我縣西南部林區(qū)，建筑用砂主要分布在呼蘭河、伊吉密河、歐根河及安邦河流經(jīng)我縣區(qū)域。
2、開發(fā)利用現(xiàn)狀
截至2018年底，我縣有兩處砂石土礦山正在開采，一處位于平安鎮(zhèn)疙瘩山，其主要開采礦種為建筑用輝綠巖，2018年開采總量為55萬立方米，總產(chǎn)值為1130萬元；另一處為位于東風林場的建筑用花崗巖礦山，2018年產(chǎn)量為8.7萬立方米，產(chǎn)值為150萬元。我縣原有3處磚瓦用粘土開采礦山，現(xiàn)均已停采。
3、砂石土資源開發(fā)存在的問題
隨著慶安縣經(jīng)濟的飛速發(fā)展，其建筑市場對砂石土料的需求量也越來越大，使得采砂、采石、取土管理面臨嚴峻的考驗，目前存在的主要問題有：大牛工程師

1. 礦山恢復治理難度大，我縣砂石土開采礦山多為削山、深坑、蜂窩狀開采方式，導致礦山修復治理難度加大。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案對治理和復墾的難度估計不足，造成土地治理情況未達到治理要求。資料共享_報告模板_規(guī)劃綱要

（2）我縣砂石土資源開發(fā)利用管理不規(guī)范，部分砂石土礦山存在超采，已停采和正在開采中礦山均有此現(xiàn)象。
（二）供需形勢分析
砂石土是建筑的重要原料，是民用、公路、鐵路道路等基礎設施和民生工程建設不可缺少的資源。&ldquo;十三五&rdquo;末期間是新常態(tài)下我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、全面深化改革的攻堅時期、全面推進依法治國的關鍵時期。慶安縣發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化快速發(fā)展，使得對我縣砂石土資源的需求增大。
我縣在本次規(guī)劃期間將對全縣境內(nèi)的部分鄉(xiāng)道及縣內(nèi)主要公路進行道路改擴建，包含鄉(xiāng)道Y002、Y005部分路段的改擴建工程，以及縣至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要道路擴建工程?，F(xiàn)正在建設的新建哈爾濱至伊春鐵路橫穿我縣，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供更好的環(huán)境，同時也大大增加了我縣砂石土的需求量。
專欄1 ?慶安縣砂石土資源需求量統(tǒng)計表慶安縣砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃（2019-2025年）

我縣砂石土資源豐富，我縣砂石土開發(fā)利用現(xiàn)狀基本能夠滿足我縣規(guī)劃期建設工程用砂石土量。
二、指導思想、基本原則與規(guī)劃目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持&ldquo;創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享&rdquo;新發(fā)展理論，以市場實際需求為導向，科學合理布局全縣的砂石土資源開發(fā)與保護為主線，堅持發(fā)展第一要務。按照生態(tài)文明建設有關部署和要求，堅持&ldquo;在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護&rdquo;的總方針，統(tǒng)一布局，合理開發(fā)利用砂石土資源，全面推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源、開發(fā)效率和綜合利用效益，增強可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力，實現(xiàn)&ldquo;有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效&rdquo;的礦業(yè)發(fā)展目標。全面履行自然資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中職責定位，正確處理好生態(tài)保護、建設需求和群眾利益，統(tǒng)籌規(guī)劃好本地區(qū)建筑用砂石土資源礦山的開發(fā)利用、保護和管理工作，統(tǒng)籌保護好山清水秀的自然生態(tài)，促進砂石土資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1、切實保障發(fā)展。緊密圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和階段目標，精準對接各項工程和民生需求，優(yōu)化布局、提高效率、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排砂石土資源開發(fā)利用與保護任務，服務地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持生態(tài)優(yōu)先。支持落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動綠色發(fā)展，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境；加強砂石土資源開發(fā)與保護的監(jiān)督管理，既要金山銀山，更要有效保護綠水青山，助力和諧、美麗鄉(xiāng)村建設。
3、統(tǒng)一資源布局與社會發(fā)展格局。廣泛開展實地調(diào)研，充分體現(xiàn)資源特點、地方需求，著力對本地區(qū)砂石土資源的開發(fā)利用布局進行詳細部署，明確規(guī)劃準入條件。
4、保障發(fā)展與促進民生相統(tǒng)一。要充分考慮管理體制要求和自然資源管理需要，科學制定規(guī)劃指標體系，詳細開展礦業(yè)權(quán)設置區(qū)劃，強化規(guī)劃實施監(jiān)督管理，切實做好規(guī)劃管控。
5、開發(fā)利用與環(huán)境保護相統(tǒng)一。堅持&ldquo;在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護&rdquo;方針，在開采礦山發(fā)展經(jīng)濟的同事做好環(huán)境保護工作，將生態(tài)環(huán)境保護與治理工作與礦山經(jīng)濟結(jié)合，達到環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
（三）規(guī)劃目標
1、砂石土礦業(yè)經(jīng)濟的支撐地位得到進一步增強
2025年，預期砂石土礦業(yè)產(chǎn)值2000萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)布局更趨合理，分區(qū)開采有效實施，砂石土資源實現(xiàn)集中開采，將砂石土產(chǎn)業(yè)培育成為全縣支柱型產(chǎn)業(yè)。
2、砂石土資源開發(fā)利用與保護水平明顯提高
發(fā)揮砂石土礦權(quán)總量宏觀調(diào)控作用，積極推進砂石土資源開采規(guī)模調(diào)整。2025年，規(guī)劃建筑用石開采礦山5處，開采量80萬立方米。壓縮小礦數(shù)量，提高大中型礦山數(shù)量比重，大中型礦山比例達到25%；規(guī)劃建筑用普通粘土資源開采量400萬立方米，提高砂石土礦業(yè)集中度，構(gòu)建特色鮮明，競爭力強的砂石土礦業(yè)格局。
3、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級及綠色發(fā)展
推進資源節(jié)約集約利用，全面落實礦山&ldquo;三率&rdquo;國家標準，新建礦山全部達到綠色礦山建設標準，已經(jīng)生產(chǎn)的未達到綠色礦山建設標準的限期整改爭取達到綠色礦山標準。
4、砂石土礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理力度進一步加大
預期2025年礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理率得到明顯提高，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率提高到30%，新建和生產(chǎn)中的礦山應做到在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，使得礦山地質(zhì)環(huán)境治理率提高到40%以上，治理達標率提高到50%以上。
三、砂石土資源開發(fā)利用與保護
為實現(xiàn)到2025年擬定的各項規(guī)劃目標、指標，規(guī)劃期間將對我縣砂石土資源的開采進行規(guī)范化布局，對開采總量進行合理調(diào)控，規(guī)劃禁止開采區(qū)、集中開采區(qū)及備選開采區(qū)，設置規(guī)劃區(qū)塊，對新建及開采中礦山嚴格執(zhí)行準入條件，并建立統(tǒng)一個監(jiān)管系統(tǒng)，進行更系統(tǒng)更規(guī)范化更合理的砂石土資源開發(fā)利用。
（一）合理調(diào)控開采總量
根據(jù)我市砂石土礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及市場需求，嚴格控制采礦權(quán)數(shù)量，減少小型礦山數(shù)量，合并整合小型技術(shù)落后、資源浪費嚴重的礦山，關停環(huán)境污染嚴重、地質(zhì)環(huán)境治理不達標的礦山，加快礦業(yè)布局調(diào)整。
（二）優(yōu)化開采布局
砂石土資源開發(fā)必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持走&ldquo;基地化、規(guī)?；⒁?guī)范化&rdquo;的&ldquo;三化&rdquo;發(fā)展之路。加快基地化建設，改變采礦權(quán)&ldquo;多且小&rdquo;的局面，減少砂石土開采對自然景觀和生態(tài)環(huán)境的破壞和影響范圍。結(jié)合砂石土資源開發(fā)實際，新建砂石土礦山要嚴格執(zhí)行礦山建設開采最低規(guī)模標準，既有砂石土礦山不符合礦山建設開采規(guī)模的應依法退出機制。
1、禁止開采區(qū)
為保護我縣地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《關于加強砂、石、土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的通知》劃定慶安縣基本農(nóng)田保護區(qū)1280.92平方千米、一般農(nóng)地區(qū)694.86平方千米、城鄉(xiāng)建設用地區(qū)111.14平方千米及生態(tài)紅線保護區(qū)184.19平方千米為禁止開采區(qū)，共計2271.11平方千米。禁止開采區(qū)內(nèi)，不得進行砂石土資源開發(fā)利用相關活動。正在開采的礦山或禁止開采區(qū)設立之前取得采礦權(quán)的礦山，根據(jù)相關規(guī)定在保證礦業(yè)權(quán)人權(quán)益的情況下依法有序退出。
2、允許開采區(qū)
根據(jù)砂石土資源分布情況及特點，綜合考慮工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和基礎設施建設規(guī)劃等因素，保障生態(tài)環(huán)境前提下，禁止開采區(qū)以外適宜進行砂石土資源開采活動的區(qū)域均可作為砂石土資源的允許開采區(qū)，
3、集中開采區(qū)
為了規(guī)范砂石土管理，合理優(yōu)化礦山布局，減少自然生態(tài)環(huán)境破壞，將砂石土資源的開采集中于交通條件方便、資源分布清楚、資源質(zhì)量較好的區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃開采布局。本《規(guī)劃》劃出建筑用輝綠巖、建筑用花崗巖、建筑用砂等砂石集中開采區(qū)5處。
專欄2集中開采區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表慶安縣砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃（2019-2025年）

新設采礦權(quán)優(yōu)先在集中開采區(qū)投放，促進資源規(guī)模集約開發(fā)。對規(guī)模較小的采礦場，通過市場配置方式，收縮集聚，減少采礦場數(shù)量，實現(xiàn)規(guī)?；_采。在生態(tài)環(huán)境保護與治理中，堅持&ldquo;誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰投資誰受益&rdquo;原則，采礦權(quán)人必須履行自然生態(tài)環(huán)境治理義務。大牛工程師

4. 備選開采區(qū)慶安縣砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃（2019-2025年）

為了滿足我縣基礎設施建設、城鄉(xiāng)發(fā)展及規(guī)劃期間在建新建工程對我縣砂石土的需求，在我縣中部腹地合理設置砂石土備選開采區(qū)。我縣南北部多林區(qū)對于砂石土資源的開采及使用均有限制，中部地區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)分布均勻，經(jīng)我縣相關部門同意，規(guī)劃建筑用普通粘土備選開采區(qū)時選用便于復墾的有坡度一般農(nóng)田，本《規(guī)劃》劃出建筑用砂、建筑用普通粘土備選開采區(qū)19處。
專欄3備選開采區(qū)規(guī)劃統(tǒng)計表大牛工程師

慶安縣境內(nèi)未利用地偏少，且多分布在南北部林區(qū)，不便于民用運輸，本《規(guī)劃》未劃出農(nóng)村居民點用取料點。
（三）采礦權(quán)設置區(qū)劃
規(guī)劃期內(nèi)慶安縣城市發(fā)展需求、城市基礎設施建設及新建哈爾濱至伊春鐵路的建設，對砂石土資源的需求有所增加，為保障我縣建設工程的順利實施，本《規(guī)劃》設置開采規(guī)劃區(qū)塊5處，全部為已設采礦權(quán)保留區(qū)塊，包含建筑用輝綠巖4處，建筑用花崗巖1處。
本《規(guī)劃》設置的5處規(guī)劃區(qū)塊每處只設置一處采礦權(quán)，已有采礦權(quán)不符合開采規(guī)劃區(qū)塊范圍、開采準入條件的，需完成礦業(yè)權(quán)調(diào)整或到期不再延續(xù)工作。
（四）開采準入條件
1、最低生產(chǎn)規(guī)模
建筑用石大型礦山最低開采規(guī)模為33萬立方米/年，中型礦山最低開采規(guī)模為17萬立方米/年，小型礦山最低開采規(guī)模為8 萬立方米/年。涉及保護林地，擬調(diào)整礦山生產(chǎn)規(guī)模的從其規(guī)定。礦山生產(chǎn)規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模和服務年限相匹配。
2、礦山生態(tài)保護
在我縣砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中，環(huán)境保護設施、水土保護設施及安全生產(chǎn)設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的尾礦、廢礦應集中堆放，并建立相應的處理設施，防止水土流失和環(huán)境污染。
砂石土資源開采礦山依法辦理環(huán)保審批手續(xù)，提交礦山環(huán)境評價保護方案，簽訂礦山環(huán)境治理責任書，繳納不低于治理費用的基金。按照經(jīng)審查批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案開展工作，做到&ldquo;邊開采、邊治理、邊復綠&rdquo;，提高礦區(qū)綠化覆蓋率。
3、安全生產(chǎn)
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定對礦山進行規(guī)范化開采，必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位；確保全員培訓合格。礦山經(jīng)安全設施&ldquo;三同時&rdquo;并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。
4、綠色礦業(yè)發(fā)展
根據(jù)《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316-2018）的要求，資源開發(fā)應與環(huán)境保護、資源保護和城鄉(xiāng)建設相協(xié)調(diào)，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的開發(fā)方式，做到綠色開采、綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色運輸，遵循&ldquo;采剝并舉、剝離先行&rdquo;的原則，最大限度保留原生自然環(huán)境，減少對礦區(qū)植被破壞。
對砂石土資源開采產(chǎn)生的石粉等廢料進行副產(chǎn)品加工，提高資源利用率，生產(chǎn)工藝技術(shù)和設備需符合相關要求。降低砂石土生產(chǎn)能耗和設備損耗，使礦山開采產(chǎn)生的三廢及噪音排放達到環(huán)保標準，加強開采及運輸過程產(chǎn)生的粉塵和揚塵的污染治理，生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物，應做無害化處理。
（五）開發(fā)監(jiān)督管理
建立健全砂石土資源礦山日常監(jiān)管巡查制度，重點對砂石土資源礦山非法越界開采、無證開采等違法違規(guī)行為進行監(jiān)管。自然資源局等主管部門對轄區(qū)內(nèi)砂石土資源礦山進行全面排查，嚴格執(zhí)行準入條件，對存在越界開采的砂石土資源礦山及時發(fā)現(xiàn)及時依法處理；對無證開采的砂石土資源礦山要堅決依法打擊、取締。
建立健全砂石土資源礦山執(zhí)法監(jiān)察長效機制，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責任主體的無證采礦巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證開采砂石土資源等違法行為；采取遙感監(jiān)測、聘請村級協(xié)管員等方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段；依法履行查處職責，重點查處無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、違法審批發(fā)證等行為；建立砂石土資源開發(fā)管理的共同責任機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)火工、電力等多環(huán)節(jié)管控，共同打擊非法開采砂石土資源行為；做到多部門及時溝通，加強案件查處中的協(xié)作配合，確保砂石土礦產(chǎn)資源違法案件查處到位。
四、礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復
（一）礦山生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀
截至2018年底，我縣平安鎮(zhèn)建筑用輝綠巖礦山及已停產(chǎn)的3處磚瓦用粘土礦山占用土地共計74.68公頃，其中磚瓦用粘土占用37.13公頃。由于砂石土資源開采的特殊性，造成露天采坑地表環(huán)境破壞、自然景觀損毀、自然植被破壞及崩塌等環(huán)境損毀情況，修復工程量相對較大，土地復墾難度大。
（二）建議開展的砂石土礦山生態(tài)環(huán)境修復工程
對砂石土礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾相結(jié)合，并總結(jié)治理經(jīng)驗進行推廣，帶動全縣礦山環(huán)境保護與治理。加強礦山生態(tài)建設，做好生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金催繳和征收工作，督促礦山企業(yè)按照治理方案進行邊開采邊治理，力爭到2025年，慶安縣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設取得重大進展。逐漸關停規(guī)模較小的礦山，對已形成生態(tài)環(huán)境破壞的區(qū)域，實行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效、快速恢復。
規(guī)劃期內(nèi)建議治理的礦山5處，包括平安鎮(zhèn)疙瘩山建筑用輝綠巖采礦區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)磚瓦用粘土礦山、同樂鎮(zhèn)磚瓦用粘土礦山、慶安縣紅興磚廠磚瓦用粘土礦山、慶安縣紅大制磚廠磚瓦用粘土礦山，治理總面積62.99公頃，其中磚瓦用粘土礦山治理面積13.20公頃，建筑用輝綠巖開采礦區(qū)治理面積49.79公頃，建議分階段逐步安排進行治理，治理面積大增大了治理難度，通過對開采區(qū)進行修坡平整，最終恢復植被。統(tǒng)計公報_資料庫_工作報告

五、規(guī)劃實施管理
（一）明確規(guī)劃定位
本《規(guī)劃》由慶安縣自然資源局組織編制，報綏化市自然資源局批準，由慶安縣人民政府發(fā)布實施，慶安縣主管部門負責組織實施，其他相關部門參與支持和配合。本《規(guī)劃》一經(jīng)批準，具有法律效力，在慶安縣轄區(qū)內(nèi)進行砂石土資源開發(fā)利用活動必須嚴格執(zhí)行。
（二）強化監(jiān)督檢查
規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查制度，明確公眾參與的職責與權(quán)益，準確地表達社會對規(guī)劃的訴求。拓寬公眾參與的渠道與途徑，可以通過規(guī)劃公示、標牌、座談會等形式專門進行宣傳，開通政府網(wǎng)站問答咨詢。實施規(guī)劃管理公開制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃實施政策、辦事程序、規(guī)劃審批礦業(yè)權(quán)結(jié)果等。建立社會公眾監(jiān)督制度，對規(guī)劃行政主管部門和執(zhí)行部門在實施過程進行監(jiān)督。監(jiān)督規(guī)劃具體落實情況，監(jiān)督政府有無違背規(guī)劃決策行為，促使政府部門公正執(zhí)法，提出意見和建議，促進規(guī)劃的有效實施。
（三）完善評估與調(diào)整機制
加強規(guī)范實施評估，建立規(guī)劃實施的評估制度，通過年度評估、中期評估等形式，掌握規(guī)劃實施進展情況、成效和存在問題，分析規(guī)劃面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和影響規(guī)劃目標任務落實的主要因素，提出完善措施和有關建議，進行有效調(diào)整。建立規(guī)劃實施評估機制，評估報告報審批機關備案，并作規(guī)劃調(diào)整和修編的依據(jù)。慶安縣砂石土資源開發(fā)利用專項規(guī)劃（2019-2025年）

• 提高管理信息化水平大牛工程師

建立慶安縣砂石土資源開發(fā)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，并與慶安縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、慶安縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進行銜接，對砂石土礦業(yè)權(quán)審查、規(guī)劃分區(qū)管理、查詢統(tǒng)計、分析輸出、輔助決策和監(jiān)控功能實行系統(tǒng)管理，提高管理水平。協(xié)調(diào)統(tǒng)一各項規(guī)劃，構(gòu)建信息完整的信息化系統(tǒng)。
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