寧安市農(nóng)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
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寧安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要，對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)影響深遠(yuǎn)。為深入貫徹落實(shí)中央和省、牡市重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，依托我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為加快我市追趕跨越步伐、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，特編制寧安市“十四五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
總體要求與目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)興市”戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓寧安市成為全省鄉(xiāng)村振興的樣板。
到2025年，全力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列。
―讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，加快培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、田園綜合體等，形成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、互動(dòng)發(fā)展的新局面，爭(zhēng)取新上新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目100個(gè)。
―讓農(nóng)村美起來(lái)。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得突破性進(jìn)展，“五項(xiàng)革命”成果顯著。人們充分體驗(yàn)環(huán)境整治對(duì)生產(chǎn)生活帶來(lái)的益處。村莊潔化綠化美化水平大幅提高，農(nóng)村建設(shè)管理水平顯著提升，成功打造1條“五項(xiàng)革命”示范帶、5條美麗鄉(xiāng)村示范帶，實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓寧安成為魅力大花園。
―讓農(nóng)民富起來(lái)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民公共服務(wù)基本保障進(jìn)一步完善，農(nóng)村常住居民人均可支配收入明顯增加，城鄉(xiāng)居民收入比逐年縮小。
―讓鄉(xiāng)風(fēng)文明更淳樸。著重加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺存保護(hù)，留住歷史記憶，讓精神文明引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)揚(yáng)，淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)基本實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建各級(jí)文明示范鄉(xiāng)村100個(gè)以上。
―讓農(nóng)村人才更充足。完善農(nóng)村人才培育體系，落實(shí)引才引智政策待遇，引導(dǎo)各類(lèi)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，爭(zhēng)取五年培養(yǎng)農(nóng)村人才1萬(wàn)名以上。
主要任務(wù)
以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，全力打造全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代寧安“三農(nóng)”工作新局面。
1、加快深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，著力打造三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)帶。依托國(guó)家綠色食品原料生產(chǎn)基地縣、全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地等金字招牌，以“一核兩帶六溝十二園”為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大果蔬、大米、北藥、山林、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)五年，果蔬、北藥面積達(dá)到100萬(wàn)畝。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為牽動(dòng)，重點(diǎn)打造渤海旅游小鎮(zhèn)、江南明星小鎮(zhèn)、鏡泊溫泉小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批“一村一品”示范村。重點(diǎn)打造共和中醫(yī)產(chǎn)業(yè)園-古塔田園-關(guān)東大廚房-臥龍勤勞-慶雨合作社-南湖百果園，集種植、加工、采摘、觀光、研學(xué)為一體的沿201國(guó)道一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)帶。
2、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立高端農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)形象。支持農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、整合和推廣，大力實(shí)施品牌計(jì)劃，全力構(gòu)建蘭崗西瓜、響水大米、寧安大蒜、馬鈴薯、食用菌、山林產(chǎn)品等國(guó)家地標(biāo)品牌，培樹(shù)響水米業(yè)、渤海韭菜、古塔田園、阿媽牧場(chǎng)等企業(yè)品牌，叫響遠(yuǎn)東菜籃子、中國(guó)火山巖稻米之鄉(xiāng)、中國(guó)大廚房三大區(qū)域品牌，樹(shù)立寧安高端農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)形象。通過(guò)強(qiáng)化包裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)通品牌網(wǎng)等，創(chuàng)建一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。立足國(guó)際化，逐年增加對(duì)外出口量，加快實(shí)現(xiàn)我市由遠(yuǎn)東菜籃子向生態(tài)大莊園、大廚房升級(jí)。五年國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)，知名商標(biāo)達(dá)到60個(gè)，“三品一標(biāo)”達(dá)到180個(gè)。
3、加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓數(shù)字農(nóng)業(yè)落地寧安。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為智慧鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快進(jìn)行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田-信息化建設(shè)”項(xiàng)目，以大數(shù)據(jù)為依托，快速提高工作效率，讓數(shù)字農(nóng)業(yè)落地寧安。五年?duì)幦〗ㄔO(shè)完成數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。
4、加大環(huán)境治理力度，打造百個(gè)美麗示范村莊。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)宜居村莊建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)水平。繼續(xù)將農(nóng)村廁所、垃圾、污水、能源、菜園五項(xiàng)革命進(jìn)行到底，重點(diǎn)打造小唐-大唐-東安-寶山集干凈、清潔、有序?yàn)橐惑w的示范帶；結(jié)合“四清一改一綠”，打造盤(pán)嶺至江富、小唐至大唐、明星至振興、G11沿線、杏鏡沿線等5條人居環(huán)境整治示范帶，五年創(chuàng)建美麗庭院2-3萬(wàn)戶，打造示范戶1萬(wàn)戶以上，創(chuàng)成美麗庭院示范村24個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范市（縣），美麗鄉(xiāng)村精品村達(dá)到30個(gè)以上，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境。
5、充分發(fā)揮平臺(tái)作用，培育萬(wàn)名農(nóng)村人才。堅(jiān)持把人才培育放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺(tái)、雙創(chuàng)平臺(tái)、政策平臺(tái)作用，培養(yǎng)農(nóng)村人才1名以上，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新活力。加快推進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點(diǎn)培育一批示范推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、傳播致富信息的種養(yǎng)殖能手，培訓(xùn)一支扎根農(nóng)村、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員隊(duì)伍，培育一支掌握多種農(nóng)機(jī)具操作和管護(hù)技術(shù)的農(nóng)機(jī)技術(shù)員隊(duì)伍。力爭(zhēng)全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1人以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)人才，培育一支起帶動(dòng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)引資引智，完善大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，培育100名以上“農(nóng)創(chuàng)客”，建設(shè)農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)各類(lèi)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。建立自主培養(yǎng)和人才引進(jìn)相結(jié)合的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，力爭(zhēng)五年全市引導(dǎo)引進(jìn)各類(lèi)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，創(chuàng)業(yè)2000人以上。
6、科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
億元以上項(xiàng)目。一是寧安市鉆心湖冷水魚(yú)生態(tài)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資2.3億元，進(jìn)行漁產(chǎn)品研發(fā)加工、購(gòu)置養(yǎng)殖設(shè)施、防洪防險(xiǎn)設(shè)施、環(huán)境整治、以及休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是寧安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資2.09億元，在三陵鄉(xiāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，新建泵站、建筑物橋、方涵、圓涵、谷坊。新打機(jī)電井、配套輸電線路、變壓器。修建砂石路、水泥路、水肥一體化、噴灌、管灌等工程。在石巖鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、臥龍鄉(xiāng)、江南鄉(xiāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬(wàn)畝，新打機(jī)電井、配套輸電線路、變壓器。新建泵站、修建排水溝、涵洞、砂石路、晾曬場(chǎng)、水肥一體化、噴灌、管灌等工程。三是東京城熱電聯(lián)供項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資2.7億元，在東京城鎮(zhèn)下馬河村建設(shè)占地面積為13萬(wàn)平方米的熱電聯(lián)供項(xiàng)目。
億元以下項(xiàng)目。一是寧安市蜂產(chǎn)品加工項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.3億元，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目占地面積16000平方米、建筑面積9000平方米，形成年生產(chǎn)能力10000噸，加工10000噸、倉(cāng)儲(chǔ)能力3000噸的蜂產(chǎn)品加工廠。建設(shè)辦公樓房一棟2000┫，廠房2000┫，原料冷藏庫(kù)4000┫，成品庫(kù)1000┫，夠置生產(chǎn)加工設(shè)備、生產(chǎn)高端蜂蜜技術(shù)基地一處，廠區(qū)內(nèi)水泥地面15000┫?；?yàn)室設(shè)備。二是寧安市中藥材初加工項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.2億元，占地面積10000平方米、建筑面積3930平方米，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為3500噸、倉(cāng)儲(chǔ)能力120噸。建設(shè)樓房、廠房、加工車(chē)間、原料庫(kù)（常溫庫(kù)、冷庫(kù)）、成品庫(kù)（常溫庫(kù)、冷庫(kù)）、陽(yáng)光房、門(mén)衛(wèi)、輔助設(shè)施、晾曬場(chǎng)、綠化亮化工程，購(gòu)置設(shè)備（設(shè)備安裝）、技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)軟件等。三是寧安市寒地果初加工建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.1億元，項(xiàng)目建設(shè)占地面積建筑面積5500┫，建筑面積4000┫。年可倉(cāng)儲(chǔ)保鮮水果1.2萬(wàn)噸、加工包裝水果1.5萬(wàn)噸，年可交易地產(chǎn)水果2萬(wàn)噸，項(xiàng)目建成達(dá)成后，形成倉(cāng)儲(chǔ)保鮮加工銷(xiāo)售運(yùn)輸一體的地產(chǎn)水果物流中心。四是柞蠶產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用示范基地項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.3億元，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為種繭冷藏庫(kù)、柞蠶種場(chǎng)保種制種及春小蠶放養(yǎng)所需建筑物、檢測(cè)中心建設(shè)和酒廠及精干棉加工的土建工程與設(shè)備購(gòu)置安裝。五是寧安市八梁村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.1億元，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建現(xiàn)代化生豬豬舍,購(gòu)置自動(dòng)化喂豬設(shè)備,現(xiàn)代化飼料加工設(shè)備等。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積2000平方米,建筑面積10000平方米,形成年出欄商品豬3萬(wàn)頭。六是寧安市億源養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.2億元，新建現(xiàn)代化豬舍，購(gòu)置自動(dòng)化喂豬設(shè)備，現(xiàn)代化飼料加工設(shè)備等。項(xiàng)目建設(shè)占地面積35000平方，建筑面積25000平方，形成年出欄商品豬4萬(wàn)頭。七是寧安市德江生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.38億元，建設(shè)現(xiàn)代化員工住宿樓房、現(xiàn)代化種豬豬舍；購(gòu)置自動(dòng)化喂豬設(shè)備,現(xiàn)代化飼料加工設(shè)備等；建設(shè)現(xiàn)代化生豬豬舍，形成年出欄種豬及商品豬7.5萬(wàn)頭。八是寧安市有機(jī)固廢生態(tài)處置項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.5億元，年處理秸稈（城市園林枝葉）1萬(wàn)噸、畜禽糞污1萬(wàn)噸、餐廚垃圾0.5萬(wàn)噸、有機(jī)污泥0.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)蚯蚓0.5萬(wàn)噸、蚯蚓糞1.5萬(wàn)噸，有機(jī)果蔬栽培1萬(wàn)畝。建設(shè)預(yù)處理車(chē)間1000平方米、高溫發(fā)酵大棚10000平方米、蚯蚓養(yǎng)殖大棚50000平方米、有機(jī)栽培果蔬10000畝。購(gòu)置預(yù)處理設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、水電設(shè)施、信息控制、檢疫檢測(cè)等80臺(tái)套、環(huán)保設(shè)備設(shè)施，廢氣、廢水治理系統(tǒng)各一套。九是寧安市病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資0.2億元，建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理中心一座，日處理病死畜禽10噸、應(yīng)急處理30噸，購(gòu)置處理、環(huán)保設(shè)備76臺(tái)（套）；建設(shè)覆蓋全市病死畜禽無(wú)害化處理收集體系，建設(shè)收集點(diǎn)10個(gè)，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛5臺(tái)及運(yùn)輸輔助設(shè)備10臺(tái)（套）；建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)1座，建立覆蓋全市監(jiān)控信息系統(tǒng)。
三、保障措施
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、疫情疫病防治及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加快村莊道路、廣場(chǎng)、飲水、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活環(huán)境水平。
2、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，努力做好同國(guó)家、省市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃工作重點(diǎn)、重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)的銜接協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取更多的政策支持；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要細(xì)化制定落實(shí)措施，建立工作臺(tái)賬，確保重大項(xiàng)目、重要建設(shè)件件有著落、事事有結(jié)果。
3、加大工作落實(shí)力度。建立各項(xiàng)工作考核力度，以量化指標(biāo)考核發(fā)展，明確責(zé)任，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。分年度擬定發(fā)展計(jì)劃，分階段選擇重點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，整合農(nóng)業(yè)投資，減少和避免各項(xiàng)重復(fù)建設(shè)，集中資金加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的每一個(gè)政策性機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)抵御自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)的自我保護(hù)體系，積極調(diào)動(dòng)廣大干部和農(nóng)民投身“三農(nóng)”建設(shè)。
4、加大資金投入力度。結(jié)合“十四五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，建立健全穩(wěn)定、多元的投入增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、爭(zhēng)取政策性融資等形式，協(xié)調(diào)市直各部門(mén)逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。增加財(cái)政預(yù)算安排，使財(cái)政支農(nóng)投入總量明顯增加，發(fā)揮政府在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)、技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)投入。加大政策性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)的功能，增加信貸投入。
解讀鏈接：http://zw.ningan.gov.cn/view.php?id=5982
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