???????????????????????????????????????????????????????????????????遜克縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)
???????????????????????????????????????????????????????????????????遜克縣人民政府婦女兒童工作委員會
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年7月
序言1
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標2
(一)指導(dǎo)思想2
(二)基本原則3
(三)總體目標4
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施4
(一)婦女與健康5
主要目標5
策略措施6
(二)婦女與教育11
主要目標11
策略措施12
(三)婦女與經(jīng)濟15
主要目標16
策略措施16
(四)婦女參與決策與管理20
主要目標21
策略措施22
(五)婦女與社會保障26
主要目標26
策略措施27
(六)婦女與家庭建設(shè)30
主要目標30
策略措施31
(七)兒童與環(huán)境35
主要目標35
策略措施36
(八)婦女與法律39
主要目標39
策略措施41
三、組織實施45
四、監(jiān)測評估48
序言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等與婦女發(fā)展是衡量社會文明進步的天然尺度,是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標,是檢驗國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標準。
縣委、縣政府始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展,建立完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制。2017年,縣政府頒布實施了《遜克縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,為釋放婦女力量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。五年來,縣委、縣政府堅持男女平等基本國策,大力發(fā)展婦女事業(yè),婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升,社會地位顯著提高,合法權(quán)益得到有效保障,健康狀況得到極大改善,受教育程度不斷提高,參與決策和管理的途徑更加多元,社會保障水平穩(wěn)步提升,在社會生活和家庭生活中的獨特作用進一步彰顯,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,婦女事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。
進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛,婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展仍有差距,農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)婦女民生保障力度仍有不足。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實困難,參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在,促進男女平等和婦女全面發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
未來五年,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是實現(xiàn)遜克全面振興全方位振興的關(guān)鍵五年,婦女發(fā)展既蘊含著難得的歷史機遇,也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中,科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標新任務(wù),確保婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
依照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《黑龍江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī),遵循《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》《黑河市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的總體目標和要求,結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和婦女發(fā)展實際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路,貫徹落實男女平等基本國策,圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標,不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制,推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準,充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用,保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果,推動婦女走在時代前列。
(二)基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向,貫徹落實黨中央和省市縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務(wù)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入專項規(guī)劃,納入民生實事項目,同部署、同落實,讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策,在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益,營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境,縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益,有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展,協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用,推動婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展,參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),在高質(zhì)量發(fā)展中共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
男女平等基本國策得到深入貫徹落實,促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù),健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利,素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益,經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利,參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障,待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善,社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心,婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全,婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年,與遜克縣基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng),男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展,婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命,為遜克全面振興全方位振興貢獻力量。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
主要目標:
1.建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務(wù)體系。
——縣級設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu)。
——縣級依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)危重孕產(chǎn)婦救治中心。
——縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善,基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)進一步強化。
2.延長婦女健康壽命。
——婦女人均預(yù)期壽命延長,人均健康預(yù)期壽命提高。
——婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。
——婦女體質(zhì)測定標準合格的比例提高。
3.改善婦女營養(yǎng)狀況。
——婦女營養(yǎng)健康知識知曉率提高。
——孕產(chǎn)婦貧血患病率下降。
——老年婦女低體重和貧血患病率下降。
4.提高孕產(chǎn)婦保健水平。
——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。
——孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬以下。
5.控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。
——艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播減少,艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。
——孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。
——艾滋病和梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。
6.提高婦女生殖健康水平。
——婦女生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及。
——非意愿妊娠減少,非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)率降低。
——剖宮產(chǎn)率得到合理控制。
7.提高婦女“兩癌”綜合防治能力。
——婦女宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。
——適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到60%以上。
——35—45歲婦女接受高效宮頸癌篩查的比例達到65%以上。
——適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高。
——宮頸癌患者治療率達到85%以上。
8.提高婦女身心健康素養(yǎng)。
——婦女健康知識得到普及。
——婦女的身心健康素養(yǎng)水平達到25%以上。
——婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
策略措施:
1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康遜克建設(shè),把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,堅持預(yù)防為主,深入實施“健康遜克行動”和“健康中國母親行動”,健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。貫徹醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制相關(guān)政策,保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,關(guān)注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。全面開展婦幼保健機構(gòu)績效考核,強化考核結(jié)果應(yīng)用,保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。強化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強化縣、鄉(xiāng)、村級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求,提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合,預(yù)防為主、關(guān)口前移,發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢,積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。加強監(jiān)管,促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系,引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施,積極加入各類健身組織,參與全民健身活動。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動,不斷提高婦女的體育活動意識,培養(yǎng)健康運動習(xí)慣。
5.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育,因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導(dǎo),提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率,促進婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識,均衡飲食、吃動平衡,預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。倡導(dǎo)減少攝入富含油脂和高糖食物,限量食用烹調(diào)油,實施心腦血管疾病高危行為干預(yù)。面向不同年齡階段婦女群體宣傳營養(yǎng)健康知識,提供有針對性的服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估,預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。
6.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕,保持適宜生育間隔,合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò),提高危急重癥救治能力。降低分娩并發(fā)癥,推廣無痛分娩。
7.預(yù)防和控制重大傳染性疾病母嬰傳播。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施,提高孕早期檢測率。加強防治知識和相關(guān)政策宣傳教育,加大艾滋病防控力度,提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和邊遠、農(nóng)村地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù),提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。
8.開展生殖健康教育與服務(wù)。普及生殖道感染、性傳播等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實用的健康教育,促進學(xué)生掌握生殖健康知識,提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識,倡導(dǎo)共擔避孕責任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程,保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目,加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù),提高服務(wù)可及性,預(yù)防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。
9.完善婦女“兩癌”綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治意識和能力。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目,促進婦女接受高效宮頸癌篩查,督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定和《黑龍江省女職工勞動保護條例》,定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,提高篩查和服務(wù)能力,加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接,促進早診早治。加強對困難患者的救助。
10.提升婦女健康素養(yǎng)。加大婦女健康知識普及力度,建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育,規(guī)范發(fā)布婦女健康信息,引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念,掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動,養(yǎng)成文明健康生活方式。
11.促進婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識宣傳,根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo),促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法,預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中,重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度,促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
12.強化婦女健康服務(wù)科技支撐,推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”,促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用,加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作,促進分級診療和上下聯(lián)動。促進婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
主要目標:
1.加強婦女思想政治教育。
——婦女的思想政治意識不斷提高。
——引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
——中小學(xué)性別平等教育全面推進。
——教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。
3.保障女童平等接受學(xué)前教育。
——在園兒童中男女比例保持均衡。
——學(xué)前教育毛入園率達到并保持在90%以上。
4.保障女童平等接受義務(wù)教育。
——小學(xué)初中在校生中男女比例保持均衡。
——九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。
5.保障女性平等接受高中階段教育。
——普通高中在校生中男女比例保持均衡。
——高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上。
6.提高女性終身教育水平。
——女性終身學(xué)習(xí)意識增強。
——女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
——女性平均受教育年限不斷提高。
——女性青壯年文盲基本消除。
7.培養(yǎng)壯大女性科技人才隊伍。
——女性科技人才比例提高。
——男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。
策略措施:
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,不斷增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,促進婦女更加堅定理想信念,不斷厚植愛國情懷,引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。深化民族團結(jié)進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用,將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面,融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中,落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。各級各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。
3.推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程,加強專題師資培訓(xùn)。促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受學(xué)前教育的權(quán)利和機會。強化公辦園所建設(shè),引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性民辦園,提高學(xué)前教育普及程度,保證適齡女童平等接受學(xué)前教育。對于家庭困難、孤兒和殘疾女童切實提供資源保障和政策支持。
5.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機會。深化教育教學(xué)改革,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,均衡配置教育資源,確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準控輟保學(xué)長效機制,加強分類指導(dǎo),督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務(wù)教育,切實解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障農(nóng)村和邊遠地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育,提高女童義務(wù)教育鞏固率。
6.保障女性平等接受普通高中教育的比例。保障女性特別是邊遠地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展,滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo),提高女性自主選擇能力,破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
7.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系,完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度,拓寬學(xué)歷教育渠道,滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求,關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給,為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源,為進城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
8.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,提供多種學(xué)習(xí)方式,支持女性獲得職業(yè)技能等級證書,培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
9.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制,消除女童輟學(xué)現(xiàn)象,杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育,提高婦女平均受教育年限。各類職業(yè)培訓(xùn)向農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
10.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動,利用現(xiàn)代化信息化手段,加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展優(yōu)秀技人才進校園活動,發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動和科技競賽,培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃,支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
11.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)具有競爭力的女性科技人才。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神,支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目,在實踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作,增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。
12.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系,鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程,提高學(xué)生自我保護意識。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制,加強日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風(fēng)建設(shè),履行入職查詢法定義務(wù),對不符合條件的教職人員進行處置。
主要目標:
1.促進婦女平等就業(yè),消除就業(yè)性別歧視。
——就業(yè)人員中的女性比例保持在40%左右。
——城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
——促進女大學(xué)生充分就業(yè)。
2.促進女性人才發(fā)展。
——高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%以上。
——女性勞動者職業(yè)技能水平不斷提升。
3.保障婦女獲得公平的勞動報酬。
——男女收入差距明顯縮小,婦女獲得公平勞動報酬。
——城鄉(xiāng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強。
4.保障女性勞動者勞動安全和健康。
——女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
——侵犯女職工勞動權(quán)益案件的勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到90%以上。
5.保障農(nóng)村婦女權(quán)益。
——農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益。
——農(nóng)村婦女平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。
——農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強。
策略措施:
1.完善落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制,保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益,保障新業(yè)態(tài)從業(yè)婦女勞動權(quán)益,為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策,創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談,依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用,對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見,或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用,提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄(聘)人員、職工晉職晉級等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,深化就業(yè)服務(wù)專項行動,促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能,支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度,多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高組織化程度,促進各族婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式,拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,提升婦女職業(yè)技能水平,大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離,提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模,縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。
5.促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀,提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,屬地政府提供不間斷的就業(yè)服務(wù),拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè),對未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
6.加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。制定相關(guān)政策,強化制度保障,支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升影響力和活躍度,完善女性科技人才評價激勵機制,培養(yǎng)高層次女性科技人才。實施科技創(chuàng)新巾幗行動,搭建平臺、提供服務(wù),激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強典型宣傳,發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬政策,保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用,提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。
8.支持低收入婦女穩(wěn)定增加收入。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的農(nóng)村電商特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、以工代賑等方式,支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。
9.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育,加大女職工勞動保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳執(zhí)行力度,提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍,加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護,落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護,保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
10.保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為,依法與女職工簽訂勞動合同,推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制,完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè),加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立婦女維權(quán)仲裁庭,依法處理女職工勞動爭議案件。
11.保障女性生育后職業(yè)發(fā)展。依法保障女職工在懷孕、生育、哺乳期的工資待遇,禁止惡意調(diào)崗、予以辭退、違法解除勞動(聘用)合同,推動落實生育獎勵假期間的工作待遇,定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
12.保障農(nóng)村婦女平等享有各項權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中,依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益,確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法,完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制,保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益分配、和繼承等各環(huán)節(jié),作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育,引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
主要目標:
1.保障女黨員和女黨員代表比例。
——中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。
——中國共產(chǎn)黨縣級代表大會中的女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。
2.提高婦女在人民代表大會中的參政議政程度。
——縣級人大代表候選人中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級人大代表中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級人大常委會委員中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
3.提高婦女在政治協(xié)商中的參政議政程度。
——縣級政協(xié)委員中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級政協(xié)常委中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
4.提高縣黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例。
——縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.提高黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例。
——縣級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.提高企事業(yè)單位女性參政議政水平。
——各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
——企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。
——企事業(yè)單位職工代表大會中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.提高村黨組織、村委會中的女性比例。
——村黨組織成員中的女性比例逐步提高。
——村黨組織書記中的女性比例逐步提高。
——村委會成員中的女性比例達到30%以上。
——村委會主任中的女性比例逐步提高。
8.提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中女性比例。
——社區(qū)黨組織成員中的女性比例逐步提高。
——社區(qū)黨組織書記中的女性比例逐步提高。
——社區(qū)居委會成員中的女性比例保持在50%左右。
——社區(qū)居委會主任中的女性比例達到40%以上。
9.支持女性參加社會組織。
——社會組織中的女性比例提高。
——社會組織女性負責人比例逐步提高。
策略措施:
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙,促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識,把推動婦女參政納入重要議程,提出目標舉措。采取有效措施,提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度,提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力,鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會、理事會等自治組織,推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行,發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺,引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作,擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ),激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代會代表推選過程中,充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女,確保女代表比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序,在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié),保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人,候選人中應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女代表,保障婦女比例逐步提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。優(yōu)化女干部成長路徑,注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng),為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部,注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務(wù),在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配,注意保持屆中女干部配備比例數(shù)量總體穩(wěn)定。保障婦女在干部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。推動衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)提高決策管理層中的女性比例,鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè),促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進程中,確保婦女在崗位晉升、職員晉級等方面享有平等的權(quán)利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。加大國有企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用女干部力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中,促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度,促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng),支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度,對涉及女職工權(quán)益的事項,聽取工會女職工委員會的意見,依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、鄉(xiāng)村女醫(yī)生、女社會工作者、女退休干部職工、村(社區(qū))后備力量中的女性等群體中培養(yǎng)選拔村(社區(qū))干部。采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施,確保村(社區(qū))“兩委”女性比例提高。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂,開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導(dǎo)婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境,加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度,加強支持和指導(dǎo)服務(wù),促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員,加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng),注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責,強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策,參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中,充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
(五)婦女與社會保障。
主要目標:
1.保障婦女平等享有各項社會保障權(quán)益。
——生育保險覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位,生育保險參保率提高。
——基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)所有婦女,待遇水平穩(wěn)步提高。
——基本養(yǎng)老保險制度覆蓋婦女法定人群,待遇水平穩(wěn)步提高。
——婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步增加,相關(guān)待遇保障得到落實。
2.提高婦女的社會救助和福利待遇水平。
——分層分類社會救助體系進一步健全,困難婦女的生活得到基本保障。
——老年婦女、殘疾婦女等群體的社會福利需求得到關(guān)注和滿足。
3.提高婦女養(yǎng)老服務(wù)水平。
——多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度建立完善。
——老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù),全縣養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于55%。
——對老年失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。
4.加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)。
——農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善。
——有困難和需求的婦女得到重點幫扶。
策略措施:
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險等相關(guān)法規(guī)政策工作中,充分關(guān)注和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面,支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險,實現(xiàn)應(yīng)保盡保,社會保障性別差距縮小。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保障覆蓋率。完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育保障問題。鞏固提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
3.提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險,滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用,促進多層次醫(yī)療保障互補銜接,做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推動建立女職工醫(yī)療互助,充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費,不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù),促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金,豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險,提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能,支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策,為包括女職工在內(nèi)的參保失業(yè)人員提供失業(yè)保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能,按照上級部署推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,適時將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險,確保落實工傷保險待遇。
7.強化對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施,強化政策銜接,健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項救助制度,健全臨時救助政策措施,強化急難社會救助功能,積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,推進政府購買社會救助服務(wù),確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺,加強社會救助分性別統(tǒng)計,精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度,落實各項補貼待遇,逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度,動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進公共設(shè)施適老化改造,推動專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力和水平,完善公建民營管理機制,結(jié)合服務(wù)能力適當拓展服務(wù)對象,重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù),提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給,支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。依托地域、氣候、生態(tài)等獨特優(yōu)勢,發(fā)展避暑旅居康養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)等特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老需求。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度,將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍,妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務(wù)體系有機銜接。探索建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度,提高護理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。
11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動。對農(nóng)村留守婦女進行摸底排查,建立完善信息臺賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè),在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度,不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù),支持社會力量參與,重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。
(六)婦女與家庭建設(shè)。
主要目標:
1.支持家庭和婦女全面發(fā)展。
——促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系建立完善。
——家庭功能持續(xù)增強,家庭發(fā)展能力持續(xù)提升。
——支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)不斷拓展。
——樹立新時代家庭觀,弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。
2.發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
——家庭家教家風(fēng)建設(shè)納入基層社會治理體系。
3.發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。
——婦女引領(lǐng)家庭弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)。
——婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
4.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
——婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響降低。
——男女共擔家務(wù)勞動和家庭建設(shè),兩性家務(wù)勞動時間差距逐步縮小。
——夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任。
5.支持家庭贍養(yǎng)老人。
——家庭承擔贍養(yǎng)老人責任意識增強。
——老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。
策略措施:
1.落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。落實人口生育相關(guān)法規(guī)政策,推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。推動完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策,形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系,增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度,實施3周歲以下嬰幼兒父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
2.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,擴大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標準,推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有,提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等形式,引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù),滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持,加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度,加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展數(shù)字家庭。
3.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成,宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)等家庭美德,弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng),營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境,實現(xiàn)共建共享的家庭追求,引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
4.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”,鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動,參與綠色家庭創(chuàng)建,提升健康素養(yǎng),踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣,反對、制止浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。
6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳,促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地,倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策,反對任何形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育,為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺,推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風(fēng)易俗,保障各民族婦女的婚姻自由,抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象,選樹宣傳婚事新辦典型,構(gòu)建新型婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制,發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用,強化銜接聯(lián)動,加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警,健全糾紛排查調(diào)處制度。探索離婚冷靜期內(nèi)對當事人開展婚姻危機干預(yù)的有效方法和措施。規(guī)范婚姻家庭糾紛人民調(diào)解制度,壯大婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊伍,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺,支持社會力量參與,提供多元便捷服務(wù)。落實家事審判制度改革措施,加強訴調(diào)對接平臺建設(shè),構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進男女平等分擔家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合,共同承擔照料陪伴老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責任,縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化,持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效,發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù),增強家庭照護能力,推廣家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度,鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度,創(chuàng)造生育友好的社會環(huán)境,支持男女職工共同履行家庭責任。
9.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。宣傳《家庭教育促進法》,幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念,摒棄“重智輕德”等觀念,掌握科學(xué)知識和方法,注重言傳身教,關(guān)注未成年子女身心健康,提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強親子交流,共同陪伴未成年子女健康成長。
10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住,為長期照護失能或半失能老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利,推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推進智慧健康養(yǎng)老,滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
主要目標:
1.構(gòu)建性別平等的社會環(huán)境。
——全社會的性別平等意識不斷增強。
——男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。
——文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制不斷健全。
2.提升婦女科學(xué)運用媒介的意識和能力。
——婦女的媒介素養(yǎng)全面提升。
——婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷提高。
3.引導(dǎo)婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。
——婦女的生態(tài)文明意識不斷提高。
——婦女踐行綠色發(fā)展理念,做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。
4.城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
——環(huán)境污染得到有效防治。
——農(nóng)村自來水普及率達到96%以上。
——農(nóng)村集中供水率和供水保證率提高。
——城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)不斷提升。
5.“廁所革命”充分關(guān)切婦女需求。
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。
——城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。
6.應(yīng)對突發(fā)事件充分關(guān)注婦女。
——婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高。
——婦女在突發(fā)事件中作用得到發(fā)揮。
——婦女在突發(fā)事件中的特殊需求得到滿足。
7.加強婦女事務(wù)交流合作。
——加強婦女事務(wù)對外交流合作。
策略措施:
1.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)婦女的工作機制,發(fā)揮橋梁紐帶作用,凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體,依托婦聯(lián)全媒體,大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策,宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,對錯誤觀點言論及時發(fā)聲,協(xié)調(diào)督促處置,正面引導(dǎo),優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育,讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn),提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管,吸納性別專家參與相關(guān)評估,消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。探索建立違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng),優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。
4.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給,滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè),將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè),爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),創(chuàng)新實施文化惠民工程,惠及城鄉(xiāng)婦女。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo),提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力,提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力,消除性別數(shù)字鴻溝。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò),提升自我保護能力,防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動,引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識,提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng),掌握環(huán)境科學(xué)知識。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活,養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,反對、制止浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測,開展環(huán)境污染因素影響研究,監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理,加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造建設(shè),開發(fā)利用清潔能源,推行生活垃圾分類制度,推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
8.保障城鄉(xiāng)婦女飲水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,守護飲水安全命脈。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)村供水保障工程,提升水資源優(yōu)化配置能力,為婦女取水、用水提供便利。
9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造,完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標準,鼓勵新建、改建城市公廁適當提高女性廁位比例。深入推進農(nóng)村廁所革命,提高衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率,推廣適宜北方地區(qū)的農(nóng)村室內(nèi)水沖式廁所,加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
10.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求,優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn),提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
11.積極促進婦女事務(wù)對外交流與合作。促進婦女發(fā)展交流互鑒,講好遜克婦女發(fā)展故事,宣傳遜克婦女事業(yè)發(fā)展成就。支持和引導(dǎo)婦女投身“一帶一路”建設(shè),為推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。
主要目標:
1.建立完善地方性法規(guī)政策性別平等評估機制。
——探索建立縣級政策性別平等評估機制。
2.提升婦女的法治意識和能力。
——婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力不斷增強。
——婦女在平安遜克建設(shè)中的作用充分發(fā)揮。
3.預(yù)防和制止針對婦女任何形式的家庭暴力。
——社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制建立。
——家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制進一步完善落實。
——家庭暴力案件得到及時受理和定期跟蹤回訪。
4.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。
——婦女防性騷擾的法治意識顯著提升。
——針對婦女的性騷擾得到有效遏制。
5.嚴厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。
——拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為得到依法嚴懲。
——利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為得到依法嚴懲。
6.保障婦女在婚姻家庭中的財產(chǎn)權(quán)益。
——婦女平等享有家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)。
——婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
7.保障婦女平等獲得公共法律服務(wù)和司法救助。
——婦女依法獲得公共法律服務(wù)。
——遭受侵害特殊困難婦女按規(guī)定獲得及時有效的司法救助。
策略措施:
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到平安遜克建設(shè)全過程。認真貫徹落實維護婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)。加大《民法典》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的實施力度,加強執(zhí)法檢查和督查督辦,保障侵害婦女權(quán)益案件得到公平公正處理。探索開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理、法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動,增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。探索建立性別平等評估機制。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。參與性別平等評估相關(guān)培訓(xùn),加強專業(yè)化隊伍建設(shè),將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.加強婦女法治意識和能力建設(shè)。深入開展民法典等專項普法活動,面向婦女提供法律咨詢等服務(wù),引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識,增強法治觀念,養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。建立健全預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制。加強宣傳教育、預(yù)防排查。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制,強化相關(guān)主體強制報告意識,促進履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度,加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和家庭暴力警情、出具告誡書情況等統(tǒng)計工作。對構(gòu)成犯罪的家庭暴力加害人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。健全人身安全保護令制度,加大宣傳力度,提高知曉率,開辟或完善“綠色通道”,及時簽發(fā)人身安全保護令。加強緊急庇護場所管理,提升庇護服務(wù)水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助,幫助其身心康復(fù)。加強對加害人的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。
5.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。認真落實防治性騷擾相關(guān)法律法規(guī)。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識,提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制,加強聯(lián)防聯(lián)控,發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾,在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機制,預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
6.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃,打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”,及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
7.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理,利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能,嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理,建立常態(tài)化整治機制,鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
8.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育,提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。建立完善立案偵查制度,及時、全面、一次性收集固定證據(jù),避免受害婦女遭受“二次傷害”。依托性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處,依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理,保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力,嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán),認定和分割夫妻共同財產(chǎn)以及認定和清償夫妻共同債務(wù)時,切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時,保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益,保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得家務(wù)補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺融合發(fā)展,為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定,保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和律師、基層法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)。
12.保障婦女依法獲得司法救助。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要司法救助的婦女提供救助,按規(guī)定實行訴訟費緩交或減免。建立和完善刑事被害人救助制度,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行救助,保障受害婦女的基本生活。
13.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度,推動保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè),暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題,依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件,配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為,為受侵害婦女提供幫助。
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央和省市縣委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署,堅持完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制,在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快推進建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新遜克中全力推進規(guī)劃實施。
(二)落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責規(guī)劃實施工作,婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作,婦兒工委(辦公室設(shè)在縣兒童發(fā)展中心)負責具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責,承擔規(guī)劃相關(guān)目標任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策,切實保障婦女合法權(quán)益,促進婦女全面發(fā)展。
(三)加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策,將規(guī)劃實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施,實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
(四)制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)縣級婦女發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送縣兒童發(fā)展中心。承擔規(guī)劃目標任務(wù)的婦兒工委成員單位結(jié)合責任,按照任務(wù)分工,制定實施方案并報送縣兒童發(fā)展中心。
(五)完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理責任制,將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容,將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度,定期對規(guī)劃實施情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年向縣級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度,定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等,總結(jié)交流情況,研究解決問題,部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度,充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度,對實施規(guī)劃先進集體和先進個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。
(六)加強婦女發(fā)展經(jīng)費支持。各級人民政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)婦女發(fā)展,支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量,多渠道籌集資源,共同發(fā)展婦女事業(yè)。
(七)堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,構(gòu)建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系,完善婦女合法權(quán)益保障機制,實施促進婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行,總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式,發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
(八)加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃,舉辦多層次、多形式培訓(xùn),增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè),促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效,為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持,為規(guī)劃實施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就,宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策,宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實施的經(jīng)驗、成效,努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
(十)加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮縣級婦兒工委及其辦公室作用,加強婦女發(fā)展調(diào)查研究,廣泛深入開展理論與實踐研討,為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
(十一)鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施,提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
(一)加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測,婦兒工委成員單位向同級統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估,婦兒工委成員單位向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規(guī)劃實施進展和婦女發(fā)展狀況,系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標完成情況,評判規(guī)劃策略措施的實施效果,總結(jié)經(jīng)驗做法,找出突出問題,預(yù)測發(fā)展趨勢,提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
(二)加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣級婦兒工委及相關(guān)部門負責同志組成,負責監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭,相關(guān)部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加,負責監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn),制定監(jiān)測方案和指標體系,收集、分析數(shù)據(jù)信息,向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告,編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委(辦公室設(shè)在縣兒童發(fā)展中心)牽頭,相關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn),制定評估方案,組織開展評估工作,向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估并參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估,結(jié)果可供中期和終期評估參考。
(三)加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范和完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標,推動納入部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度,加強部門分性別統(tǒng)計工作,推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)?？h級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作,規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等,豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法,探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標準化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用,定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況,為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用,對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預(yù)警,對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施,實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
