寧安市“十四五”商務(wù)內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃
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?“十四五”時期是我市經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)型和居民消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)對我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，居民生活質(zhì)量的提高都具有重要的現(xiàn)實意義。
一、“十三五”基本情況
1.?從2016?年到2020?年，我市社會消費品零售總額從50億元預(yù)計增長到55億元，年均增長速度預(yù)計達(dá)3%。初步統(tǒng)計商業(yè)網(wǎng)點約8000多家，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約4.5萬多人，占全市從業(yè)人員比重約25%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)有較強的支撐和促進作用。
?2.?存在問題
（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，市場競爭力有待增強?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“散、小、全”組織形態(tài)，知名品牌較少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，在大項目帶動和大品牌培育方面明顯滯后。我市限上服務(wù)業(yè)企業(yè)有22家，服務(wù)業(yè)競爭力不足，現(xiàn)代綜合物流企業(yè)處于空白；品牌化、國際化的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)亟需培育引進。?
（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素制約明顯，商務(wù)成本增長較快。一是土地空間緊缺。隨著工業(yè)化和城市化的加快推進，服務(wù)業(yè)土地價格加快上漲。二是高端人才稀缺。我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要集中在商貿(mào)傳統(tǒng)行業(yè)，人才層次偏低，金融保險、網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)人才和高級管理人員嚴(yán)重不足。三是服務(wù)業(yè)融資渠道有限。服務(wù)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)少，銀行貸款難度大，影響了新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（3）服務(wù)業(yè)管理體制機制不夠順暢。一是服務(wù)業(yè)行業(yè)存在多頭交叉管理現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)涉及多個部門和行業(yè)，在政策制訂特別是涉及利益調(diào)整時，管理、協(xié)調(diào)上難度大，管理缺失或多頭管理時有發(fā)生。二是部分新興服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門不明確。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)快速涌現(xiàn)，但由于較難界定其行業(yè)歸屬，導(dǎo)致行業(yè)主管部門不明確，企業(yè)得不到正確引導(dǎo)和及時服務(wù)。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
2021年--2025年以信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)六大行業(yè)為重點構(gòu)成的高端服務(wù)業(yè)體系。
三、“十四五”發(fā)展方向
?①增加服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。針對我市服務(wù)結(jié)構(gòu)性供給不足、服務(wù)水平不高的問題，以高效、優(yōu)質(zhì)為方向，以酒店餐飲、社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)等居民生活亟需的生活性服務(wù)業(yè)為重點，增加服務(wù)品種，改善服務(wù)方式，擴大服務(wù)總量，提高服務(wù)業(yè)比重，緩解服務(wù)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾；實施服務(wù)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，?提升商貿(mào)流通、旅游休閑、酒店餐飲、商業(yè)樓宇、健康服務(wù)行業(yè)的層次和品味；實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
②培育比較優(yōu)勢，擴大輻射范圍。依托我市文化底蘊的基礎(chǔ)，著力在旅游休閑、文化娛樂、酒店?餐飲等方面培育形成生活性服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，擴大服務(wù)輸出范圍。
③深化體制改革，增強發(fā)展活力。打破行業(yè)分割和地區(qū)分割，鼓勵以總承包、總集成的形式整合服務(wù)業(yè)發(fā)展資源，促進服務(wù)業(yè)不同行業(yè)之間的融合和服務(wù)業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展；進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，鼓勵外來資本投資金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包、健康管理、酒店餐飲等高端服務(wù)領(lǐng)域，總體上形成開放、兼容、有序、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
四、“十四五”重點布局
一、建成以“一個商業(yè)核心區(qū)、二條特色商業(yè)街”為主體的，形成時尚化、現(xiàn)代化的寧安核心商業(yè)區(qū)域。1、一個商業(yè)核心區(qū)：指位于通江路和東西大街交叉口并向四周輻射的區(qū)域。2、考慮再引進1家單店面積在5000平方米以上的百貨大樓或大賣場，一條以購物、餐飲、住宿、休閑娛樂為主的特色商業(yè)一條街，具體位置在東部新城區(qū)，建設(shè)商業(yè)新地標(biāo)，使其與原有區(qū)域中的古塔商都、商業(yè)大廈等共同構(gòu)成區(qū)域商業(yè)中心的核心力量。3、一條民族特色商業(yè)街：民族特色商業(yè)街位于寧安市北側(cè)，向陽體育廣場附近，配合城市主要商業(yè)區(qū)改造，按照優(yōu)先發(fā)展民族特色商品專業(yè)店、專賣店等民族特色店鋪思路進行規(guī)劃。
二、成品油市場體系建設(shè)。由于我市“十四五”期間預(yù)計新增及改變道路三條，擬在新建道路增加加油站3座。按上級要求，為中石油新建加油站2座。“十四五”新增5座加油站。
三、專業(yè)市場建設(shè)。
1、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。隨著寧安農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品體量逐步增大，銷售難問題顯現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃在園區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)代化功能的綜合農(nóng)貿(mào)市場。
2、提升二手車交易市場功能。在原有市場基礎(chǔ)上，按照《二手車流通企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)升級二手車交易市場。
五、“十四五”發(fā)展重點
1、重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)
（1）商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展法律、會計、審計、評估、工商咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流等中介商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、工藝美術(shù)、廣告、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)服務(wù)水平。規(guī)范建立行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律和良性發(fā)展。鼓勵采取獨資、合資、合作等形式，引進知名中介機構(gòu)。
（2）現(xiàn)代物流業(yè)。以努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會一年提速大發(fā)展，三年提檔大變化，五年實現(xiàn)大跨越為目標(biāo)，推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮寧安在區(qū)域經(jīng)濟中地位、黑龍江省第一個內(nèi)陸口岸縣級市為依托及G11高速貫穿寧安的優(yōu)勢，提升源豐對俄果蔬國際物流園區(qū)和鑫淼物流園區(qū)的物流職能。力爭到2025年，建成2-4家規(guī)模較大、實力較強的專業(yè)化的現(xiàn)代物流及冷鏈物流企業(yè)，基本形成布局合理、裝備先進、運作規(guī)范的貨物運輸、倉儲及相關(guān)配送業(yè)務(wù)完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為寧安經(jīng)濟大發(fā)展提供服務(wù)。
（3）信息服務(wù)業(yè)。逐步建成門類齊全、完整高效的六大信息服務(wù)體系：①適應(yīng)電子政府的發(fā)展要求，建立政府部門的宏觀經(jīng)濟決策進行支持的政府信息服務(wù)體系；②適應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展對信息供應(yīng)的需求，建立面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、貿(mào)易、交通運輸?shù)葒窠?jīng)濟組成要素的市場信息服務(wù)體系；③適應(yīng)人民生活水平提高對信息服務(wù)的需求，建立以方便人民生活、引導(dǎo)居民合理消費為目標(biāo)的公眾社會信息服務(wù)體系；④為各類電子信息系統(tǒng)的開發(fā)、集成、運行、維護提供支持的信息技術(shù)服務(wù)體系；⑤建立信息改革、立法和標(biāo)準(zhǔn)化體系；⑥建立信息人才教育和培訓(xùn)體系。
（4）技術(shù)服務(wù)業(yè)。高度重視技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（寧安范家工業(yè)園區(qū)），加大對科技服務(wù)業(yè)的支持力度，依托引進和自主研發(fā)技術(shù)力量，依靠省市各類科技人才，切實加強工農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)推廣，建立和完善現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造完善的法律環(huán)境。
2、大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)
?（1）商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)揮朝鮮風(fēng)味、鏡泊湖湖魚餐飲、休閑娛樂等資源優(yōu)勢，以具有較大規(guī)模的酒店為龍頭，建設(shè)集餐飲、購物、休閑娛樂為一體的綜合服務(wù)設(shè)施，滿足社會不同層次、不同群體的多樣化需求；用現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式整合提升傳統(tǒng)商業(yè)，突出老城區(qū)核心商圈地位，完善特色商業(yè)街建設(shè)。
（2）社區(qū)服務(wù)業(yè)。建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、設(shè)施配套化的社區(qū)服務(wù)體系。支持內(nèi)外資及民間資本全面進入社區(qū)服務(wù)業(yè)，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)與解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)緊密結(jié)合起來，鼓勵和扶持興辦多種所有制的社區(qū)服務(wù)業(yè)，如家庭醫(yī)療保健、養(yǎng)老托幼、超市、便民店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、洗衣店、美發(fā)店、家政保潔、商品配送等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，滿足居民收入增加、消費結(jié)構(gòu)升級對居住環(huán)境、文化娛樂、衛(wèi)生保健和生活消費的需求；不斷拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，擴大社會就業(yè)空間，以緩解我市因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成的就業(yè)壓力。
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