寧安市電子商務發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）
前言
????電子商務指“以電子形式進行的商務活動。它在供應商、消費者、政府機構(gòu)和其他業(yè)務伙伴之間通過電子方式（如電子郵件、報文、萬維網(wǎng)技術(shù)、電子公告牌、智能卡、電子資金轉(zhuǎn)賬、電子數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)自動采集技術(shù)等）實現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化或結(jié)構(gòu)化的商務信息的共享，以管理和執(zhí)行商業(yè)、行政和消費活動中的交易（GB/T18811《電子商務基礎(chǔ)術(shù)語》）?！睙o論國內(nèi)外，電子商務都在較為發(fā)達的地區(qū)首先興起，如美國的硅谷，中國的北京、深圳、杭州等。圍繞這些中心城市，進下步發(fā)展出電子商務生態(tài)圈，從而容納大量的商務活動，并改變了整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和面貌。
近年來，電子商務正在給全球社會經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠影響，主要體現(xiàn)在擴大消費、搞活流通、服務民生、帶動就業(yè)、促進區(qū)域均衡發(fā)展等方面。黑龍江作為全國電子商務的欠發(fā)達省份，明確提出“將黑龍江省打造成為全國對俄跨境電子商務交易中心、物流中心和結(jié)算中心，打造成綠色食品電商大省、”的發(fā)展戰(zhàn)略，在“一帶一路”、“東部絲綢之路”的帶動下，黑龍江省基于區(qū)位特色和鄰國俄羅斯的發(fā)展需求的考量,明確依托對俄貿(mào)易通道的優(yōu)勢，建立起全面開放的跨境電子商務綜合服務平臺的發(fā)展思路，屬于黑龍江對俄跨境電商的時代已經(jīng)到來。省委省政府要求各市（地）要充分認識開展電子商務示范創(chuàng)建工作的重要意義，通過開展創(chuàng)建工作帶動地方電子商務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，壯大電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育電子商務龍頭企業(yè)，加大電子商務宣傳推廣力度，引導傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務擴大銷售，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
????寧安市作為東北歷史文化集合區(qū)、自然生態(tài)名勝風景區(qū)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色明顯。但在電子商務浪潮的沖擊下，“工業(yè)組織方式落后、農(nóng)產(chǎn)品總量偏小、旅游市場吸引力不足、工藝品市場后勁缺乏、本地消費潛力不足”等問題也逐步呈現(xiàn)?！叭绾卫秒娮由掏苿臃諛I(yè)務崛起、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增強工藝品影響力、提升居民消費能力”成為寧安必須要面對的重大挑戰(zhàn)。
????因此，特編制《寧安市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，主要闡明未來寧安電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設想、空間布局和發(fā)展重點等，作為引導我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和實施方案?！?/span>
電子商務現(xiàn)狀、問題分析、發(fā)展趨勢
1、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動發(fā)展的勢頭日益強勁，正深刻改變著社會的生產(chǎn)方式和人們的生活方式，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展而爆發(fā)的電子商務作為信息化與現(xiàn)代商業(yè)融合催生的新興經(jīng)濟活動，具有平臺化、開放性、低成本、高效率的特點，已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。近年來，隨著移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應用普及，O2O、移動電子商務、社會化電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融和跨境電子商務等新興商務模式不斷涌現(xiàn)，有力地推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動了新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展。
???黨中央、國務院高度重視發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，國家“十二五”規(guī)劃做出“積極發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)”的部署。2014年11月出臺的《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕51號）將規(guī)范促進電子商務發(fā)展作為推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展的首要任務。國務院發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。
????黑龍江出臺《關(guān)于促進全省電子商務健康快速發(fā)展的實施意見》，《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，同時下發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+對俄貿(mào)易”、“互聯(lián)網(wǎng)+龍江綠色食品”“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)服務業(yè)”三個專項工作方案，以“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”建設為契機，突出強化“商務功能區(qū)建設”工程，推動電子商務在新時期加速發(fā)展。
全省開展創(chuàng)建電商示范基地充分發(fā)揮政策導向作用，規(guī)范促進電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，培育壯大地方電子商務產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)建示范企業(yè)發(fā)揮我省電子商務企業(yè)在創(chuàng)新商務模式、降低商務成本、整合商務資源等方面的示范引導作用，利用線上線下兩個市場、兩種資源，帶動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手；創(chuàng)建電商應用示范縣區(qū)是立足地方產(chǎn)業(yè)特色，整合各類專業(yè)市場和企業(yè)商品資源，利用第三方電子商務平臺或自建平臺擴大地方特色產(chǎn)品銷售，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。???????????????????
2、我市電商發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
寧安市處于吉林省延吉琿春沿邊開發(fā)開放區(qū)鏈接黑龍江東部絲綢之路核心位置，是立足大牡丹江、服務黑東南與吉東北地區(qū)，輻射俄羅斯濱海邊疆區(qū)和日韓的農(nóng)業(yè)節(jié)點城市，也是東部絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市。近年來，寧安市將推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為支撐寧安城市功能提升的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，提出了建設面向東北亞、統(tǒng)領(lǐng)牡丹江市農(nóng)業(yè)物流的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標，下大力氣抓好振興服務業(yè)工作，開展國家、省級電子商務示范基地、電子商務示范企業(yè)和電子商務應用示范縣（市、區(qū)、局）創(chuàng)建工作，使電子商務推進工作成效顯著，電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
寧安市將電子商務作為重點支持產(chǎn)業(yè)來抓，與蘇寧易購簽約，借力蘇寧物流擁有的452萬平方米倉儲面積，8個全國航空樞紐、49個區(qū)域物流中心的基礎(chǔ)設施優(yōu)勢，以及未來蘇寧物流將成為菜鳥網(wǎng)絡的合作伙伴，合作后的物流將覆蓋全國所有2800個區(qū)縣，服務阿里巴巴和蘇寧的物流平臺網(wǎng)絡優(yōu)勢，高站位強勢推進電商發(fā)展；近年以北域珍奇、陽光農(nóng)業(yè)、筏釣客、寧安信息網(wǎng)等為代表的青年網(wǎng)商，成為我市潛在的電子商務發(fā)展的主力軍與核心力量。此外，一些傳統(tǒng)制造、加工和種養(yǎng)殖企業(yè)也有意向嘗試進行電子商務。
特色產(chǎn)品資源突出。我市是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢明顯，國家級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全縣，對俄果蔬出口生產(chǎn)基地，農(nóng)村戶外旅游基地，國家級地理標識產(chǎn)品6個，五A級旅游景點2個，國家級考古遺址公園1處，馳名商標1個、著名商標7個。
3、發(fā)展存在的問題
寧安市電子商務發(fā)展相對滯后，存在開展電子商務的市場主體數(shù)量少、規(guī)模小、市場占有率低、發(fā)展空間大等問題。
（1）電子商務發(fā)展載體缺失，沒有引領(lǐng)示范企業(yè)
缺乏電子商務產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，電商企業(yè)少而且現(xiàn)有規(guī)模偏小且布局分散，缺少引領(lǐng)企業(yè)和項目的集聚，配套政策和服務缺失無法滿足電子商務平臺、服務及應用型企業(yè)的本地發(fā)展需求，不利于寧安在電子商務為支撐的新一輪經(jīng)濟浪潮中咱有一席之地。
（2）電子商務意識缺乏，亟待推行普及應用
近年來，我市自發(fā)的成立了小規(guī)模電子商務企業(yè)，并經(jīng)營網(wǎng)上供銷推廣活動，使我市農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)觸電”。但是，大多數(shù)人們（企業(yè)主及管理人員）未充分意識到搶占網(wǎng)銷市場的重要性和緊迫性，對電子商務的理解還停留在上網(wǎng)或網(wǎng)站建設階段；沒有網(wǎng)上交易的意識；網(wǎng)絡零售起步較遲，網(wǎng)絡零售企業(yè)(B2C)單體規(guī)模和團購等新型業(yè)態(tài)沒有形成。
（3）人才極其缺乏，不能滿足電子商務快速發(fā)展需要
我市本地沒有引入電子商務專業(yè)教育，周邊院校也尚未開設電子商務專業(yè)，僅有個別人員通過參加各類電商會議獲得電商知識。企業(yè)電子商務專業(yè)人才短缺、難獲取且難留下，個別企業(yè)人員通過摸索，掌握了一點初步電商知識，不足以支持企業(yè)成功觸網(wǎng)。主要是沒有電商意識，電子商務快速普及應用所造成的人才需求膨脹，特別是電子商務高端的技術(shù)、管理、營銷、運營人才缺乏，導致企業(yè)不能夠利用電子商務進行產(chǎn)品營銷與品牌提升，降低“觸網(wǎng)”的幾率。
（4）配套支撐體系尚不健全
寧安市電子商務服務業(yè)的比重較小，信用擔保、支付、認證、產(chǎn)品美工包裝、代運營、物流配送、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店裝修等服務體系基本沒有，嚴重制約了我市電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。物流企業(yè)及網(wǎng)點少，布局不科學，時效性降低，物流成本上升，不利于消費者網(wǎng)購體驗和企業(yè)網(wǎng)絡銷售的發(fā)展需要。
（5）自主商品發(fā)育緩慢，上網(wǎng)資格亟待完善
農(nóng)產(chǎn)品品牌效應缺。寧安市農(nóng)產(chǎn)品量小、沒有品牌包裝推廣意識，生產(chǎn)品種雜而少、知名度不高、生產(chǎn)不規(guī)范、質(zhì)量追溯系統(tǒng)不健全。物流業(yè)發(fā)展滯后。電商尚未涉足農(nóng)資物流，農(nóng)用物資供應自發(fā)無序、市場有規(guī)模無品牌、知名度不高、管理不規(guī)范、供應鏈條短。旅游資源富集、旅游產(chǎn)品分散、缺少集團合力、宣傳包裝落后。
指導思想、基本原則
（一）指導思想?
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神黑龍江省、牡丹江市、寧安市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以創(chuàng)建“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”為契機，始終將發(fā)展電子商務作為抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、治生態(tài)環(huán)境、激發(fā)展活力、強民生保障的重要抓手。從寧安經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，牢牢抓住發(fā)展第一要務，順應產(chǎn)業(yè)和消費升級趨勢，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線，堅持把發(fā)展電子商務與全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，堅持把發(fā)展電子商務與調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，堅持把發(fā)展電子商務與居民生產(chǎn)生活改善緊密結(jié)合，更有質(zhì)量、更有效率、又好又快地推動我市電子商務工作不斷深入，形成電商產(chǎn)業(yè)多維度、立體化、超前化發(fā)展。走出一條既符合電子商務發(fā)展規(guī)律，又具有寧安特色的發(fā)展道路，使電子商務成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，努力將我市打造成黑龍江省電子商務強市，為寧安全面建成小康社會、加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的寧安。
（二）基本原則?
1、堅持市場主導，政府積極推動
充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用，運用市場機制優(yōu)化 資源配置，進一步激發(fā)市場活力。加強政府的示范引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作 用，強化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、配套環(huán)境、企業(yè)服務、市場監(jiān) 管等方面作用，積極引導市場主體根據(jù)市場變化和需求，積極創(chuàng)造服 務供給，綜合運用政策支持、環(huán)境改善等多種手段推進電子商務發(fā)展。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展
按照培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造電子商務大產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)建國家農(nóng)村電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的要求，加快電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進線上線下并舉；遵循科學發(fā)展規(guī)律，促進創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管協(xié)同；探索多領(lǐng)域、多模式電子商務發(fā)展路徑，促進電子商務健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進規(guī)范發(fā)展
堅持將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貫穿于電子商務發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，培育和提升電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和鼓勵電子商務模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督、維護公平競爭，形成管理體制協(xié)調(diào)、運行機制高效、監(jiān)管手段到位、經(jīng)營主體規(guī)范、法律體系健全的誠信化、法制化的電子商務市場發(fā)展秩序。
4、堅持重點突破，促進跨越發(fā)展
依托寧安自身優(yōu)勢，堅持因地制宜，突出文化、生態(tài)的地方資源 優(yōu)勢，一手抓培育，一手抓引進，促進一二三產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)，大力實施“引進來”和“走出去”相結(jié)合的開放發(fā)展戰(zhàn)略，抓好一批重點項目和工程，注重地方品牌建設、先進技術(shù)應用、推廣示范經(jīng)驗，通過重點突破、以點帶面，多層次、多形式的寧安電子商務發(fā)展路徑實現(xiàn)地方經(jīng)濟跨越發(fā)展。
5、堅持環(huán)境營造，促進集聚發(fā)展
緊抓市場機遇，創(chuàng)造寬松的市場發(fā)展環(huán)境，探索建設可信交易環(huán)境。以規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園為引領(lǐng)，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，加大物流、金融、人才等電子商務支撐體系建設力度，推動電子商務發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合，吸引國內(nèi)各大電商巨頭、知名電商品牌、各類電子商務運營主體和關(guān)聯(lián)服務企業(yè)及本地電子商務企業(yè)進入園區(qū)共同發(fā)展，最終形成運轉(zhuǎn)高效的電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
6、堅持應用導向，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展
進一步推動電子商務在我市經(jīng)濟領(lǐng)域的深入廣泛應用，努力推動特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務、消費服務電子商務、大宗商品電子商務等協(xié)調(diào)發(fā)展，培育發(fā)展與實體經(jīng)濟相匹配的網(wǎng)絡經(jīng)濟，促進網(wǎng)絡與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。加快培育壯大電子商務服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我市新的經(jīng)濟增長點，突破地理空間和自然資源限制，增強陽新的競爭優(yōu)勢。
三、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
“一園、兩帶、一基地、多點覆蓋”的區(qū)域布局
按照輕重緩急，分期建設，重點突出，形成“以寧安市城區(qū)‘寧安互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園’為依托，工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)物流園區(qū)為電子商務產(chǎn)業(yè)聚集培育帶，以職業(yè)教育中心為電商人才培育基地，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋推行特色電子商務”的發(fā)展格局。
1、“一園”中優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)與電子商務結(jié)合的現(xiàn)代服務業(yè)
充分發(fā)揮城區(qū)電子商務基礎(chǔ)比較完整，電子商務企業(yè)相對集聚的效應，利用閑置資產(chǎn)建設“寧安市電子商務產(chǎn)業(yè)園”，重點引進發(fā)展電子商務平臺、電子商務企業(yè)總部經(jīng)濟、電子商務服務業(yè)。加大培育電子商務企業(yè)的力度，積極招引大項目，優(yōu)先發(fā)展電子商務行業(yè)網(wǎng)站等總部企業(yè)，以點帶面引領(lǐng)寧安市電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展健全強化電子商務平臺、代運營、金融、教育培訓、咨詢服務、信用和認證服務等的核心承載能力。建設完善電子商務基礎(chǔ)設施配置，提供電子商務企業(yè)孵化園功能。建立“特色中國-寧安館”，完善智慧寧安社區(qū)電子服務功能。
2、“一帶”中的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展建材、家具、節(jié)能產(chǎn)品、寒地果蔬為核心的電子商務集聚區(qū)
加強與國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)的交流合作，積極推動園區(qū)第三方電子商務平臺的規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮電子商務在大宗商品物流鏈中的作用，引入國內(nèi)外一流電子商務物流服務企業(yè)，建設現(xiàn)代、高效港口物流業(yè)，跨境電子商務結(jié)算。利用內(nèi)陸口岸、海關(guān)進出口監(jiān)管場所的優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境電商，完善電商進出口結(jié)算功能，實現(xiàn)對俄、日、韓等國家的互聯(lián)互通。培育重點商品加大宣傳力度，推出亞麻、響水米松茸等特色寧安制造（生產(chǎn)）的商品，爭取市場話語權(quán)。
3、“第二帶”中農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，發(fā)展電子信息等為主導的電子商務應用創(chuàng)新集聚區(qū)
結(jié)合園區(qū)發(fā)展定位，加快園區(qū)建設，利用現(xiàn)有農(nóng)機械生產(chǎn)企業(yè)、知名產(chǎn)品等資源，引導傳統(tǒng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械企業(yè)、新能源數(shù)字裝備、智能農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展和深化電子商務應用，建設農(nóng)業(yè)物流電商平臺，增加市場份額提高市場話語權(quán)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)物流區(qū)打造移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集地優(yōu)勢，率先構(gòu)建移動電子商務產(chǎn)業(yè)鏈條，促進園區(qū)企業(yè)應用移動電子商務。扶持優(yōu)秀電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外知名的電子信息產(chǎn)品電子商務平臺企業(yè)進駐。建立配套的電子商務服務體系，提供電子商務中小企業(yè)的孵化服務，健全中小企業(yè)投融資配套機制；支持物流配送企業(yè)做大做強、發(fā)展電子商務業(yè)務，推動以物流信息技術(shù)研發(fā)為依托、以物聯(lián)網(wǎng)應用為服務手段的物流協(xié)同電子商務平臺的建設。
4、“多點全覆蓋”――鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圍繞優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子商務建立特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心、村屯電商服務點
抓住電子商務示范縣和美麗鄉(xiāng)村的建設機遇，利用“國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全示范縣”“綠色生產(chǎn)基地”等優(yōu)勢，持續(xù)組織創(chuàng)新，使更多人能分享由電子商務帶來的社會進步，融入整個電子商務生態(tài)圈中。以組織創(chuàng)新帶動資源的優(yōu)化配置，促成參與農(nóng)村電子商務各方的多贏，帶動整體的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強本地特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品垂直型行業(yè)電子商務、產(chǎn)品集聚物流倉儲配送基地；引導農(nóng)戶從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售形式積極參與到網(wǎng)上網(wǎng)下相互支持的O2O電子商務模式；利用供銷社、村委會聯(lián)合村內(nèi)經(jīng)紀人打通線下農(nóng)作物轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品銷渠道，暢通線上體驗產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返捏w驗配送流通聚道，解決兩個“一公里”，做大做強，線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭形成全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點覆蓋的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展新格局。
四、電子商務應用的重點領(lǐng)域
電子商務依托網(wǎng)上購物和在線銷售等方式，使得商流和物流分離，有利于形成消費者在網(wǎng)上下單購物、生產(chǎn)者/銷售者點對點的扁平化業(yè)務流程；有利于突破傳統(tǒng)零售業(yè)銷售半徑地域限制和營業(yè)時間限制，擴大銷售范圍，增強輻射能力和影響力；有利于使消費者需求信息直接面向廠商定制生產(chǎn)成為可能，使生產(chǎn)和銷售的關(guān)系發(fā)生了根本性變化；有利于搭建展示、推廣平臺，加速內(nèi)外貿(mào)一體化。
1、 農(nóng)產(chǎn)品銷售
（1）支持農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設電子交易平臺，鼓勵營銷企業(yè)、銷售大戶以及中介組織應用電子商務開展農(nóng)產(chǎn)品營銷。
（2）著力提升寧安農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和競爭力。對“響水”大米、“寧安”大蒜、“蘭崗”西香瓜、“滿”秀等知名品牌，依托“特色中國?寧安館”進行品牌包裝、推廣與銷售，提高產(chǎn)品的知名度和銷量。
（3）鼓勵寧安已有的傳統(tǒng)知名品牌自建網(wǎng)絡平臺，利用O2O模式進行品牌推廣，擴大銷售，提升效益。
（4）支持農(nóng)業(yè)電子商務平臺與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接，促進大批量農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。
2、工業(yè)品銷售
（1）以工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)為載體，重點在建材、家具、節(jié)能鍋爐和農(nóng)業(yè)機械裝備制造等領(lǐng)域加快構(gòu)建一批區(qū)域性、行業(yè)性電子商務B2B平臺，并推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體應用電子商務交易平臺，逐步形成支撐我市經(jīng)濟發(fā)展、輻射全國的行業(yè)B2B價值鏈體系。
（2）鼓勵大型企業(yè)自建電子商務平臺，將電子商務與企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等不同層面進行深度融合，降低庫存、提高供應鏈效率，并在條件成熟時向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化, 成為寧安市工業(yè)品的內(nèi)銷平臺與信息門戶，為本地工業(yè)品的銷售提供新的渠道。
（3）針對寧安市靠近俄羅斯綏芬河口岸木材資源豐富的優(yōu)勢，建立跨境木材交易平臺，東三省區(qū)。通過木材現(xiàn)貨網(wǎng)上交易、掛牌交易、競價交易、在線結(jié)算，為木材供需雙方提供安全可靠、方便快捷、公平公正的交易環(huán)境，降低木材企業(yè)的交易成本。
（4）依托寧安畜牧養(yǎng)殖食品加工優(yōu)勢，鼓勵阿媽牧場、鑫鵬肉業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖加工基地，建設生豬養(yǎng)殖食品加工電子商務銷售平臺，通過網(wǎng)絡營銷品牌，擴大銷量，便利服務。
3、商貿(mào)流通
（1）支持大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網(wǎng)上商城。鼓勵專業(yè)市場大力發(fā)展網(wǎng)上批發(fā)、網(wǎng)上拍賣等B2B和B2C電子商務。
（2）鼓勵支持大型賣場和連鎖店做大線上業(yè)務，建立集產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡營銷、產(chǎn)品推薦、訂購、支付和配送為一體的都市商貿(mào)交易平臺。
（3）支持渤海城、建材城、農(nóng)機物流園等大型批發(fā)市場的電子交易中心建設，成為輻射性強、功能完善的、涵蓋服飾、建材、農(nóng)資、日用百貨、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)機、糧食等商貿(mào)領(lǐng)域的區(qū)域性電子交易平臺。
4、文化旅游推廣
（1）支持上京龍泉府遺址公園、小北湖保護區(qū)公園、地下森林公園、興隆寺、臥龍湖等重點旅游景點建設旅游信息化平臺。在3A級以上旅游景區(qū)建設全面覆蓋的免費無線網(wǎng)絡，為游客推送包括旅游路線、景區(qū)內(nèi)商品與服務等相關(guān)信息。
（2）開展旅游服務網(wǎng)絡預約，鼓勵旅游服務企業(yè)與商業(yè)銀行、銀聯(lián)、第三方支付服務機構(gòu)通力合作，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)的在線支付服務。
（3）以休閑農(nóng)業(yè)為突破口，開發(fā)具有鄉(xiāng)土人情的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，依托微信平臺進行市場推廣，形成別具一格的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
（4）利用寧安市豐富的中醫(yī)藥和養(yǎng)生保健文化資源，打造保健養(yǎng)生品牌，立足網(wǎng)絡，實現(xiàn)休閑養(yǎng)生的在線咨詢、在線預約、在線支付和在線評論。
5、社區(qū)服務
（1）依托移動互聯(lián)網(wǎng)、以城市居民為中心，提供社區(qū)周邊的服務、餐飲、購物信息，提供小區(qū)新聞、物業(yè)通知、物業(yè)繳費、物業(yè)保修等便民服務。支持社區(qū)快遞建設，打造具有寧安特色的社區(qū)物流配送服務體系，破解“消費最后一公里”難題。
（2）依托“萬村千鄉(xiāng)”、“供銷社”農(nóng)村便利店、信聯(lián)社服務點、村郵站，通過對網(wǎng)點負責人的網(wǎng)購業(yè)務培訓，發(fā)展成為鄉(xiāng)村社區(qū)電子商務服務點，為當?shù)剞r(nóng)民提供網(wǎng)絡代購和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務。
（3）建成“一站式”惠民服務平臺，打造“智慧寧安”基礎(chǔ)平臺相對接，為公眾提供社保、醫(yī)保、水電煤氣、通信以及城市一卡通查詢與繳費等公共事業(yè)服務。全面推進醫(yī)院自助服務平臺建設，實現(xiàn)市民的預約掛號和醫(yī)藥費用的在線支付，提高醫(yī)療服務效率。
（4）整合全市的代購、保潔、訂餐、保姆、家教等各類家政服務資源，構(gòu)建寧安家政電子商務平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)家政服務的轉(zhuǎn)型升級。
6、對外貿(mào)易
（1）充分利用牡丹江機場空港優(yōu)勢和牡丹江海關(guān)監(jiān)管保稅區(qū)建設機遇，鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展國際貿(mào)易活動。支持園區(qū)和行業(yè)協(xié)會牽頭搭建寧安跨境電子商務服務平臺，為企業(yè)開展跨境電子商務創(chuàng)造條件和提供便利。
（2）扶持中小企業(yè)依托第三方跨境電子商務平臺銷售本地特色產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品進入國際市場的渠道。
（3）鼓勵企業(yè)利用電子平臺開展農(nóng)機具進出口、地理標示農(nóng)產(chǎn)品（果菜）出口，跨境結(jié)算。
五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障
1、強化組織領(lǐng)導
?（1）市鄉(xiāng)兩級政府要加強對電子商務發(fā)展的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌謀劃和推動電子商務發(fā)展規(guī)劃落實及重點工程實施。
（2）行業(yè)主管部門負責本行業(yè)電子商務發(fā)展的規(guī)劃和指導，各綜合保障部門積極探索構(gòu)建促進電子商務發(fā)展的行政管理機制和辦法。
（3）將電子商務的發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)等指標納入各級各部門目標考核，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府有關(guān)部門在電子商務重大項目推進、重點企業(yè)扶持等方面的目標和責任，增強推進電子商務發(fā)展的合力。
（4）加強電子商務行業(yè)指導，規(guī)范電子商務統(tǒng)計口徑，建立電子商務企業(yè)數(shù)據(jù)庫。利用市統(tǒng)計工作平臺建立電商企業(yè)直報系統(tǒng)，掌握全市電子商務發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展趨勢和應用水平。
2、加大扶持力度
（1）積極爭取、認真落實國家和黑龍江省支持電子商務發(fā)展的政策和措施。市政府制定出臺《關(guān)于進一步鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大市場主體的若干意見》。
（2）財政要加大對電子商務發(fā)展的扶持力度，對電子商務公共服務平臺或示范園區(qū)建設給予獎勵扶持。
（3）對在我市注冊的龍頭企業(yè)、在我市建立第三方支付總部或跨境支付總部的企業(yè)給予適當獎勵。
（四）對入駐寧安電子商務園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園的電子商務企業(yè)給予租金、物業(yè)、稅收、人才培訓等方面的優(yōu)惠和支持。
3、注重人才培養(yǎng)
（1）健全電子商務人才培訓機制，采取“政府+企業(yè)+院?！比呓Y(jié)合的形式，將電子商務人才的儲備和培訓工作落到實處。
????（2）整合培訓資源，以寧安職教中心為試點，建設電子商務實戰(zhàn)人才培訓基地。充分發(fā)揮組織、人社、民政、農(nóng)業(yè)、團委等部門培訓優(yōu)勢，對領(lǐng)導干部、基層黨員、就業(yè)再就業(yè)人員、低保戶、團員青年、職業(yè)農(nóng)民等進行電子商務理論和實操全員大培訓，夯實電子商務發(fā)展基礎(chǔ)。
（3）積極爭取支持各大商務網(wǎng)站在寧安設立電商創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓基地，通過舉辦電子商務技能實訓及各類電商交流、沙龍、宣傳、普及等活動，營造電商人才聚集、交流氛圍。鼓勵有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w進入實訓基地創(chuàng)辦電商企業(yè)。
（4）定期組織政府工作人員和企業(yè)人員參加電子商務知識的普及培訓，鼓勵企業(yè)加大對中層管理人員的電子商務技能的培訓，為企業(yè)電子商務發(fā)展儲備中堅力量。
4、優(yōu)化服務保障
（1）認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)電子商務方面的法律法規(guī)，健全政策體系，規(guī)范企業(yè)和個人電子商務交易行為。
（2）行政執(zhí)法部門要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪，重點對虛假標注、商標侵權(quán)、以次充好等違法行為進行嚴厲打擊，維護合法經(jīng)營和創(chuàng)新者權(quán)益。
（3）發(fā)揮寧安市電子商務服務中心作用，加強對電商人才的交流和培訓、電商信息交流服務、電商平臺建設服務、電商咨詢服務等方面的服務保障。
（4）建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和可追溯系統(tǒng)，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。通過政府、農(nóng)戶、合作社、網(wǎng)店協(xié)會、平臺的聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在售前、銷中和售后三個環(huán)節(jié)的全方位品質(zhì)控制。
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六、近期電商發(fā)展項目
1、中國?寧安互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園
?把中國?寧安互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園打造成核心電子商務骨干企業(yè)、衍生專業(yè)服務業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各類電商主體匯集的區(qū)域電子商務產(chǎn)業(yè)高地。最后，依改造后鑫淼物流園區(qū)先進的硬件設施和設計理念，通過打造高等級的數(shù)據(jù)中心、災備中心、寬帶接入中心，把寧安市電子商務綜合產(chǎn)業(yè)園打造成寧安各類電子商務平臺（寧安大米網(wǎng)、寧安農(nóng)機網(wǎng)、寧安旅游網(wǎng)、寧安農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)）的運營中心，O2O體驗基地特色中國―寧安館。
2、電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園
結(jié)合中國?寧安互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園的建設，在園區(qū)內(nèi)開辟電子商務企業(yè)孵化區(qū)，將各類優(yōu)惠政策、扶持資金、政府服務職能等要素導入園區(qū)，使得其作為政府引導電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心抓手。通過辦公場地、小型倉儲、快遞配送、專業(yè)服務等功能的配置，為本地中小電商提供“一站式”的服務，實現(xiàn)本地電商在園區(qū)內(nèi)的集聚，將其打造成面向中小電子商務企業(yè)的運營中心。通過政府的引導和資源導入，努力降低網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的門檻和風險，發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化職能，為鼓勵更多本地及外地的個人或團隊進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)，將其打造成為中小電商的培育和孵化中心。構(gòu)建電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園在地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，整合寧安本地電子商務資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建寧安電子商務與外部知名電商平臺、研究機構(gòu)、培訓機構(gòu)的關(guān)系網(wǎng)絡，將其打造成外部優(yōu)質(zhì)電商資源（理念、技術(shù)、平臺、師資）進入寧安的主通道。
3、跨境電子商務中心。
利用源豐對俄物流資源，積極整合與發(fā)揮對俄果蔬生產(chǎn)基地、寧安內(nèi)陸口岸資源優(yōu)勢，積極開展跨境電子商務的相關(guān)業(yè)務。引導企業(yè)向海關(guān)等上級監(jiān)管單位申請設立公用型保稅倉庫監(jiān)（管倉庫）。利用保稅倉庫的政策優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)積極打造寧安跨境電子商務培育與服務中心，推動跨境電子商務在寧安的蓬勃發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)物流園。
結(jié)合物流集中發(fā)展區(qū)和城市公共物流配送體系建設，依托源豐對俄物流園區(qū)、擬建的農(nóng)業(yè)物流園和便捷的鐵路和公路樞紐等重要交通基礎(chǔ)設施，規(guī)劃建設滿足商家對顧客（B2C）電子商務發(fā)展需求的專業(yè)物流配送園區(qū)。按照專業(yè)化、規(guī)?；⒓谢脑瓌t，以源豐物流園、擬建農(nóng)機械物流園、鑫淼物流園等企業(yè)物流網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，加快聚集B2C電子商務企業(yè)的物流和倉儲，以及各類物流配送企業(yè)，建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，共享相關(guān)基礎(chǔ)設施和配套服務設施，優(yōu)化物流資源配置，提高物流效率，降低物流成本，為B2C電子商務企業(yè)加快發(fā)展提供強力支撐。
5、電商人才培養(yǎng)中心
寧安市電子服務中中心要制定政策，利用職業(yè)技術(shù)學校的優(yōu)質(zhì)硬件資源成立電商人才培訓中心開班辦學，協(xié)助各電商企業(yè)引進急需的電商人才；與專業(yè)化的獵頭機構(gòu)合作，通過發(fā)展空間、薪酬、福利、住房、子女教育等方方面的因素吸納所需的高端人才。對于一些急需而又短時間難以招募的特殊人才，本著“不求所有、但求所用”的原則，通過外聘專家、智囊團隊、兼職人員等多種形式組成服務寧安的電子商務專家團隊。
采取產(chǎn)業(yè)政策吸引一批高層企業(yè)創(chuàng)建管理人才來寧創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)（50――100人）；
提供優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)條件及有吸引力的個人發(fā)展空間吸引一批本土學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職（100――200人）；
利用電商培訓機構(gòu)開班免費培訓班，對社會有開辦電商、微商店的意向的人員進行免費專業(yè)培訓，建立一支有專業(yè)操作技術(shù)水平的網(wǎng)店經(jīng)營者（500――20000人）。
支持有條件的企業(yè)，與大專院?？蒲性核鶇f(xié)議進行電商中高級人才學歷繼續(xù)教育，舉辦電子商務高級研修班，代培電商人員。聯(lián)合中國電商研究院、阿里巴巴等外部科研或培訓機構(gòu)的資源，與淘寶網(wǎng)等電子商務平臺建立電子商務培訓基地，促成電子商務專業(yè)講師經(jīng)常性到寧安對廣大電商群體進行針對性的培訓。同時力爭與省內(nèi)電子商務研究和培訓力量雄厚的大專院校與培訓機構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，通過電子商務實訓基地、培訓分院等運作形式，為寧安導入優(yōu)良的外部電子商務師資力量，促進提升本地電子商務團隊的專業(yè)化水平和經(jīng)營能力。
6、平臺建設
跨境電商平臺――源豐公司對俄電子商務平臺（中機公司中機網(wǎng)lntkit.ru、）
生活服務平臺――寧安信息港
網(wǎng)上代運營平臺――寧安市電子商務服務中心APP網(wǎng)上商城
7、示范工程
特色中國館――寧安館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心，村級電商服務站
特色中國――寧安館：包括若干專業(yè)館。
互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園的農(nóng)產(chǎn)品寧安館、民族商場與蘇寧聯(lián)建的蘇寧電器體驗館，海爾電器體驗館、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務中心，村級電商服務站。
特色中國――寧安館：是一站式的020電商綜合體驗中心。與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意工藝等概念結(jié)合，實時展示有代表性的各類產(chǎn)品（以農(nóng)產(chǎn)品為主），強調(diào)用戶體驗，讓游客現(xiàn)場品鑒、體驗、購買及網(wǎng)上預定，打造寧安各類產(chǎn)品與電子商務相結(jié)合的永不落幕交易會，讓到寧安的游客成為寧安電商忠實的消費者和宣傳者。促進農(nóng)村品銷售，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。需進行標準化的體驗基地建設、實時視頻信息系統(tǒng)建設、產(chǎn)品和服務的電子商務展示平臺、產(chǎn)品營銷中心、餐廳茶吧等休閑中心、配套基礎(chǔ)設施。
8、高效能通訊基礎(chǔ)設施建設
支持通信運營商加大3G與4G基站、電源和光纜等設施的建設力度。加快基礎(chǔ)通信設施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡建設，推動“三網(wǎng)融合”，形成覆蓋城鄉(xiāng)的超高速、大容量、高智能傳輸網(wǎng)絡。推進“光網(wǎng)城市”工程的基礎(chǔ)設施建設，逐步推廣應用IPv6通信技術(shù)，完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)過渡。
同時有條件時開展大數(shù)據(jù)服務中心的建設。依托寧安市電子商務綜合產(chǎn)業(yè)園，合理有序發(fā)展公共數(shù)據(jù)中心、海量存儲中心、服務器托管等服務功能，推進云服務、云計算等技術(shù)在電子商務領(lǐng)域應用，為電商企業(yè)及相關(guān)服務企業(yè)發(fā)展提供配套支撐。
解讀鏈接：http://zw.ningan.gov.cn/view.php?id=5983
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