根據(jù)省及佳市工信部門編制工業(yè)經(jīng)濟“十四五”專項規(guī)劃的任務要求，結(jié)合黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（２０１９—２０２５年）目標任務以及落實省及佳市“百千萬”工程實施方案部署，承接我市“十三五”時期工業(yè)經(jīng)濟的基礎優(yōu)勢，加快“工業(yè)立市”戰(zhàn)略目標的推進，特制訂富錦市工業(yè)經(jīng)濟“十四五”專項發(fā)展規(guī)劃。
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第一章?發(fā)展基礎
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第一節(jié)??發(fā)展基礎
一、區(qū)位基礎
富錦處于黑龍江省三江平原腹地、松花江下游南岸。富錦市版圖面積8224平方公里，占整個三江平原面積的近四分之一。富錦市是“龍江絲路帶”重要國際商貿(mào)物流帶、各類要素集聚產(chǎn)業(yè)帶、互利共贏開放帶，是東北亞經(jīng)濟圈的大通道樞紐，是國務院確立的區(qū)域性中心城市，國家一類開放口岸城市。富錦市居于6個邊境口岸中心位置，輔射周邊同江、撫遠、饒河、寶清、友誼、集賢、樺川、綏濱8個縣(市)和建三江、紅興隆、寶泉嶺3個農(nóng)墾管理局。是全省東北部縣級最大的購物中心和商品集散地、是面向周邊及俄羅斯遠東地區(qū)的商貿(mào)物流中心，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟總量最大、服務功能最全、項目承載能力最強的縣級市。發(fā)展空間優(yōu)越，承載功能明顯，特別是我省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”這一重大戰(zhàn)略機遇期，做好中俄同鐵大橋開通后的進出口貿(mào)易和加工，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將有利于我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，戰(zhàn)略地位十分重要。
二、資源基礎
（一）農(nóng)產(chǎn)品原料基礎
富錦市耕地總面積920萬畝，其中市屬耕地570萬畝，是黑龍江省耕地面積最大的縣市之一，農(nóng)民人均耕地面積是全國平均水平的10倍。玉米、水稻、大豆三大農(nóng)作物糧食總產(chǎn)達到45億斤以上，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供充足的原料基礎。富錦市是全國糧食生產(chǎn)先進縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家重要商品糧種種基地、黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)、先行區(qū)，是“中國大豆之鄉(xiāng)”“中國東北大米之鄉(xiāng)”，享有“黑土綠谷、北國糧都”之美譽。
1、有充足的優(yōu)質(zhì)玉米原料基礎。富錦市玉米種植面積達到210萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間玉米產(chǎn)量約500多萬噸，可為玉米深加工提供原料保障。
2、有優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆原料基礎。富錦利用“中國大豆之鄉(xiāng)”的品牌影響力，以及2018年我省大豆補貼政策的出臺拉動，為發(fā)展大豆種植面積，建立種植基地，延伸一二三產(chǎn)業(yè)提供了市場機遇。富錦利用大豆種植面積達到165萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間大豆產(chǎn)量達到100多萬噸，具有大豆品質(zhì)好，蛋白含量達到40%的優(yōu)質(zhì)原料優(yōu)勢，為開發(fā)大豆食用產(chǎn)品，發(fā)展大豆深加工奠定了產(chǎn)業(yè)延伸基礎。
3、有優(yōu)質(zhì)稻米品牌提升空間基礎。富錦市水稻年種植面積230萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間水稻產(chǎn)量可達130多萬噸。且稻米品質(zhì)優(yōu)良，大米食味好，很受市場青睞。
（二）養(yǎng)殖優(yōu)勢奠定肉制品加工業(yè)的發(fā)展基礎
1、畜牧養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。富錦市畜牧產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展比較穩(wěn)定，2017年以來，富錦市各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達625個,其中1000頭以上生豬規(guī)模場216個，100頭以上肉牛規(guī)模場81個，200只以上羊場253個，3000只以上家禽規(guī)模場75個。全市建成富錦市種羊場、國家級肉羊標準化養(yǎng)殖示范場1個,建成現(xiàn)代化的黑龍江大錦農(nóng)有限公司所屬肉雞養(yǎng)殖、肉雞屠宰加工、飼料生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)。2017年以來，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到97.9萬頭、8.1萬頭、25.8萬只、330.9萬只。全市全面開展動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作。實行“市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)檢，防疫、檢疫、監(jiān)督三環(huán)聯(lián)防，生產(chǎn)、技術(shù)、執(zhí)法三方聯(lián)動”的管理模式。保障了上市及輸出動物、動物產(chǎn)品安全，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，為富錦市肉制品加工行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。
2、奶牛規(guī)模壯大奠定乳制品業(yè)發(fā)展基礎。富錦所處的經(jīng)緯度是世界黃金奶牛養(yǎng)殖帶，已經(jīng)建成頭興牧業(yè)、天野牧業(yè)2個國家級千頭奶牛標準化示范場，優(yōu)質(zhì)奶牛存欄2500頭，日產(chǎn)鮮奶50噸，是供應伊利、雀巢的優(yōu)質(zhì)奶源。富錦肉牛飼養(yǎng)量達到1.35萬頭，高端“龍江和牛飼養(yǎng)量達到2000頭，并將繼續(xù)擴大和牛養(yǎng)殖數(shù)量，為引進畜牧加工項目奠定了基礎。
（三）生態(tài)環(huán)境基礎
富錦處于西風帶，常年盛行?西風，年平均風速3.7米/秒，全年大于等于3米/秒和6米/秒風速的累積時數(shù)分別達到了5000-7000小時和?3000小時，成為建立規(guī)?；L場的理想場所。地表水：富錦區(qū)域內(nèi)水資源總量8.8億立方米，人均占有量2200立方米，比黑龍江省平均高13,6%。地下水：富錦市地下水達到國家一類標準。地下水資源時空分布情況為：富錦市地下水分布受三江平原區(qū)域構(gòu)造的制約，區(qū)域分布有豐富的第四系含水層，含水層厚度在200米左右，在山丘區(qū)分布有第三系孔隙水和第三次基巖裂隙水。
（四）秸稈資源基礎
富錦市具有豐富的秸稈資源，秸稈量每年約為340萬噸，可利用秸稈資源將其打造成為新能源綜合利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
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第二節(jié)?農(nóng)機裝備業(yè)發(fā)展基礎
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富錦市立興植保機械制造有限公司和富錦市豐諾植保機械制造有限公司是全國為數(shù)不多的植保機械制造企業(yè)。立興植保公司產(chǎn)品分為4大系列14個品種。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，訂單供不應求，公司產(chǎn)品設計合理，低耗高效，自主研發(fā)，獲多項專利。現(xiàn)發(fā)明專利29項，實用新型專利28項，外觀專利17項。豐諾植保公司產(chǎn)品分為10余種系列、三十多個機型。具有7項實用新型專利和外觀設計專利。2019年，公司研發(fā)的3WPYZ-3000型自走式噴桿噴霧機被省認定為首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品，并獲得獎勵資金。此外，2戶企業(yè)通過網(wǎng)絡均建立了植保機械配件批發(fā)零售平臺。
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第三節(jié)?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展基礎
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黑龍江富錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以打造三江平原綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)而得名。2011年，富錦產(chǎn)業(yè)園區(qū)被定位為黑龍江?。ǜ诲\）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年初，黑龍江省人民政府以黑政函[2011]6號文件批復富錦工業(yè)示范基地為享受省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關優(yōu)惠政策的工業(yè)示范基地。2011年7月，富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園被黑龍江省人民政府確定為“省市聯(lián)動、共同建設”的21個省級重點產(chǎn)業(yè)園之一，是全省僅有的兩個省級綠色食品產(chǎn)業(yè)園之一，更是三江平原唯一的綠色食品基地，舉全省之力給予政策資金支持。富錦規(guī)劃面積12平方千米的“黑龍江?。ǜ诲\）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，也是省級民營科技企業(yè)示范區(qū)。2016年黑政辦函［2016］44號《黑龍江省人民政府辦公廳關于富錦工業(yè)示范基地等4個工業(yè)基地升級為升級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的復函》，富錦工業(yè)示范基地晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。黑龍江富錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施“一區(qū)多園、互補發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，即經(jīng)開區(qū)統(tǒng)一管理下的綠色食品產(chǎn)業(yè)園、象嶼食品醫(yī)藥生化產(chǎn)業(yè)園、萬里利達加工園、小微企業(yè)孵化園及農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)園、對俄進出口加工園、經(jīng)開區(qū)物流園的戰(zhàn)略布局，以市場為導向，兼顧外源型產(chǎn)業(yè)與內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)。努力建設一個符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、體現(xiàn)集聚效應、協(xié)調(diào)一致、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。富錦經(jīng)開區(qū)內(nèi)建設有自備熱電廠、燃氣管道，公共物料管廊、鐵路專用線等生產(chǎn)成本、物流成本要素資源，可為園區(qū)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供充足的供電、供氣、供水生產(chǎn)資源及污水排放，實現(xiàn)資源共享，降低上下游企業(yè)的固定資產(chǎn)投入及節(jié)約生產(chǎn)成本。????
2017年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力明顯提升。編制了《全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《綠色食品產(chǎn)業(yè)園控詳規(guī)劃》《象嶼食品醫(yī)藥生化產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃》《小微企業(yè)孵化園及農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
按照市委、市政府的工作安排和部署，通過象嶼生化自備熱電廠，以政府利用EPC建設淀粉乳、蒸汽、給水、凝水、污水及物料輸送的公用管廊作為“驅(qū)動力”，實現(xiàn)“資源、優(yōu)勢、政策、成果”共享，大幅降低企業(yè)項目投資建設和生產(chǎn)運行成本，打造全國最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園。公共管廊一期（象嶼生化熱電廠至?；凼称范危?/span>：該項目于2018年7月開工建設，總投資7100萬元，長度3400延長米，結(jié)構(gòu)形式為混凝土基礎，型鋼梁柱門型支架，下層支架梁頂距地面高度約為5.5米。該項目于2019年11月建成，并向?；凼称芳敖鹫椭瑑杉移髽I(yè)進行供汽。公共管廊二期（象嶼生化熱電廠至燃料乙醇段）該項目計劃總投資4000萬元，長度2500延長米，結(jié)構(gòu)形式為混凝土基礎，型鋼梁柱門型支架，下層支架梁頂距地面高度約為5.5米。
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第四節(jié)??工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎
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一、規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升
2019年，富錦市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52戶，其中：市屬企業(yè)26戶（含9月份新增的一戶），農(nóng)墾企業(yè)26戶。截至12月末，實現(xiàn)總產(chǎn)值901,469萬元，其中：市屬企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值544，284萬元，同比增長28.3%。農(nóng)墾企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值357，185萬元，同比增長2.4%，受農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)值增幅較低的影響，綜合后總產(chǎn)值同比增長16.6%。我市產(chǎn)值增幅整體高于佳市地區(qū)10.7百分點（含農(nóng)墾）；我市規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)111,421萬元（含農(nóng)墾），同比增長8.5%，增幅整體高于佳市地區(qū)2.5個百分點；主營業(yè)務收入合計881,170萬元，同比增長13.4%。佳木斯六市縣中，市屬規(guī)上工業(yè)增加值增幅11.9%，排名第四；樺南市規(guī)上工業(yè)增加值增幅13.5%，位居第一。我市第四季度工業(yè)產(chǎn)值增速加快，同比增長28.3%，比前11個月增速提高17.1個百分點。
（一）農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)拉動大
2019年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15戶，占總戶數(shù)的58%。2019年，實現(xiàn)產(chǎn)值446001萬元，同比增幅35%。占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的82%。象嶼金谷生化科技有限公司產(chǎn)品銷售訂單穩(wěn)定，超負荷生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值139,350萬元，同比增長18.3%，占我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的35%，是對我市規(guī)模工業(yè)指標正向增長起到?jīng)Q定性拉動作用。
（二）電力能源企業(yè)運行平穩(wěn)
規(guī)模以上電力能源企業(yè)7戶，實現(xiàn)產(chǎn)值82706萬元,同比增長5.9%。其中：4戶風電企業(yè)（中宇風電、富龍風電、富龍風能科技、華潤風電）運行平穩(wěn)，實現(xiàn)產(chǎn)值30594萬元，同比增長11.6%，；東方熱電公司、宸龍熱力公司2戶熱力生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值28559萬元，同比增長8.3%。1戶供電企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值23553萬元，同比下降3.1%。
（三）新入規(guī)企業(yè)帶動凸顯
2018年底入規(guī)的福成糧油公司、匯錦飼料公司、錦大肉禽公司、德利米業(yè)、華潤風電公司等5戶企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值54595萬元，同比增長41%，占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值10%。2019年8月份新入規(guī)的富錦?；凼称房萍加邢薰緦崿F(xiàn)產(chǎn)值6264萬元，以上6戶新增入規(guī)企業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟帶動已經(jīng)凸顯。
（四）臨規(guī)企業(yè)發(fā)展后勁足
經(jīng)統(tǒng)計，2019年，富錦市銷售收入在1000萬至2000萬的臨規(guī)工業(yè)企業(yè)共有20戶，共實現(xiàn)產(chǎn)值24650萬元。其中：農(nóng)機裝備企業(yè)7戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)4戶，化工企業(yè)1戶。以上20戶臨規(guī)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，我們也將全力培育新的規(guī)上企業(yè)，成為規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
（五）規(guī)下企業(yè)發(fā)展?jié)摿ν癸@
銷售收入在600萬至1000萬的規(guī)下工業(yè)企業(yè)35戶，共實現(xiàn)銷售收入17250萬元。其中：農(nóng)機裝備企業(yè)7戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17戶，農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)8戶，化工企業(yè)3戶。我們力爭在5年內(nèi)，在以上35戶企業(yè)中培育出25戶以上臨規(guī)企業(yè)。
二、工業(yè)廠房、物流現(xiàn)實基礎
富錦市2019年統(tǒng)計規(guī)上加工企業(yè)30戶，這30戶企業(yè)有建有多年的老字號企業(yè)，也有幾年來通過招商引資新建的糧頭食尾、農(nóng)頭工尾企業(yè)，廠房面積約為45萬平方米，其結(jié)構(gòu)有磚瓦結(jié)構(gòu)和彩鋼結(jié)構(gòu)，一般多為2至4層樓房有的廠房具有保溫設施，有的廠房沒廠房有保溫設施。黑龍江富錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有承接未來入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建筑規(guī)劃。富錦經(jīng)開區(qū)象嶼生化公司與富錦象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)有限責任公司共用5條鐵路線，貨運能力達300萬噸/年，其中2條鐵路線為富錦象嶼生化專用，配備的集裝箱場站可堆存2000余個標箱，完全可以滿足100萬噸的貨運需求。
三、高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)創(chuàng)新高
2019年，富錦市國家高新技術(shù)企業(yè)已達到6戶，創(chuàng)我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量歷史新高?？萍夹椭行∑髽I(yè)10戶，其中市屬8戶。富錦市工業(yè)信息科技局在2019年開展了一系列工作，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
（一）搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺
富錦市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為佳木斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，經(jīng)科技部組織專家進行的材料審查、現(xiàn)場考察、視頻答辯等驗收程序，于2019年10月30日，被正式批準列入第七批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（二）組建科學家工作室
聘請中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所專家，與市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心合作，進行水稻良種繁育工作。經(jīng)省院士辦審核申報材料。12月25日省科技廳已正式批復成立富錦市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心楊福水稻育種工作室。
（三）推進企業(yè)產(chǎn)學研合作
1、立興植保公司，2020年2月，與中國農(nóng)科院葡萄研究所合作研發(fā)高產(chǎn)葡萄植保專用機械，設備已經(jīng)交付使。
2、弘宇短纖維公司與北京化工大學合作開發(fā)主要應用于橡膠輥等制品中的芳綸粉及母粒以及主要應用于輪胎等橡膠制品中的芳綸漿粕及母粒。目前，兩項新產(chǎn)品均已完成產(chǎn)品小試，進入客戶驗證推廣階段。
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第二章?發(fā)展形勢
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第一節(jié)??國家出臺新政和戰(zhàn)略背景下的發(fā)展形勢
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一、出臺新政的大環(huán)境下發(fā)展機遇
（一）《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》
2019年，中共中央辦公廳?國務院辦公廳出臺了《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穲猿址€(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照競爭中性原則，打造公平便捷營商環(huán)境，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。認真實施中小企業(yè)促進法，紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強企業(yè)信心及預期，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。《意見》重點從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進服務保障工作等方面促進企業(yè)健康發(fā)展。
（二）《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）
《意見》堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。作為民營企業(yè)改革發(fā)展領域的首個中央文件，《意見》勾畫了民企發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進親清政商關系的形成。從國家出臺扶持民營經(jīng)濟的一系列舉措的大環(huán)境下，富錦市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策形勢一片大好。?
二、《中國制造2025》戰(zhàn)略目標下的發(fā)展機遇
《中國制造2025》是中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。是以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列?！吨袊圃?/span>2025》把促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，把進一步完善中小企業(yè)政策作為戰(zhàn)略支撐和保障，這是新常態(tài)下全面促進中小企業(yè)發(fā)展的重要部署。目標的提出，加快推進了富錦市的裝備制造業(yè)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)信息化、智能化，充分呈現(xiàn)出現(xiàn)階段我市工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢。
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第二節(jié)?黑龍江省實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的有利形勢
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2019年，黑龍江省人民政府印發(fā)了《黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（２０１９—２０２５年）的通知》（黑政規(guī)〔2019〕8號）（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以“百千萬”工程為牽引，聚焦工業(yè)強省建設，構(gòu)建“４３３”工業(yè)新體系，全力做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)新格局，重塑環(huán)境、重振雄風，推動我省全面振興全方位振興?！兑?guī)劃》的出臺，為富錦市在工業(yè)各領域都提出了具體發(fā)展方向和目標，在發(fā)展戰(zhàn)略上為我市“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略提供動力，我市也將緊緊抓住未來5年的發(fā)展機遇，全力推進富錦“工業(yè)立市”進程。
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第三節(jié)??富錦市工業(yè)發(fā)展形勢
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一、同江跨境鐵路大橋開通帶來的發(fā)展形勢
同江跨境鐵路大橋即將開通，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和對俄貿(mào)易提供了新的支持和新的機遇。多年來，我市在全省的對外貿(mào)易工作中，以進出口絕對值排在全省第4位。過去對俄貿(mào)易水平低受到了歷史、經(jīng)濟能力、信息交流，特別是交通條件的限制。近年來口岸基礎設施雖然不斷得到改善，但由于沒有鐵路聯(lián)通，大宗商品運輸受到了極大的制約，嚴重地影響了貿(mào)易規(guī)模的提升。俄方的優(yōu)勢資源型產(chǎn)品如礦產(chǎn)、木材、天然氣等商品無法得到利用。大橋開通帶來的運能擴大增加了大規(guī)模利用俄羅斯資源的可能。
綜合分析：同江中俄跨江鐵路大橋為我市的經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)有：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整機遇
隨著激烈的市場競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市的工業(yè)體系逐漸衰退，產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品不斷減少，加工業(yè)的比重急劇降低，對外貿(mào)易也受到了直接的影響。這其中缺少加工業(yè)所需的資源和對外貿(mào)易市場是重要的因素。同江中俄跨江鐵路大橋的開通為進口俄羅斯豐富的資源和供給俄羅斯商品市場提供了通道的支持。我市的工業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有了更多的選項。
（二）招商引資的契機
為了吸引投資者的目光，資源的優(yōu)勢和市場的需求往往是宣傳的重點?？陀^的講我市的資源和市場是有限存在的，隨著資源開發(fā)和市場的分割，承載加工業(yè)項目的條件在減少，難于滿足大型項目的需要。同江中俄跨江鐵路大橋的開通為我市的招商引資提供了更加豐富的宣傳內(nèi)容。從進口看，可以進口大宗資源類商品，一方面可以吸引更多的國內(nèi)資源需要企業(yè)，另一方面為擴大落地加工的規(guī)模打下了基礎。從出口看，一方面擴大了國內(nèi)商品的輸出規(guī)模。另一方面，實現(xiàn)了市場向俄羅斯的內(nèi)地和歐洲延伸。
二、專業(yè)精準+多措并舉全力實施招商引資的發(fā)展形勢
（一）組建專班，借助外腦，實施專業(yè)招商
1、組建專班對標對表抓招商。市委、市政府成立了由主要領導負總責、分管領導牽頭的五個招商工作專班，緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈，從項目謀劃設計、路徑選擇、對接洽談到簽約落地全鏈條推進招商。對專班承接落實的招商任務，實行臺賬管理，逐月逐季落實計劃，掛圖督辦、到點算賬。
2、聘請招商顧問開展代理招商。聘請玉米行業(yè)資深專家和重點地區(qū)有影響力的企業(yè)家，作為市政府的招商顧問，開展招商咨詢、培訓等活動，指導對接行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)，梳理分析制定有針對性的招商政策，提高招商專業(yè)性和有效性。
3、依托商會開展委托招商。認真梳理各省龍商會、外埠駐黑龍江商會和玉米、大豆等專業(yè)協(xié)會，利用商會、協(xié)會企業(yè)資源及人脈優(yōu)勢，引薦更多同鄉(xiāng)或合作伙伴來富錦投資，達到合作共贏效果。
4、借助科研院所開展聯(lián)合招商。主動對接中國農(nóng)科院、江南大學、中國發(fā)酵協(xié)會等科研院所，開展聯(lián)合招商。按照產(chǎn)學研思路，推進招商項目向高新科技應用的方向發(fā)展。
（二）突出重點，建鏈掛圖，實施精準招商
重點圍繞玉米生化醫(yī)藥、大豆產(chǎn)業(yè)、大米品牌提升、畜牧加工、秸稈綜合利用、進出口、城市提檔升級七大產(chǎn)業(yè)，在延伸鏈條上尋找重點企業(yè)和重點項目，制定招商圖譜、掛圖作戰(zhàn)，大力尋求與主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)、相配套的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)項目謀劃精準、企業(yè)對接精準，提高招商成效。
（三）完善機制，分工負責，實施協(xié)作招商
1、組建專業(yè)招商服務組。由市經(jīng)合中心牽頭，各相關單位一名副職和一名專業(yè)人員組成，打造專業(yè)招商服務工作隊伍，提升招商服務質(zhì)量。
2、落實“一口進、多口落”機制。市經(jīng)合中心要發(fā)揮牽頭部門的作用，編制《招商引資項目庫》和招商引資圖譜，指導相關單位捕抓招商信息，配合招商項目責任單位推進項目落地工作。對招商引資項目采取“一口進、多口落”的原則，提供信息的單位作為引資單位，負責全程跟蹤，協(xié)調(diào)服務，配合開展工作，直到項目投產(chǎn)運營。
三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形勢
（一）玉米產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
富錦市具有龍頭牽引帶動優(yōu)勢，以富錦象嶼生化科技有限公司為龍頭，為引進延伸下游產(chǎn)業(yè)深加工項目提供了優(yōu)質(zhì)原料保障。特別是通過經(jīng)開區(qū)配備公共管廊，可直接運送淀粉乳到下游企業(yè)生產(chǎn)車間，免去原料烘干、包裝及運輸費用，為企業(yè)節(jié)省生產(chǎn)工序和成本，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)費用支出。經(jīng)開區(qū)自備電站可以為下游提供電能、蒸汽，縮短下游建廠時間和減少配套設施設備投入，形成要素共享平臺，增強入駐項目經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢，在玉米淀粉下游產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是發(fā)酵生產(chǎn)上有無可比擬的獨特優(yōu)勢。同時，經(jīng)開區(qū)緊鄰松花江，水資源豐富，并建有水廠及污水處理廠，具有良好的給排水保障能力。
（二）大豆產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
富錦市金正油脂有限公司、富錦?；凼称房萍加邢薰揪哂邪l(fā)展大豆食用油和延伸豆粕深加工的粗加工原料保障。兩家企業(yè)達產(chǎn)可提供25萬噸粗加工豆粕，為延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈項目提供原料保障。
（三）稻米產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
以13戶規(guī)上稻米加工企業(yè)為依托，重點引進大米蛋白、米糠油系列產(chǎn)品、米淀粉、大米休閑食品等配套產(chǎn)業(yè)項目。以科樂福大米面膜項目為牽引，招商發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)集群，做強做大稻米深加工增值鏈。
（四）秸稈產(chǎn)業(yè)鏈延伸形勢
富錦市年有約340萬噸秸稈資源優(yōu)勢，同時秸稈產(chǎn)業(yè)項目也是國省扶持的產(chǎn)業(yè)，按照肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化的應用方向，在富錦市打造成為新能源綜合利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。?
（五）裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢
依托立興植保機械公司、豐諾植保機械公司企業(yè)的自主研發(fā)能力和市場影響力，開展招商引資，引進相關的農(nóng)機配套企業(yè)，同時，重點培育華錦農(nóng)機、朋偉農(nóng)機、大宇農(nóng)機等農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)，以壯大本土農(nóng)機企業(yè)和引進外來配套農(nóng)機企業(yè)為發(fā)展方向，打造佳木斯東部區(qū)域農(nóng)機配套展業(yè)集群。
第三章??工業(yè)經(jīng)濟“十四五”
專項規(guī)劃總體思路
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第一節(jié)??指導思想、基本原則
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——指導思想
以習近平總書記東北振興座談會講話精神為指導，全面貫徹落實《黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃》（2019—2025年），圍繞實施富錦“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，打造富錦工業(yè)新體系，搶抓機遇，奮力爭取國省政策支持，全面落實“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略目標任務；科學有效地培養(yǎng)、扶持、推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)、臨規(guī)企業(yè)、小型工業(yè)企業(yè)、個轉(zhuǎn)企工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量；全力促進“老字號”企業(yè)改造升級，深度開發(fā)“原字號”企業(yè)發(fā)展壯大，精心打造“新字號”企業(yè)創(chuàng)新做強；充分釋放工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搭建支持企業(yè)發(fā)展服務平臺，拉動工業(yè)經(jīng)濟擴量升級，提質(zhì)增效；做強做大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，發(fā)展循環(huán)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，加快提升第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重。
——發(fā)展原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)優(yōu)大豆食品深加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)稻米初加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升附加值，實現(xiàn)由加工儲備糧轉(zhuǎn)向加工當年農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提升產(chǎn)品市場占有率、提升產(chǎn)能開工率。
堅持政策扶持，提質(zhì)增效增規(guī)。把握國省扶持中小企業(yè)發(fā)展政策機遇，出臺地方扶持企業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”快速成長，提質(zhì)增效，增加入規(guī)企業(yè)數(shù)量，發(fā)展“工業(yè)立市”產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)立市龍頭、骨干企業(yè)。
堅持協(xié)調(diào)服務，夯實數(shù)據(jù)平臺。堅持全程包保服務企業(yè)，建立“工業(yè)立市”協(xié)調(diào)服務數(shù)據(jù)平臺，詳細掌握企業(yè)現(xiàn)實基礎及發(fā)展?jié)摿?，為金融、發(fā)改、財政等相關部門及上級部門提供數(shù)據(jù)要素服務。
堅持科學規(guī)劃，爭取國省投資。落實我市“百千萬”工程實施方案，適時爭取國省投資政策，撬動企業(yè)科學發(fā)展、增加投入，提升實力。
堅持安全生產(chǎn)，誰主管誰負責。落實安全生產(chǎn)目標責任制，抓好疫情防控、安全生產(chǎn)常態(tài)化督辦檢查，杜絕企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，強化安全事故預防、避險、應急處置和自助求救等安全知識宣傳。
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第二節(jié)?發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位
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發(fā)展目標
——經(jīng)濟指標
到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值、主營收入實現(xiàn)翻番，并全力完成“百千萬”工程規(guī)劃的工作目標。
——數(shù)量指標
到2025年，工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，達到100戶以上，培育臨規(guī)企業(yè)30戶（產(chǎn)值1000萬元——2000萬元），培育各轉(zhuǎn)企50戶（產(chǎn)值600萬元——1000萬元）
——占比調(diào)整
到2025年，工業(yè)經(jīng)濟占3次產(chǎn)業(yè)的占比為35％。
——“百千萬”工程指標
2025年末，將綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)打造成百億級以上、將醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)打造成百億級以上、將能源產(chǎn)業(yè)打造成20億級以上、將木材加工產(chǎn)業(yè)打造成10億級以上、將裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成5億級以上產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)占GDP的比重達到35％，培育年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)4戶，2億元以上企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。
——科技指標（科技興市總指標）?
到2025年，我市創(chuàng)新能力顯著增強（一、二、三產(chǎn)業(yè)），高新技術(shù)企業(yè)達到30戶以上，科技型中小企業(yè)通過評價100戶以上；加快推進創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新平臺質(zhì)量全面提升，建成國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級以上高新區(qū)1家，省級孵化器和眾創(chuàng)空間1家，在孵企業(yè)達到50家；深化產(chǎn)學研合作，全市10家規(guī)模企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學研合作關系，年轉(zhuǎn)化科技成果10項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額5000萬元，高新技術(shù)產(chǎn)值突破1億元，全社會研發(fā)費用投入GDP占比達到2%以上；進一步強化創(chuàng)新人才支撐，構(gòu)建“雙元制”人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)和引進機制；進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，落實國家、省科技相關政策匹配資金，建立培育壯大創(chuàng)新主體政策導向。
戰(zhàn)略定位
——實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。做大做強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，重點發(fā)展象嶼生化玉米產(chǎn)業(yè)鏈，延伸上下游產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展大錦農(nóng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵支持擴大肉雞屠宰加工能力，完成5000萬只屠宰加工量的生產(chǎn)線擴建工程及其循環(huán)鏈的項目建設；延伸大豆、稻米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升品質(zhì)，打造品牌，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展風電能源企業(yè)，裝備制造農(nóng)用植保產(chǎn)業(yè)集群，開展進口資源加工，形成立市骨干企業(yè)；加快科技型、后勁型、財源型、市場開發(fā)潛力大的產(chǎn)業(yè)項目招商引資、落地開工建設、達產(chǎn)達效，構(gòu)建新型工業(yè)結(jié)構(gòu)、體系。
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第三章?戰(zhàn)略任務
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第一節(jié)?發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)
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圍繞富錦市全力推進“十三五”時期的“三大一城”建設（大農(nóng)業(yè)、大園區(qū)、大商貿(mào)，三江平原區(qū)域中心城市）成果轉(zhuǎn)化、基礎優(yōu)勢，根據(jù)富錦的優(yōu)勢和特色，“十四五”期間發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)：?
一、綠色食品產(chǎn)業(yè)
突出抓好“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”，在深度開發(fā)“原字號”上做文章，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上大上項目。
二、農(nóng)用植保裝備制造產(chǎn)業(yè)
全力推進以農(nóng)用植保機械為主體的科技型裝備制造產(chǎn)業(yè)。
三、生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展以秸稈生物質(zhì)資源為綜合利用的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
四、進口資源加工產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)步發(fā)展進口木材深加工建筑裝潢新材料產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源加工。
五、風電能源產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)定發(fā)展風電能源、太陽能等產(chǎn)業(yè)。
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第二節(jié)??工業(yè)重點行業(yè)發(fā)展方向規(guī)劃
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一、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
（一）以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，做強玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈延伸
1、資源共享。利用經(jīng)開區(qū)公共資源管廊及自備電站基礎優(yōu)勢，發(fā)展延伸象嶼生化玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，形成生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群板塊優(yōu)勢。做強已經(jīng)落地的央企30萬噸玉米乙醇項目的開工建設及投產(chǎn)。
（二）圍繞非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢，做強大豆產(chǎn)業(yè)鏈延伸
1、大豆資源優(yōu)勢。富錦市有優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆資源優(yōu)勢。富錦利用“中國大豆之鄉(xiāng)”的品牌影響力，以及2018年我省大豆補貼政策的出臺拉動，為發(fā)展大豆種植面積，建立種植基地，延伸一二三產(chǎn)業(yè)提供了市場機遇。富錦利用大豆種植面積達到165萬畝，百公里半徑內(nèi)，年際間大豆產(chǎn)量達到100多萬噸，具有大豆品質(zhì)好，蛋白含量達到40%的優(yōu)質(zhì)原料優(yōu)勢，為開發(fā)大豆食用產(chǎn)品，發(fā)展大豆深加工奠定了產(chǎn)業(yè)延伸基礎。富錦具有大豆產(chǎn)地價格優(yōu)勢，加工成本優(yōu)勢，極易促成招商項目落地。
2、大豆加工基礎。富錦市有大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗加工原料優(yōu)勢。富錦市金正油脂有限公司、富錦福慧食品科技有限公司具有發(fā)展大豆食用油和延伸豆粕深加工的粗加工原料保障。兩家企業(yè)達產(chǎn)可提供25萬噸粗加工豆粕，為延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈項目提供原料保障。
3、研發(fā)大豆項目。富錦市有開發(fā)大豆食品產(chǎn)業(yè)鏈的市場優(yōu)勢。圍繞富錦區(qū)域非轉(zhuǎn)基因大豆綠色品牌種植，引進大豆食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目，重點引進年加工大豆2.5萬噸腐竹系列項目、2萬噸大豆食用醬油項目，1萬噸豆掰醬項目，發(fā)展大豆制品腐竹、豆皮系列食品產(chǎn)業(yè)鏈，做精做專產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。重點圍繞優(yōu)質(zhì)豆粕，大豆高油類產(chǎn)品開發(fā)，高蛋白類產(chǎn)品開發(fā)，招商引進具有專業(yè)實力強的企業(yè)，開發(fā)大豆?jié)饪s蛋白、大豆低聚糖、大豆異黃酮、大豆皂苷、大豆磷脂、大豆膳食纖維等產(chǎn)品的高端精深項目，做強做精大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）圍繞水稻高品質(zhì)資源優(yōu)勢，拓展稻米產(chǎn)業(yè)鏈延伸
1、引進稻米加工品牌企業(yè)。依托富錦水稻年種植面積230萬畝基地優(yōu)勢，稻米品質(zhì)優(yōu)良，大米食味好的產(chǎn)品市場需求，重點招商引進有市場有品牌的加工企業(yè)，投資建廠，打造富錦富硒大米、稻鴨米、長粒香等稻米綠色品牌、有機品牌。
2、延伸稻米增值鏈。重點開發(fā)米糠油系列產(chǎn)品、大米蛋白、米淀粉、大米休閑小食品等產(chǎn)品。以富錦市金瑪農(nóng)業(yè)有限公司（已開發(fā)大米面膜項目）等稻米加工企業(yè)為牽引，招商發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)集群，做強做大稻米深加工增值鏈。
（四）以飼料產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，做強飼料產(chǎn)業(yè)鏈
1、制造優(yōu)質(zhì)飼料。利用30萬噸玉米乙醇副產(chǎn)品的30萬噸DDGS成品飼料，為今后富錦發(fā)展畜牧業(yè)、奶制品業(yè)提供基礎保障，打造一條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，為富錦市實施雙創(chuàng)項目，增加就業(yè)領域，打造工業(yè)強市培育新的經(jīng)濟增長點。
2、創(chuàng)新精飼促養(yǎng)。利用富錦圣海工貿(mào)有限公司高壓玉米蒸汽壓片項目和黑龍江省佳康飼料有限公司飼料加工項目（二龍山鎮(zhèn)新興村）市場、規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成以飼料為牽動的過腹增值產(chǎn)業(yè)鏈。
3、精細做大出口。利用富錦福慧食品科技有限公司日加工200噸過瘤胃豆餅綠色飼料，發(fā)展國內(nèi)外市場，做強大豆飼料產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）調(diào)整優(yōu)化肉類加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1、擴產(chǎn)大錦農(nóng)肉雞、森益食品生豬屠宰規(guī)模。重點圍繞黑龍江大錦農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司錦大肉禽公司、富錦市森益食品有限公司肉雞屠宰和生豬屠宰，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大投入，拓展市場，提高冷鮮豬肉、肉雞的產(chǎn)值比重，穩(wěn)定凍肉生產(chǎn)。
2、發(fā)展圣海工貿(mào)飼養(yǎng)加一體化模式。鼓勵圣海工貿(mào)拓展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展30萬頭生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、肉制品加工項目，面向省外銷區(qū)重點發(fā)展冷鮮肉、精細分割冷凍肉，擴大低溫肉制品、調(diào)理肉制品生產(chǎn)，延伸肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
二、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)
（一）圍繞秸稈資源豐富優(yōu)勢，在秸稈綜合利用上開展精準招商
1、轉(zhuǎn)化利用秸稈資源。富錦市具有豐富的秸稈資源。重點圍繞富錦市340萬噸秸稈資源優(yōu)勢，將其打造成為新能源綜合利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合近年來招商引資所接觸洽談跟蹤的國內(nèi)秸稈企業(yè)狀況，大力發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)鏈。
2、選擇秸稈成果成果轉(zhuǎn)化項目。富錦市有秸稈綜合利用多種選擇方向。主要是秸稈肥料化利用，秸稈飼料化利用，秸稈基料化利用，秸稈原料化利用，秸稈燃料化利用成果轉(zhuǎn)化項目。
3、重點引進招商項目。主要引進秸稈生物質(zhì)發(fā)電項目、秸稈天然氣項目、秸稈板新材料項目、秸稈地膜紙項目、秸稈纖維素項目、秸稈生物有機肥項目等。通過引進優(yōu)選項目，轉(zhuǎn)化區(qū)域可再生能源，形成生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。大力加快秸稈綜合利用項目開發(fā)，重點圍繞富錦市年產(chǎn)340多萬噸秸稈資源，選擇秸稈資源成果轉(zhuǎn)化項目，進行評估論證，以秸稈產(chǎn)業(yè)開發(fā)有市場、有效益、項目企業(yè)有實力進行選項招商，確保精準選擇秸稈產(chǎn)業(yè)項目落地生成，使秸稈資源得到有效利用和開發(fā)，形成新新興生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三、進口加工新材料產(chǎn)業(yè)
（一）圍繞擴大對外開放，搶抓中俄同江鐵路大橋開通機遇，在引進進出口工貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目上開展精準招商
1、發(fā)揮口岸優(yōu)勢。富錦是國家一類口岸，具有進出口經(jīng)貿(mào)權(quán)。富錦籌建“多式聯(lián)運中心”，推進大屯村占地11萬平方米對外保稅項目孵化園建設，推進富錦新港一級疏港公路項目開工建設，制定了《鼓勵口岸經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，與俄羅斯列寧斯闊耶簽訂友好合作協(xié)議，對外經(jīng)貿(mào)、人文交流合作全面展開。富錦區(qū)域公路、鐵路、水路連接通暢，配套齊全，具備貨物運輸交通便捷優(yōu)勢，以及具有貨物集散、落地、配送、多種功能要素優(yōu)勢。富錦人力資源充足，可以滿足進出口工貿(mào)企業(yè)用工需要。
2、重點招商引進進口木材精深加工項目。富錦規(guī)劃了進口木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并利用富錦現(xiàn)有木材加工基礎和已經(jīng)形成的板芯產(chǎn)品品牌市場影響力，為招商引進木材深加工項目提供市場優(yōu)勢。富錦重點發(fā)展板芯產(chǎn)品深加工項目，擴大富錦木材板芯質(zhì)量在10品牌生態(tài)板原料質(zhì)量中名列前茅的優(yōu)勢，市場誠信度在行業(yè)內(nèi)所具有的重要影響，打造富錦板芯原料提供地和提供商的品牌，并延伸形成富錦市木材產(chǎn)業(yè)鏈的板芯品牌。
3、穩(wěn)步發(fā)展臨港木材深加工產(chǎn)業(yè)。重點圍繞中俄同鐵大橋開通機遇，鼓勵支持富錦市臨規(guī)木材加工企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群，由木材初加工向深加工轉(zhuǎn)型，以進口木材和本地周邊木材為原料，進行木材深加工提質(zhì)增效，打造富錦市生態(tài)板芯貼面產(chǎn)品品牌，以多年加工規(guī)模、市場客戶、產(chǎn)品質(zhì)量為基礎，以占據(jù)省內(nèi)市場，拓展國內(nèi)市場為目標，做大做強國內(nèi)生態(tài)板芯產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大上木材深加工設備，為富錦市發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定基礎，培育工業(yè)企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
四、風能發(fā)電能源產(chǎn)業(yè)
鞏固優(yōu)化電力能源工業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。富錦市要把鞏固調(diào)優(yōu)電力能源產(chǎn)業(yè)，培育立市骨干企業(yè)作為重點，到2025年，要鞏固優(yōu)化現(xiàn)有黑龍江中宇富錦風力發(fā)電有限公司、黑龍江富龍風力發(fā)電有限公司和黑龍江富龍風能科技開發(fā)有限公司、華潤新能源（富錦）風能有限公司4戶風電能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，利用綠色能源打造資源型環(huán)保企業(yè)新優(yōu)勢。
五、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)
（一）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)用植保裝備制造產(chǎn)業(yè)
1、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)植保高端裝備制造。重點圍繞富錦市立興植保機械制造有限公司、富錦市豐諾植保機械制造有限公司、富錦市大宇農(nóng)業(yè)機械有限公司現(xiàn)實基礎和發(fā)展?jié)摿?，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，到2025年，將其發(fā)展成為規(guī)上企業(yè)，依托企業(yè)研發(fā)的專利技術(shù)，發(fā)展高端裝備制造，生產(chǎn)適用于國內(nèi)外市場需求的農(nóng)用植保機械，不斷擴大生產(chǎn)能力，培育龍頭企業(yè)，引領農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)做大做強，構(gòu)建富錦農(nóng)用植保機械產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢。
（二）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)機植保裝備主導產(chǎn)業(yè)
通過做大做強立興植保機械制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展我市高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成植保機械產(chǎn)業(yè)相互配套的科技型主導產(chǎn)業(yè)。
1、發(fā)展農(nóng)業(yè)植保主導產(chǎn)業(yè)。富錦市立興植保機械制造有限公司是全國為數(shù)不多的植保機械制造企業(yè)之一，植保機械屬于國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。公司注冊商標為“立興植?！薄．a(chǎn)品分為4大系列14個品種。國內(nèi)外市場需求訂單供不應求，公司產(chǎn)品設計合理，低耗高效，自主研發(fā)，獲多項專利。現(xiàn)發(fā)明專利29項，實用新型專利28項，外觀專利17項。“十四五”期間，要繼續(xù)研發(fā)水田無人機訂單產(chǎn)品，與黑龍江省哈工大、黑龍江大學合作，研發(fā)水田無人機4個機型，即藥箱容量分為10公斤、16公斤、18公斤、20公斤。根據(jù)用戶需求訂單制造。圍繞已經(jīng)奠定的堅實發(fā)展基礎，市政府要對有科技、有市場、有效益、發(fā)展型、成長型、科技型出口型企業(yè)給與特殊政策扶持，制定符合富錦區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，把農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)作為三江平原未來發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。
2、建立農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。可以通過擴大經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有8萬平方米農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展我市農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成立足富錦，走向國內(nèi)外的農(nóng)機制造園區(qū)。
（三）加快現(xiàn)代化工廠建設，提升我市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模
1、加大科技研發(fā)投入。把富錦市農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)做強做大。把富錦市經(jīng)開區(qū)的農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)園列入發(fā)展重點，發(fā)揮其創(chuàng)新引領現(xiàn)代農(nóng)用植保機械作用。根據(jù)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品覆蓋領域考量，需向國家、省爭取科技研發(fā)推廣資金，在國省層面上助推富錦市經(jīng)開區(qū)農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提檔升級，做強做大農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動力支撐。
2、集中財力重點扶持。力推富錦市農(nóng)用機械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走出國門。發(fā)展農(nóng)用機械制造產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進立興網(wǎng)絡?+ 植保機械模式。做大優(yōu)勢宣傳，利用境內(nèi)境外電子商務平臺網(wǎng)絡宣傳優(yōu)勢，擴大宣傳力度，融合立興植保機械和噴藥機配件產(chǎn)業(yè)，建立面向世界的立興實體產(chǎn)業(yè)與電子商務平臺的立體空間。打造立興植保國際品牌，將立興植保打造成國內(nèi)外領先的植保機械專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品外銷，5年內(nèi)打造立興植保國際品牌。建立《立興國際植保機械及配件中心》，利用中俄鐵路大橋即將開通之際，借助一帶一路發(fā)展大通道，利用立興網(wǎng)絡平臺將植保機械及配件銷往世界各地，增加出口產(chǎn)品創(chuàng)匯效益。
3、強化專利保護核心技術(shù)。全力申報項目，每年申請專利技術(shù)不低于20項，國外申請專利不低于2項，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)"立興核心技術(shù)"。同時要進一步引進研發(fā)智能化技術(shù)、引進先進的管理理念，建立國家級高架車植保機械研發(fā)檢測中心，使我市農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)業(yè)成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
4、科技產(chǎn)品研發(fā)投入。根據(jù)市場需求，加快研發(fā)3WPZ-5000前輪轉(zhuǎn)向后輪驅(qū)動自走式噴桿噴霧機，投放市場。不斷增加科技項目研發(fā)投入，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，購進產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備，打造黑龍江省農(nóng)用植保機械制造產(chǎn)品研發(fā)中心、銷售中心，為發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭當排頭兵。加快網(wǎng)絡營銷平臺建設投入，加快網(wǎng)絡營銷平臺軟硬件投入，達到輻射影響多功能作用，使立興植保機械制造產(chǎn)品在國內(nèi)外發(fā)展壯大。
5、擴大生產(chǎn)能力投入。落實國家2025制造發(fā)展戰(zhàn)略，加快企業(yè)生產(chǎn)設備投入，擴大研發(fā)人才隊伍建設，促進研發(fā)與生產(chǎn)與市場需求同步運行。規(guī)劃近期投入設備資金后，生產(chǎn)量年產(chǎn)植保機械產(chǎn)品混合臺3000臺至5000臺，不斷滿足市場需求，解決目前大量訂單，生產(chǎn)加工不能滿足市場的短板，解決技術(shù)工人短缺的問題。建設立興植保機械制造產(chǎn)品域外組裝分廠。根據(jù)產(chǎn)品外銷國內(nèi)市場物流條件，采取整機拆機運輸?shù)姆绞剑阡N區(qū)市場建立組裝分廠，進行產(chǎn)品組裝銷售。創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)內(nèi)部運行機制，采取擴股增資的辦法擴大企業(yè)再生產(chǎn)能力。延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，重點圍繞立興植保機械制造產(chǎn)品設備，發(fā)展三江平原農(nóng)用機械制造設備維修中心，配件銷售中心，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供載體功能服務。
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第四章??工業(yè)重點行業(yè)發(fā)展政策
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一、用好用足國省政策
貫徹落實國家及省近年來出臺的各項政策，把這些政策宣傳到企業(yè)，進行有效對接，凡是企業(yè)合乎政策扶持的，要及時予以組織申報，推進企業(yè)用好用足國家及省里的政策。根據(jù)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》共8個方面50條，為支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育大市場主體、支持民企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助民營企業(yè)開拓市場、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加大金融和財稅支持力度、完善公共服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等提出的明確的政策支持意見。
二、抓好協(xié)調(diào)組織申報
全市各部門搞好協(xié)調(diào)配合，由市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室（設在工業(yè)信息科技局）牽頭抓好各項政策落實的組織申報等項綜合服務工作。
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第二節(jié)??落實富錦政策
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在用好用足黑龍江富錦市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的同時，落實好地方政策。
一、整合部門政策全力支持企業(yè)
在符合政第的條件下，發(fā)改、土地、環(huán)保、規(guī)劃、工商、建設等部門全力支持項目建設，優(yōu)先為企業(yè)爭取國家和的政第支持。
二、落實招商落地項目政策
全市為項目建設區(qū)提“五通一平”通路、通電、通給水、通排水、通訊和平整土地。給予經(jīng)開區(qū)內(nèi)項目建設基礎設施補助資金。按照項目固定資產(chǎn)投資額及占地面積，給予項目廠區(qū)基礎設施建設補助資金。
三、協(xié)助企業(yè)辦理行攻審批事項
涉及省直單位的行政性收費、中介機構(gòu)收取的經(jīng)營性服務收費協(xié)調(diào)按低限收取。
四、落實人才引進政策
給予乙方外聘高管、科技人才相應政策。給予乙方外聘高管、科技人才享受《富錦市引進急需緊缺入才暫行辦法》（富人領[2016]1號）規(guī)定的相關政策。
五、重點支持政策
對于單位面積內(nèi)固資產(chǎn)投資強度大，対地方產(chǎn)業(yè)帶動性強、對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大、科技含量高的重點產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市政府同意，接一事一議的辦法，予以重點支持。同時，落實好2019年《富錦市扶持工業(yè)企業(yè)資金管理辦法》以及2020年《富錦市關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展政策實施意見》（富政辦規(guī)［2020］1號），其內(nèi)容為15條具體政策。
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第五章??工業(yè)重點行業(yè)發(fā)展布局
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根據(jù)富錦市工業(yè)發(fā)展重點及現(xiàn)有布局結(jié)構(gòu)，市工業(yè)信息科技局，落實黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（2019——2025年）的通知》黑政規(guī)［2019］8號文件精神。按照省提出工業(yè)強省建設“433”工業(yè)新體系。4就是優(yōu)先發(fā)展四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，即綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥。3就是重點培育三大先導性產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保。3就是優(yōu)化提升三大基礎性產(chǎn)業(yè)，即化工、汽車、傳統(tǒng)能源。結(jié)合富錦市實際，提出到2025年，重點培養(yǎng)龍頭企業(yè)，做強做大產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈、循環(huán)鏈。
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第一節(jié)?做強做大龍頭，擺動龍尾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈
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“十四五”期間，我市要把佳木斯作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的龍頭，培養(yǎng)本市現(xiàn)有龍頭企業(yè)，延伸龍頭企業(yè)承載功能、輻射帶動功能。從區(qū)域經(jīng)濟一體化的角度戰(zhàn)位，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。
一、圍繞象嶼生化龍頭企業(yè)，做強玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，我市重點推進以象嶼生化為牽引帶動的國投生物、大連醫(yī)諾、長揚大秦、北安海資植酸鈣及深加工項目落地建設，跟蹤服務，為發(fā)展延伸玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生化、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)奠定發(fā)展基礎。
二、圍繞金瑪農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強大米品牌產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要推進香稻生物科技有限公司100萬噸水稻深加工項目、眾鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司30萬噸綠色水稻加工項目、黑龍江錦豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司30萬噸稻米加工項目、富錦市萬里利達米業(yè)有限公司80萬噸水稻加工項目以及黑龍江科樂福生物科技有限公司大米面膜原料加工項目建設，落地投產(chǎn)，達產(chǎn)達效。要鼓勵支持元太農(nóng)業(yè)根據(jù)市場需求和企業(yè)生產(chǎn)、銷售發(fā)展?jié)摿?，加快提升一期年加?/span>10萬噸水稻產(chǎn)能，同時，適時推進二期水稻加工項目組織實施，并推進大米面膜深加工項目開工建設。
三、圍繞?；劭萍计髽I(yè)、金正油脂龍頭企業(yè)退城進園的發(fā)展機遇，建設大豆產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要鞏固?；劭萍计髽I(yè)做大做強，重點推進金正油脂20萬噸大豆深加工項目在經(jīng)開區(qū)開工投產(chǎn)，選購先進的大豆深加工生產(chǎn)線，采用先進的工藝流程，布局精制豆油及豆粕深加工車間，延伸大豆豆粕產(chǎn)業(yè)鏈，確保二期深加工項目及時開工投產(chǎn)。
四、圍繞大錦農(nóng)龍頭企業(yè)，做強肉禽產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要推進大錦農(nóng)進入黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展肉禽產(chǎn)品綠色標識申報工作，擴大產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)鏈配套，推進企業(yè)良性穩(wěn)步健康發(fā)展。
五、圍繞富錦圣海工貿(mào)企業(yè)，做強玉米蒸汽壓片飼料、生豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，要協(xié)調(diào)指導富錦圣海工貿(mào)完成7萬頭自繁自育生豬養(yǎng)殖場建設，啟動二龍山鎮(zhèn)生豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈項目。鼓勵支持企業(yè)加大投入、擴大科學養(yǎng)殖規(guī)模，做好生豬屠宰加工、熟食食品加工產(chǎn)業(yè)項目，推進產(chǎn)品升級，做強做大產(chǎn)業(yè)鏈。
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第二節(jié)?依靠品牌引領，拓展市場，提升增值鏈
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“十四五”期間，要以富錦綠色大米為統(tǒng)領，打造各類名優(yōu)品牌，在區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展中，穩(wěn)步實施品牌戰(zhàn)略。
一、打造富錦大米品牌
根據(jù)富錦現(xiàn)有規(guī)上、臨規(guī)大米加工企業(yè)產(chǎn)品品牌現(xiàn)狀，建立富錦大米加工企業(yè)行業(yè)協(xié)會，成員單位由大米加工企業(yè)、農(nóng)村水稻種植合作社、電子商務園組成。行業(yè)協(xié)會主要整合大米資源，指導引領生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)上檔次，發(fā)揮協(xié)會產(chǎn)品市場信息傳導、綠色標識辦理等務實性職能作用。以金瑪農(nóng)業(yè)現(xiàn)實品牌為基礎，走富錦大米中高端消費層次之路，改變富錦大米品牌雜亂，銷售層次低端，經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀。以富錦市富硒大米為重點，打造富錦獨具特色的綠色健康富硒米品牌，逐步擴大富硒大米品牌的知名度和影響力。
二、打造富錦綠色健康肉禽產(chǎn)品品牌
根據(jù)大錦農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實基礎和發(fā)展?jié)摿?，全方位推介大錦農(nóng)堅持綠色訂單種植、綠色封閉養(yǎng)殖、綠色安全防疫、綠色屠宰加工，綠色品牌追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實施品牌化市場營銷，拓展品牌市場消費空間。打造大錦農(nóng)“綠谷”牌肉雞食品市場知名度和影響力，做強做實綠色健康肉雞食品在省內(nèi)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等地市場的供應鏈、銷售鏈、增值鏈。繼續(xù)擴大大錦農(nóng)坐擁綠色生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈配套循環(huán)優(yōu)勢、綠色食品品牌優(yōu)勢、市場消費需求旺盛優(yōu)勢等諸要素功能的延伸和影響，在國內(nèi)設立大錦農(nóng)肉雞食品直營店，充分滿足消費者需求，為產(chǎn)品經(jīng)營者謀利，為產(chǎn)品食用者造福，為社會提供營養(yǎng)安全、健康放心的生態(tài)食品，塑造品牌，占領市場。
三、打造富錦酒類品牌
繼承鞏固富錦市多年以來酒類品牌的市場信譽，依托現(xiàn)有綠谷酒業(yè)“大荒緣”“同城”白酒的社會需求和知名度，依托糧都酒業(yè)所具有的原市場“臥虎泉”白酒的影響力，以上好的原料，采用傳統(tǒng)釀造工藝，逐漸擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成穩(wěn)定的發(fā)展后勁。設計不同的分裝種類規(guī)格及銷售價格，適應和滿足市場不同消費層次、不同消費場合的多種需求，由本地市場向外埠市場延伸。
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第六章??工業(yè)重點行業(yè)項目布局
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未來五年，我市要圍繞“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)謀劃以資源轉(zhuǎn)化、綠色食品、科技雙創(chuàng)、口岸經(jīng)濟為重點的工業(yè)項目。以中共富錦市委七屆六次全會《中共富錦市委關于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》(2019—2022)為基礎依據(jù)，以全市招商引資重點項目為牽動，落實以下五年項目布局。
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第一節(jié)??農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈項目
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一、玉米產(chǎn)業(yè)鏈項目
依托我市玉米資源及現(xiàn)有象嶼生化年產(chǎn)75萬噸玉米淀粉產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 年產(chǎn)5萬噸生物農(nóng)藥中間體項目 |
2 | 年產(chǎn)10萬噸玉米漿干粉項目 |
3 | 年產(chǎn)20萬噸山梨醇項目 |
4 | 年產(chǎn)10萬噸氨基酸項目 |
5 | 年產(chǎn)5萬噸黃原膠項目 |
6 | 年產(chǎn)10萬噸低聚糖項目 |
7 | 年產(chǎn)2萬噸變性淀粉項目 |
8 | 年產(chǎn)10萬噸麥芽糊精項目 |
9 | 年產(chǎn)5000噸三支鏈氨基酸 |
10 | 年產(chǎn)20萬噸葡萄糖項目 |
11 | 年產(chǎn)2萬噸古龍酸項目 |
12 | 年產(chǎn)2萬噸麥芽糖醇項目 |
13 | 年產(chǎn)2萬玉米分離蛋白粉項目 |
14 | 年產(chǎn)60萬噸玉米特強粉食品加工項目 |
15 | 年產(chǎn)2萬噸蛋白肽及1萬噸乳酸項目 |
16 | 年產(chǎn)2萬噸玉米胚芽油項目 |
17 | 年產(chǎn)1萬噸木糖醇項目 |
18 | 年產(chǎn)1萬噸粘甜玉米系列休閑食品項目 |
19 | 年加工1000萬穗糯鮮玉米項目 |
20 | 年產(chǎn)5萬噸玉米汁飲品加工項目 |
21 | 年產(chǎn)30萬噸速溶膠粉項目 |
22 | 年產(chǎn)10萬噸變性淀粉項目 |
23 | 年產(chǎn)1萬噸抗性麥芽糊精項目 |
24 | 木質(zhì)纖維素生產(chǎn)農(nóng)用地膜項目 |
25 | 有機蔬菜種植加工及出口項目 |
26 | 生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園項目 |
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二、大豆產(chǎn)業(yè)鏈項目
依托我市非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢，延伸大豆深加工產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 年產(chǎn)2.5萬噸腐竹項目 |
2 | 年產(chǎn)2萬噸食用醬油項目 |
3 | 年產(chǎn)1萬噸綠色大豆分離蛋白項目 |
4 | 年產(chǎn)1萬噸低過敏原大豆蛋白肽加工項目 |
5 | 年產(chǎn)5000噸大豆分離蛋白粉項目 |
6 | 年5萬噸非轉(zhuǎn)基因大豆深加工項目 |
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三、水稻產(chǎn)業(yè)鏈項目
依托我市寒地粳稻年際間230萬畝的資源優(yōu)勢，延伸稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 年深加工15萬噸碎米項目 |
2 | 大米休閑食品加工項目 |
3 | 年產(chǎn)5000噸米糠食用油加工項目 |
4 | 年提取1000噸米糠美容日化產(chǎn)品原料生產(chǎn)項目 |
5 | 年產(chǎn)5萬噸大米胚芽油加工項目 |
6 | 年產(chǎn)15萬噸大米米蛋白米淀粉項目 |
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第二節(jié)??畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目
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一、畜牧養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈項目
依托我市草蓄乳一體化及飼料優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃布局在富錦市各鎮(zhèn)及富錦市頭興牧業(yè)基地項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 富錦市5000頭肉牛養(yǎng)殖屠宰加工項目 |
2 | 富錦市10000頭泌乳奶牛養(yǎng)殖乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈項目 |
3 | 富錦市30萬頭生豬養(yǎng)殖屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈項目 |
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二、飼料加工項目
依托我市玉米資源及玉米淀粉副產(chǎn)品發(fā)展飼料項目，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 年加工5萬噸DDGS飼料項目 |
2 | 年產(chǎn)10萬噸生物飼料項目 |
3 | 年產(chǎn)20萬噸玉米蒸氣壓片飼料項目 |
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第三節(jié)??對俄進出口木材及天然氣加工項目
一、進口木材深加工項目
依托進口俄羅斯木材資源，在中俄同江鐵路大橋開通后，發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目。規(guī)劃布局在富錦市木材加工園區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 年加工7萬立方生態(tài)板芯項目 |
2 | 5000噸對俄脫水蔬菜項目 |
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二、進口天然氣制乙炔項目
依托進口俄羅斯天然氣資源，在中俄同江鐵路大橋開通后，規(guī)劃布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 建設年產(chǎn)3萬噸生活用紙項目 |
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三、進口紙漿加工項目
依托進口俄羅斯進口紙漿原料，在中俄同江鐵路大橋開通后，發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目。規(guī)劃布局在富錦市木材加工園區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 年產(chǎn)3萬噸生活用紙項目 |
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第四節(jié)??秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈項目
——依托我市秸稈資源，發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈項目。規(guī)劃布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 年產(chǎn)3萬噸秸稈絲深加工項目 |
2 | 年處理稻草秸稈10萬噸地膜紙項目 |
3 | 年產(chǎn)25萬立方米無甲醛秸稈生態(tài)板項目 |
4 | 年生產(chǎn)6000噸一次性全降解植物纖維餐具項目 |
5 | 年處理5萬噸秸稈生物發(fā)酵制天然氣項目 |
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第五節(jié)??風電新能源再生項目
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——依托我市風電資源，發(fā)展平原風電及太陽能項目。規(guī)劃布局在市沿江濕地灘涂及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 平原風電項目 |
2 | 太陽能項目 |
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第六節(jié)??裝備制造專利新產(chǎn)品開發(fā)項目
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——依托我市立興植保機械有限公司、豐諾植保機械有限公司的專利技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品項目。規(guī)劃布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目為：
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序號 | 項目名稱 |
1 | 農(nóng)用植保機械專利新產(chǎn)品以及無人機等新產(chǎn)品開發(fā)項目。 |
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第七章??保障措施
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第一節(jié)??組織工業(yè)發(fā)展專班，穩(wěn)步推進行業(yè)規(guī)劃的組織實施
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一、建立領導機制
市委、市政府成立“工業(yè)立市”領導機構(gòu)，加強黨的領導，以頂層設計科學引領，以擔當精神推動規(guī)劃決策落地，實行市委書記、市長為組長，分管副書記、副市長為副組長的工業(yè)經(jīng)濟專項規(guī)劃實施領導小組（下設領導小組辦公室，辦公室設在市工業(yè)信息科技局）。市政府辦負責領導小組辦公室工作，市工業(yè)信息科技局具體負責組織規(guī)劃實施，將規(guī)劃指標分解落實到各個企業(yè)，及時協(xié)調(diào)發(fā)改、稅務、財政、市場監(jiān)督、統(tǒng)計、自然資源、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、社保、就業(yè)等成員單位，各負其職，各負其責，及時解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題，優(yōu)質(zhì)高效完成各項工作任務。
二、實施企業(yè)包保
市工業(yè)信息科技局實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程包保責任制，每名職工包保2戶規(guī)上、兩戶規(guī)下企業(yè)，制定包生產(chǎn)經(jīng)營指導、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金短缺、流貸貼息、崗位用工、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、政策落實、法律咨詢等急、難問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
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第二節(jié)??落實落靠國省政策，出臺本市扶持企業(yè)發(fā)展具體政策
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一、落實國省扶持企業(yè)發(fā)展各項政策
要把宣傳實施國省政策執(zhí)行到位，重點落實國省(2018年以來)政策文件，主要是：《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《黑龍江省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《黑龍江省改造升級“老字號”業(yè)的若干意見》《黑龍江省深度開發(fā)“原字號”企業(yè)的若干意見》《黑龍江省培育壯大“新字號”企業(yè)的若干意見》《黑龍江省加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項措施》《黑龍江省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵政策實施細則》《黑龍江省工業(yè)企業(yè)流貨貼息政策實施細則》《黑龍江省支持工業(yè)+投產(chǎn)項目政策實施細則》《黑龍江支持企業(yè)技木改造政策實施細則》《黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目獎勵資金審核工作實施細則》《黑龍江省重點領域首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品認定及獎勵實施細則》《黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，中小企業(yè)服務機構(gòu)和公共服務平臺獎勵資金政策實施細則》《黑龍江省鼓勵民營企業(yè)和“老字號”企業(yè)加強標準體系建設補助資金政策實施細則》《黑龍江省“老字號”“原字號”“新字號”及國家級貧困縣(市)中小企業(yè)發(fā)行直接倩務融資工具獎補政策實施細則》《黑龍江省數(shù)字化(智能)示范車間認定管理辦法(試行)》《黑龍江省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法(試行)》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2019年7月26日）《省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關于支持服務民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施》（15條）（2020年）。把這些政策匯編成冊，發(fā)到企業(yè)，組織人員進行宣傳講解，達到企業(yè)通曉、明白、會操作，發(fā)揮好政策的激勵杠桿作用。
二、出臺落實富錦市扶持企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展政策
2019年4月，市工業(yè)信息科技局按照富錦市政府2019年工作報告要求，組織人員開展調(diào)查研究，多次易稿，形成了《富錦市扶持工業(yè)企業(yè)資金管理辦法》，同時市委市政府出臺了《富錦市招商引資扶持獎勵政策（試行）》，落實《富錦市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政14條》，深入落實《富錦市鼓勵口岸過貨發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法（試行）》等政策措施，落實我市2020年出臺的《富錦市關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展政策實施意見》（富政辦規(guī)［2020］1號），其內(nèi)容為15條具體政策實施意見。結(jié)合企業(yè)實際，落實到位，促進企業(yè)提質(zhì)增效。
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第三節(jié)??精準開展指標統(tǒng)計監(jiān)測，確保工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序
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一、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，做好服務要素保障
通過強化規(guī)上工業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題并認真研究解決，加強各有關單位溝通協(xié)作，做好服務企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)運行中的各項問題，確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中有升。
二、持續(xù)加大指標監(jiān)管力度，確保企業(yè)經(jīng)濟運行應統(tǒng)盡統(tǒng)
根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)報送情況，及時掌握指標增減原因。配合統(tǒng)計部門定期深入企業(yè)做好統(tǒng)計宣傳，確保指標報送無遺漏。
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第四節(jié)??穩(wěn)定規(guī)上發(fā)展規(guī)下企業(yè)，確保規(guī)上企業(yè)效益增長數(shù)量逐年增加
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一、穩(wěn)步推進富錦市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效晉檔達標措施
工作專班及企業(yè)包保人員深入企業(yè)，詳細解讀《富錦市鼓勵工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效晉檔達標實施細則》的目的和意義，要讓全市工業(yè)企業(yè)法人深刻理解這是我市貫徹落實習近平總書記東北振興座談會精神，根據(jù)我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)實基礎及發(fā)展?jié)摿Γ?/span>逐個行業(yè)考量確定的鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展措施，這個實施細則充分體現(xiàn)實際操作的合理性、增長性，以及財政扶持的必要性，體現(xiàn)公平、公允，企業(yè)貢獻大小與鼓勵扶持的科學性。針對行業(yè)特點，廣泛宣傳規(guī)上、臨規(guī)、小型工業(yè)、個轉(zhuǎn)企晉檔達標具體內(nèi)容及考核標準，引導企業(yè)規(guī)范財務核算操作，杜絕弄虛作假，真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，激勵企業(yè)行穩(wěn)致遠，得到市政府晉檔達標政策獎勵。
二、對企業(yè)財務人員進行定向培訓
緊密結(jié)合我市企業(yè)實際，特別是臨規(guī)企業(yè)，小升規(guī)企業(yè)，制定晉檔達標企業(yè)財務人員培訓方案，提升企業(yè)財務人員做好此項工作的能力，銜接好統(tǒng)計、稅務、工信部門的業(yè)務申報等工作，形成相互支持的政企關系和服務效能，使企業(yè)進檔達標工作運行嚴謹有序，數(shù)據(jù)詳實權(quán)威有效，經(jīng)得起考核評審。
三、簽定并考核兌現(xiàn)晉檔達標責任狀
由市工業(yè)企業(yè)進檔達標領導小組辦公室（市工信局）牽頭，做好年初組織工業(yè)企業(yè)簽定責任狀各項準備工作，并落實簽狀、備案等基礎工作。根據(jù)統(tǒng)計、稅務部門提供的企業(yè)數(shù)據(jù)進行半年考核，年末評審，對達到進檔達標條件的，按照考核評審獎勵程序，報市工業(yè)企業(yè)進檔達標領導小組批準予以兌現(xiàn)獎勵。
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第五節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體，推動雙創(chuàng)型企業(yè)快速成長為規(guī)上企業(yè)
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一、做實臨規(guī)企業(yè)培育，創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體
民營經(jīng)濟偏弱的問題，一直困擾著我市經(jīng)濟發(fā)展，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動雙創(chuàng)型企業(yè)快速成長，高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我是實際，對臨規(guī)小型工業(yè)企業(yè)采取創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體的措施，規(guī)范發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
（一）對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)鼓勵支持進行資源優(yōu)化重組
針對我市臨規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)戶數(shù)多，但經(jīng)濟總量偏小的問題，通過行業(yè)幾戶疊加可以達到規(guī)上企業(yè)規(guī)模的實際情況，本著企業(yè)合作共贏，共創(chuàng)市場、打造品牌，抱團發(fā)展，獨立經(jīng)營，分別報賬記賬的原則，創(chuàng)新企業(yè)運行機制，采取組建企業(yè)集團化的方式，成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團總公司，將自愿組合的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為集團總公司下屬的子公司，由董事會委托市政府第三方即“中小企業(yè)服務平臺”建立健全財務賬目及納稅工作辦公室，具體為集團總公司提供管理咨詢、培訓服務、職業(yè)技能鑒定、事務代理、品牌培育、投融資服務和維權(quán)代理等服務功能。同行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)合體，實行董事會領導下的協(xié)商議事，統(tǒng)一爭取國省政策扶持，按照財務核算成果，分享政策扶持收益的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)合體模式。通過資源重組有效配置，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合體的規(guī)模優(yōu)勢，達到晉升規(guī)上企業(yè)目標，并不斷得到國省政策性支持。
（二）對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社鼓勵支持進行資源優(yōu)化重組
以拓展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，以實施產(chǎn)業(yè)興旺為重點任務。鼓勵支持我市各鎮(zhèn)水稻專業(yè)合作社組建聯(lián)合體即聯(lián)合總社，開展水稻精加工，統(tǒng)一加工或獨立加工的方式，共創(chuàng)品牌，共創(chuàng)市場，培育發(fā)展壯大，共享國省政策扶持。通過在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化園建立水稻現(xiàn)磨現(xiàn)賣產(chǎn)業(yè)園，吸引多家農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建立產(chǎn)加銷一體化聯(lián)合體，規(guī)范財務，為發(fā)展規(guī)上企業(yè)奠定基礎，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
（三）對酒類生產(chǎn)小作坊進行資源優(yōu)化重組
由市市場監(jiān)督管理部門組織全市酒類生產(chǎn)廠家，建立市酒類行業(yè)協(xié)會，把各鎮(zhèn)村的酒類生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一納入全市酒類行業(yè)協(xié)會進行登記造冊，鼓勵支持采取小作坊資源重組的方式，建立合作共創(chuàng)的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，培育酒類產(chǎn)業(yè)集群。通過搞好調(diào)查，選擇龍頭企業(yè)組建總公司，下設分公司（若干個小酒坊），由市“中小企業(yè)服務平臺”建立健全財務賬目及納稅工作辦公室進行扶持發(fā)展。
（四）對農(nóng)用植保機械制造企業(yè)鼓勵支持進行優(yōu)化重組
以我市立興植保機械制造有限公司為載體和龍頭，優(yōu)化整合全市農(nóng)用植保機械制造企業(yè)，在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立農(nóng)用植保機械制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施報賬制，統(tǒng)一企業(yè)財務管理，把我市農(nóng)業(yè)植保機械產(chǎn)業(yè)做強做大，成為快速成長型規(guī)上企業(yè)。做好各個植保機械制造企業(yè)的優(yōu)化重組聯(lián)合，做好晉升規(guī)模以上企業(yè)扶持工作，使其穩(wěn)步升為規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
二、落實臨規(guī)企業(yè)政策，解決臨規(guī)企業(yè)融資扶持問題
工作專班組織協(xié)調(diào)相關部門對能夠接近達到規(guī)上的臨規(guī)企業(yè)進行行業(yè)篩選，列出臺賬，明確重點跟蹤服務企業(yè)。對各行業(yè)臨規(guī)企業(yè)要分門別類，落實扶持發(fā)展政策，可以采取流貸貼息的方式給予政策扶持。同時要組織政府購買公共服務等方式，重點規(guī)范企業(yè)財務管理，達到入規(guī)申報標準要求，爭取更多臨規(guī)工業(yè)企業(yè)晉入規(guī)上企業(yè)。通過政府購買服務方式，為企業(yè)專利申請、轉(zhuǎn)讓及財務審計方面的服務，有效支撐企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。?
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第六節(jié)?抓好人才“提升工程”建設，發(fā)揮企業(yè)科技雙創(chuàng)人才作用
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一、全力支持企業(yè)發(fā)揮引才用才主體作用
對企業(yè)自主招聘重要崗位上的人才給與鼓勵和支持。鼓勵支持招聘專業(yè)化人才，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈等行業(yè)，引進技術(shù)人才，落實年薪、住房、子女上學等留住人才，使用人才，將人才興企、人才創(chuàng)新作為企業(yè)科技發(fā)展、長效發(fā)展的優(yōu)勢基礎。
二、全力支持企業(yè)開展與科研院校產(chǎn)品研發(fā)應用
鼓勵支持企業(yè)建立科研對接專家團隊，按照“產(chǎn)-學-研”合作模式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色食品安全，化工新材料研制，農(nóng)用植保機械制造，生物質(zhì)新能源綜合利用等科研項目，保護好專利，開發(fā)科技成果創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵支持企業(yè)開展產(chǎn)學研用技術(shù)創(chuàng)新，打造產(chǎn)學研用一體化雙創(chuàng)特色載體，鼓勵企業(yè)與科研單位開展產(chǎn)品研發(fā)，落實落細支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展各項獎補扶持政策。培育龍頭發(fā)揮科技帶動作用依托人才智能落實創(chuàng)新發(fā)展舉措。依托大專院校合作開發(fā)專利項目。創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)內(nèi)部運行機制。鼓勵支持企業(yè)采取擴股增資的辦法擴大企業(yè)再生產(chǎn)能力。把握時機，逐漸擴大員工股份，留住企業(yè)人才，壯大企業(yè)發(fā)展實力。做強做實營銷模式，鼓勵支持該企業(yè)繼續(xù)鞏固完善“互聯(lián)網(wǎng)+的市場營銷模式，建立網(wǎng)絡營銷培訓中心，培養(yǎng)網(wǎng)絡技術(shù)推銷人才，為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量服務、操作服務、管護服務。
三、全力開展企業(yè)人才引進與培養(yǎng)
組織企業(yè)法人到發(fā)達地區(qū)考察學習，或到大專院校學習培訓，提高生產(chǎn)營銷能力、提升綜合素質(zhì)。加強企業(yè)在崗職工崗位培訓，全面提高專業(yè)技能。做好在建企業(yè)投產(chǎn)用工規(guī)劃落實，搞好與市職業(yè)技術(shù)學校人才培養(yǎng)對接，為企業(yè)提供培訓上崗人才做好準備。建立富錦市《人才培養(yǎng)制度》《人才儲備庫管理制度》，實施人才定向培養(yǎng)。通過建立人才儲備庫，因材施教，建立個性化的人才培養(yǎng)計劃，一對一導師培養(yǎng)制。增加員工培訓經(jīng)費，為員工提供全面的培訓，增加外部培訓和外派培訓機會。加強員工團隊建設，加強員工企業(yè)文化認同度和歸屬感等方面培養(yǎng)，有效實施人才培養(yǎng)與管理，有效地解決人才與崗位匹配，實現(xiàn)人盡其才，不斷提高人才素質(zhì)，發(fā)揮人才在企業(yè)平臺合理、科學發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。抓好企業(yè)員工崗位培訓，根據(jù)《員工專業(yè)知識與技能提升管理辦法（試行）》鼓勵員工考取和崗位相對應的資格證書，通過邊工作邊學習，不斷提升員工的能力和素質(zhì)，實現(xiàn)人才為企業(yè)服務。
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第七節(jié)??抓實企業(yè)防控安全和生產(chǎn)安全，確保不出現(xiàn)任何隱患事故
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一、扎實有效落實主體責任
明確安全生產(chǎn)工作目標，進一步確保安全生產(chǎn)管理工作的組織和落實，結(jié)合工業(yè)實際，制定復工復產(chǎn)防控長效管理流程、隨時監(jiān)督檢查。制定全年安全生產(chǎn)零事故的工作目標，加強完善安全生產(chǎn)管理體系，認真履行安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)目標責任制。
二、加大安全宣傳教育力度
以提高全員安全生產(chǎn)意識為目標，抓住重點，突出工作要點，采取多樣式進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，強化安全事故預防、避險、應急處置和自助求救等安全常識宣傳教育。
三、加強安全生產(chǎn)檢查力度
做好重點工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管，做細隱患排查工作，對排查出的隱患及時進行跟蹤督導，確保隱患整改到位。健全安全生產(chǎn)工作臺帳、隱患管理，確保安全生產(chǎn)制度規(guī)范、執(zhí)行有效、數(shù)據(jù)準確、痕跡清晰，全面落實安全生產(chǎn)工作目標。
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第八節(jié)??解決存在問題及保持政策扶持
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一、解決存在問題
“十四五”期間，要針對我市“十三五”期間存在的問題，將這些問題和短板加以認真解決，確保“十四五”專項規(guī)劃運行順利，開好局，邁開步，推進“工業(yè)立市”高質(zhì)量發(fā)展。
（一）扎實解決工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重小，提升速度緩慢短板問題
1、龍頭企業(yè)少。“十三五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟比重在三次產(chǎn)業(yè)中的比例為8.3%（2019年），雖然近幾年逐年遞增，但增幅緩慢。究其原因，規(guī)模以上工業(yè)（本市）30戶，數(shù)量少，產(chǎn)值億元以上企業(yè)更少。2019年，我市產(chǎn)值億元以上的企業(yè)11戶，占總數(shù)29戶企業(yè)的37.9%，年產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上的企業(yè)僅象嶼生化1戶。
2、臨規(guī)企業(yè)弱。我市2000萬元以下的臨規(guī)企業(yè)效益增長緩慢，多年來一直徘徊在1000萬元產(chǎn)值上下，晉升規(guī)上企業(yè)實力不強，發(fā)展后勁不足。
（二）扎實解決招商引資落地企業(yè)開工達產(chǎn)不足，有的成為僵尸企業(yè)問題
“十二五”及“十三五”期間，我市相繼落地招商引資項目，有的成為僵尸企業(yè)、有的開工不足、有的效益增長緩慢如此等等。比如引資項目玉米淀粉產(chǎn)業(yè)鏈的富錦海資生物工程技術(shù)有限公司生產(chǎn)植酸鈣項目，年產(chǎn)值不足千萬元。已經(jīng)落地的停產(chǎn)企業(yè)金珠滿江、糧都酒業(yè)、純中純飲用水、西瓜汁飲品以及項目落地就停產(chǎn)的華豆食品、泰樂啤酒等企業(yè)占據(jù)了我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有效的土地資源，成為僵尸企業(yè)。還有近年來在各鎮(zhèn)新上的秸稈造粒項目，全部停工，占據(jù)著各鎮(zhèn)的有效建設用地資源。一方面造成了本市項目建設用地的緊張及浪費，一方面又影響了我市招商引資的投入項目形象。加之我市退城進園的龍江富錦拖拉機有限公司、凱馬車輪有限公司生產(chǎn)經(jīng)營萎縮，已經(jīng)停產(chǎn)。整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅有象嶼生化、黑龍江大錦農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、富錦市綠谷酒業(yè)、?；凼称房萍加邢薰境Ｄ晟a(chǎn)，金正油脂即將投產(chǎn)。其余3家企業(yè)為糧食倉儲物流企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，直接制約了我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。“十三五”期末，我市經(jīng)開區(qū)只有5戶入規(guī)企業(yè)。
（三）扎實解決科技創(chuàng)新型企業(yè)少，沒有形成產(chǎn)業(yè)配套規(guī)模問題
我市現(xiàn)有企業(yè)中絕大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。企業(yè)科技含量總體不高，優(yōu)質(zhì)綠色食品品牌不強。農(nóng)用植保機械企業(yè)缺少專利保護意識，部分企業(yè)對專有技術(shù)開發(fā)的產(chǎn)品不能及時進行專利申請。企業(yè)財務賬目管理不規(guī)范，除了3戶高新技術(shù)企業(yè)，其它企業(yè)都沒有設立研發(fā)賬目，導致不能享受國家稅收優(yōu)惠政策。
（四）扎實解決央企財務核算體制導致企業(yè)虧損問題
我市兩戶央企為富錦市供電公司、富錦市北方水泥有限公司。這兩戶央企由于財務核算體制因素影響，導致虧損。富錦市供電公司主要是國家投資農(nóng)網(wǎng)工程。此項工程由省公司貸款、統(tǒng)一下發(fā)全省各市縣農(nóng)網(wǎng)還貸加價指標，此工程支出大于農(nóng)網(wǎng)還貸加價指標，屬于指令性計劃虧損，黑龍江省都是一樣體制模式和操作辦法，由于央企的體制原因，在地方報表虧損，只繳納增值稅和附加稅，而規(guī)避了企業(yè)所得稅。因此，富錦供電公司供電雖然贏利，但也要按照總公司財務計劃實施，執(zhí)行國家農(nóng)網(wǎng)工程政策性虧損操作辦法。富錦市北方水泥有限公司隸屬于中國建材集團北方水泥有限公司。公司為季節(jié)性生產(chǎn)，受市場影響，多年開工不足。受企業(yè)機制因素影響。企業(yè)總公司（牡丹江）實施六統(tǒng)一機制，即統(tǒng)一財務、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理），虧損主要原因是執(zhí)行總公司財務計劃，富錦公司必須執(zhí)行，屬于政策性虧損。特別是總公司資金貸款在北京操作，地方不但得不到金融營業(yè)稅收入，還要均攤總公司計劃性銀行貸款財務費用。
（五）扎實解決臨規(guī)企業(yè)普遍存在財務管理不健全不規(guī)范問題
企業(yè)負責人財務管理意識不強，財務人員缺少專業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)財務入帳有遺漏，存在部分購銷發(fā)票缺失，導致符合入規(guī)條件的企業(yè)無法通過入規(guī)審核。
（六）扎實解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電政策未落實問題
經(jīng)調(diào)查，富錦電力公司沒有執(zhí)行中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)《全省加快“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”實施方案》（執(zhí)行黑辦發(fā)［2017］65號）文件中關于“落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電”這一政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)曾聯(lián)合多次到黑龍江富錦電業(yè)公司咨詢，至今沒有給予落實。其原因是省國家電網(wǎng)公司執(zhí)行的是“農(nóng)產(chǎn)品加工的糧食烘干”可以執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的價格政策，農(nóng)產(chǎn)品糧食加工不執(zhí)行此政策。通過分析，省國家電網(wǎng)在政策落實上規(guī)避此項政策的落實，企業(yè)對此反響很大。
二、保持政策扶持
（一）降低流貸貼息資金政策門檻，解決工業(yè)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)企業(yè)融資難問題
我市規(guī)下工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已達到?38 戶，結(jié)合黑龍江省規(guī)下企業(yè)實際，通過降低流貸貼息資金政策扶持，快速提振雙創(chuàng)型規(guī)下企業(yè)健康發(fā)展壯大，提升地方工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的比例。
（二）創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體支持政策，解決規(guī)下工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒類加工、木材加工、裝備制造、專業(yè)合作社產(chǎn)加銷聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)型擴張難問題
從數(shù)量上、質(zhì)量上、體制上、機制上、納稅稅率上、經(jīng)濟管理上、政府購買服務等方面研究對應政策，加快推進黑龍江省扶持小微型、科技型企業(yè)快速成長。
（三）繼續(xù)加大風電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持，解決平原風電、太陽能新能源產(chǎn)業(yè)審批等一些制度性制約問題
以“融入大電網(wǎng)、建設大基地”為方向，全力打造“風能之都”，爭取更多風能上網(wǎng)發(fā)電。推進風電資源深度延續(xù)開發(fā)，依托豐富的風電資源，在穩(wěn)定兩電稅源的基礎上，加快華銳風電三期工程建設，解決平原風電梗阻問題，加快發(fā)展平原風電，形成穩(wěn)定可持續(xù)的風電財源產(chǎn)業(yè)。建設新能源微電網(wǎng)，解決新能源并網(wǎng)難問題，積極申報國家綠色能源示范縣，爭取國家財政補助資金，做大做強風電產(chǎn)業(yè)。
（四）依托生物質(zhì)等可再生能源優(yōu)勢，做好秸稈資源的綜合利用
全力發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)民效益，迅速提升二產(chǎn)產(chǎn)值，全省上下積極謀劃生物質(zhì)秸稈纖維素乙醇、秸稈生物肥、秸稈蛋白飼料、秸稈二氧化碳、秸稈沼氣、秸稈發(fā)電、秸稈纖維素造紙、生物造粒，開發(fā)太陽能發(fā)電、清潔能源造紙等項目。大力推進生物質(zhì)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，選擇比較優(yōu)勢的秸稈產(chǎn)業(yè)鏈財源項目，實施重點引進，做強做大生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，把富錦培育成國內(nèi)知名的低碳產(chǎn)業(yè)基地。為秸稈生物質(zhì)能源企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供政策環(huán)境，快速轉(zhuǎn)化我省大量秸稈綜合利用，節(jié)能環(huán)保，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（五）繼續(xù)采取農(nóng)產(chǎn)品加工給與補貼政策，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益低下，開工生產(chǎn)不足問題
通過繼續(xù)實施糧油加工補貼政策，鞏固發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)綠色品牌食品，增強市場占有率、競爭力，品牌影響力。理順省國家電網(wǎng)，切實解決農(nóng)產(chǎn)品加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策。
（六）出臺糧食倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型擴產(chǎn)扶持政策，解決企業(yè)由糧食入庫轉(zhuǎn)型為糧食加工入市的問題
富錦市原有12家國有糧食倉儲企業(yè)，近年來由于國家儲備糧政策引導，使富錦市以招商引資名義新上了10多戶以儲備糧為主要經(jīng)營的糧食倉儲企業(yè)，依托富錦市全國產(chǎn)量大市的資源優(yōu)勢，實施了承擔國家糧食壓倉石發(fā)展戰(zhàn)略，這10多戶具有符合儲備糧食的倉儲流通民營企業(yè)，加之改制后的糧食倉儲流通企業(yè)，總量達到20多家，倉容量達到2000多萬噸。這些企業(yè)倉容、場地、附屬設施建設基本上成龍配套，是本土推進倉儲企業(yè)加工轉(zhuǎn)型升級的潛在資源和基礎。隨著國家儲備糧政策的不斷調(diào)整，國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用增量改革促存量調(diào)整，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給?；趪疫@種宏觀政策調(diào)整機遇，黑龍江省應審時度勢，結(jié)合產(chǎn)糧大省資源優(yōu)勢，將糧食倉儲企業(yè)由靜態(tài)的儲備糧食轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的糧食儲備帶加工，盤活資源資產(chǎn)，利用庫房、場地、各類設備，大上糧食深加工項目，真正實現(xiàn)產(chǎn)糧大省向食品大省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，既解決各市縣規(guī)上企業(yè)發(fā)展難問題，又挖掘本地招商資源項目就地發(fā)展問題，同時，又可節(jié)約項目占地用地資源緊張等問題。要求省政府對糧食倉儲企業(yè)上深加工項目的，在固定資產(chǎn)投資上給與獎勵資金投入以及給與流貸貼息政策扶持。如果這項政策能夠落實到位，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)就會出現(xiàn)數(shù)量大幅增長。就富錦市而言，就可以增加20多戶企業(yè)，在短時間內(nèi)就可以晉升為規(guī)模以上企業(yè)。
（七）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持建設政策，解決園區(qū)資源閑置浪費、僵死企業(yè)盤活難問題
要求省政府出臺鼓勵地方政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準化廠房，通過政府建造標準化廠房，借鑒南方產(chǎn)業(yè)園區(qū)由政府建設的成功經(jīng)驗，筑巢引鳳，降低招商項目落地風險，提高項目落實成功率，杜絕圈地、霸占資源問題。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃上，按照產(chǎn)業(yè)集聚、集約、高效、節(jié)能環(huán)保的原則進行分區(qū)規(guī)劃，集中開發(fā)建設。規(guī)劃占地面及標準化廠房設計。廠房建設根據(jù)項目歸類，以產(chǎn)業(yè)集群為主，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)典型，增強集群功能，促進落地企業(yè)滾動良性發(fā)展，做強、做大。在租賃方式上，誠實守信、合法經(jīng)營、依法納稅，形成較強的帶頭示范作用，高科技項目優(yōu)先入駐?？茖W運行產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，經(jīng)營管理方式，實施各類扶持政策，建立科學有效的退出機制，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)入住項目落一個成一個，形成產(chǎn)業(yè)集群。
（八）堅持和諧穩(wěn)定，化解各類矛盾。緊密結(jié)合企業(yè)改制后，近年來相關部門不斷調(diào)整政策變化的新形勢，研究政策落實措施，化解新形勢產(chǎn)生的新矛盾，促進信訪工作不推不拖，保持穩(wěn)定。
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第九節(jié)?做好規(guī)劃實施的考核評估
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富錦市工業(yè)經(jīng)濟“十四五”專項規(guī)劃經(jīng)富錦市政府、市人民代表大會審議通過后，成為富錦市工業(yè)經(jīng)濟“十四五”期間的行動綱領。全市各部、委、辦、局及各鎮(zhèn)要拓寬規(guī)劃宣傳渠道，讓全社會關心、熟悉、支持規(guī)劃，參與和監(jiān)督規(guī)劃實施，使規(guī)劃實施成為全市各部門的自覺行動。要完善落實執(zhí)行監(jiān)督考核制度。實行規(guī)劃執(zhí)行目標責任制，將其列入政府考核目標。工業(yè)經(jīng)濟專項規(guī)劃實施領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)相關部門，跟蹤分析本專項規(guī)劃執(zhí)行情況，定期向市委、市政府報告，及時向社會發(fā)布。拓寬規(guī)劃實施監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計、審計等部門對發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機制。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，及時公布規(guī)劃實施進展情況，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。建立符合科學、務實的經(jīng)濟社會綜合評價體系，完善干部對規(guī)劃實施政績考核評價制度。要在每年期末組織開展規(guī)劃實施評估。完善發(fā)展規(guī)劃指標體系的評價和統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威、準確和及時，堅決糾正統(tǒng)計“數(shù)據(jù)注水”的虛假報表，建立責任追究機制。搞好調(diào)查研究，完善規(guī)劃評估機制，組織開展對此規(guī)劃的中期和期末評估。當經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生重大變化時，市政府適時提出規(guī)劃調(diào)整方案，報請市人大常委會審議批準實施。工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室做好規(guī)劃執(zhí)行中的數(shù)據(jù)等材料歸檔立卷工作。
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