友誼縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?友誼縣衛(wèi)生健康局
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目???錄
第一章??發(fā)展現(xiàn)狀
（一）“十三五期間”衛(wèi)生健康工作總結(jié)
（二）主要矛盾與問(wèn)題
第二章?指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
第三章?重點(diǎn)工作與任務(wù)
（一）建立全民健康促進(jìn)體系
（二）鞏固提升醫(yī)藥衛(wèi)生能力
第四章?實(shí)施保障
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）政策保障
（三）監(jiān)督評(píng)估
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第一章?發(fā)展現(xiàn)狀
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一、“十三五”期間衛(wèi)生健康工作總結(jié)
（一）“十三五”期間醫(yī)改綜合效果及主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
居民健康狀況改善。人均預(yù)期壽命由十二五末的74.6歲增長(zhǎng)到如今的75.3歲、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率都低于全國(guó)的控制指標(biāo)。提高衛(wèi)生資源配置。制定并實(shí)施《友誼縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016--2020）》，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)57家、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.45人、每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.14人、每萬(wàn)人公共衛(wèi)生人員數(shù)1.7人、每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.13張。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與可得性。居民平均就診次數(shù)0.52次、年住院率28%、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診量占門(mén)診總量的比例5.56%、縣域內(nèi)住院量占比67%、各類(lèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)參保率99%、參保人員政策范圍內(nèi)門(mén)診、住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例90%，床位使用率76%。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和醫(yī)務(wù)人員積極性提升。診療人次數(shù)增長(zhǎng)比例1.2%、入院人次數(shù)增長(zhǎng)比例33%、平均住院日8.9天、醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次數(shù)15.6人、醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)住院床日數(shù)8張、在崗職工年平均工資6.8萬(wàn)。
（二）建立科學(xué)合理的分級(jí)診療制度。
引導(dǎo)公立醫(yī)院參與分級(jí)診療。友誼縣域內(nèi)共設(shè)1個(gè)醫(yī)共體，涵蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶由礦務(wù)局總醫(yī)院對(duì)口幫扶友誼縣人民醫(yī)院。建立了下派專(zhuān)家醫(yī)療隊(duì)、疑難重癥會(huì)診及免費(fèi)人才培養(yǎng)等機(jī)制。調(diào)整了醫(yī)院的服務(wù)價(jià)格并得到醫(yī)保部門(mén)認(rèn)可，原報(bào)銷(xiāo)政策不變，患者就診個(gè)人支出無(wú)明顯變化。推進(jìn)服務(wù)模式。縣醫(yī)院正在著手開(kāi)展診療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理連續(xù)服務(wù)模式。科學(xué)合理引導(dǎo)群眾就醫(yī)需求。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作重點(diǎn)是建檔立卡貧困人口，實(shí)現(xiàn)了100%簽約服務(wù)。服務(wù)費(fèi)用從公共衛(wèi)生服務(wù)用中列支。
（三）建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度。
健全基本醫(yī)保穩(wěn)定調(diào)整機(jī)制。職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金已實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金模式。深化醫(yī)保支付方式改革。縣醫(yī)院已開(kāi)展按病種、按人頭等支付方式改革。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)保管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已經(jīng)整合。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度未整合，后續(xù)或探索一體化管理。健全重特大疾病保障機(jī)制。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)為14,000元。
（四）建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。
深化藥品流通體制改革。縣域藥品流通企業(yè)數(shù)量54家，完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，無(wú)地方保護(hù)政策。完善集中采購(gòu)制度。縣公立醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行在省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上自行采購(gòu)藥品、藥品采購(gòu)執(zhí)行“兩票制”、高值醫(yī)用耗材也實(shí)行公開(kāi)透明招標(biāo)采購(gòu)。鞏固完善基本藥物制度。公立醫(yī)院繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度，優(yōu)先基本用藥使用，保障特殊人群用藥需求。完善國(guó)家藥物政策體系。藥品實(shí)施零差率銷(xiāo)售，嚴(yán)格抗生素使用權(quán)限，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度。
（五）建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。
綜合監(jiān)管制度體系與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。醫(yī)院的十八項(xiàng)核心制度建立和執(zhí)行情況，醫(yī)療單位納入“雙隨機(jī)”管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革。友誼縣衛(wèi)健局目前有行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)。構(gòu)建多元化的監(jiān)管體系。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)情況，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式改進(jìn)工作作風(fēng)。
（六）相關(guān)領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌推進(jìn)情況。
人才培養(yǎng)使用和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。醫(yī)改進(jìn)程中，正在推進(jìn)職工薪酬待遇、全員聘用制度建設(shè)、編外人員同崗?fù)酵龅取?/span>公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況。電子健康檔案建檔達(dá)到截止目前達(dá)到63%以上，穩(wěn)步提高使用率；適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上；老年人健康管理率截止目前達(dá)到60%；慢病規(guī)范管理率達(dá)到83.5%；嚴(yán)重重精障礙患者管理人數(shù)穩(wěn)步提高，規(guī)范管理率截止目前達(dá)到90%；傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率截止目前達(dá)到95%。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。落實(shí)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、醫(yī)院評(píng)審等方面對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待的政策措施，我縣社會(huì)辦醫(yī)療主要是個(gè)體診所形式。促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)，縣域已建有2家為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（七）深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快分級(jí)診療制度建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)縣醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)能力，提升醫(yī)院的診療水平。加強(qiáng)藥品耗材的制度監(jiān)管。全面升級(jí)縣醫(yī)院的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三家聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)能力，新招聘衛(wèi)生技術(shù)人員6人。開(kāi)展縣醫(yī)院救治能力項(xiàng)目建設(shè)，投資1366萬(wàn)元，有效提升縣醫(yī)院救治能力。推動(dòng)信息化建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院信息互聯(lián)互通，打通上下轉(zhuǎn)診通道。
（八）深化公立醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
已出臺(tái)《友誼縣建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》。公立醫(yī)院外部治理體系建設(shè)、公立醫(yī)院內(nèi)部制度建設(shè)得到有效建立，公立醫(yī)院黨建工作得到加強(qiáng)。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，大幅降低藥品價(jià)格。逐步優(yōu)化分級(jí)診療模式，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)施人事和薪酬制度改革，提升醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。繼續(xù)鞏固完善公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制，鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果，持續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革各項(xiàng)工作。把家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度和分級(jí)診療制度真正落實(shí)落靠，讓友誼人民享受到醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠。
二、主要矛盾與問(wèn)題
十三五期間全縣衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著，但對(duì)照十三五規(guī)劃的總體要求和衛(wèi)生工作的開(kāi)展，實(shí)際需求還存在著較多困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生投入仍顯不足。由于未進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無(wú)認(rèn)證資質(zhì)，疾控中心承擔(dān)的各項(xiàng)檢測(cè)均無(wú)法開(kāi)展。全縣包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、食源性疾病檢測(cè)、HIV檢測(cè)、梅毒檢測(cè)、結(jié)核病痰培養(yǎng)、消毒檢測(cè)、尿碘檢測(cè)、布病檢測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急檢測(cè)等都無(wú)法進(jìn)行。按照扶貧政策要求，貧困村飲用水安全是貧困村脫貧的一個(gè)硬性指標(biāo)，由于疾控中心沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，無(wú)法為貧困村做飲用水水質(zhì)檢測(cè)。目前，我縣疾病預(yù)防控制中心的設(shè)備情況、人員情況及用房情況都不符合國(guó)家要求，難以承擔(dān)全縣疾病預(yù)防和控制工作的相關(guān)工作任務(wù)。
（二）人力資源供需不平衡。人力資源供需較不平衡，目前我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量較為緊缺，各醫(yī)療衛(wèi)生單位都存在人力資源配備緊張的問(wèn)題，人員素質(zhì)水平也有待提高，公共衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，人員缺編問(wèn)題嚴(yán)重?？h級(jí)醫(yī)院人才引進(jìn)困難，醫(yī)院及疾控中心急需引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以更有效地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作需要。
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第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
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一、指導(dǎo)思想。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記在東北考察時(shí)的重要講話(huà)精神，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，按照“健康中國(guó)”戰(zhàn)略思想，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)“健康友誼”目標(biāo)建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加快理順體制機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升專(zhuān)業(yè)能力，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、快速檢測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力。在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問(wèn)題，加快實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，健全健康教育制度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心.
二、基本原則。
（一）堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)“健康友誼為總目標(biāo)，著力解決縣域居民主要健康問(wèn)題，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展方式從以疾病治療為中心向以“健康促進(jìn)”為中心轉(zhuǎn)變、以“供方為主”向以“需方為主”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷提升縣域居民的健康水平。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，滿(mǎn)足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
三、發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，“健康友誼”建設(shè)將上升為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家、省、市、的政策要求，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，要堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念，使居民整體健康素質(zhì)顯著提高。為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，加快推進(jìn)健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展。
第三章??重點(diǎn)工作與任務(wù)
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圍繞“健康友誼”總體目標(biāo)，全面實(shí)施促健康、優(yōu)供給、強(qiáng)支撐戰(zhàn)略，規(guī)劃“十四五”期間友誼全縣衛(wèi)生健康事業(yè)工作任務(wù)。
一、建立全民健康促進(jìn)體系
把提升全民健康素質(zhì)和素養(yǎng)作為友誼縣未來(lái)五年醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、基層負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與為原則，積極探索建立符合友誼縣實(shí)際的全民健康促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制和工作體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)人民群眾健康水平穩(wěn)步提高。
（一）加快提升健康素養(yǎng)。
深入開(kāi)展健康教育工作，增強(qiáng)居民的健康意識(shí)和自我保健能力，開(kāi)展“健康第一”理念的倡導(dǎo)活動(dòng)，倡導(dǎo)居民采納科學(xué)、文明、健康的生活方式，引導(dǎo)公眾主動(dòng)關(guān)注健康信息，掌握預(yù)防疾病、合理就醫(yī)、自我健康管理、應(yīng)急自救互救等健康知識(shí)與技能，營(yíng)造有益健康的環(huán)境，提高全民健康素養(yǎng)。
1、完善健全健康宣教工作。組建各類(lèi)健康宣講團(tuán)，分階段、分主題開(kāi)展健康宣講活動(dòng)，使居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、健康信息素養(yǎng)、安全與急救知識(shí)水平有效提高。
2、加快實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工程。以縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室為主，結(jié)合友誼縣實(shí)際，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成果，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生整潔全覆蓋。
（二）全面加強(qiáng)健康管理。
進(jìn)步加強(qiáng)對(duì)居民的健康、疾病因素進(jìn)行全面干預(yù)，推進(jìn)健康管理的全面化。實(shí)現(xiàn)“防患于未然”和最大健康改善效果為目的健康管理。
1、增強(qiáng)疾控中心綜合實(shí)力。結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)以及國(guó)家重點(diǎn)構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系、健全預(yù)警防控機(jī)制、全面提升防控和救治能力的政策方向，努力優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，加強(qiáng)疾控中心能力建設(shè)，強(qiáng)化其技術(shù)、能力、人才儲(chǔ)備。建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定疾控隊(duì)伍，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)建設(shè)，提升傳染病監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力。
2、推進(jìn)全生命周期健康管理。為居民提供基本健康管理服務(wù)，從以老人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性病患者、殘疾人等人群為工作重點(diǎn)，逐步覆蓋到全體居民的基礎(chǔ)健康管理。
3、穩(wěn)步推進(jìn)健康服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支撐醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的能力。發(fā)揮縣醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療，配備充足中醫(yī)藥人員，提升中醫(yī)藥服務(wù)。
二、鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生能力
（一）深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。
堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，“十四五”期間進(jìn)一步破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，減少藥品、材料等在醫(yī)院收入中的比重，提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。破除以藥養(yǎng)醫(yī)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)行業(yè)管理，主要承擔(dān)公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目決策、院長(zhǎng)聘任、財(cái)政投入、運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核等權(quán)責(zé)。探索調(diào)整醫(yī)生、護(hù)理和行政后勤管理團(tuán)隊(duì)的合理分配機(jī)制，激發(fā)基層一線(xiàn)醫(yī)療人員的積極性。加強(qiáng)人事及薪酬制度支撐，推動(dòng)公立醫(yī)院人事制度綜合配套改革。不斷推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立健全縣域醫(yī)共體框架下的績(jī)效管理制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，提高醫(yī)務(wù)人員的積極性。
（二）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病初級(jí)診療和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介中的網(wǎng)底作用，積極實(shí)施基層鄉(xiāng)村醫(yī)生能力培訓(xùn)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，增強(qiáng)患者的就醫(yī)獲得感。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合服務(wù)、健康促進(jìn)的方針，優(yōu)化整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，以轄區(qū)居民健康為中心，以滿(mǎn)足基本醫(yī)療需求為目的，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)衛(wèi)生服務(wù)體系。
（三）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)水平
1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生防護(hù)。建立和完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，疾控與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)疾病防治能力建設(shè)，推進(jìn)疾控辦公用房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)疾控實(shí)驗(yàn)室投入，強(qiáng)化檢驗(yàn)人才培養(yǎng)。加大艾滋病、癌癥和重性精神障礙等重大疾病監(jiān)測(cè)和防治力度。提升重大傳染病防控、救治能力以及疾病防控管理能力。完善以疾病預(yù)防控制中心為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任，注重以預(yù)防為主的模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化健康干預(yù)和促進(jìn)，加強(qiáng)疾病防治宣傳和疾病防治教育，將各類(lèi)傳染病發(fā)病率控制在低于全市平均水平。積極開(kāi)展慢性非傳染病和職業(yè)病、寄生蟲(chóng)病的防治工作。
2、強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。全面落實(shí)依法治國(guó)，加快推進(jìn)健康友誼建設(shè)，深化“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革。一是充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性。二是健全體制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，充實(shí)行政執(zhí)法人員，三是切實(shí)提升能力，著力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性要求、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理、健全培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、建立巡查制度。四是規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作水平。健全行政執(zhí)法制度、強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)。五是強(qiáng)化執(zhí)法保障。健全行政執(zhí)法工作保障、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。
3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加大定點(diǎn)醫(yī)院感染病區(qū)建設(shè)的投入，強(qiáng)化硬件設(shè)備購(gòu)置，規(guī)范縣醫(yī)院的“三區(qū)兩通道”發(fā)熱門(mén)診設(shè)置布局，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急檢測(cè)能力建設(shè)，到2025年，完成縣醫(yī)院透析室建設(shè)，成立全科醫(yī)生診療隊(duì)伍、公衛(wèi)急診急救隊(duì)伍，成立公衛(wèi)科室。投入大生化、血分析、除顫器等診療設(shè)備。完善規(guī)范發(fā)熱門(mén)診、傳染科建設(shè)。
4、強(qiáng)化衛(wèi)技人才隊(duì)伍建設(shè)。注重人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，建立一支滿(mǎn)足基本醫(yī)療衛(wèi)生制度需要的實(shí)用型基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。以政策吸引人，實(shí)施自主招聘，簡(jiǎn)化招聘流程，緊缺專(zhuān)業(yè)、高層次衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不受年度引進(jìn)計(jì)劃和崗位編制限制。到2025年，完善外科、康復(fù)科、理療科、五官科、眼科、公衛(wèi)科、兒科、中醫(yī)、急救、腔鏡影像隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高等人才專(zhuān)家，護(hù)理隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際需要招聘。完善財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行全面預(yù)算制度、成本核算制度、績(jī)效考核制度，努力提高醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，主動(dòng)性。
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第四章??實(shí)施保障
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
以醫(yī)共體建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)形成更加重視、支持衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)黨和政府對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，是衛(wèi)生健康事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的根本保證，衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃是政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要手段，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、政策保障
嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入的要求，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生職能。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。
三、監(jiān)督評(píng)估
強(qiáng)化綜合監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源有序發(fā)展、合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。存在的重大問(wèn)題或重大政策需要調(diào)整的，必須通過(guò)科學(xué)的論證，經(jīng)同意后實(shí)施，以維護(hù)友誼縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和科學(xué)性。
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? 規(guī)劃解讀鏈接：http://www.hljyy.gov.cn/c/2021-02-04/512249.shtml
