按照市委、市政府工作要求，我市商務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作講話的重要指示精神，結(jié)合省商務(wù)廳對全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)編制“十四五”規(guī)劃的總體目標(biāo)、思路、任務(wù)、措施要求，結(jié)合我市商務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)實際，經(jīng)過召開商貿(mào)企業(yè)、相關(guān)部門座談會，對我市“十三五”期間在市場流通、對外貿(mào)易、招商引資和電子商務(wù)等商務(wù)領(lǐng)域的主要做法、主要成果，進(jìn)行評估總結(jié)，根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來五年我市發(fā)展機(jī)遇和潛力，確定“十四五”期間，我市商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向、主要任務(wù)及主要措施，特編制以下專項規(guī)劃。
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第一章?現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
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第一節(jié)?“十四五”時期發(fā)展環(huán)境
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“十四五”時期，我國面臨世界百年未有之大變局和國內(nèi)社會主要矛盾變化，“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要致力于“創(chuàng)新、開放、分配、法治”。一方面，提升國家核心競爭力；另一方面，推動國家治理現(xiàn)代化，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑兩方面實現(xiàn)新時代的高質(zhì)量發(fā)展。我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)面臨著搞活市場流通，增強(qiáng)市場競爭活力，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)商品銷售、市場主體建設(shè)，加快電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，拓展外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易及加工的艱巨任務(wù)和挑戰(zhàn)機(jī)遇。
——面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時期我國高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境將面臨高度的不確定性和嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
從國際來看，雖然“十四五”時期世界經(jīng)濟(jì)有望從疫情中逐步得到恢復(fù)，但仍然面臨高度的不確定性和嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。一方面，疫情使經(jīng)濟(jì)全球化遭受重創(chuàng)，全球貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重，跨國投資和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨區(qū)域化、本地化的調(diào)整壓力，全球經(jīng)濟(jì)秩序處于變革與重塑的關(guān)鍵時期。另一方面，中美戰(zhàn)略博弈日益激化，從貿(mào)易層面向科技、教育、文化等眾多層面蔓延，未來發(fā)展走向還有很大的不確定性，使我國開放發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境。
從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性的問題仍然較為突出，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，自主創(chuàng)新能力有待提升。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局給商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展機(jī)遇和艱巨考驗。
從我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，我市商貿(mào)和口岸經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場流通、市場競爭份額挑戰(zhàn)的壓力，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)受到嚴(yán)重考驗，限上入統(tǒng)企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量緩慢，社會商品零售總額指標(biāo)增長面臨著諸多因素制約，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)提振速度和效益呈現(xiàn)下滑趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三產(chǎn)比重在三次產(chǎn)業(yè)比重中結(jié)構(gòu)還不合理。區(qū)域內(nèi)外商貿(mào)物流中心的輻射功能不夠全面，大市場要素發(fā)展還不夠配套。
——發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時期，我市要抓住中央提出“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，培育新形勢下我市參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。由于防控措施得力，我國經(jīng)濟(jì)率先從疫情中取得恢復(fù)，同時我國擁有龐大的國內(nèi)市場與門類齊全的制造業(yè)體系，這將為我國開放發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。從外部看，“一帶一路”國際合作正在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作也仍有巨大的發(fā)展?jié)摿εc合作空間。尤其是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，也將給我國開放發(fā)展帶來新動力。
“十四五”時期，我市要抓住面對對外部新形勢，積極抓住區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)，搞活流通，推進(jìn)電商快速發(fā)展，做好中俄同鐵大橋開通后的進(jìn)出口貿(mào)易和加工，實施精準(zhǔn)招商和定向產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育限上企業(yè)增加數(shù)量和提升質(zhì)量，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，穩(wěn)步發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期，我市要抓住黑龍江省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對鞏固完善商貿(mào)物流體系、加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域重要物流節(jié)點城市。
“十四五”時期，我市要抓住“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”?戰(zhàn)略機(jī)遇，落實國家、省市相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動富錦各項社會事業(yè)加快進(jìn)入“創(chuàng)時代”。
“十四五”時期，我市要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”?發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場領(lǐng)域，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快發(fā)展農(nóng)村電商，培育電商典型，創(chuàng)造電商發(fā)展的新優(yōu)勢。
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第二章??商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”
專項規(guī)劃總體思路
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第一節(jié)?指導(dǎo)思想、基本原則
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——指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中央提出“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”任務(wù)要求，以“商貿(mào)活市”為發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類專業(yè)市場主體建設(shè)，做強(qiáng)內(nèi)貿(mào)，拓展外貿(mào)，培育發(fā)展限上企業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)，增加數(shù)量，提升質(zhì)量，優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)占比，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)全要素發(fā)展，繁榮區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域商貿(mào)地位，合理規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點，提升城市功能和承載能力，增強(qiáng)我市“十四五”期間，商貿(mào)流通領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心承載輻射功能，以項目為牽動，帶動現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實和承接省、市刺激消費的政策，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)我市中心城市都市圈對周邊消費的引領(lǐng)創(chuàng)新作用，使我市發(fā)展成為實現(xiàn)消費創(chuàng)新和聚集配置消費資源的核心樞紐，優(yōu)化消費創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為新消費市場的培育和壯大，提供全新的平臺和載體，引領(lǐng)區(qū)域性消費和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮我市新消費增長極對周邊的市場功能作用。
——發(fā)展原則
堅持創(chuàng)新發(fā)展、滿足市場、創(chuàng)造市場。堅持觀念創(chuàng)新、拓展市場、拓寬領(lǐng)域，提高發(fā)展質(zhì)量效益，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、市場的活力競相并發(fā)，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃埽纬筛黝悇?chuàng)業(yè)主體有序協(xié)同，創(chuàng)新要素高效配置。激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以消費促生產(chǎn)、以綠色促銷費，以品牌促綠色，以服務(wù)強(qiáng)功能，打造充滿活力的大富錦商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展電商、構(gòu)建平臺。堅持以新消費理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新新的消費內(nèi)容、新的消費方式和模式、新的消費結(jié)構(gòu)和新的消費制度。引領(lǐng)新消費需求與我市經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)消費升級，將本地市場、區(qū)域市場和物聯(lián)網(wǎng)市場進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用我市產(chǎn)品市場、品牌市場、重塑產(chǎn)品消費渠道，發(fā)展多種消費盈利模式，開通“互聯(lián)網(wǎng)+流通”渠道，鼓勵快速發(fā)展電商平臺、帶動新消費產(chǎn)業(yè)升級。重點促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
堅持開發(fā)開放，配好資源、強(qiáng)化合作。堅持發(fā)揮我市作為內(nèi)外形經(jīng)濟(jì)兼而有之的區(qū)位優(yōu)勢，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，全力開展與俄羅斯遠(yuǎn)東周邊地區(qū)及東北亞的全方位區(qū)域合作，大力開展進(jìn)出口貿(mào)易、資源開發(fā)、各類加工；加強(qiáng)同港澳臺、珠三角、長三角地區(qū)的深度經(jīng)貿(mào)合作共贏，全面落實國家“一帶一路”和黑龍江中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略，發(fā)揮物流節(jié)點城市功能，構(gòu)建開發(fā)開放合作大平臺和新機(jī)制，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
堅持精準(zhǔn)招商，提高質(zhì)量、生成產(chǎn)業(yè)。堅持實施全市招商引資一號工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商項目布局和質(zhì)量，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸招商、功能配套招商、重點引進(jìn)科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、市場需求后勁型、納稅率高財源型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套型、資源利用轉(zhuǎn)化型（生物質(zhì)）等好項目、大項目，提高全市招商引資項目落地生成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展后勁。
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第二節(jié)?發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位
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——發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全社會消費品零售額年均增長5%以上，限上企業(yè)發(fā)展數(shù)量未來五年增長10戶。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長8%，切實落實國家“一帶一路”倡議和我省建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展對外貿(mào)易工作思路，緊緊搶抓同江鐵路大橋開通機(jī)遇，引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)在富錦形成產(chǎn)業(yè)聚集，確保我市做為國家一類口岸城市在對外貿(mào)易中發(fā)揮重要的節(jié)點作用，建立省級電子商務(wù)示范基地，電商園入駐企業(yè)達(dá)到200家，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益明顯提升。
——戰(zhàn)略定位
圍繞“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建佳木斯東部區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心，綠色食品市場（線上線下）交易中心，對俄進(jìn)出口貿(mào)易加工節(jié)點城市。
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第三章?戰(zhàn)略任務(wù)
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第一節(jié)?培育內(nèi)貿(mào)市場，搭建平臺，搞活流通
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一、建好發(fā)育各類市場
1、建好畜牧產(chǎn)業(yè)市場。搶抓疫情給我市發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇，辟建我市以“兩牛一豬一雞”為主體的畜牧產(chǎn)業(yè)交易市場。通過畜牧市場交易載體功能的作用，搭建信息交易平臺，帶動區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧產(chǎn)品冷鏈儲藏、運輸三產(chǎn)融合發(fā)展，通過冷凍畜產(chǎn)品儲備，搞活畜產(chǎn)品流通，建立穩(wěn)定的銷區(qū)市場，為我市發(fā)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化增值提供市場發(fā)育、基地基礎(chǔ)。
2、建好糯粘玉米熟制冷凍批發(fā)市場。在全市推廣以二龍山鎮(zhèn)大永善村糯粘玉米熟制冷凍批發(fā)市場的致富三農(nóng)成果轉(zhuǎn)化，在全市有條件的鎮(zhèn)投資建設(shè)糯粘玉米熟制冷凍批發(fā)市場（鎮(zhèn)村），為提高土地產(chǎn)出效益，轉(zhuǎn)化青儲秸稈，發(fā)展三農(nóng)致富項目提供市場發(fā)育、典型引路、培育批發(fā)企業(yè)，建好鎮(zhèn)村基地基礎(chǔ)。
3、建好農(nóng)機(jī)汽貿(mào)大市場。建設(shè)三個中心、五大區(qū)域。三個中心：一是汽車交易綜合服務(wù)中心；二是汽車檢驗檢測中心；三是汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)中心。五大區(qū)域：一是汽車4S店經(jīng)營區(qū)；二是二手汽車交易區(qū)；三是汽車用品超市區(qū)；四是汽車維修、保養(yǎng)、美容服務(wù)區(qū)；五是商務(wù)生活配套區(qū)。并規(guī)劃10個主要功能區(qū)：一是農(nóng)機(jī)具銷售區(qū)；二是二手農(nóng)機(jī)具交易區(qū)；三是農(nóng)機(jī)具改裝、維修配套區(qū)；四是農(nóng)機(jī)具組裝裝配區(qū)；五是農(nóng)機(jī)具配件銷售區(qū)；六是農(nóng)機(jī)具裝備安全檢測中心；七是農(nóng)機(jī)具交易綜合服務(wù)大廳（含電商交易）；八是農(nóng)機(jī)具培訓(xùn)中心；九是生活配套區(qū)；十是相關(guān)職能部門配套區(qū)。做強(qiáng)做實農(nóng)機(jī)汽貿(mào)大市場營銷模式，繼續(xù)鞏固完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)制造+農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)配件”的市場營銷模式，建立網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn)中心，培養(yǎng)農(nóng)用植保網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推銷人才，讓全國經(jīng)銷商、用戶和農(nóng)民坐在家里輕松采購噴藥機(jī)等所需植保機(jī)械產(chǎn)品，并享有最專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和信息咨詢，將售前咨詢、科技產(chǎn)品推廣、使用的一些實例用于互聯(lián)網(wǎng)作以說明；將售后使用過程中的技術(shù)等問題進(jìn)行答疑解難，為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量服務(wù)、操作服務(wù)、管護(hù)服務(wù)。建好配套完備的農(nóng)機(jī)汽配整車展示區(qū)、零部件銷售專區(qū)、二手車檢查、金融服務(wù)等平臺。
4、鞏固完善原有商貿(mào)市場。加強(qiáng)我市農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)等市場功能建設(shè)，完善市場基礎(chǔ)配套建設(shè)，為我市發(fā)展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資批發(fā)及果蔬特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供批零售、倉儲配送等載體服務(wù)。通過市場功能配套，培育我市對俄及周邊商貿(mào)吸引基地，搞活全要素市場流通。
二、加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)扶持服務(wù)
1、強(qiáng)化限上入統(tǒng)企業(yè)服務(wù)力度。扶持企業(yè)引進(jìn)新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，同時引導(dǎo)企業(yè)做好社會消費品零售總額數(shù)據(jù)上報工作。研究落實我市限上入統(tǒng)相關(guān)扶持政策，商貿(mào)流通領(lǐng)域要營造良好的市場環(huán)境，采取有效措施促進(jìn)消費市場繁榮，爭取把符合條件的商貿(mào)企業(yè)上限納統(tǒng)，增加我市社會消費品零售總額限上企業(yè)數(shù)量，扶持限下企業(yè)壯大發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)繁榮，增加培育限上企業(yè)規(guī)模，加快入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量，提升質(zhì)量，提高效益，拉動社會消費品零售總額增長。
2、開展各類活動促進(jìn)消費。協(xié)調(diào)各市場主體積極謀劃對應(yīng)措施，采取店慶活動、節(jié)假日促銷、會員卡打折等形式開展各種促銷活動，促進(jìn)消費和市場繁榮。積極宣傳落實國家、省、市以及我市各項惠企政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實落靠貸款、租金等扶持政策，扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，減少疫情的影響，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中。
3、開展市場秩序整頓。聯(lián)合市場、公安、安監(jiān)等部門形成合力，繼續(xù)開展成品油、煤炭、二手車市場整頓工作，維護(hù)市場秩序，凈化經(jīng)營環(huán)境，打擊違規(guī)經(jīng)營行為，打造公平的市場秩序。
4、加大商貿(mào)項目爭取力度。推進(jìn)“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略實施，加快打造大商貿(mào)和區(qū)域中心城市承載功能建設(shè)，積極與省級商務(wù)部門聯(lián)系，爭取富錦國際物流多式聯(lián)運中心、富錦國際冷鏈倉儲物流園區(qū)、三江平原廢舊物資交易中心、富錦省級快遞包裹集散中心、三江平原物流集散中心、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套等項目，用項目杠桿撬動更多的市場主體落戶，繁榮商貿(mào)市場。
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第三節(jié)?加快電商發(fā)展，平臺支撐，科學(xué)運營
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“十四五”期間，要加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，搭建多元化的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與蘇寧易購、天貓等知名網(wǎng)絡(luò)平臺合作，完善“綠谷糧都”自建電商平臺。發(fā)展同城電商，積極探索出農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的路徑，促進(jìn)富錦市農(nóng)產(chǎn)品線上對外銷售。?根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作、平臺支撐、科技孵化”原則，以“十四五”服務(wù)期為發(fā)展規(guī)劃，實施“一創(chuàng)、二推、三擴(kuò)、兩協(xié)作”的運營計劃，推動市電商園快速發(fā)展。根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作、平臺支撐、科技孵化”原則，在不斷完善園區(qū)孵化體系建設(shè)的同時，將開展直播共享基地建設(shè)任務(wù)推進(jìn)工作。
一、創(chuàng)建省級示范電子商務(wù)基地
“十四五”期間，我市要創(chuàng)建省級示范電子商務(wù)基地，吸引企業(yè)集聚，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展發(fā)揮重要作用。為進(jìn)一步擴(kuò)大示范引導(dǎo)，通過系統(tǒng)地發(fā)展擴(kuò)大運營，符合商務(wù)部創(chuàng)建申報條件后，利用市商務(wù)局、市電商辦、省商務(wù)廳、黑龍江灣云計算技術(shù)公司等各方資源優(yōu)勢，積極申報省級電子商務(wù)示范基地，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建成功，并向上爭取政策財政補(bǔ)貼。
二、推進(jìn)市電商園和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)運營發(fā)展
1、完善平臺建設(shè)發(fā)揮線上優(yōu)勢。“十四五”期間，立足現(xiàn)有本地自建平臺綠谷糧都不斷創(chuàng)新探索新模式，完善平臺功能模塊的平時，拓展平臺分銷模式，通過招募分銷商，構(gòu)建社群分銷體系，升級平臺系統(tǒng)的各個管理模塊，對商品、訂單、直播、物流等進(jìn)行管理分析，優(yōu)化運營。
2、推進(jìn)市電商園及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢工廠、科技企業(yè)孵化器科學(xué)運營，創(chuàng)新發(fā)展。市電商園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢工廠、科技企業(yè)孵化器（以下分別簡稱：A、B、C區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在“十四五”服務(wù)期內(nèi)，在確保已撥付運營管理費的前提下，各區(qū)持續(xù)加大招商力度，遵從園區(qū)已制定的招商標(biāo)準(zhǔn)，提高招商門檻，依據(jù)發(fā)展趨勢，適當(dāng)調(diào)高管理費用，電商類企業(yè)、科技類企業(yè)同時招，擇優(yōu)選擇，完成量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，同時按合同期及時清退未完成園區(qū)績效指標(biāo)的入駐企業(yè)。優(yōu)化存量，創(chuàng)新增量，規(guī)劃五年服務(wù)期內(nèi)，完成園區(qū)注冊入駐培養(yǎng)企業(yè)：A區(qū)80個、B區(qū)20個、C區(qū)50個，合計自開園以來注冊入駐企業(yè)200家；實現(xiàn)電子商務(wù)貿(mào)易交易額、網(wǎng)絡(luò)交易額共3億元，利稅共1800萬元，逐年10%速度遞增。管理園區(qū)入駐企業(yè)節(jié)約水電、防火防盜，為園區(qū)發(fā)展提供保障。追求創(chuàng)新，完善A、B區(qū)綜合服務(wù)功能，C區(qū)孵化功能。
3、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加快技術(shù)發(fā)展。一是推進(jìn)灣云中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的政策支持、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面服務(wù)功能深入發(fā)展，具體包括為入孵企業(yè)提供研發(fā)、初創(chuàng)經(jīng)營場地，為企業(yè)提供項目路演、資本對接平臺，通過云計算公共數(shù)據(jù)中心為企業(yè)提供IT共享辦公便利，使中小企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，提高成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)，建立投融資體系、人才培訓(xùn)服務(wù)體系等,逐步完善服務(wù)功能。二是推進(jìn)完善富錦市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能，吸引富錦本地企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員通過手機(jī)端和PC端進(jìn)行免費課件學(xué)習(xí)，內(nèi)容更新及時，專業(yè)性、趣味性更強(qiáng)。利用西湖云電商學(xué)院專欄向全市開展淘寶運營、美工培訓(xùn)，提供就業(yè)。為各行各業(yè)提供培訓(xùn)。三是推進(jìn)富錦電商平臺建設(shè)運營發(fā)展，涵蓋30個品類，超過200種商品，確定20種爆款熱銷商品。規(guī)劃5年內(nèi)數(shù)據(jù)庫信息量達(dá)1萬條，5年內(nèi)用戶發(fā)布的供求、產(chǎn)品互動信息在2000條以上，5年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬元，進(jìn)而為黑灣公司產(chǎn)生可觀效益。四是積極指導(dǎo)園區(qū)注冊企業(yè)的自有電商平臺建設(shè)，對本地商業(yè)特點電商平臺，給予專業(yè)技術(shù)政策支持，促進(jìn)本地自有電商平臺健康發(fā)展。
4、建立電子商務(wù)智囊“專家?guī)臁薄?/span>專家?guī)熘饕▏鴥?nèi)高校或研究機(jī)構(gòu)知名的電子商務(wù)權(quán)威專家，知名電子商務(wù)資深實務(wù)專家，商務(wù)部及電子商務(wù)主管部門，電子商務(wù)應(yīng)用方面的具體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)的某些技術(shù)專家等相關(guān)信息。將以引進(jìn)國內(nèi)外20多位具有多年實戰(zhàn)經(jīng)驗的頂級電子商務(wù)專家為依托,與海內(nèi)外10多家著名的電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)緊密合作，以"專業(yè)性、權(quán)威性、前瞻性、指導(dǎo)性和包容性"為原則，全面匯集、整合國內(nèi)外電子商務(wù)領(lǐng)域的研究成果，以創(chuàng)新的理念和獨到的視角，為各級政府部門、研究機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)中小企業(yè)準(zhǔn)確把握國內(nèi)外電子商務(wù)宏觀環(huán)境、發(fā)展趨勢及政策導(dǎo)向; 促進(jìn)企業(yè)或大學(xué)生在電子商務(wù)實際運營中高效運作且績效顯著，提升廣大企業(yè)或大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的成功率、網(wǎng)絡(luò)運作的知名度和網(wǎng)絡(luò)運營的實戰(zhàn)力。從而對制定電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、實施舉措及運營成效評估提供有價值的戰(zhàn)略咨詢與決策參考。
5、完善電子商務(wù)專業(yè)“人才庫”。人才庫主要包括有電子商務(wù)需求的企業(yè)管理者、從事電子商務(wù)的相關(guān)企業(yè)的管理人員、政府有關(guān)部門人員、合作高校在校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生和電子商務(wù)實踐能力欠缺的高校教師等相關(guān)信息。通過人才培養(yǎng)體系可為園區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺建設(shè)企業(yè)和和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略設(shè)計、商業(yè)模式定位、行業(yè)細(xì)分分析、網(wǎng)絡(luò)推廣、團(tuán)隊運作方法及平臺運營等相關(guān)人才；并通過西湖云電商學(xué)院的實訓(xùn)工程，每年為各企業(yè)提供千名具有實際動手能力的大中專畢業(yè)生。?
6、集聚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“企業(yè)庫”。企業(yè)庫主要包括高校團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)信息、電子商務(wù)企業(yè)信息，進(jìn)行電子商務(wù)活動或使用電子商務(wù)服務(wù)的相關(guān)企業(yè)信息等相關(guān)信息集合。集聚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“企業(yè)庫”，將優(yōu)勢資源合理配置，達(dá)到集群技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)完善、配套成熟。通過企業(yè)庫內(nèi)部劃分產(chǎn)業(yè)梯隊，引導(dǎo)龍頭企業(yè)孵化小企業(yè)，實現(xiàn)整個集群內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。企業(yè)庫內(nèi)生產(chǎn)單位的同質(zhì)性和互補(bǔ)性，降低了企業(yè)、人才雙向搜索成本和交易成本，集群內(nèi)生產(chǎn)單位的競爭合作，活躍勞動力市場和技術(shù)交易市場。一方面，各高校、科研院所可提供持續(xù)不斷的科技人才供給，為企業(yè)直接提供豐富的信息和先進(jìn)的技術(shù)，各企業(yè)所需的專業(yè)人才可互相流動或調(diào)劑；另一方面，集群企業(yè)可為科技人才提供直接就業(yè)的機(jī)會，真正做到產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展。
7、創(chuàng)新電子商務(wù)領(lǐng)域“項目庫”。項目庫是指可供創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或外包團(tuán)隊參與的具體電子商務(wù)實踐活動的信息庫。主要包括具體電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行的電子商務(wù)實際項目以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)服務(wù)的相關(guān)實踐項目、國家或省市舉辦的各類電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)競賽等信息集合。使創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊能夠有機(jī)會參與到杭州、上海等地開發(fā)的項目和活動中，同時通過整合項目資源，組織項目開發(fā)，推動項目的轉(zhuǎn)化與實施，充分發(fā)揮電子商務(wù)項目庫在人才培養(yǎng)、開展投融資、招商引資中的基礎(chǔ)作用，加大項目推介力度，促進(jìn)儲備項目付之實施。?
8、擴(kuò)大招商宣傳力度。線下推廣通過各級培訓(xùn)、論壇、對接活動，網(wǎng)紅大賽吸引頭部直播電商機(jī)構(gòu)、MCN機(jī)構(gòu)、網(wǎng)紅達(dá)人、實體企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過引薦等方式爭取和企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行點對點的聯(lián)系，制作專業(yè)電子商務(wù)雜志，將國內(nèi)外直播信息、電子商務(wù)、跨境電商、農(nóng)業(yè)電商等信息向電商行業(yè)企業(yè)派發(fā)，積極參與全國電商行業(yè)會議，家大線下城市宣傳力度，線上推廣通過微信公眾號、短視頻平臺、主流搜索引擎及視頻宣傳片等方式進(jìn)行園區(qū)招商宣傳，持續(xù)加大富錦品牌IP曝光力度。
三、打造富錦當(dāng)?shù)靥厣放萍巴七M(jìn)電商基地建設(shè)
1、打造富錦特色品牌。“十四五”期間，我市電商產(chǎn)業(yè)園要吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特色產(chǎn)品，整合包裝，以“富錦特產(chǎn)”為品牌進(jìn)行統(tǒng)一推廣銷售，通過以綠谷糧都(www.fjdfpt.com）為主，林都匯、七臺河電商谷、林口電商谷、大米網(wǎng)為輔的線上交易平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上行，聯(lián)合七臺河、伊春、林口等地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過地方特色館、零售超市等線下銷售方式，讓“富錦特產(chǎn)”在黑龍江省形成一定的銷售規(guī)模。規(guī)劃5年之內(nèi)打造百人百店，在江浙一帶開設(shè)百家地方特色館，力爭將“富錦特產(chǎn)”推向全國。
2、推進(jìn)直播電商基地建設(shè)。直播共享基地建設(shè)是以市電商園為主體運營，整合本地各類優(yōu)質(zhì)資源，打造佳木斯東部面積最大、功能最全、孵化能力最強(qiáng)的電商直播共享基地，是以“直播帶貨+短視頻運營+網(wǎng)紅培育”為主體，以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)得MCN機(jī)構(gòu)及電商直播團(tuán)隊、孵化本地資源為核心，積極打造城市品銷一體化建設(shè)。
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第四節(jié)?拓展外貿(mào)市場，貫通通道，以貿(mào)帶工
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“十四五”期間，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府決策部署，并結(jié)合富錦市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實際情況，積極努力補(bǔ)齊對外開放合作的短板，推動對外貿(mào)易工作高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用我市擁有國家一類口岸、福前鐵路直連同江跨境鐵路大橋等物流、港口、基地諸多有利條件，加快對俄經(jīng)貿(mào)合作，拓展進(jìn)出口貿(mào)易加工。
一、鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展俄羅斯資源型物質(zhì)進(jìn)口業(yè)務(wù)
加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)系與合作，增加進(jìn)口俄羅斯煤炭數(shù)量，供給富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能源燃料；增加木材、礦產(chǎn)、糧食等進(jìn)口物質(zhì)資源。積極落實《富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法（試行）》，更好的服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，增加富錦市的貿(mào)易額和口岸過貨量。
二、扶持外貿(mào)企業(yè)開展俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易及來料加工業(yè)務(wù)
繼續(xù)密切跟蹤服務(wù)富錦?；凼称房萍加邢薰九c俄方公司所達(dá)成的合作項目：在俄進(jìn)行有機(jī)大豆種植合作，大豆回運富錦加工后，產(chǎn)品出口歐盟等國家。積極聯(lián)合富錦市對外貿(mào)易企業(yè)，共同開發(fā)俄羅斯市場，積極爭取俄方資源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，力爭在石油、礦產(chǎn)和林業(yè)等領(lǐng)域盡快建成一批有示范和帶動作用的大項目。積極做好對俄土地種植、進(jìn)口木材加工建設(shè)。支持跨境加工、境內(nèi)配套的辦廠方式，鼓勵發(fā)展來料加工、委托加工、特許加工、貿(mào)工一體化等多種方式的進(jìn)出口加工企業(yè)。出臺優(yōu)惠政策，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)實際發(fā)展情況制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在富錦口岸過貨、開展進(jìn)出口貿(mào)易，確保完成全年對外貿(mào)易額指標(biāo)。鼓勵地方外經(jīng)貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)開展來料加工等服務(wù)貿(mào)易，通過優(yōu)惠政策的扶持，鼓勵企業(yè)充分利用俄羅斯的資源開展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品，在富錦進(jìn)行深加工后產(chǎn)品再出口外銷。建立以富錦圓蔥、毛蔥為品牌的出口基地，保持好紫含專業(yè)合作社對我國廣西友誼關(guān)、黑龍江滿洲里以及中俄同鐵大橋開通后的口岸過貨關(guān)系，做好農(nóng)機(jī)裝備（植保機(jī)械）出口業(yè)務(wù)，做精做實我市地產(chǎn)品出口基地建設(shè)。
三、?做好對外保稅項目孵化園區(qū)項目建設(shè)工作
在富錦市大屯西側(cè)進(jìn)行木材加工區(qū)的建設(shè)，為我市俄羅斯進(jìn)口木材加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的整體配套服務(wù)，對企業(yè)在生產(chǎn)加工初期階段進(jìn)行扶持，為其發(fā)展壯大打下基礎(chǔ)。加大推進(jìn)對俄保稅孵化園區(qū)項目建設(shè)，爭取早日投入使用，完善口岸服務(wù)功能，為我市外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供平臺。
四、打造富錦港大屯港區(qū)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在富錦市大屯西側(cè)原渡口處建設(shè)兩個千噸級泊位及后方堆場，為進(jìn)口俄羅斯煤炭、木材等大宗貨物提供專業(yè)卸船碼頭和存儲場地。并將大屯港區(qū)做為區(qū)域進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和木材的加工基地。按照“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”的思路，依托富錦省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工后出口或銷往國內(nèi)。推進(jìn)?；凼称房萍加邢薰疽褟亩砹_斯進(jìn)口大豆，進(jìn)行來料加工出口歐盟等國家業(yè)務(wù)。同時不斷完善進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過招商引資的方式著力引進(jìn)木材加工企業(yè)。加大進(jìn)口木材數(shù)量，進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行粗、精加工，銷往內(nèi)地。
五、打造區(qū)域內(nèi)內(nèi)河口岸城市，大宗產(chǎn)品季節(jié)運輸?shù)闹饕?jié)點
富錦口岸雖屬松花江內(nèi)河口岸，但距中俄邊界只有78公里，利用我市自身城市承載力，以及公路、鐵路、水路交匯的優(yōu)勢，同時水運進(jìn)口大宗產(chǎn)品運輸成本低的有利條件，通過不斷吸引企業(yè)到富錦口岸過貨，打造大宗產(chǎn)品國際運輸?shù)闹饕?jié)點。
六、發(fā)揮我市大型農(nóng)機(jī)具優(yōu)勢，以合作社為單位在俄羅斯大規(guī)模經(jīng)營耕地
充分利用我市俄羅斯猶太自治州列寧區(qū)友好城區(qū)的關(guān)系，圍繞我市農(nóng)業(yè)種植技術(shù)優(yōu)勢和列寧斯闊耶區(qū)土地資源優(yōu)勢，組織以合作社為單位在俄羅斯地區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)、種植等經(jīng)營事宜。
七、?通過過貨努力恢復(fù)富錦海關(guān)和邊檢功能和機(jī)構(gòu)
通過積極落實《富錦市人民政府關(guān)于印發(fā)富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法（試行）的通知》（富政規(guī)[2019]2號）等措施，通過不斷增加口岸過貨量和進(jìn)出口產(chǎn)地檢驗數(shù)量，扭轉(zhuǎn)在富錦海關(guān)、邊防檢查站分別裁撤的不利局面，爭取查驗功能、機(jī)構(gòu)的恢復(fù)，更好的服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。
八、搶抓“一橋一島”機(jī)遇，構(gòu)建對外開放新格局
“十四五”期間，我市要把同江鐵路大橋延伸作為對外優(yōu)勢通道，打造區(qū)域物流集散中心。
1、發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易加工。富錦市做為距離同江鐵路大橋最近的我省副中心城市，可充分發(fā)揮人力資源、產(chǎn)業(yè)聚集、基礎(chǔ)配套完備、物流集散中心的優(yōu)勢，打造對俄工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集地、大橋經(jīng)濟(jì)帶的對俄加工產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流集散中心。
2、服務(wù)外向型進(jìn)出口企業(yè)。富錦外向型進(jìn)出口企業(yè)潛力優(yōu)勢比較明顯，我市要把象嶼生化、?；荻箻I(yè)、蜂源木業(yè)、科樂福、中林集團(tuán)等一批進(jìn)出口企業(yè)作為重點，利用富錦口岸開展出口業(yè)務(wù)。大力發(fā)展對外貿(mào)易是我們?yōu)槌隹谄髽I(yè)提供便捷服務(wù)的需要，也有利于打造良好的營商環(huán)境。同時對富錦未來發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)將起到巨大的作用，助力富錦打造開放興市戰(zhàn)略的實施。
3、助力打造經(jīng)開區(qū)要素共享平臺。加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)系，進(jìn)口俄羅斯煤炭，供給富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能源燃料，對比龍煤降低經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)在電、熱和蒸汽使用成本，打造經(jīng)開區(qū)要素共享平臺，提升招商引資競爭力和吸引力，符合我市產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略定位，也有利于促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
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第四節(jié)??全力招商引資，促進(jìn)落地，做強(qiáng)做大
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一、圍繞產(chǎn)業(yè)延伸和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，抓招商項目增量
積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺共享模式，圍繞玉米淀粉下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻精深加工、東北大豆資源利用、畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面，大力開展招商引資活動。“十四五”期間，力爭落地明輝大秦30萬噸速溶膠粉、象嶼金谷30萬噸水稻加工、萬里利達(dá)80萬噸水稻加工、中農(nóng)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、新鴻鷹生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園等項目。重點跟蹤對接新昌制藥、樂耕食品、杭州紙友、嶺南文旅、昱嘉新能源等企業(yè)，力爭取得實質(zhì)性合作。
二、圍繞騰籠換鳥和盤活資產(chǎn)，抓招商項目存量
將已建成未投產(chǎn)的企業(yè)作為對外推介的重點，廣泛的對外進(jìn)行招商推介，力爭盤活現(xiàn)有企業(yè)項目。重點盤活楓林生物質(zhì)分布式發(fā)電、御林寶營養(yǎng)代餐粉、泰樂實業(yè)小米富硒啤酒、華豆食品大豆深加工、金珠滿江格瓦斯企業(yè)資源資產(chǎn)，對生物質(zhì)造粒、分布式發(fā)電等擱淺停建項目實施對外招商。
三、圍繞強(qiáng)化跟蹤和挖掘信息，抓招商項目數(shù)量
積極夯實北京商務(wù)懇談會的洽談成果，對有意向投資富錦的企業(yè)進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系；與北京黑龍江商會、北京吉林商會開展聯(lián)合招商；參加哈洽會、“金鳳還巢”、進(jìn)博會等節(jié)會開展招商；指導(dǎo)全市各部門提供有價值的信息線索，主動上門招商；通過以上方式拓展招商渠道，廣泛收集招商線索，篩選有價值的信息，增加招商項目數(shù)量。
四、圍繞創(chuàng)新舉措和精準(zhǔn)招商，抓招商項目質(zhì)量
繼續(xù)依托招商顧問開展外腦招商，與企業(yè)開展以商招商；同時加強(qiáng)與浙江新昌、山東禹城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的合作，派遣干部到北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行掛職，探討承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟(jì)”。通過以上舉措，進(jìn)行精準(zhǔn)招商，提高招商項目質(zhì)量。
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第四章??重點建設(shè)項目
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第一節(jié)?內(nèi)貿(mào)重點建設(shè)項目
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一、“十四五”內(nèi)貿(mào)重大項目任務(wù)安排
“十四五”期間，商貿(mào)流通領(lǐng)域主要任務(wù)是繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域商貿(mào)地位；出臺扶持政策，擴(kuò)大限上企業(yè)規(guī)模；合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點，提升城市功能和承載能力。以項目為牽動，帶動現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實和承接省、市刺激消費的政策，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求。
主要規(guī)劃項目：
1、富錦市三江平原物流集散中心項目。總投資2.2億元，占地18萬平方米，其中：10萬平方米物流場地，6萬平方米停車場地。建設(shè)倉儲區(qū)、交易大廳、金融服務(wù)、信息平臺等交易區(qū)建設(shè)；配套建設(shè)停車場、服務(wù)中心、餐飲休息等生活設(shè)施。
2、富錦國際物流多式聯(lián)運中心項目。總投資7.2億元，建設(shè)港區(qū)服務(wù)功能區(qū)，貨品堆場10萬平方米，大型倉儲中心3萬平方米，配套聯(lián)檢用房、煤炭實驗室及疏港公路13.6公里等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
3、富錦市農(nóng)機(jī)汽車產(chǎn)業(yè)城項目。總投資7億元，占地面積15萬平方米。主要建設(shè)三大中心：汽車交易綜合服務(wù)中心、汽車檢驗檢測中心、汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)中心。五大區(qū)域：汽車4S店二手經(jīng)銷商售車區(qū)、二手汽車交易區(qū)和汽車超市、汽車用品超市區(qū)、汽車維修、保養(yǎng)、美容服務(wù)區(qū)、商務(wù)生活配套區(qū)。
4、富錦市木材交易市場項目。總投資5億元，占地面積20萬平方米。木材交易市場建設(shè)六個主要功能區(qū)：木材加工區(qū)、半成品加工區(qū)、成品展示區(qū)、木材交易區(qū)、木材倉儲區(qū)、配套生活區(qū)。
5、星級酒店及城市綜合體項目。總投資16億元，總占地面積約為14.6公頃，其中星級酒店占地大約1.6公頃，商業(yè)購物中心旅游綜合體及城市綜合體占地大約13公頃。
6、富錦國際冷鏈倉儲物流園區(qū)項目。總投資2.6億元，占地12萬平方米，建設(shè)冷鮮品交易市場、結(jié)算中心、分揀服務(wù)、大數(shù)據(jù)溯源體系中心；建設(shè)配套冷庫、服務(wù)功能區(qū)；購置冷鏈物流車輛。
7、富錦市快遞物流公共配送中心項目。總投資1.2億元，總面積4.5萬平方米，其中：建設(shè)倉儲區(qū)域2萬平方米，辦公區(qū)3000平方米，自動分揀中心5000平方米、配套服務(wù)中心3000平方米，公共服務(wù)區(qū)域4000平方米，快遞車輛停車場1萬平方米，配套設(shè)備：智能快件箱230個、自動分揀設(shè)備10個、充電樁50個、傳送帶設(shè)備5個，冷藏配送車5輛、快遞配送車10輛。
8、富錦富德農(nóng)貿(mào)大市場升級改造項目。總投資5000萬元，對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場冷庫進(jìn)行擴(kuò)建改造，完善市場蔬菜批發(fā)功能區(qū)，增設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品零售區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和檢測體系。
9、富錦市沿江商業(yè)街區(qū)建設(shè)項目。總投資1.7億元，打造長400米、寬16米的沿江步行街，兩側(cè)建設(shè)仿古2-3層建筑，配套供水、排水、供熱、通訊等設(shè)施，打造集餐飲、娛樂、購物、住宿、健身等多種業(yè)態(tài)的特色商業(yè)街區(qū)。
10、富錦市便民市場項目。總投資4500萬元，總建筑面積12500平方米，其中市場商業(yè)4500平方米，保鮮庫、冷藏庫2000平方米，常溫庫房5000平方米，罩棚1000平方米，停車場及道路20157平方米，充電樁20個，圍墻大門650米以及溯源檢測體系、變壓器、消防水池、配套管網(wǎng)等設(shè)施。
11、富錦農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套項目。總投資1.8億元，建設(shè)市鎮(zhèn)村三級電商物流體系。市級：1.5萬平方米綜合區(qū)，主要包含辦公、服務(wù)、會議、培訓(xùn)、小微企業(yè)孵化等功能。3萬平方米倉儲物流,1.5萬平方米小微企業(yè)產(chǎn)品加工區(qū)。鎮(zhèn)級：在10個鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級電商運營中心。村級：30個重點村建設(shè)電商服務(wù)中心。
12、家居建材商貿(mào)物流中心項目。總投資1.5億元，占地4萬平方米，建設(shè)家居建材銷售和物流倉儲兩大區(qū)域，主要包括商鋪、辦公、電子商務(wù)、居住配套等設(shè)施。
13、富錦畜牧產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)項目。組織人員外出考察，結(jié)合我市實際，規(guī)劃我市畜牧產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)地點及規(guī)模，實施畜牧產(chǎn)業(yè)市場項目招商引資。
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第二節(jié)?產(chǎn)業(yè)鏈條延伸招商項目
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“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)招商引資謀劃項目庫項目。
一、全市生物發(fā)酵及生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目
1、年產(chǎn)5萬噸生物農(nóng)藥中間體項目
2、年產(chǎn)10萬噸玉米漿干粉項目
3、年產(chǎn)20萬噸山梨醇項目
4、年產(chǎn)10萬噸氨基酸項目
5、年產(chǎn)5萬噸黃原膠項目
6、年產(chǎn)10萬噸低聚糖項目
7、年產(chǎn)2萬噸變性淀粉項目
8、年產(chǎn)10萬噸麥芽糊精項目
9、年產(chǎn)5000噸三支鏈氨基酸
10、年產(chǎn)20萬噸葡萄糖項目
11、年產(chǎn)2萬噸古龍酸項目
12、年產(chǎn)2萬噸麥芽糖醇項目
13、年產(chǎn)2萬噸玉米分離蛋白粉項目
14、年產(chǎn)10萬噸生物飼料項目
15、年產(chǎn)2萬噸蛋白肽及1萬噸乳酸項目
16、年產(chǎn)1萬噸木糖醇項目
17、年產(chǎn)1萬噸綠色大豆分離蛋白項目
18、年產(chǎn)1萬噸低過敏原大豆蛋白肽加工項目
19、年產(chǎn)5000噸大豆分離蛋白粉項目
?20、年提取1000噸米糠美容日化產(chǎn)品原料生產(chǎn)項目
二、全市綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)項目
21、年產(chǎn)2萬噸玉米胚芽油項目
22、年產(chǎn)1萬噸粘甜玉米系列休閑食品項目
23、1000萬穗鮮玉米深加工項目
24、年產(chǎn)5萬噸玉米汁飲品加工項目
25、年產(chǎn)10萬噸玉米特強(qiáng)粉項目
26、年產(chǎn)20萬噸玉米蒸氣壓片項目
27、年產(chǎn)2.5萬噸腐竹項目
28、年產(chǎn)2萬噸食用醬油項目
29、5萬噸非轉(zhuǎn)基因大豆深加工項目
30、年深加工15萬噸碎米項目
31、大米休閑食品加工項目
32、年產(chǎn)5000噸米糠食用油加工項目
33、年產(chǎn)5萬升大米胚芽油加工項目
三、全市新興能源及秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)項目
34、年產(chǎn)3萬噸秸稈絲深加工項目
35、年處理秸稈10萬噸造紙(地膜紙)項目
36、年產(chǎn)25萬立方米無甲醛秸稈生態(tài)板項目
??37、年生產(chǎn)6000噸一次性全降解植物纖維餐具項目
38、5萬噸秸稈纖維素燃料乙醇項目
39、5萬噸秸稈生物發(fā)酵制天然氣項目
四、全市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目
40、富錦市10000頭肉牛養(yǎng)殖項目
41、富錦市1000頭和牛養(yǎng)殖項目
42、5萬噸DDGS飼料加工項目
43、奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工項目
44、年養(yǎng)殖屠宰30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目
45、年產(chǎn)3萬噸肉類加工項目
五、全市進(jìn)出口工貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目
46、年產(chǎn)5000噸對俄脫水蔬菜項目
47、對俄果蔬出口種植基地及加工項目
48、年生產(chǎn)出口6萬噸圓蔥毛蔥產(chǎn)業(yè)項目
49、年加工5萬噸五谷雜糧營養(yǎng)米項目
50、富錦市木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目
51、年產(chǎn)6萬噸天然氣制乙炔項目
52、50萬噸俄羅斯原煤進(jìn)口項目
53、年產(chǎn)3萬噸生活用紙項目
54、國家濕地公園溫泉旅游度假村建設(shè)項目
55、自駕游營地建設(shè)項目
56、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)項目
57、富錦市三江平原汽車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)城項目
58、星級酒店及城市綜合體項目
59、家居建材商貿(mào)物流中心項目
60、冷鏈物流中心項目
六、全市新基建產(chǎn)業(yè)項目
61、富錦市5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項目
62、富錦市智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項目
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第三節(jié)??外經(jīng)貿(mào)重點建設(shè)項目
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一、港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施項目
在富錦市大屯西側(cè)原渡口處使用岸線114米，陸域面積2.46萬平方米，新建兩個千噸級泊位及后方堆場等附屬設(shè)施。
二、港區(qū)疏港公路建設(shè)
原列入國家十三五規(guī)劃中的富錦13.6公里的疏港公路項目為二級路，總投資6000萬元（已獲批），目前已征得國省同意將疏港公路項目提升為一級路，總投資2億元。
三、富錦市對外保稅項目孵化園區(qū)項目
項目計劃投資1.5億元。主要建設(shè)占地11萬平方米的年加工能力在10萬立方米以上的進(jìn)口木材加工場所、生活用房、烘干等其它附屬設(shè)施，以及建設(shè)存儲10噸以上俄羅斯進(jìn)口煤炭的相關(guān)設(shè)施。
四、聯(lián)檢機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)中心項目
建設(shè)聯(lián)檢辦公綜合服務(wù)樓，為海關(guān)、邊檢、海事等部門提供統(tǒng)一辦公場所，并為進(jìn)出口企業(yè)提供一站式服務(wù)。
五、松花江航道疏浚
通過對松花江富錦至同江段淺灘的清淤治理，保證富錦口岸常年明水期千噸舶通航。
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第五章?保障措施
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第一節(jié)?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高決策水平和執(zhí)行力
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一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚力量，管方向、管政策，制定切實可行措施，保障措施執(zhí)行到位，激活體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)各項改革，為全面實施商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”專項規(guī)劃提供堅強(qiáng)保證。
二、實施分級負(fù)責(zé)
全市各級各部門要按照商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”專項規(guī)劃編制的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略任務(wù)要求，結(jié)合部門實際，實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，選配專職人員落實規(guī)劃，制定方案，切實明確任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、時限、措施，增強(qiáng)本部門工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，減少盲目性和隨意性，從實際出發(fā)，抓好此規(guī)劃的貫徹落實。依據(jù)商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”轉(zhuǎn)項規(guī)劃所確定的內(nèi)容要求，加以認(rèn)真研究部署，抓好規(guī)劃的組織實施，并強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性約束，做到密切配合。市政府要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，調(diào)動市場主體的積極性，引導(dǎo)市場主體行為，維護(hù)公平競爭，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)社會綜合治理，促進(jìn)社會公平正義，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化人才環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐。對內(nèi)貿(mào)外貿(mào)及招商引資項目等預(yù)期性目標(biāo)。主要依靠政府和行政部門去實施。實行分級負(fù)責(zé)，建立實施機(jī)制，形成專班，轉(zhuǎn)向組織推進(jìn)。各部門、各鎮(zhèn)成立規(guī)劃執(zhí)行小組，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，把此規(guī)劃提出的任務(wù)目標(biāo)分解到年度計劃中，確保規(guī)劃科學(xué)有效順利實施。
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第二節(jié)?深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升政府服務(wù)水平
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一、?優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快政府治理能力、職能轉(zhuǎn)變，實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制，下大力氣治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境納入考核內(nèi)容。加快制定商務(wù)增加限上企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，消除體制性、政策性障礙，放寬市場準(zhǔn)入。重點解決政令不暢，執(zhí)行不力，入統(tǒng)限上企業(yè)緩慢，理順審批程序，杜絕推諉扯皮、解決效能低下、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。在融資服務(wù)、發(fā)展內(nèi)貿(mào)企業(yè)，培育限上企業(yè)，拓展外貿(mào)企業(yè)，招商引資等方面進(jìn)行各類政策扶持。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，繼續(xù)對引進(jìn)的重點產(chǎn)業(yè)項目開辟綠色通道，簡化辦事程序，完善限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，為全市招商引資提供全程發(fā)展服務(wù)。
二、?建立數(shù)據(jù)平臺
圍繞全市內(nèi)貿(mào)外貿(mào)及電商園發(fā)展任務(wù)及項目，加快建立全市商務(wù)和口岸大數(shù)據(jù)平臺中心，大數(shù)據(jù)平臺中心設(shè)在商務(wù)科口岸局，在原有人員基礎(chǔ)上，增加外經(jīng)貿(mào)人員，為開展內(nèi)外貿(mào)易提供數(shù)據(jù)服務(wù)、人才支撐。
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第三節(jié)?擴(kuò)大開放，提高招商引資質(zhì)量與規(guī)模
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建立健全規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、社會化的招商工作機(jī)制，不斷加大招商引資力度，促進(jìn)招商引資由以政府為主向政府推動、企業(yè)主動、社會發(fā)動轉(zhuǎn)變。把握國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點，瞄準(zhǔn)與富錦關(guān)聯(lián)度大的重點區(qū)域，以工業(yè)園區(qū)為載體，突出大項目招商，突出“富錦品牌”招商，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向我市集中，不斷提升全市招商引資的質(zhì)量和效益。重點保障措施是：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，開展精準(zhǔn)招商
圍繞生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)及生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)、新興能源及秸稈資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)出口工貿(mào)和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)鏈條，在延鏈、拓鏈以及上下游產(chǎn)業(yè)上下功夫，尋找企業(yè)和項目，提升精準(zhǔn)性、針對性、實效性。
?二、拓展渠道，開展外腦招商
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在玉米、大豆、水稻等領(lǐng)域的資深專家聘請招商顧問，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項目謀劃和尋找企業(yè)。加強(qiáng)與北京龍商會、北京吉林商會、亞洲財富論壇、中景恒基投資集團(tuán)、上海中產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等招商機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，實現(xiàn)專業(yè)化委托招商與平臺化代理招商并行，確保達(dá)到借智引資的招商效果。
三、強(qiáng)化服務(wù)，開展環(huán)境招商
繼續(xù)深化營商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化招商引資服務(wù)專班對招商引資項目的服務(wù)工作，實行招商項目首席服務(wù)官機(jī)制，每個項目落實市級包保領(lǐng)導(dǎo)、包保單位，包保單位成立招商引資服務(wù)專班負(fù)責(zé)具體服務(wù)工作。提升“店小二”服務(wù)意識，開辟項目“綠色通道”，努力打造親商、安商、重商、富商的營商環(huán)境，將優(yōu)良的營商環(huán)境打造成富錦的一張“名片”，吸引企業(yè)前來富錦投資興業(yè)。
?四、聯(lián)合企業(yè)，開展以商招商
對已投產(chǎn)項目加強(qiáng)服務(wù)力度，積極落實扶持獎勵政策，通過良好的服務(wù)贏得企業(yè)的認(rèn)可，落地企業(yè)主動宣傳富錦良好的營商環(huán)境，主動提供招商信息線索，介紹上下游合作企業(yè)到富錦考察，形成企業(yè)與招商部門共同謀劃產(chǎn)業(yè)項目、共同尋找目標(biāo)企業(yè)、共同開展招商活動的發(fā)展局面。
五、派駐小分隊，開展駐點招商
圍繞長三角、珠三角、京津冀魯豫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)，出臺《富錦市開展小分隊招商、駐點招商工作實施方案》，繼續(xù)選拔一批了解我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、熟知我市扶持政策，政治素質(zhì)高、溝通能力強(qiáng)的工作人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)后派駐到省外重點地區(qū)開展駐點招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，發(fā)掘招商合作契機(jī)。
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第四節(jié)?加強(qiáng)規(guī)劃宣傳考核評估
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本專項規(guī)劃經(jīng)富錦市政府、市人民代表大會審議通過后，成為富錦市商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)“十四五”期間的行動綱領(lǐng)。全市各級黨組織要貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，拓寬規(guī)劃宣傳渠道，讓全社會關(guān)心、熟悉、支持規(guī)劃，參與和監(jiān)督規(guī)劃實施，使規(guī)劃實施成為全市干部群眾的自覺行動。要完善落實執(zhí)行監(jiān)督考核制度。實行規(guī)劃執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，將其列入政府考核目標(biāo)。商務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)和口岸局，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，跟蹤分析商務(wù)和口岸規(guī)劃執(zhí)行情況，定期向市委、市政府報告，及時向社會發(fā)布。拓寬規(guī)劃實施監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計、審計等部門對發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，及時公布規(guī)劃實施進(jìn)展情況，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會綜合評價體系，完善干部對規(guī)劃實施政績考核評價制度。要定期開展規(guī)劃實施評估。完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評價和統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時，堅決糾正制止“數(shù)據(jù)注水”的虛假報表，建立責(zé)任追究機(jī)制。完善規(guī)劃評估機(jī)制，組織開展對此規(guī)劃的中期和期末評估。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境發(fā)生重大變化時，市政府適時提出規(guī)劃調(diào)整方案，報請市人大常委會審議批準(zhǔn)實施。
