孫吳縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃
（2018-2030年）
第一章? 總? 則
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第一節(jié)??前??言
孫吳縣全縣現(xiàn)有耕地75萬(wàn)畝，草原面積81.9萬(wàn)畝，林地面積500萬(wàn)畝，森林覆蓋面積達(dá)45%,孫吳縣河流縱橫交錯(cuò)，泡澤星羅棋布，34條河流如彩帶環(huán)繞，500 多條山溪淙淙作響，明鏡般的泡澤270多個(gè)，天然水面積18.6萬(wàn)畝，宜漁水面3萬(wàn)多畝。俗稱(chēng)奶漿之河的遜別拉河在境內(nèi)流長(zhǎng)85公里，縱橫交錯(cuò)的遜別拉河水系，落差大，流速快。水資源豐富，盛產(chǎn)的魚(yú)類(lèi)種類(lèi)也多。境內(nèi)的魚(yú)類(lèi)分屬15科66種，比較出名的有、鯽魚(yú)、鳙魚(yú)、草魚(yú)、雅羅魚(yú)等。特產(chǎn)是鮭魚(yú)，俗稱(chēng)大馬哈；施氏鱘，俗稱(chēng)七粒浮子魚(yú)；達(dá)氏鰉，俗稱(chēng)鰉魚(yú)屬珍貴魚(yú)種，僅在黑龍江和烏蘇里江才有。1995年在沿江鄉(xiāng)哈達(dá)彥和四季屯村，漁民各捕到一條1200斤和800斤的鰉魚(yú)。據(jù)科學(xué)考證，七粒鰉魚(yú)籽的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值頂?shù)蒙弦恢浑u蛋。尤其沿江滿(mǎn)達(dá)鄉(xiāng)是我縣唯一一個(gè)位于黑龍江沿岸的鄉(xiāng)，自古素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美名。
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，是漁業(yè)管理的基本制度，也是漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的重要抓手。
為全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，合理開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)我縣漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，科學(xué)區(qū)劃、合理開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)全縣水域的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家《漁業(yè)法》、《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》、《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》和《孫吳縣“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等法律、法規(guī)和文件，并結(jié)合孫吳縣域內(nèi)水域?yàn)┩孔匀毁Y源條件的特點(diǎn)，以及地方漁業(yè)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用、二門(mén)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)重新劃分、紅線(xiàn)劃定、農(nóng)場(chǎng)權(quán)屬轉(zhuǎn)隸等方面的實(shí)際需要，在原<《孫吳縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》（2018-2030年）>基礎(chǔ)上，特重新調(diào)整制定本規(guī)劃。
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第二節(jié)??編制依據(jù)
（一）法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2013年12月修正）；
（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月修訂）；
（3）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；
（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月修改）；
（5）《中華人民共和國(guó)港口法》；
（6）《中華人民共和國(guó)水土保持法》；
（7）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
（二）政府規(guī)章
（1）《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令﹝2003﹞31號(hào)）；
（2）《水產(chǎn)苗種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令﹝2005﹞46號(hào)）；
（3）《水域養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令﹝2010﹞9號(hào)）；
（三）規(guī)范性文件
（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞12號(hào)）；
（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)﹝2015﹞17號(hào)）；
（3）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見(jiàn)》（農(nóng)漁業(yè)﹝2010﹞25號(hào)）；
（4）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)整結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞1號(hào)）；
（5）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》 和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》的通知（農(nóng)漁發(fā)﹝2016﹞39號(hào)）；
（6）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(農(nóng)發(fā)﹝2017﹞1號(hào))；
（7）《黑龍江省人民政府關(guān)于七臺(tái)河市汪清水庫(kù)等4個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及調(diào)整方案的批復(fù)》（黑政函﹝2019﹞12號(hào)）；
（8）《孫吳縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016
-2020）》；
（9）《孫吳縣土地利用總體規(guī)劃》；
（10）《孫吳縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》；
（11）《遜別拉河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案》；
（12）孫政辦發(fā)﹝2017﹞73號(hào)《孫吳縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孫吳縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》；
（13）孫政規(guī)﹝2018﹞8號(hào)《孫吳縣人民政府關(guān)于印發(fā)孫吳縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的通知》；
（14）孫政規(guī)﹝2020﹞2號(hào)《孫吳縣人民政府關(guān)于印發(fā)孫吳縣國(guó)有養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑袃斒褂霉芾磙k法的通知》等。
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第三節(jié) ?目標(biāo)任務(wù)
（一）規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2018-2030年。
（二）規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
1.指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為發(fā)展基本原則，以漁民持續(xù)增收、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，以全面推進(jìn)地方漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式；在明確養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)域范圍的基礎(chǔ)上（禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)），合理調(diào)整和規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)劃布局，依法保護(hù)和使用轄區(qū)內(nèi)水體；在環(huán)境容量和生態(tài)承載力的限閾內(nèi)，對(duì)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源進(jìn)行科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)和綜合利用，確保有效供給安全、生態(tài)環(huán)境安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.規(guī)劃目標(biāo)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好我縣國(guó)土空間規(guī)劃與地域適宜水產(chǎn)
業(yè)發(fā)展區(qū)劃之間的關(guān)系，科學(xué)有序地利用轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩堪l(fā)展現(xiàn)代特色高效養(yǎng)殖漁業(yè)。通過(guò)培育擴(kuò)大河蟹、小龍蝦、泥鰍、柳根等“名特優(yōu)新”水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建立現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，推廣現(xiàn)代生態(tài)綠色高效養(yǎng)殖模式；開(kāi)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)等一系列活動(dòng)，推動(dòng)孫吳縣水產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)規(guī)范化融合，全面提高全縣漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，努力把孫吳縣打造成“資源利用合理、環(huán)境生態(tài)友好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)高效”的現(xiàn)代高效益休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和具有地域特色的“生態(tài)漁業(yè)縣”。
3.近期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（2018-2020年）：
(1)近期目標(biāo)
明確養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)域范圍，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局；有效保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，依法保護(hù)重要的養(yǎng)殖水域。
(2)重點(diǎn)任務(wù)
全面規(guī)范和有序的發(fā)展縣域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。明確養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)范圍，嚴(yán)格執(zhí)法；對(duì)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖限期搬遷或關(guān)停；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，若污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，則限期整改；若整改后仍不達(dá)標(biāo)的，則限期搬遷或關(guān)停；對(duì)現(xiàn)有的池塘養(yǎng)殖、育苗基地進(jìn)行適宜性評(píng)估，對(duì)不符合土地利用規(guī)劃、不符合環(huán)保要求和觸碰生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)的，限期關(guān)停或搬遷。
到2020年末，全縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在4150畝左右，其中特色名優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積達(dá)1000畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量680噸，全縣域漁業(yè)總產(chǎn)值突破1680萬(wàn)元。
4.中期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（2021-2025年）：
(1)中期目標(biāo)
建立現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)，推廣健康生態(tài)綠色高效養(yǎng)殖模式；培育擴(kuò)大地域“名特優(yōu)新”漁業(yè)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)，著力推動(dòng)區(qū)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
(2)重點(diǎn)任務(wù)
鼓勵(lì)和推行生態(tài)綠色健康養(yǎng)殖。以鯉魚(yú)、草魚(yú)、鯽魚(yú)、鯰魚(yú)、鰱鳙魚(yú)等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，在現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力推廣生態(tài)綠色、節(jié)本增效和立體高效養(yǎng)殖，推廣魚(yú)蟹、魚(yú)蝦混養(yǎng)等多營(yíng)養(yǎng)層次生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展陸基生態(tài)漁場(chǎng)，環(huán)境生態(tài)調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)增強(qiáng)等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖綜合效益，創(chuàng)建2-3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)全縣漁業(yè)和水產(chǎn)生物資源的綜合開(kāi)發(fā)和合理利用。建設(shè)漁業(yè)水產(chǎn)新品種、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社培育為主，創(chuàng)建“名特優(yōu)新”水產(chǎn)新品種培育基地，全面提升現(xiàn)代化、工廠化、工程設(shè)施化和智能控制化的漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖水平，示范、輻射和帶動(dòng)周邊區(qū)域養(yǎng)殖戶(hù)，推動(dòng)提高我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖水平及養(yǎng)殖新技術(shù)推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文旅休閑帶動(dòng)示范多功能拓展。
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興為藍(lán)圖，在借鑒和打造現(xiàn)代特色漁業(yè)休閑垂釣旅游目的地的基礎(chǔ)上，開(kāi)展孫吳縣漁業(yè)連片區(qū)的“漁業(yè)+文旅”規(guī)范化建設(shè)；以地域特色資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升地方特色漁業(yè)示范基地的硬件水平和服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，促進(jìn)休閑垂釣基地建設(shè)，重點(diǎn)培育扶持3-5個(gè)具有區(qū)域特色、優(yōu)勢(shì)突出、環(huán)境優(yōu)良、管理完善的現(xiàn)代漁業(yè)休閑垂釣示范區(qū)。
5.遠(yuǎn)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（2026-2030年）：
(1)遠(yuǎn)期目標(biāo)
推行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)特色品牌培育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全產(chǎn)業(yè)鏈打造完整，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
(2)重點(diǎn)任務(wù)
開(kāi)展現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、加工流通業(yè)、增殖放流大水面生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。
大力推行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和品牌化戰(zhàn)略實(shí)施，以河蟹、泥鰍、小龍蝦、柳根魚(yú)等名特優(yōu)新水產(chǎn)新品種為重點(diǎn)，采取“引進(jìn)+本土”培育地方龍頭企業(yè)的方式，推進(jìn)漁業(yè)特色品牌培育，打造帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域化水產(chǎn)特色品牌，創(chuàng)設(shè)2-3個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)休閑垂釣示范和休閑漁業(yè)景觀田園風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶。
第四節(jié)??基本原則
1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則? 根據(jù)本區(qū)域環(huán)境、自然、
經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件和外部因素的影響，以水域?yàn)┩砍休d力
為依據(jù)，充分考慮水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜的進(jìn)行養(yǎng)殖
布局，發(fā)揮水域資源的優(yōu)勢(shì)。
2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線(xiàn)約束的原則? 遵循自然規(guī)律，充分和合理利用水域和生物資源，以飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全區(qū)域作為發(fā)展底線(xiàn)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，漁業(yè)養(yǎng)殖永續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理整治，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。
3.堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則? 既正視漁民養(yǎng)殖的歷史現(xiàn)實(shí)，又兼顧現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康恼w規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則? 在孫吳縣空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”的基本框架下，統(tǒng)籌本規(guī)劃編制與行政區(qū)域的《總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，并與本地區(qū)其它相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避免交叉和沖突，以益于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五節(jié)??規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍為黑河市孫吳縣所管轄水域?yàn)┩繀^(qū)域內(nèi)，已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用和目前尚未開(kāi)發(fā)，但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用的所有水域和灘涂。主要體現(xiàn)在水庫(kù)、池塘、泡沼（河溝）、江河（黑龍江、遜別拉河保護(hù)區(qū)）的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)的范圍，以及水稻種植區(qū)、水利工程建設(shè)塘壩等水域和灘涂區(qū)的待開(kāi)發(fā)區(qū)范圍。另外，本次規(guī)劃面積為水域和灘涂范圍，水域面積和灘涂面積大小變化隨水位大小有所互變，但總面積不變，灘涂范圍可依照有關(guān)規(guī)定種植飼料；看護(hù)房、庫(kù)房、化驗(yàn)室等附屬設(shè)施用地，按照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的有關(guān)規(guī)定審批建設(shè)手續(xù)。
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第二章??養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)
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第六節(jié) ?水域?yàn)┩砍休d力分析
第一條? 水域?yàn)┩抠Y源狀況：
1.地理位置
孫吳縣位于東經(jīng)126°39′35″至127°58′50″，北緯48°58′57″至49°41′54″之間，地處黑龍江省北部、小興安嶺北麓、黑河市中部、黑龍江中上游，北鄰黑河市愛(ài)輝區(qū)，南接五大連池市，西連嫩江縣，東以茅欄河為界與遜克縣毗鄰，是黑河市的重要交通樞紐。邊境線(xiàn)長(zhǎng)35公里，與俄羅斯阿穆?tīng)栔莸目邓固苟≈Z夫卡區(qū)隔黑龍江相望。全縣東西長(zhǎng)73公里，南北寬61公里，總面積4313平方公里。縣城距省會(huì)哈爾濱市500公里，距市政府黑河市110公里，是黑河市三個(gè)口岸市縣之一。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，93個(gè)村屯，10個(gè)社區(qū)，10個(gè)農(nóng)（牧）林場(chǎng)，總?cè)丝?span>10.4萬(wàn)余人，有漢、滿(mǎn)、達(dá)斡爾、鄂倫春、回、朝鮮、蒙古、俄羅斯等20個(gè)民族。
2.地形地貌
孫吳縣自西北至東南被綿延的小興安嶺所環(huán)抱，地勢(shì)西南高、
東北低，西部為主要林區(qū)，南部和西北為農(nóng)業(yè)區(qū)。東北沿江平原
沿黑龍江一線(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。東南部丘陵河谷區(qū)曾發(fā)現(xiàn)火山群。縣境內(nèi)山巒起伏，江河縱橫，森林茂密，礦產(chǎn)豐富，土質(zhì)肥沃，水草豐郁，“謂之六山一水一草二分田”。全縣屬于低山丘陵區(qū)，海拔在110──755米之間，地勢(shì)南部和西部高，北部和東部低，由西南向東北逐漸傾斜。西部為低山溝谷區(qū)，是全縣主要的林業(yè)生產(chǎn)區(qū)；中部為丘陵河谷區(qū)，宜于種植和牧業(yè)生產(chǎn)，縣城位于此區(qū)間；東北部為沿江平原，素有"魚(yú)米之鄉(xiāng)"之稱(chēng)，與黑龍江沿岸的漫灘相連，起伏較緩，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，耕地廣布，是全縣糧食主產(chǎn)區(qū)。
3.水域面積及類(lèi)型
境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，泡沼星羅棋布，有大小江河34條、中小型水庫(kù)近10處、山溪500余條、自然泡沼270余個(gè)、池塘近百個(gè)，水面面積約18.6萬(wàn)畝，宜漁水面3萬(wàn)多畝。黑河市孫吳縣水域的主要類(lèi)型是江河、水庫(kù)、泡沼、池塘：
（1）江河：孫吳縣境內(nèi)有大小江河34條，其中黑龍江干流孫吳段35公里，江面寬闊，水量豐富，富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，天然餌料豐富，各種食性魚(yú)類(lèi)的食物鏈長(zhǎng)，具有較高的初級(jí)生產(chǎn)能力，很少有工業(yè)和生活廢水污染，是我縣的主要捕撈水域，近年來(lái)已有一架山、鯰魚(yú)岔子、東霍爾莫津島內(nèi)側(cè)、車(chē)地營(yíng)子等處發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)業(yè)（目前網(wǎng)箱養(yǎng)殖占用水域15畝）；其它33條河流除頭道河、鹿河、二道河直接注入黑龍江，科洛河（英河）屬嫩江水系外，均屬黑龍江支流遜別拉河水系，俗稱(chēng)奶漿之河的遜別拉河干流在境內(nèi)流長(zhǎng)85公里，縱橫交錯(cuò)的遜別拉河水系，落差大、流速快，自1982年被確定為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的魚(yú)類(lèi)物種得到了有效的保護(hù)，如哲羅、細(xì)鱗魚(yú)、江鱈、烏蘇里白鮭、黑龍江茴魚(yú)、雷氏七鰓鰻等冷水魚(yú)。其干流及支流辰清河、臥牛河、杜德河、八地河、茅欄河等被劃定為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等區(qū)域。
（2）水庫(kù)：孫吳縣已經(jīng)投放苗種的水庫(kù)二處，其一是二門(mén)山水庫(kù)，位于境內(nèi)的遜別拉河上游，距縣城27公里，是一座集防洪、供水、發(fā)電、旅游、養(yǎng)殖、改善環(huán)境等綜合利用的中型水庫(kù)。蓄水面積可達(dá)1.1萬(wàn)余畝，蓄水量8062萬(wàn)立方米，平均水深10米，最大水深23米；水庫(kù)內(nèi)生長(zhǎng)的魚(yú)類(lèi)多屬冷水魚(yú)，主要野生魚(yú)類(lèi)有紅線(xiàn)（黑龍江鮰魚(yú)）、細(xì)鱗魚(yú)、鰲花（鱖魚(yú)）、鯰魚(yú)、老頭魚(yú)（塘鱧）、柳根（拉氏鱥）等品種，二門(mén)山水庫(kù)建成后，從簡(jiǎn)單的自然魚(yú)類(lèi)繁衍，到人工投放魚(yú)種增殖，適當(dāng)開(kāi)展了人工投放濾食性魚(yú)類(lèi)苗種，養(yǎng)殖以花鰱（鳙魚(yú)）為主、以鯉魚(yú)、鯽魚(yú)為輔，靠天然餌料增殖，魚(yú)類(lèi)組成已經(jīng)達(dá)到了多樣性，其中鯉科魚(yú)類(lèi)品種居多；另外的孫吳興華水庫(kù)150畝，位于孫吳鎮(zhèn)興華村東北處，2017年投放魚(yú)種增殖，開(kāi)展休閑垂釣項(xiàng)目；水庫(kù)增養(yǎng)殖面積達(dá)到11150畝。其它已經(jīng)建成和在建小型水庫(kù)亦可視情況開(kāi)發(fā)漁業(yè)，增加水資源利用開(kāi)發(fā)面積和收益。各水庫(kù)魚(yú)類(lèi)組成也與二門(mén)山水庫(kù)相似，這些魚(yú)類(lèi)分為人工投放種群和土著魚(yú)類(lèi)種群兩大類(lèi)。
（3）泡沼：孫吳縣泡沼多為自然形成的，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，共有大小泡沼270個(gè)，目前已利用泡沼面積2400畝（含河溝600畝），由于多數(shù)處于江河周邊，易受干旱、急雨洪水自然災(zāi)害威脅，現(xiàn)多采用粗放粗養(yǎng)模式，畝產(chǎn)量只有30-60公斤左右。
（4）池塘：孫吳縣現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖面積1585畝，主要集中在沿江鄉(xiāng)、腰屯鄉(xiāng)、孫吳鎮(zhèn)等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高產(chǎn)池塘平均畝產(chǎn)300公斤左右，普通池塘平均畝產(chǎn)100公斤左右。
除此之外，沿江鄉(xiāng)、孫吳鎮(zhèn)、臥牛河鄉(xiāng)及農(nóng)場(chǎng)還有水稻田近9000畝，可開(kāi)發(fā)稻漁綜合種養(yǎng)模式，達(dá)到“一水兩用，一地雙贏”。
第二條 自然氣候條件：
1.水文
孫吳縣境內(nèi)湖泊河流縱橫交錯(cuò)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)遜別拉河水系流經(jīng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干流孫吳段85公里。黑龍江孫吳段境內(nèi)全長(zhǎng)35公里，水量充沛，水質(zhì)良好。
境內(nèi)的水源主要由大氣降水和地下泉水形成，全縣河谷平原地下水資源較豐富，水埋藏深度4—11米，含水層厚3—25米，單位涌水量5—10噸/小時(shí).米。淺層地下水包括3個(gè)含水巖組的孔隙潛水，其中一、二含水巖組的水量最為豐富，水位淺，水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，也適用于漁業(yè)用水。第三組含水巖組，因水位、水量各處不一，一般可滿(mǎn)足小型供水。天然降水及江河、泡沼水中主要離子有：Ca﹢﹢、Mg+ +、Na+、NH+4、HCO-3、CL-、SO-4、NO-3，其含量隨著季節(jié)、水源、水情的變化而有所改變。對(duì)于漁業(yè)的自然災(zāi)害而言，主要包括干旱、洪澇、冰凍幾個(gè)主要方面，需加以防范。
2.水質(zhì)
全縣境內(nèi)各水域水溫差異不大，據(jù)測(cè)定，年度水溫在3℃～30℃之間，6月至8月份水溫在26℃～29℃。冬季水色清淡，夏季多數(shù)河段水色淡綠，部分淡黃色。有部分河段溝渠近年來(lái)由于受到不同程度水質(zhì)污染，水色發(fā)暗，甚至呈現(xiàn)發(fā)黑，造成局部地表水面荒廢，對(duì)地域內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展不利。
縣內(nèi)各類(lèi)水域的水質(zhì)分布狀況范圍：溶氧量明水期5.7～11.5毫克/升， PH值6.5～9.0，溶氧狀況及PH值符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。夏季各水域溶氧和PH值變化幅度較大，春秋季變幅小，而冬季較穩(wěn)定；總硬度（德國(guó)度）波動(dòng)范圍在0.45o～15.8o之間，總堿度波動(dòng)范圍在0.21～5.63毫克當(dāng)量/升，境內(nèi)水域水質(zhì)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)比較適宜。
3.氣候
孫吳縣地處中高緯度，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候。春季風(fēng)大，
極易發(fā)生干旱；夏季受東南季風(fēng)控制，溫和多雨；秋季降雨急劇，
常有早霜危害；冬季受蒙古高壓冷空氣影響，漫長(zhǎng)而寒冷。
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地形地貌不同，形成各地的氣候差異，沿江滿(mǎn)達(dá)鄉(xiāng)地處黑龍江沿岸一線(xiàn)屬第四季溫帶，無(wú)霜期110—120天；腰屯鄉(xiāng)、孫吳鎮(zhèn)、西興鄉(xiāng)及奮斗鄉(xiāng)的部分村屯屬第五積溫帶，無(wú)霜期100—110天；其余六個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及奮斗鄉(xiāng)的部分村屯均為第六積溫帶，無(wú)霜期80—100天。年平均氣溫為0-2℃。最熱的7月，平均氣溫19.3℃；最冷為1月，平均氣溫-25.5℃，極端最高氣溫34.2℃，極端最低氣溫-48.1℃；總的氣候特征是氣溫較低，無(wú)霜期較短，夏季日照時(shí)間長(zhǎng)，溫差大。年積溫在1571.1℃—2117.4℃，大于等于10℃的積溫在東部沿江平原一帶2000-2300℃；中部一帶1800-2000℃；西部為低山河谷寒冷區(qū)帶1600-1800℃。全縣年平均降水量多年為450-650毫米，最多年份800毫米，總的特點(diǎn)是縣境發(fā)布自西向東減少。年最大蒸發(fā)量在1000毫米以上，最小年份為850毫米。初霜在八月末九月初，終霜在五月末六月初。每年10月下旬封冰，翌年4月10日左右開(kāi)河，封冰期長(zhǎng)達(dá)半年多，冰層厚度可達(dá)0.8—1.5米。魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)期為5個(gè)月左右。
4.自然災(zāi)害
(1)暴雨? 孫吳縣歷年降暴雨較為集中、短暫，主要出現(xiàn)在7月下旬～8月上旬（俗語(yǔ)“七下八上”），占年總暴雨次數(shù)40%；沿山暴雨最多，常引起洪澇。暴雨易致使池塘表層水溫急劇下降，引起池塘上下水層急速對(duì)流，上層溶氧高的水對(duì)流至下層，很快被下層水中的有機(jī)物所耗凈，而易引起養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)發(fā)生浮頭現(xiàn)象。
(2)連陰雨? 連陰雨（連續(xù)3天或以上出現(xiàn)陰雨）常出現(xiàn)在6月～10月，相對(duì)集中在7月下旬～8月上旬，其中8月出現(xiàn)數(shù)量多，強(qiáng)度大，危害最重。連陰雨會(huì)造成水中溶氧供不應(yīng)求，易引起魚(yú)類(lèi)浮頭。強(qiáng)烈的吹風(fēng)也會(huì)使池塘水表面和池底產(chǎn)生緩慢交換
作用，使池塘底層水溫下降。
（3）高溫悶熱天氣? 持續(xù)高溫對(duì)養(yǎng)魚(yú)的影響，主要表現(xiàn)在池塘中產(chǎn)生的熱形成層對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響。在夏天持續(xù)高溫的情況下，正常情況穩(wěn)定的正成層對(duì)養(yǎng)魚(yú)的影響并不大，但當(dāng)氣候出現(xiàn)反常，如突發(fā)降較大的雷陣雨時(shí)，使水體表層的水溫迅速下降而引發(fā)水的垂直對(duì)流；或者由于人為的影響，如不適當(dāng)?shù)募铀?、增氧等，能引起水的上下?duì)流而破壞水的正成層，這時(shí)魚(yú)池底層缺氧，水迅速擴(kuò)散到全池，從而使養(yǎng)殖水體的溶氧快速下降，養(yǎng)魚(yú)池出現(xiàn)嚴(yán)重缺氧而使魚(yú)出現(xiàn)大批死亡，有時(shí)造成的損失也很大，甚至?xí)斐蓽缃^性死亡，損失巨大。
第三條? 水生生物資源狀況
我縣自然水面多集中在黑龍江干、支流周?chē)?，一般底質(zhì)平坦，淤泥較深，水深一般在1.2米到2.5米左右。水面周?chē)酁檗r(nóng)田、草塘，土質(zhì)肥沃，在自然降水的作用下，大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)隨流水匯入泡沼、河流之中，為水生生物的生長(zhǎng)繁殖提供了充足的養(yǎng)分，也為養(yǎng)殖水產(chǎn)品提供了天然的動(dòng)植物餌料。
1.水生植物情況
浮游植物的種類(lèi)：常見(jiàn)的浮游植物以硅藻為主，綠藻、甲藻較少，泡沼中硅藻和甲藻種類(lèi)較多，綠藻和藍(lán)藻次之。全縣水域常見(jiàn)的浮游植物共有五門(mén)二十余種，主要有硅藻、綠藻、藍(lán)藻、甲藻、金藻五門(mén)。我縣水域中的水生維管束植物和挺水植物主要包括：浮萍、輪葉黑藻、小茨藻、菱角、蒲草、蘆葦?shù)取?/span>
2.水生動(dòng)物情況
浮游動(dòng)物是魚(yú)類(lèi)食物鏈的重要環(huán)節(jié)，是水域自然生產(chǎn)力高低的依據(jù)之一。孫吳縣的浮游動(dòng)物以輪蟲(chóng)和原生動(dòng)物為優(yōu)勢(shì)種，它們?cè)诖杭局饾u開(kāi)始大量繁殖，隨著氣溫、水溫的升高，橈足類(lèi)、枝角類(lèi)數(shù)量的也在增多，并使前者受到抑制，也比較適宜魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)所需天然餌料的適口性自然規(guī)律。浮游動(dòng)物在自然泡沼中數(shù)量高于黑龍江干流，在黑龍江干流浮游動(dòng)物數(shù)量較少，每升水中只有400至2000個(gè)原生動(dòng)物和50至500個(gè)輪蟲(chóng)，大型枝角類(lèi)和橈足類(lèi)數(shù)量則稀少。在泡沼中原生動(dòng)物與黑龍江接近，大型枝角類(lèi)和橈足類(lèi)的數(shù)量和種類(lèi)則增加，每升水中有近百個(gè)甚至幾百個(gè)，輪蟲(chóng)的種類(lèi)和數(shù)量也顯著增加。在山間溪流和雜草叢生的山塘中浮游動(dòng)物則極為貧乏。縣域內(nèi)有原生動(dòng)物種類(lèi)數(shù)30種以上，底棲動(dòng)物及甲殼動(dòng)物22種，橈足類(lèi)、枝角類(lèi)種類(lèi)數(shù)15種以上。
3.水產(chǎn)品（魚(yú)類(lèi)、蝦蟹、兩棲類(lèi)）組成情況
我縣水域魚(yú)類(lèi)隸屬于十五科六十六種，其中鱘科兩種，是黑龍江珍稀魚(yú)類(lèi)，需加以特殊保護(hù)，鯉科四十種，是經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的主要組成；鮭科五種，亦是需要保護(hù)的冷水魚(yú)類(lèi)，其余十二科十九種。
主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)有：鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、草魚(yú)、翹嘴紅鲌（島子）、鱖魚(yú)（鰲花）、烏蘇里鮠（牛尾巴）、鯰魚(yú)、唇?（重唇）、花?（季花）、雅羅魚(yú)等；
小型成魚(yú)有：鮈類(lèi)（沙胡蘆子）、鱥類(lèi)（柳根）、鳑鮍（葫蘆子）、
條（白漂子）、葛氏鱸塘鱧（山胖頭、老頭魚(yú)）、泥鰍等；
冷水魚(yú)類(lèi)有：大馬哈魚(yú)、哲羅魚(yú)、細(xì)鱗魚(yú)、烏蘇里白鮭（雅巴沙）、黑龍江鮰魚(yú)（紅線(xiàn)）、江鱈（山鯰魚(yú)）、史氏鱘（七粒浮子）、達(dá)氏鰉（鰉魚(yú)）等。
主要名優(yōu)魚(yú)類(lèi)有鱘魚(yú)、鰉魚(yú)、大馬哈、鱖魚(yú)（鰲花）等。甲殼類(lèi)主要為中華絨螯蟹、日本沼蝦（青蝦、河蝦）等蝦類(lèi)；兩棲類(lèi)主要有中國(guó)林蛙、黑龍江林蛙、蟾蜍、東北小鯢等。
目前我縣主要養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)有鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、草魚(yú)，近幾年又陸續(xù)引進(jìn)了彭澤鯽、鯰懷雜交、鯉鯽雜交、河蟹、青魚(yú)等名特優(yōu)新水產(chǎn)品種進(jìn)行養(yǎng)殖。尤其是黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)改變了過(guò)去“泡魚(yú)瘦身”的模式，探索了科學(xué)喂養(yǎng)模式，獲得了更好的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)經(jīng)濟(jì)效益，為今后的網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的基礎(chǔ)。
第四條? 水域環(huán)境狀況
全縣地表水質(zhì)良好，宜于用做生產(chǎn)、生活用水。境內(nèi)江河干
流水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)為優(yōu)?？h域內(nèi)池塘水質(zhì)PH大都偏堿性，屬《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（NY/T396—2000）中輕度污染水平，基本適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖要求；水體總體狀況呈富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要污染物
以非離子氨、COD（高錳酸鹽指數(shù)）、總氮、總磷、pH、營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)
指標(biāo)超標(biāo)。
????? 因此，我縣水域水質(zhì)較好，且少有污染，主要造成對(duì)水域污
染的情況是人為投放毒魚(yú)藥物、農(nóng)田使用農(nóng)藥，主要在明水期對(duì)部分河段、泡沼造成階段性危害，大多數(shù)河段、泡沼距離農(nóng)田有一定的距離，產(chǎn)生污染的程度不大。而且，我縣河流、湖泊、水庫(kù)等水域均遠(yuǎn)離城市，沒(méi)有受到工業(yè)和生活污水污染。光照時(shí)間長(zhǎng)，光合作用產(chǎn)物浮游生物總量豐富；水體容積相對(duì)池塘較大，水較深，魚(yú)類(lèi)的生存空間廣闊，水體溶氧充足，有害物質(zhì)濃度低，魚(yú)類(lèi)不易產(chǎn)生病害。
第五條? 水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)
孫吳縣水域?yàn)┩抠Y源豐富，原已開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖水域面積曾經(jīng)達(dá)到1.5萬(wàn)余畝（含二門(mén)山水庫(kù)原養(yǎng)殖面積），占宜漁水域面積的50%?？h域境內(nèi)光照充足、適于魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，氣候條件優(yōu)越，擁有發(fā)展?jié)O業(yè)得天獨(dú)厚的自然稟賦。境內(nèi)主要河流遜別拉河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和二門(mén)山水庫(kù)飲用水保護(hù)區(qū)，上次按照<農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》的通知（農(nóng)漁發(fā)[2016]39號(hào)）>文件要求，均規(guī)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)，此次按照二門(mén)山水庫(kù)保護(hù)區(qū)級(jí)別重新調(diào)整，規(guī)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)兩部分，從保持全域河流生態(tài)系統(tǒng)健康角度出發(fā)，我縣水庫(kù)常采取“人放天養(yǎng)”的模式，即進(jìn)行人工放流自然增殖活動(dòng)，保持水體生物多樣性。從消減水體富營(yíng)養(yǎng)化和生物環(huán)境鏈環(huán)調(diào)控的角度來(lái)綜合考慮，建議今后水庫(kù)應(yīng)多增加鰱鳙魚(yú)苗的投放比例，通過(guò)濾食浮游生物而增殖，來(lái)達(dá)到養(yǎng)殖水體水質(zhì)調(diào)控和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“以魚(yú)養(yǎng)水”、“以魚(yú)治水”的目的。
孫吳縣域境內(nèi)的池塘水質(zhì)，基本適宜當(dāng)?shù)貪O業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖的要求，但由于多少是天然泡沼改建，無(wú)注排水，水源來(lái)自天然降水或者地下水，存在著水域整體營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)指標(biāo)超標(biāo)，水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展總態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)地域承載力測(cè)算與生態(tài)估評(píng)，縣域境內(nèi)漁業(yè)發(fā)展的池塘養(yǎng)殖量，應(yīng)基本控制在100-320公斤/畝較適宜，并應(yīng)進(jìn)一步提高地域漁業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)水平，通過(guò)強(qiáng)化曝氣、定期清淤底泥、池塘微循環(huán)流水調(diào)控養(yǎng)殖、池塘藻相匹配調(diào)控、微生態(tài)制劑增效培育等新技術(shù)新模式來(lái)改善屬地內(nèi)各池塘的水質(zhì)，并強(qiáng)化池塘養(yǎng)殖廢水的環(huán)保排放管控，避免和防止對(duì)天然水體造成養(yǎng)殖污染。水文氣候適應(yīng)冷水魚(yú)養(yǎng)殖，水生生物資源豐富，養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)的天然餌料十分豐富，水質(zhì)質(zhì)量和水域環(huán)境狀況優(yōu)良，魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)期為五個(gè)月左右。截止目前，全縣普通池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量在100公斤/畝左右，高產(chǎn)精養(yǎng)池塘產(chǎn)量在300公斤/畝左右，水域?yàn)┩繉?duì)水產(chǎn)品的承載力空間較大，地產(chǎn)魚(yú)類(lèi)種類(lèi)繁多、知名度較高，開(kāi)發(fā)前景廣泛，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格和效益逐漸看漲，具有較好的發(fā)展空間。尤其是水庫(kù)在養(yǎng)殖方面的優(yōu)勢(shì)，決定了主養(yǎng)品種必須是濾食浮游生物的鳙魚(yú)（花鰱）、鰱魚(yú)（白鰱）或其他濾食性魚(yú)類(lèi)，否則優(yōu)勢(shì)很難發(fā)揮，低成本、高產(chǎn)出亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)。水庫(kù)水域開(kāi)闊，水質(zhì)優(yōu)良、天然水生動(dòng)植物豐富，是魚(yú)類(lèi)的優(yōu)質(zhì)餌料，可根據(jù)水庫(kù)初級(jí)生產(chǎn)力指標(biāo)，科學(xué)確定主養(yǎng)品種的投入數(shù)量與放養(yǎng)比例，保持庫(kù)存魚(yú)類(lèi)一定基數(shù)。最大限度的擴(kuò)大鳙魚(yú)（花鰱）比例，遵循以大、中、小規(guī)格階梯投放模式與輪捕輪放的原則，合理配置資源，使得水體中浮游生物產(chǎn)出與消耗呈動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。根據(jù)水庫(kù)環(huán)境條件，利用水庫(kù)底層水體空間，適當(dāng)引進(jìn)移植冷水性魚(yú)類(lèi)品種，提高水體單位產(chǎn)出率。根據(jù)水庫(kù)土著魚(yú)類(lèi)的涵養(yǎng)量，適當(dāng)增加小型肉食性名貴魚(yú)類(lèi)品種的投放比例，使低質(zhì)的土著魚(yú)類(lèi)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，推進(jìn)水庫(kù)高附加品種養(yǎng)殖。
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第七節(jié)??水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
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第一條? 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀與主要問(wèn)題
孫吳縣自西北至東南被綿延的小興安嶺所環(huán)抱，東北沿江平原沿黑龍江一線(xiàn)，周?chē)芍^“三面環(huán)山、一面環(huán)水”，內(nèi)部山間溪流與遜別拉河水系及興北灌渠等縱橫交錯(cuò)，自然泡沼星羅棋布，地理位置和排灌條件對(duì)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)十分有利，天然餌料生物非常豐富。但是，經(jīng)過(guò)多年的養(yǎng)殖摸索積累，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，
也凸顯出來(lái)一些不利因素，發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我縣
漁業(yè)養(yǎng)殖的發(fā)展，需要在今后的開(kāi)發(fā)利用中加以逐步解決。
1.孫吳縣水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況
2019年全縣養(yǎng)殖水產(chǎn)品總面積4150畝（其中：水庫(kù)150畝、池塘3985畝、網(wǎng)箱15畝），比上年減少11000畝（減少的原因是：二門(mén)山水庫(kù)是一類(lèi)集中式飲用水水源地，禁止養(yǎng)魚(yú)，被規(guī)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)，使我縣的養(yǎng)殖水域面積大幅度下降，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量同時(shí)大幅度降低）；全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量680噸（其中：養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量650噸、捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量30噸），比上年總產(chǎn)量（810噸）減少16%；漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1360萬(wàn)元，比上年（1800萬(wàn)元）減少24%，漁民人均收入達(dá)到14，000元，比上年（13，800元）增長(zhǎng)1.4%。養(yǎng)殖主要結(jié)構(gòu)為：名特優(yōu)新品種面積1000畝，比上年增長(zhǎng)25%；馴化養(yǎng)殖面積約870畝；綜合養(yǎng)殖面積約3900畝；休閑漁業(yè)19處、面積760畝，均比上年（20處、5230畝）有所下降，垂釣品種和規(guī)格增加幅度較大，配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)得以進(jìn)一步完善。
以前池塘、泡沼養(yǎng)魚(yú)多采用春季投放魚(yú)種，夏季投喂飼料，秋季捕撈常規(guī)養(yǎng)殖模式，隨著社會(huì)發(fā)展，科技的進(jìn)步，養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，已有部分養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展輪捕輪放，魚(yú)種、成魚(yú)套養(yǎng)，魚(yú)禽、魚(yú)畜、魚(yú)林結(jié)合立體開(kāi)發(fā)。充分利用資源，增加養(yǎng)殖效益。近年來(lái)，在水產(chǎn)技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶(hù)的共同努力下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，河蟹養(yǎng)殖、黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)已初見(jiàn)成效，大有發(fā)展勢(shì)頭。伴隨著廣大消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的“四大家魚(yú)”已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，新品種養(yǎng)殖陸續(xù)得到引進(jìn)，先后有彭澤鯽、鯰懷、鏡鯉、鯉鯽魚(yú)、河蟹、鱖魚(yú)等新品種養(yǎng)殖得到養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)可，養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量有所增加，也極大地促進(jìn)了我縣養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展。
2.水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的主要問(wèn)題
（1）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水面分布零散、規(guī)模小，資金投入力度嚴(yán)重不足，改擴(kuò)建涉及問(wèn)題多，直接影響漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。池塘建設(shè)、改造需要相關(guān)部門(mén)在資金、政策等方面給予大力支持。
（2）先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推廣緩慢。一是我縣水面比較零散，池塘條件較差，對(duì)新品種引進(jìn)和新技術(shù)應(yīng)用推廣帶來(lái)較多不便；二是水產(chǎn)技術(shù)力量匱乏，技術(shù)人員的科技素質(zhì)、水平亟待培訓(xùn)提高。
第二條? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向? 孫吳縣境內(nèi)有大小河流、湖泊和森林礦泉等天然水面18.6萬(wàn)畝。縣域內(nèi)分屬四、五、六積溫帶，無(wú)霜期100天左右。目前，漁業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重極小，養(yǎng)殖水產(chǎn)品的種類(lèi)單一，仍然是以鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱鳙魚(yú)為主要品種，而且，規(guī)格不豐富，造成集中上市的現(xiàn)象比較突出。主要的調(diào)整方向是發(fā)展名特優(yōu)新品種、多規(guī)格養(yǎng)殖（如：鱖魚(yú)、烏蘇里鮠、鳊魚(yú)、河蟹、小龍蝦以及柳根、老頭魚(yú)等土著特產(chǎn)魚(yú)類(lèi)），大力發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)、休閑、旅游、觀光多元漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)、黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)殖等，使水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)向綠色生態(tài)、多元、多檔次方面調(diào)整，滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的需求，增加銷(xiāo)售量。看準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、謀求發(fā)展的正確方向。為此，根據(jù)我縣水域?yàn)┩康淖匀粭l件、發(fā)展?jié)摿椭攸c(diǎn)任務(wù)等方面，確立四個(gè)方面的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域：高新技術(shù)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、現(xiàn)代休閑漁業(yè)示范區(qū)、稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。
第三條?水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)? 近年來(lái)，在國(guó)家對(duì)自然生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大的新形勢(shì)下，又由于孫吳縣處于大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，特別是遜別拉河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)紅線(xiàn)劃定工作啟動(dòng)，致使?jié)O業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖在保護(hù)區(qū)內(nèi)退出勢(shì)在必行，造成全縣已養(yǎng)區(qū)水面資源大幅減少了11000畝。對(duì)此，我縣在水資源利用上應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，把著眼點(diǎn)選在開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)方式上，主要目標(biāo)是：①恢復(fù)性開(kāi)發(fā)漁業(yè)用地，逐步將自然干涸的漁業(yè)用地和自然泡沼進(jìn)行科學(xué)改造利用；②充分利用水稻北移旱改水的有利契機(jī)開(kāi)發(fā)稻漁綜合種養(yǎng)；③大力發(fā)展多元漁業(yè)、休閑漁業(yè)；④大力推進(jìn)名特優(yōu)養(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；⑤全面推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，實(shí)施綠色循環(huán)水利用。
1.從市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?lái)看，目前孫吳縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量在680噸左右（包括捕撈、養(yǎng)殖魚(yú)種、養(yǎng)殖商品魚(yú)），養(yǎng)殖的商品魚(yú)產(chǎn)量不足700噸，孫吳縣受外進(jìn)水產(chǎn)品銷(xiāo)售影響格局特點(diǎn)突出，每年市場(chǎng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品85%來(lái)自遼寧等周邊省區(qū)，特色漁業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏；同時(shí)，水產(chǎn)品市場(chǎng)供需矛盾依然存在，全縣域總體概況是：低端水產(chǎn)品供大于求，中端產(chǎn)品供應(yīng)不平穩(wěn)，高端產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)欠佳但待挖掘潛力巨大。通過(guò)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加放養(yǎng)面積、提高單產(chǎn)水平、降低養(yǎng)殖成本等有效手段和方式方法，加大河蟹、鱖魚(yú)、柳根、泥鰍、葛氏盧塘鱧（老頭魚(yú)）等名特優(yōu)和特有的土著品種的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量，看準(zhǔn)市場(chǎng)謀發(fā)展，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)更加廣闊的銷(xiāo)售市場(chǎng)，我縣未來(lái)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿臻g較大。
2.從漁業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，一是水產(chǎn)品供給由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，市民更加關(guān)注水產(chǎn)品的質(zhì)量安全和康養(yǎng)保?。欢巧a(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)保護(hù)；三是市場(chǎng)需求由大眾化向差異化轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注產(chǎn)品的個(gè)性化需求，名優(yōu)特色高質(zhì)綠色水產(chǎn)品受到更多消費(fèi)群體的關(guān)注。目前我縣水面開(kāi)發(fā)利用率較小,而且單產(chǎn)水平較低,有較大的發(fā)展空間和潛力；而且，通過(guò)發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)和休閑觀光漁業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，創(chuàng)建高品質(zhì)的地方特色品牌，對(duì)于發(fā)展我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖具有很大潛力可以挖掘。
3.從未來(lái)發(fā)展規(guī)設(shè)上來(lái)看，應(yīng)根據(jù)孫吳縣全境域內(nèi)的水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)和評(píng)估，凝聚并形成地方養(yǎng)殖水域?yàn)┩康目傮w開(kāi)發(fā)思路：全縣域在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方面，更需要在“提質(zhì)、增效、生態(tài)、安全”做大、做強(qiáng)和做好“現(xiàn)代特色漁業(yè)發(fā)展”文章，即在穩(wěn)定大宗傳統(tǒng)魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“名優(yōu)新特”水產(chǎn)品，滿(mǎn)足域內(nèi)外漁業(yè)水產(chǎn)市場(chǎng)個(gè)性化需求；著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，拓展稻漁綜合種養(yǎng)、生態(tài)健康養(yǎng)殖，集成創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)新技術(shù)新模式，發(fā)展池塘精細(xì)高效現(xiàn)代漁業(yè)，建立以環(huán)境因子和營(yíng)養(yǎng)效益因子為核心指標(biāo)的現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖模式評(píng)價(jià)監(jiān)管體系，全新打造和全面提升縣域主打水產(chǎn)品的供給品質(zhì)，并充分挖掘和利用現(xiàn)代漁業(yè)的生態(tài)學(xué)、景觀美學(xué)與三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)潛力，示范帶動(dòng)全縣域經(jīng)濟(jì)向高效益和高質(zhì)量方向發(fā)展。
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第八節(jié)? 養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪l(fā)展總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，走綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。依據(jù)《漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，本著“立足當(dāng)前，著眼未來(lái)”的發(fā)展思路，以國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的方針政策為契機(jī)，以加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和保障水產(chǎn)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合我縣漁業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和養(yǎng)殖水域、灘涂資源，提高養(yǎng)殖水域利用率，在水域?yàn)┩繀^(qū)域劃分更加明晰、合理，有效保護(hù)養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境前提下，加快完善和推進(jìn)養(yǎng)殖管理制度，對(duì)我縣的養(yǎng)殖水域、灘涂進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，動(dòng)員組織一切社會(huì)力量，發(fā)展水域、灘涂養(yǎng)殖業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以漁業(yè)的跨躍式發(fā)展，為我縣全面建成小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。在全面準(zhǔn)確把握新常態(tài)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，以合理保護(hù)和利用生態(tài)為前提，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以漁業(yè)“減量、增效、提質(zhì)”，漁民增收和提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，積極推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，著力提高漁業(yè)市場(chǎng)化、信息化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化水平，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，依靠科技技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品種，更加注重提升水產(chǎn)品品質(zhì)，提高規(guī)?；⒔M織化、集約化生產(chǎn)水平，促進(jìn)漁業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)從“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品生產(chǎn)從“產(chǎn)”到“銷(xiāo)”轉(zhuǎn)變、漁業(yè)發(fā)展從“依靠水”到“依靠人”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品從“囤塘”到“廚房”轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代綠色漁業(yè)發(fā)展道路。根據(jù)孫吳縣水域?yàn)┩砍休d能力、漁業(yè)資源養(yǎng)殖特色、水域類(lèi)型和生產(chǎn)條件，以保障供給、提質(zhì)增效、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收獲益為中心任務(wù)，科學(xué)劃定縣域養(yǎng)殖區(qū)劃，明確限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，集中力量建設(shè)特色漁業(yè)園區(qū)，構(gòu)建孫吳縣水域生態(tài)文明，追求區(qū)域漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的前提上，合理開(kāi)發(fā)利用水域資源，創(chuàng)造養(yǎng)殖效益，增收富裕群眾、豐富百姓“菜籃子”。在禁止養(yǎng)殖區(qū)禁止進(jìn)行人工養(yǎng)殖、在限制養(yǎng)殖區(qū)限制進(jìn)行人工養(yǎng)殖和在適宜養(yǎng)殖區(qū)大力發(fā)展人工養(yǎng)殖。
（一）空間總體布局
????? 在充分考慮孫吳縣域現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)的要求和縣域自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，將孫吳縣全境養(yǎng)殖水域?yàn)┩糠譃椤皟蓞^(qū)一帶”的空間布局?！皟蓞^(qū)”分別為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷水魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)和中部平原休閑漁業(yè)區(qū)；“一帶”為發(fā)展沿江和孫吳鎮(zhèn)稻漁生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合帶。
（二）發(fā)展方向
孫吳縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展必須依托資源，發(fā)展效益型漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收，使全縣的漁業(yè)生產(chǎn)有更好的發(fā)展。
一是以沿江巴音黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)殖和躍龍池塘養(yǎng)殖河蟹示范區(qū)為依托，發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖品種多樣化、優(yōu)質(zhì)化，看準(zhǔn)市場(chǎng)謀發(fā)展，解決好“四大家魚(yú)”占養(yǎng)殖品種主導(dǎo)地位，受市場(chǎng)、價(jià)格影響而陷入滯銷(xiāo)窘境的問(wèn)題。帶動(dòng)全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖，逐步創(chuàng)建綜合漁業(yè)示范區(qū)。
二是以清溪鄉(xiāng)、孫吳鎮(zhèn)、腰屯鄉(xiāng)等為中心，依托現(xiàn)有綜合養(yǎng)殖、休閑垂釣場(chǎng)所基礎(chǔ)，發(fā)展綠色生態(tài)多元漁業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)增收。發(fā)展以魚(yú)為主，走魚(yú)禽、魚(yú)畜、魚(yú)林結(jié)合的綠色生態(tài)多元化漁業(yè)路子，改變傳統(tǒng)的單一養(yǎng)殖方式。同時(shí)要依托城郊、旅游景點(diǎn)，發(fā)展集養(yǎng)魚(yú)、垂釣、餐飲、旅游為一體的休閑漁業(yè)，輻射帶動(dòng)全縣綜合養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
三是發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)稻蟹、稻魚(yú)、稻蝦、稻鴨等立體綜合種養(yǎng)和水稻種植技術(shù)的集成示范與創(chuàng)新，著力推廣稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)揮漁業(yè)保糧食安全、保食品安全、保生態(tài)安全、促農(nóng)業(yè)增效、促農(nóng)民增收的功效，形成孫吳縣獨(dú)具特色的綠色、有機(jī)稻漁生產(chǎn)基地。
四是開(kāi)發(fā)水庫(kù)、塘壩增養(yǎng)殖，利用已經(jīng)蓄水的小水庫(kù)、塘壩等宜漁區(qū)，合理開(kāi)展人工投放魚(yú)苗，自然增殖模式，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，增加經(jīng)濟(jì)收入，使資源得到充分開(kāi)發(fā)利用。
（三）發(fā)展重點(diǎn)
在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，從“一區(qū)一業(yè)、一村一品”特色立業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，在養(yǎng)殖模式上推廣“集約高效”，在養(yǎng)殖品種上突出“名特優(yōu)新”；在理念上注重“生態(tài)健康綠色養(yǎng)殖”，大力推進(jìn)“稻漁綜合種養(yǎng)”和拓展康養(yǎng)休閑漁業(yè)，努力構(gòu)建自然環(huán)境和諧、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備、比較效益顯著、具有鮮明特色的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)格局。
1.規(guī)范養(yǎng)殖秩序，提升現(xiàn)有漁業(yè)發(fā)展水平。
科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法規(guī)范養(yǎng)殖秩序；在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，根據(jù)規(guī)設(shè)的地域養(yǎng)殖環(huán)境容量限閾，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖布局，注重提質(zhì)增效和生態(tài)環(huán)境健康維護(hù)，著力推廣“生態(tài)、健康、高效和綠色”的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展模式，全面提高地域水產(chǎn)養(yǎng)殖效率和效益。
2.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)綠色養(yǎng)殖。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)和利用地域內(nèi)漁業(yè)資源，統(tǒng)籌好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，全面開(kāi)展?jié)O業(yè)水域資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立合理利用技術(shù)保障與約束體系；積極發(fā)展生態(tài)凈水漁業(yè)，組織開(kāi)展優(yōu)新品種培育、生態(tài)綠色養(yǎng)殖、病害預(yù)警防控、全營(yíng)養(yǎng)配比與高效益飼料、精深增值加工等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；推廣循環(huán)水養(yǎng)殖等資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；發(fā)展節(jié)能減排、低碳環(huán)保的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，構(gòu)建多元復(fù)合生態(tài)地域養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；積極養(yǎng)護(hù)地域水生生物資源，開(kāi)展水域環(huán)境生物技術(shù)修復(fù)，促進(jìn)湖泊水域和河道水系資源的可持續(xù)、健康綜合利用。
3.加強(qiáng)地域特色現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（示范園區(qū)）建設(shè)。
以“一優(yōu)三高”為漁業(yè)發(fā)展思路，對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠色漁業(yè)示范區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)發(fā)展黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、池塘生態(tài)河蟹特色品種養(yǎng)殖，培育現(xiàn)代綠色健康漁業(yè)示范區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖合作社應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝，注重差異化發(fā)展，逐步形成特色規(guī)?；F(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
4.著力發(fā)展多種功能的休閑漁業(yè)。
????????? 以提高地域漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，著力發(fā)展健康安全、綠色生態(tài)、功能多樣的現(xiàn)代休閑漁業(yè)。把漁業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、美麗小鎮(zhèn)和休閑旅游目的地相結(jié)合一體化打造，推動(dòng)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、物流、休閑文旅等一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，著力提高綜合效益；結(jié)合城郊生態(tài)觀光度假區(qū)和沿江民族特色鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的創(chuàng)建，培育構(gòu)建都市休憩漁業(yè)、民族特色鄉(xiāng)村文旅漁業(yè)、康養(yǎng)生態(tài)漁業(yè)、垂釣餐飲休閑漁業(yè)等特色漁業(yè)，著力全新打造和促進(jìn)全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和漁業(yè)多功能大拓展。
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第三章? 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃
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第九節(jié) ?功能區(qū)劃概述
第一條? 功能區(qū)劃分方法
1.禁止養(yǎng)殖區(qū)
飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)（包括備用水源）、河流水域、重要湖泊濕地、有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體及法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)。
2.限制養(yǎng)殖區(qū)
限制在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。在以上區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.養(yǎng)殖區(qū)
養(yǎng)殖區(qū)包括主要為池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)和其它養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，湖泊水庫(kù)養(yǎng)殖為大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其它待開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖區(qū)包括稻田綜合種養(yǎng)和水庫(kù)、塘壩以及低洼鹽堿地綜合利用養(yǎng)殖等?！?/span>
第二條? 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)和保護(hù)重點(diǎn)
??????????? 禁止養(yǎng)殖區(qū)以保護(hù)水體生態(tài)健康和用水安全為主，不得進(jìn)行
任何生產(chǎn)生活活動(dòng)；限制養(yǎng)殖區(qū)以維護(hù)水體功能為主要目的，在水體功能和水質(zhì)類(lèi)別不降低的前提下，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃a(chǎn)養(yǎng)殖，但需要對(duì)養(yǎng)殖方式進(jìn)行精細(xì)化管控，保證養(yǎng)殖水質(zhì)不惡化；養(yǎng)殖區(qū)為漁業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，該區(qū)域可以根據(jù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條? 根據(jù)孫吳縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)總體思路，將孫吳縣
水域?yàn)┩縿澐譃榻桂B(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。（具體劃分依據(jù)原農(nóng)業(yè)部規(guī)劃編制規(guī)范附件，分類(lèi)詳見(jiàn)附件1）
第四條? 本次規(guī)劃調(diào)整每個(gè)區(qū)劃分四個(gè)方面敘述：原規(guī)劃部分、原規(guī)劃本次需要調(diào)整部分、本次需要補(bǔ)充規(guī)劃部分、修訂調(diào)整后養(yǎng)殖水域?yàn)┩繀^(qū)劃。
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第十節(jié)? 原規(guī)劃部分
原規(guī)劃總面積：227處、29949.21畝。其中：具體禁止養(yǎng)殖區(qū)2處、11232.2畝（此外34條江河，除黑龍江孫吳段九處網(wǎng)箱限制養(yǎng)殖區(qū)外的水域，均為禁止養(yǎng)殖區(qū)，因無(wú)詳細(xì)面積數(shù)據(jù)，只做文字描述）；限制養(yǎng)殖區(qū)24處、7072.55畝；養(yǎng)殖區(qū)201處、11644.46畝（適宜養(yǎng)殖區(qū)175處、3750.73畝；待開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖區(qū)26處、7893.73畝）。
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第十一節(jié)?原規(guī)劃本次需要調(diào)整部分
本次調(diào)整因二門(mén)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和各類(lèi)紅線(xiàn)區(qū)劃定，需將原規(guī)劃做以如下調(diào)整：
一是根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于七臺(tái)河市汪清水庫(kù)等4個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及調(diào)整方案的批復(fù)》（黑政函[2019]12號(hào)）重新調(diào)整的保護(hù)區(qū)范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)：水域范圍為以取水口為中心，水庫(kù)正常蓄水位以下0.3公里范圍內(nèi)的水域，面積0.0914平方公里（規(guī)劃為水庫(kù)禁止養(yǎng)殖區(qū)137.1畝）；二級(jí)保護(hù)區(qū)：水域范圍為水庫(kù)正常蓄水位以下一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外水域面積及3條入庫(kù)河流（遜別拉河及支流、葦塘溝、干溝）上溯3公里，面積為7.517平方公里（規(guī)劃為水庫(kù)限制養(yǎng)殖區(qū)面積11275.5畝）。
二是原規(guī)劃中部分限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖水域?yàn)┩繀^(qū)（含水庫(kù)待開(kāi)發(fā)區(qū)）在新劃定的各類(lèi)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，需要調(diào)整為禁止養(yǎng)殖區(qū)；并將今后可利用的泡沼、水庫(kù)、稻田待開(kāi)發(fā)區(qū)全部調(diào)整納入養(yǎng)殖區(qū)中。（詳見(jiàn)附件2-1 2-3）
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第十二節(jié) ?本次需要補(bǔ)充規(guī)劃部分
??????????? 本次調(diào)整規(guī)劃，按照將縣域內(nèi)水面資源盡量納入養(yǎng)殖水域?yàn)?/span>
涂規(guī)劃要求，需要將原規(guī)劃中遺漏的以及縣域內(nèi)農(nóng)場(chǎng)部分的可養(yǎng)殖水域?yàn)┩?、稻田及新增紅線(xiàn)內(nèi)水域，做為養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)補(bǔ)充完善到本規(guī)劃中。（詳見(jiàn)附件2-3）
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第十三節(jié)? 修訂調(diào)整后養(yǎng)殖水域?yàn)┩繀^(qū)劃
綜上所述，經(jīng)本次重新調(diào)整后規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗灿?jì)：829處、總面積37872.3畝。三區(qū)規(guī)劃如下：
1、禁止養(yǎng)殖區(qū)：340處、4148.31畝（其中：池塘108處、1284.12畝；泡沼229處、2592.47畝；河溝1處、23.8畝；二門(mén)山水庫(kù)小部分1處、137.1畝；稻田地1處、110.82畝）；此外，原規(guī)劃的江河禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍不變；（詳見(jiàn)附件表2-1 圖3-2）
2、限制養(yǎng)殖區(qū)：20處、18224.07畝（其中：二門(mén)山水庫(kù)1處、11275.5畝；泡沼2處、42.88畝；河溝8處、484.45畝；黑龍江孫吳段江岔網(wǎng)箱9處、6421.24畝）；（詳見(jiàn)附件表2-2 圖3-3）
3、養(yǎng)殖區(qū)：469處、15499.92畝（其中：池塘398處、4413.78畝；泡沼49處、1903.96畝；水庫(kù)5處、528.43畝；稻田17處、8653.75畝）。（詳見(jiàn)附件表2-3? 圖3-4）
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第四章? 保障措施
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第十四節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)? 按照發(fā)展實(shí)際調(diào)整規(guī)劃
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，是一綜合性系統(tǒng)工程，必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和全局觀，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃的行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)管理。成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和水產(chǎn)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖規(guī)劃的制定和指導(dǎo)監(jiān)督，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、畜牧、交通運(yùn)輸、住建等政府部門(mén)的行政職能，強(qiáng)化規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組織職能，落實(shí)工作任務(wù)，健全完善工作機(jī)制，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、小組成員配合抓的工作局面，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)具體日常工作管理，需要相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，縣政府應(yīng)充分發(fā)揮地域有關(guān)政府部門(mén)的行政職能，多進(jìn)行組織、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全域全局統(tǒng)籌協(xié)同；對(duì)制訂和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要組織力量及時(shí)予以調(diào)查研究和解決處置。而且，規(guī)劃修訂需相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后予以公布。為確保養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，一是依據(jù)規(guī)劃的任務(wù)和要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，擬定具體措施和工作步驟并負(fù)責(zé)落實(shí)。二是落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，政策措施到位，資金投入到位，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。三是轉(zhuǎn)變職能。加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的宏觀調(diào)控，市場(chǎng)監(jiān)督和提高服務(wù)的職能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新。四是本規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)、合法的調(diào)整，重新調(diào)整后的規(guī)劃經(jīng)縣政府組織相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
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第十五節(jié) ?強(qiáng)化監(jiān)督檢查? 嚴(yán)格落實(shí)制度
第一條?落實(shí)養(yǎng)殖證制度：切實(shí)保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。落實(shí)養(yǎng)殖證制度，即是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，進(jìn)一步完善我縣漁業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施，更是政府實(shí)施宏觀調(diào)控、依法管理的重要前提和基礎(chǔ)。所以要加強(qiáng)養(yǎng)殖證制度實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)漁業(yè)的扶持和投入，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、健康、環(huán)保水產(chǎn)品。對(duì)于擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛镜膯挝缓蛡€(gè)人要依法收回《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。
第二條?實(shí)施養(yǎng)殖水域容量控制，加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整：按照規(guī)劃和市場(chǎng)要求，實(shí)行合理布局，加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)特色化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化格局。同時(shí)，合理控制放養(yǎng)密度、科學(xué)投餌、正確施藥。依法履行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中苗種、藥物、飼料的使用，以及水產(chǎn)品的質(zhì)量安全等方面實(shí)施綜合執(zhí)法監(jiān)督管理；對(duì)損害養(yǎng)殖漁民利益的行為依法予以打擊，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)漁民的合法權(quán)益。
第三條?立足健康養(yǎng)殖，打造生態(tài)漁業(yè)：走健康養(yǎng)殖和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展之路，一是以健康養(yǎng)殖促進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，控制和防范魚(yú)藥殘留等，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)質(zhì)量安全體系建設(shè)，搞好病害測(cè)報(bào)為漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保駕護(hù)航。二是以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施品牌戰(zhàn)略。打造全省乃至全國(guó)的知名品牌，做響做大做強(qiáng)孫吳品牌漁業(yè)。
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第十六節(jié) ?完善生態(tài)保護(hù)? 加大監(jiān)管力度
對(duì)水產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全評(píng)價(jià)，對(duì)養(yǎng)殖用水的水質(zhì)進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)，防止局地域漁業(yè)養(yǎng)殖的水域環(huán)境污染，確保產(chǎn)出水產(chǎn)品的質(zhì)量，確保食用品的綠色健康安全。
?????????? 加強(qiáng)養(yǎng)殖區(qū)域的污染防控監(jiān)管，通過(guò)污染預(yù)防、源頭控制、
過(guò)程攔截與末端治理等方式，采取重點(diǎn)治理與綜合防治相結(jié)合，來(lái)加強(qiáng)漁業(yè)水域的環(huán)境管控；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要實(shí)行無(wú)公害綠色生產(chǎn)，提倡使用配合綠色餌料和適量生態(tài)投餌，以減輕對(duì)片區(qū)水域造成的污染；對(duì)養(yǎng)殖池塘要實(shí)行環(huán)境達(dá)標(biāo)整治，養(yǎng)殖廢水尾水要達(dá)標(biāo)排放或趨“零”排放。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定的規(guī)設(shè)，推廣池塘工程化綠色養(yǎng)殖、大水面生態(tài)自然放流養(yǎng)殖，積極開(kāi)展綠色低碳水產(chǎn)設(shè)施化健康養(yǎng)殖。
第一條?加強(qiáng)漁業(yè)水域管理，確保漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展：防止?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染，確保水產(chǎn)品質(zhì)量，是保障人民健康的大事。加強(qiáng)漁業(yè)水域的管理，尤其加強(qiáng)江河、湖泊、水庫(kù)等重要漁業(yè)用水水源的保護(hù)，防止重金屬及其他有毒、有害物質(zhì)的污染。對(duì)養(yǎng)殖池塘實(shí)行達(dá)標(biāo)整治，改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展健康養(yǎng)殖，生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品。
第二條?完善水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，提升養(yǎng)殖污染監(jiān)管能力：加強(qiáng)養(yǎng)殖水源水質(zhì)管理，建立和完善養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))信用檔案，明確監(jiān)督管理和環(huán)保責(zé)任人，確保監(jiān)管工作覆蓋率達(dá)到100％。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在主要水域設(shè)置水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置檢測(cè)指標(biāo)與技術(shù)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)送與監(jiān)管，對(duì)水質(zhì)未達(dá)標(biāo)區(qū)域及時(shí)預(yù)警，提出技術(shù)改進(jìn)措施，確保養(yǎng)殖污染治理可靠性。
第三條? 嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，加大監(jiān)管打擊力度：嚴(yán)格按照規(guī)劃的功能區(qū)開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)，執(zhí)行禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)劃定規(guī)定，對(duì)適宜養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖容量予以控制，對(duì)待開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用。積極開(kāi)展綠色低碳水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，確保生態(tài)漁業(yè)可持續(xù)綠色健康發(fā)展。積極建立健全水域綜合治理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”措施，控制漁業(yè)面源污染，防止工業(yè)廢水、生活廢水污染水域環(huán)境，尤其是重金屬及其它有毒、有害物質(zhì)的污染。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)展?jié)O業(yè)工作。
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第十七節(jié)? 各區(qū)管控措施
第一條? 禁止養(yǎng)殖區(qū)管控措施：
1.禁養(yǎng)區(qū)禁止從事與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，禁止投肥投餌等各類(lèi)人工養(yǎng)殖行為，堅(jiān)持依托水域資源，以水養(yǎng)魚(yú)自然凈水，以魚(yú)活水潔水的原則，通過(guò)對(duì)地域水生態(tài)和水生物資源監(jiān)測(cè)，科學(xué)開(kāi)展人工增殖放流、設(shè)置人工魚(yú)巢等增殖資源措施，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保持地域物種的生物多樣性。
2.禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖。若存在已有養(yǎng)殖行為，則首先要解除承包養(yǎng)殖合同，由縣級(jí)人民政府及相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置本土養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活，到2020年底全縣域全面實(shí)現(xiàn)區(qū)劃禁養(yǎng)目標(biāo)，未批準(zhǔn)的今后不得審核、批準(zhǔn)從事生產(chǎn)。
第二條? 限制養(yǎng)殖區(qū)管控措施：
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止投放草食性魚(yú)類(lèi)，只許投放濾食性魚(yú)類(lèi)。限
制管控生產(chǎn)投入品的品種及數(shù)量；限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活
動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合限制養(yǎng)殖類(lèi)型、規(guī)模、品種和環(huán)境保護(hù)要求，應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)漁業(yè)養(yǎng)殖，污染物外排放超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期整改；若整改后仍然不達(dá)標(biāo)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民
政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé),限期進(jìn)行搬遷或關(guān)停。
不得新建和擴(kuò)建各類(lèi)漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。
第三條? 養(yǎng)殖區(qū)管控措施：
加強(qiáng)漁政執(zhí)法，推進(jìn)水域確權(quán)，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》；科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投喂飼料，規(guī)范使用藥物，養(yǎng)殖排放水應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，防止對(duì)水域環(huán)境造成污染。
開(kāi)展精養(yǎng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)升級(jí)改造和養(yǎng)殖循環(huán)水生態(tài)凈化設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖模式上重點(diǎn)推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式、多營(yíng)養(yǎng)層次高效養(yǎng)殖模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、多級(jí)人工濕地養(yǎng)殖模式等生態(tài)“輕簡(jiǎn)化”環(huán)保節(jié)能型現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖新模式，并實(shí)施養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或趨“零”排放。
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第十八節(jié) ?其它保障措施
加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的更新迭代調(diào)整，大力發(fā)展地方特色名優(yōu)品的適水宜漁水產(chǎn)業(yè)，極力推動(dòng)地域優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品生態(tài)化健康發(fā)展和高效綠色化養(yǎng)殖，將發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)區(qū)域與無(wú)公害養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園相結(jié)合起來(lái)，并倡導(dǎo)和推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與休閑觀光、垂釣、餐飲等地域三產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)。
加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)新跨越發(fā)展。應(yīng)用優(yōu)新品種、新技術(shù)、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高地域漁業(yè)的水產(chǎn)品質(zhì)量；大力培育和扶持地方的漁業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、魚(yú)苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)實(shí)體和中介組織，健全和完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，推行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈漁業(yè)服務(wù)；推進(jìn)區(qū)域水產(chǎn)病害的預(yù)警預(yù)測(cè)報(bào)、漁業(yè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、水生動(dòng)物防疫檢疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，確保地域水產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。
加強(qiáng)漁政隊(duì)伍和水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)及能力提升，制定漁業(yè)管理和技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貪O政管理和水產(chǎn)技術(shù)人員參加漁政執(zhí)法培訓(xùn)和各類(lèi)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到高校和科研院所進(jìn)行深造，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)管理能力，為地域養(yǎng)殖區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、病害防治、漁藥使用、配合飼料使用、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方面的全程式服務(wù)，促進(jìn)縣域水產(chǎn)養(yǎng)殖的安全生產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行和永續(xù)發(fā)展。
一是加大資源保護(hù)執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理，加大對(duì)破壞生態(tài)漁業(yè)環(huán)境違法行為的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定和禁漁期、禁漁區(qū)管理制度，嚴(yán)厲打擊“電、毒、炸”魚(yú)等非法作業(yè)行為，繼續(xù)抓好新版養(yǎng)殖證發(fā)放和惠農(nóng)政策落實(shí)工作。
二是漁政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)調(diào)處漁業(yè)糾紛，掌握我縣養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)我縣合理養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)帶苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)調(diào)處。
三是加大漁業(yè)安全管理力度。漁政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)，采取有效手段，開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)、漁業(yè)互保、漁業(yè)安全秩序整治，確保漁業(yè)安全。
第五章 ?附?則
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第十九節(jié) ?關(guān)于規(guī)劃效力
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。全縣轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各行政部門(mén)、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、種畜場(chǎng)、良種場(chǎng)、林場(chǎng)等，都應(yīng)大力支持規(guī)劃的實(shí)施，并按照有關(guān)要求履行相應(yīng)職責(zé)。
（一）使用用途管制
本規(guī)劃是縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼幕疽罁?jù)。養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾恚獓?yán)格依據(jù)規(guī)劃開(kāi)展，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛镜男袨椤?/span>
在規(guī)劃范圍外，不得新建及改擴(kuò)建漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。其它生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項(xiàng)目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康?，必須征求地方漁業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，按照有關(guān)要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂后實(shí)施。因此造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法給予特定補(bǔ)償。
（二）禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)管理
??????????? 禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由孫吳縣人民政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)
責(zé)限期搬遷或關(guān)停；限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，即應(yīng)限期整改。若整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由孫吳縣人民政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停；禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域，在劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖地域，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。
（三）養(yǎng)殖區(qū)管理
養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并科學(xué)確定其
養(yǎng)殖密度，進(jìn)行合理投餌和使用藥物，防止造成水域的生態(tài)環(huán)境的二次污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。
完善全民所有制權(quán)屬的養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批，健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度；推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作；加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處無(wú)證漁業(yè)養(yǎng)殖行為，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行及時(shí)處理和通報(bào)；規(guī)范全境全域的養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)利用秩序，并強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
