孫吳縣職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）
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為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，貫徹落實(shí)“健康中國”的總體要求，依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)（2016）100號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（黑政辦規(guī)（2017）30號(hào)）和《黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（黑市政辦規(guī)（2017）53號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、我縣職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題
職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的健康權(quán)益，也關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間縣委、縣政府高度重視職業(yè)病防治工作，將其作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力建立健全工作機(jī)制，加大職業(yè)病防治宣傳力度，突出重點(diǎn)工作，不斷深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者職業(yè)健康的違法、違規(guī)行為。用人單位法治意識(shí)和勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
但是，我縣職業(yè)病危害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職業(yè)病危害治理工作面臨一系列挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病危害依然嚴(yán)重，塵毒危害尤為突出。職業(yè)病危害分布于礦山、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，存在職業(yè)病危害的企業(yè)數(shù)量較大。二是職業(yè)病危害治理基礎(chǔ)薄弱。職業(yè)病危害底數(shù)不清，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)、技術(shù)支撐體系尚不完善，監(jiān)管力量不足與職業(yè)病危害量大面廣的矛盾依然突出。三是用人單位職業(yè)病危害治理主體責(zé)任不落實(shí)。許多企業(yè)職業(yè)病危害治理法治意識(shí)淡薄，職業(yè)衛(wèi)生管理能力提升的機(jī)制不完善，自主開展職業(yè)病危害治理工作、落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)和能力不強(qiáng)。四是勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)常變更工作場(chǎng)所和勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人群缺乏自我保護(hù)意識(shí)，忽視職業(yè)健康檢查的情形大量存在，全社會(huì)關(guān)注職業(yè)病防治工作，關(guān)愛勞動(dòng)者職業(yè)健康的輿論氛圍亟待加強(qiáng)。五是老矛盾尚未解決、新問題不斷出現(xiàn)。傳統(tǒng)的塵毒危害尚未根治，隨著新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與新型工藝、技術(shù)和材料的推廣應(yīng)用，新型職業(yè)病危害問題不斷突現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病危害治理工作提出了新的要求。
“十三五”期間，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面提升人民生活水平、健康水平的關(guān)鍵時(shí)期。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》和《黑河市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》的任務(wù)要求，加強(qiáng)我縣職業(yè)病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理、分級(jí)分類管理和綜合治理，夯實(shí)職業(yè)病危害治理的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“健康中國”建設(shè)要求，著力落實(shí)《職業(yè)病防治法》，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提升職業(yè)病防治工作水平，有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)態(tài)勢(shì)，最大限度地控制職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者健康權(quán)益。
（二）基本原則
1.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。加強(qiáng)職業(yè)病危害治理監(jiān)督管理、技術(shù)支撐、信息監(jiān)測(cè)、科技創(chuàng)新等體系建設(shè)，摸清職業(yè)病危害底數(shù)，全面提升政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力和用人單位加強(qiáng)職業(yè)病危害治理水平。
2.源頭控制，綜合治理。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，推動(dòng)用人單位工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、健康管理和培訓(xùn)教育等措施，預(yù)防、控制職業(yè)病危害。
3.突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門配合、用人單位履行主體責(zé)任、勞動(dòng)者加強(qiáng)自我防護(hù)，形成政府、用人單位、勞動(dòng)者各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的防治工作合力。加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，落實(shí)法定防治職責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作，建立用人單位誠信體系，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
4.增強(qiáng)意識(shí)，營(yíng)造氛圍。大力開展宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門和用人單位職業(yè)病防治的責(zé)任意識(shí)和勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注職業(yè)病危害防治、關(guān)愛勞動(dòng)者健康的良好氛圍。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2020年，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)主管部門監(jiān)管、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治體系不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍逐漸加強(qiáng)，職業(yè)病防治服務(wù)、救治救助和工傷保險(xiǎn)保障能力得以提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境切實(shí)改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到保障；重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效開展，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例下降，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
——用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)。職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)評(píng)價(jià)率達(dá)到85%以上，勞動(dòng)者在崗期間的職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。
——職業(yè)病防治體系基本健全。健全職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，至少確立1家具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病健康檢查工作。職業(yè)防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)，健全部門間信息共享機(jī)制，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%以上。
——職業(yè)病患者保障和救助水平不斷提高。逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等有效銜接，勞動(dòng)者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍，對(duì)符合條件的職業(yè)病患者進(jìn)行醫(yī)療與生活救助，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)職業(yè)病危害的源頭治理。開展職業(yè)病危害基本情況摸底調(diào)查，掌握用人單位職業(yè)病危害基本情況以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、基礎(chǔ)人群分布等基礎(chǔ)信息。推動(dòng)用人單位優(yōu)先采用有利于職業(yè)病危害防治和勞動(dòng)者健康保護(hù)的先進(jìn)工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在礦山、金屬冶煉、建材、木制家具制造、燃煤發(fā)電等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域用人單位工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮工傷保險(xiǎn)和安全責(zé)任保險(xiǎn)預(yù)防作用，開展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)。（縣安監(jiān)局、發(fā)改局、工信局、人社局、財(cái)政局、總工會(huì)、住建局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，層層落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職職業(yè)健康管理人員和技術(shù)人員。促進(jìn)用人單位有針對(duì)性地開展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)和能力。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的工作成效。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，建立完善的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)制度，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)用品管理，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說明。指導(dǎo)用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理工作制度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。推動(dòng)用人單位自主開展職業(yè)病危害治理活動(dòng)，探索設(shè)立中小微企業(yè)職業(yè)病危害治理專項(xiàng)資金，推動(dòng)中小微企業(yè)職業(yè)病危害防治工作。（縣安監(jiān)局牽頭，工信局、總工會(huì)、住建局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）進(jìn)一步加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。大力提升基層監(jiān)管水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化公開、公正和公平執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立日常信息統(tǒng)計(jì)與定期調(diào)查相結(jié)合的職業(yè)健康信息管理機(jī)制，完善基于職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的信息報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析制度。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。（縣安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局牽頭，工信局、總工會(huì)、住建局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）進(jìn)一步提升職業(yè)病防治服務(wù)水平
1.健全職業(yè)病防治服務(wù)體系。強(qiáng)化職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。配合市級(jí)合力布置縣內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善省市縣三級(jí)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立“管行業(yè)必須管職業(yè)衛(wèi)生、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)衛(wèi)生、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)衛(wèi)生”的責(zé)任體系，建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管理分級(jí)、分類監(jiān)管模式，完善職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立各行業(yè)主管部門職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管合力。（縣衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、工信局、住建局、交運(yùn)局負(fù)責(zé)）。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理制定監(jiān)測(cè)與評(píng)估方案，開展以煤工塵肺、鉛中毒和布魯氏菌病等為重點(diǎn)的職業(yè)病危害因素檢測(cè)工作，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作常態(tài)化。（縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。依托省職業(yè)病防治專家?guī)鞂＜遥l(fā)揮職業(yè)病防治專家在職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法、核查等方面的技術(shù)支撐作用。開展職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查，完善基于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的信息監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)制度。建立多部門職業(yè)病危害防治信息動(dòng)態(tài)互通與共享機(jī)制。（縣衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、人社局負(fù)責(zé)）
4.提高重大急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置能力。建立全縣重大急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備應(yīng)急處置裝備，指導(dǎo)用人單位制定應(yīng)急處置預(yù)案，并定期開展應(yīng)急處置演練活動(dòng)，提高全縣重大急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理能力。加大投入，提升應(yīng)急救治水平。（縣安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、住建局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）落實(shí)職業(yè)病防治保障救助措施。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。（縣人社局、民政局、總工會(huì)牽頭，安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、工信局、住建局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）健全職業(yè)病防治信息監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)
1.完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)和報(bào)告管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病初步診斷治療等職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范職業(yè)病報(bào)告信息管理工作，職業(yè)病報(bào)告單位要按照職業(yè)病報(bào)告工作程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，確保報(bào)告信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。（縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)職業(yè)病防治信息互通與共享。充分發(fā)揮信息互通與共享在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和權(quán)益保障中的作用，建立安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、人社等部門之間職業(yè)病防治信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)部門間職業(yè)病防治信息的定時(shí)交換，為職業(yè)病防治決策提供科學(xué)依據(jù)。（縣安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、人社局、總工會(huì)、工信局、住建局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開展職業(yè)病防治宣傳與健康促進(jìn)。動(dòng)員全社會(huì)參與，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。充分利用“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等載體，大力宣傳“以人為本”、“安全發(fā)展”理念和“健康龍江”建設(shè)要求，營(yíng)造關(guān)注職業(yè)病防治工作、關(guān)愛勞動(dòng)者職業(yè)健康的良好氛圍。推動(dòng)工作場(chǎng)所職業(yè)健康教育和職業(yè)健康促進(jìn)工作，把“健康企業(yè)”創(chuàng)建納入“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)用人單位營(yíng)造有益于勞動(dòng)者職業(yè)健康的工作環(huán)境。（縣委宣傳部、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、人社局、總工會(huì)、工信局、住建局、交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將職業(yè)病防治工作擺上更重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本單位、本部門重要工作日程，合理統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制，明確職業(yè)病防治工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，構(gòu)建政府部門、用人單位和勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（二）落實(shí)部門責(zé)任，切實(shí)履行職業(yè)病防治職責(zé)。各部門要按照《職業(yè)病防治法》要求，加強(qiáng)協(xié)同配合，履行法定職責(zé)?？h衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，與安全監(jiān)管、人社等部門建立職業(yè)病信息共享機(jī)制，組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)病危害事故的醫(yī)療救治等工作?？h安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)源頭治理，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，調(diào)查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作?？h委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h工信局負(fù)責(zé)發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平?？h民政局負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。縣人社局負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作?？h總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（三）加大資金投入，確保職業(yè)病防治規(guī)劃順利實(shí)施。要根據(jù)職業(yè)病防治現(xiàn)狀，加大財(cái)政投入力度，合理安排職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)，建立任務(wù)完成情況和資金使用績(jī)效考核制度，提高資金使用效率。要積極發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病防治工作中的效用，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。用人單位要根據(jù)職業(yè)病防治要求，保證職業(yè)病防治相關(guān)的工藝技術(shù)改造、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。（縣財(cái)政局、人社局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與合作交流。要強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。制定職業(yè)病防治專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮省職業(yè)病防治院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立職業(yè)病防治?？婆嘤?xùn)基地，分期、分批培訓(xùn)職業(yè)病診斷和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，提高職業(yè)病防治能力。加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，儲(chǔ)備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。發(fā)揮科技支撐的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)同先進(jìn)地區(qū)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的交流與合作，開展職業(yè)病防治的科研攻關(guān)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流，提升我縣職業(yè)病防治能力水平。強(qiáng)化各級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的人員、裝備與能力建設(shè)，建立完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)體系。（縣衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、教體局負(fù)責(zé)）
五、督導(dǎo)與評(píng)估
各部門要根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合本部門工作實(shí)際研究制定本部門職業(yè)病防治規(guī)劃，將規(guī)劃要求的各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)分解細(xì)化，明確分工和具體措施，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成?？h委、縣政府將針對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況，組織相關(guān)職能部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估工作，2018年組織開展中期評(píng)估，2020年組織開展終期評(píng)估，確保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。
