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前?言 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

第1章?發(fā)展基礎 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

1.1?經濟社會發(fā)展現狀 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

1.2?“十三五”發(fā)展成績 大牛工程師

1.3?薄弱環(huán)節(jié) 大牛工程師

第2章?形勢與需求 規(guī)劃綱要_工程咨詢_報告模板

2.1?面臨形勢 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

2.2?發(fā)展要求 大牛工程師

2.3?需求預測 資料庫_資料共享_免費下載

2.4?發(fā)展趨勢分析 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

第3章?發(fā)展思路 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

3.1?指導思想 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

3.2?發(fā)展原則 模版下載_資料庫_十四五

3.3?發(fā)展目標 大牛工程師

第4章?發(fā)展任務 報告模板_縣域經濟_資料庫

4.1?建設高品質交通網 大牛工程師

4.2?提高養(yǎng)護管理水平 大牛工程師

4.3?提高運輸服務品質 大牛工程師

4.4?強化交通運輸智慧引領 資料下載_報告模板_工程資料

4.5?推動交通運輸綠色發(fā)展 大牛工程師

4.6?提升安全應急保障能力 縣域經濟_資料共享_資料下載

4.7?構建現代化治理體系 大牛工程師

4.8?推進交通與旅游融合發(fā)展 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

4.9?加大資金籌措力度 規(guī)劃綱要_報告模板_資料庫

第5章?環(huán)境影響分析及對策 免費下載_統(tǒng)計公報_十四五

5.1?環(huán)境影響分析 大牛工程師

5.2?對策措施 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

第6章?保障措施 十四五_縣域經濟_模版下載

6.1?加強組織管理 大牛工程師

6.2?注重溝通銜接 工作報告_模版下載_工程資料

6.3?爭取政策支持 大牛工程師

6.4?完善管理體系 文庫_工程資料_縣域經濟

6.5?加強行業(yè)管理 大牛工程師

6.6?強化智力保障 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

6.7?加強文明建設 縣域經濟_文庫_資料庫

附表：友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

附表1?友誼縣“十四五”普通國省道重點建設項目表大牛工程師

附表2?友誼縣“十四五”農村公路重點建設項目表模版下載_工程資料_工程咨詢

附表3 友誼縣“十四五”客貨運場站建設項目表大牛工程師

附圖：友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

1、友誼縣綜合交通現狀圖工程咨詢_報告模板_文庫

2、友誼縣綜合交通運輸通道布局圖工程資料_模版下載_資料下載

3、友誼縣“十四五”重點建設項目示意圖大牛工程師

友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

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前?言

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，也是友誼縣貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，推動經濟高質量發(fā)展、開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面的關鍵期，是適應新時代新特點新要求、加快補短板強弱項夯實振興發(fā)展基礎、全面推進交通強國建設的起步期。交通運輸是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎，推動交通運輸由“基本適應”轉向“提質增效”的逐步轉型，全力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，是友誼縣全面建設社會主義現代化新龍江新征程的必然要求。大牛工程師

“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃在交通運輸領域的細化和落實，編制《友誼縣“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》以《友誼縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和國家、省市相關規(guī)劃為指導，按照構建現代化綜合交通運輸體系的總體目標，明確“十四五”時期友誼縣交通運輸的發(fā)展目標、重點任務和政策取向，為開啟第二個百年奮斗新征程、推動經濟高質量發(fā)展提供服務和保障，是政府部門履行職責和引導市場主體的重要依據，是指導今后五年友誼縣綜合交通運輸發(fā)展的綱領性文件。縣域經濟_工作報告_報告模板

為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，全面貫徹落實習近平總書記對黑龍江工作重要指示精神，堅定不移推進高質量發(fā)展，抓住國家重要戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮交通運輸對當前和今后經濟社會發(fā)展的基礎、支撐、服務作用，繪就美麗友誼高質量發(fā)展宏偉藍圖，根據省交通主管部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，友誼縣交通運輸局組織編制《友誼縣“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》。受友誼縣交通運輸局委托，華設設計集團股份有限公司組織開展本次規(guī)劃的相關研究和編制工作。模版下載_工程資料_資料共享

本規(guī)劃涵蓋公路、郵政等各種運輸方式和交通樞紐，在與國家、黑龍江省、雙鴨山市和友誼縣相關規(guī)劃銜接的基礎上，綜合考慮區(qū)域協(xié)調、城鎮(zhèn)格局、產業(yè)布局、資源稟賦等要素。規(guī)劃范圍為友誼縣縣域范圍，包含4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，67個行政村，總面積1696平方公里。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

規(guī)劃期限為2021年至2025年，基準年為2019年(現狀數據截止到2019年底)，特征年為2025年。大牛工程師

本規(guī)劃主要參考文獻包括：友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年修正)大牛工程師

2.《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》建城【2010】13號工程咨詢_統(tǒng)計公報_模版下載

3.《交通強國建設綱要》中共中央國務院印發(fā)；大牛工程師

4.《國家公路網規(guī)劃》(2013年-2030年)，國家發(fā)展和改革委員會，交通運輸部，2013年5月縣域經濟_免費下載_模版下載

5.《黑龍江省機場布局及航線網絡規(guī)劃》，黑龍江省發(fā)展和改革委員會，2019年12月資料庫_報告模板_工程資料

6.《黑龍江省省道網規(guī)劃(2015-2030年)》，黑龍江省交通運輸廳，2016年5月友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

7.《“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制指南》，黑龍江省交通運輸廳，2019年11月縣域經濟_工作報告_規(guī)劃綱要

8.《友誼縣交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》十四五_資料共享_規(guī)劃綱要

9.?友誼縣歷年政府工作報告友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

10.?友誼縣歷年統(tǒng)計年鑒友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

11.?友誼縣歷年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報大牛工程師

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?友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

第1章 發(fā)展基礎

1.1??經濟社會發(fā)展現狀

1.地理位置及自然條件

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圖1-1 友誼縣地理區(qū)位圖工程咨詢_資料下載_工作報告

友誼縣位于黑龍江省東北部，三江平原腹地，東與寶清縣為鄰，南靠雙鴨山市，西與集賢縣接壤，北臨富錦市。友誼縣域內地勢平坦低洼，西南為丘陵，東北為低洼地，由西南向東北傾斜。縣城與省會哈爾濱距離503公里，總面積1696平方公里。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

友誼縣隸屬黑龍江省雙鴨山市，位于雙鴨山市西部地區(qū)，縣域下轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，67個行政村，境內有農墾紅興隆管理局及其下設的國營友誼農場。2019年末，全縣總人口10.8萬人，其中：城鎮(zhèn)人口5.5萬人、農村人口5.3萬人。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

友誼縣是國家重要的商品糧基地之一和現代化農業(yè)示范窗口，被譽為東北的“米糧倉”。友誼因悠遠神秘的挹婁文化而聲名鵲起；因歷久彌新的中蘇友誼而史載千秋；因氣勢磅礴的現代農業(yè)而聞名中外;因波瀾壯闊的墾荒壯舉而功刻北疆；因多民族融合的別樣風情、熱情好客的淳樸民風和旖旎的自然風光而令人流連忘返,被譽為挹婁文化的發(fā)祥地、中蘇友誼的見證地、北大荒精神的起源地、現代化農業(yè)的示范地、民族風情的展示地。在這片黑土地上,自然資源蘊藏豐富,各類糧經作物優(yōu)質高產、享譽全國,綠色有機農畜產品加工及其配套產業(yè)已初具規(guī)模，是“全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地”。轄區(qū)內的友誼農場始終代表著全國現代化農業(yè)的最高水平,被農業(yè)部確定為中國現代化精準農業(yè)示范基地和“農業(yè)標準化示范場(縣)”,年產糧豆達100萬噸,素有“天下第一場”的美譽。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

2.經濟社會發(fā)展狀況

近年來，友誼縣堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，全縣經濟呈現緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的運行態(tài)勢，各項社會事業(yè)取得新的進步。2019年，全年實現地區(qū)生產總值(GDP)39.9億元，按可比價格計算比上年增長7.9%。其中，第一產業(yè)增加值17.5億元；第二產業(yè)增加值3.0億元；第三產業(yè)增加值19.4億元。三次產業(yè)結構為43.9:7.5:48.6。大牛工程師

友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

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圖1-2 友誼縣歷年產業(yè)結構變化情況友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

3.旅游資源

友誼生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,城市環(huán)境優(yōu)美雅靜、綠色宜居,營商環(huán)境寬松優(yōu)惠、服務高效,是全國“休閑農業(yè)旅游示范縣”“中國歷史文化旅游名縣”“中國綠色名縣”和省級“三優(yōu)”文明城市,正在成為投資興業(yè)、休閑旅游的重要目的地。主要有鳳林城址、興隆山遺址、長勝遺址、幸福湖、美蘭莊生態(tài)園、友誼縣濕地保護區(qū)等著名的風景區(qū)。大牛工程師

1.2?“十三五”發(fā)展成績

“十三五”期間，在縣委、縣政府和交通運輸主管部門的正確領導下，在縣各相關部門的大力支持下，在交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門的共同努力下，積極推進網絡暢通、便捷高效的公路交通運輸體系建設，不斷提升運輸服務水平，努力增強行業(yè)管理水平，總體進展情況基本符合預期，為友誼縣經濟社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。工作報告_資料共享_免費下載

1.基礎設施建設

(1)公路網絡不斷完善友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

公路規(guī)模穩(wěn)步增長，公路等級持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，普通國省干線公路和農村公路統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。友誼縣公路基礎設施建設累計完成投資48387.6萬元，實現平穩(wěn)增長。到2020年底，友誼縣域內公路網總里程502公里，其中友誼縣管養(yǎng)里程達493公里，農墾管養(yǎng)9公里。比2015年增加5公里，公路網密度達到30公里/百平方公里。其中，國省道里程111公里，比2015年增加31公里，占總里程的22.1%；二級及以上公路達到79.8公里，占比達15.9%；路面鋪裝率為76.6%，有鋪裝路面384公里。公路網規(guī)模穩(wěn)步增長，各等級公路通達程度和服務水平得到改善，基本形成國省干線為骨架、農村公路廣泛覆蓋的路網體系。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

表1-1?2020年友誼縣域公路網里程分布表(單位：km)十四五_規(guī)劃綱要_模版下載

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友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

圖1-3 2020年友誼縣域公路網行政等級分布圖資料共享_資料庫_縣域經濟

友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

圖1-4 2020年友誼縣域公路網技術等級分布圖友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

國省干線公路布局更加完善。“十三五”期間，強力推進重點項目建設，以打通對外運輸通道為重點，加快普通國省道低等級路段提級改造，友誼縣實施國省道改造23.6公里，累計完成投資45815萬元。其中，國道同江至哈爾濱公路友誼至集賢段改擴建一級公路。友誼縣境內形成以G221、G501、S202、S501公路為骨架，覆蓋廣泛、功能完善、銜接順暢、運行可靠的干線公路網絡。大牛工程師

農村公路服務水平進一步提升。“十三五”期間，大力推進民生工程“四好農村路”的建設，截止2020年友誼縣共建設實施農村公路3.2公里，累計完成投資320萬元。其中，撤并建制村通硬化路工程3.2公里，累計完成投資320萬元。為“鄉(xiāng)村振興”和“四好農村路”建設提供了重要支撐。截止2020年末，友誼縣農村公路總里程達391.1公里，友誼縣管養(yǎng)里程382.4公里，農墾管養(yǎng)里程8.7公里。其中縣道118.328公里、鄉(xiāng)道157.888公里、村道106.216公里，另有專用公路8.607公里。農村公路中等級公路達到356.7公里，占農村公路總里程的91.2%，路面硬化率達到69.9%。隨著友誼縣農村公路通達深度和網絡化水平的不斷提高，百姓出行和運輸條件得到了大幅改善。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

安全保障服務水平顯著提高。“十三五”期，友誼縣公路安防工程29.2公里，累計完成投資496.6萬元。其中，國省道12.5公里，累計完成投資62萬元；農村公路26.7公里，累計完成投資434.6萬元。友誼縣國省道和農村公路危橋改造10座，累計完成投資1756萬元。其中，國省道危橋改造3/77.12座/延米，累計完成投資652萬元；農村公路危橋改造7/158.68座/延米，累計完成投資1104萬元。友誼縣公路行車環(huán)境得到改善，安全保障水平得到加強，有效減少了交通事故的發(fā)生。大牛工程師

(2)區(qū)域交通發(fā)展大牛工程師

目前，友誼縣有縣內客運班線11條，跨市客運班線17條。分別至哈爾濱、雙鴨山、佳木斯、七臺河等地市，基本滿足全縣居民出行需求。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(3)城鄉(xiāng)交通發(fā)展友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

全縣擁有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站12個?！笆濉逼陂g，累計投資530萬元。共改擴建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個客運站為農村綜合服務站。提高客運綜合服務水平，極大地方便百姓出行。同時創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡體系建設，解決農民最后“一公里”配送問題，促進了友誼縣經濟的發(fā)展。大牛工程師

2.運輸服務發(fā)展

(1)客貨運量發(fā)展情況友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

“十三五”期間，友誼縣客貨運輸整體呈下降趨勢。客貨運輸主要依靠公路和鐵路兩種交通方式，2019年客運量比2015年下降85.15%，旅客周轉量比2015年下降53.86%；2019年貨運量比2015年下降83.33%，貨運周轉量比2015年下降21.79%。由于友誼縣人口逐年減少、人們出行方式選擇多樣、公路建設期等因素影響，導致友誼縣公路客運量呈下降趨勢。大牛工程師

表1-2 友誼縣歷年公路客貨運量及周轉量一覽表工作報告_規(guī)劃綱要_文庫

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(2)客運服務體系不斷完善友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

“城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村”公共客運服務體系全面協(xié)調發(fā)展，基本適應友誼縣客運出行需求。報告模板_資料共享_工作報告

城市公共交通穩(wěn)步發(fā)展。截至2019年底，友誼縣公交企業(yè)1家，縣域公交線路4條，擁有公交車20輛，線路里程達32.8公里。“十三五”期間，淘汰老舊車輛微型面包公交車48輛，根據城區(qū)建設調整營運線路1次，新建港灣式公交站廳3個，普通站廳19個，公交站點300米覆蓋率達50%，500米覆蓋率達90%，日均公共交通客運量100人次，公交分擔率50%。友誼縣擁有出租車企業(yè)二家，出租車467輛，在“十三五”期間，完成三級安全標準化建設，同時建立出租車駕駛員信譽考核制度，出租車服務能力進一步提升。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

城鄉(xiāng)客運公交逐步發(fā)展。“十三五”期間，深入推進城鄉(xiāng)客運一體化工程，大力實施農村客運通達工程和鎮(zhèn)村公交發(fā)展工程。截至2019年底，農村客運車輛29臺，線路里程為32.5公里。一個以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的城鄉(xiāng)客運一體化的格局已初步形成。同時積極推進建設與互聯(lián)網融合的智慧服務系統(tǒng)，深化站務服務系統(tǒng)改革，提升道路客運服務效能，更好地滿足社會發(fā)展和人民群眾出行需求。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

客貨運輸場站建設穩(wěn)步推進。“十三五”期間，已建設12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、客運站場1個，改擴建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個客運站為農村綜合服務站。服務站建成后，將體現出旅客集散、站務服務、停發(fā)車、郵政、快件、倉買、物流服務和城鄉(xiāng)一體化公交首末站等功能，方便群眾出行，促進民生改善，增加公司效益。截至2019年底，全縣共有公路等級客運站13個，其中二級客運站1個，三級客運站12個，縣區(qū)全部建有等級客運站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率達到100%。大牛工程師

(3)物流轉型步伐加快資料共享_縣域經濟_工作報告

構建農村物流網絡。友誼縣由縣交通運輸局牽頭，聯(lián)合運輸公司、縣郵政局、縣快遞公司組織創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡節(jié)點體系。通過對郵政、快遞、供銷、農資等資源整合，構建縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流體系，有效解決了農產品物流“最初一公里”和“最后一公里”。大牛工程師

(4)運輸裝備水平明顯改善工程咨詢_縣域經濟_資料下載

截至2019年底，友誼縣營運車輛共計345輛，比2015年減少4輛，其中客運車輛減少4輛，貨運車輛無變化。營運客車向高檔化、舒適化方向快速發(fā)展；營運貨車逐步向標準化、重載化、專業(yè)化方向發(fā)展。貨運車輛中，重型車數量90輛，廂式貨車數量30輛，營運貨車逐步向標準化、重載化、專業(yè)化方向發(fā)展。大牛工程師

(5)道路運輸輔助服務穩(wěn)步發(fā)展大牛工程師

汽修方面。加大對全縣一、二、三類汽修企業(yè)監(jiān)管力度，完成對全縣汽修企業(yè)經營情況的核查工作。友誼縣共有機動車維修企業(yè)32戶，其中二類維修企業(yè)1戶，三類維修企業(yè)31戶。有汽車綜合性能檢測站1戶。大牛工程師

人員培訓方面：友誼縣共有機動車駕駛員培訓企業(yè)1戶，為B類四駕校，教練車10臺，教練員14人。年培訓能力為420人。2019年已培訓410人。備案維修企業(yè)32家。在“十三五”期間，駕校按照行業(yè)標準完善了基礎設施，完成了網絡平臺建設。維修行業(yè)完成由行政審批到行政備案制的轉變。工作報告_模版下載_縣域經濟

(6)郵政快遞持續(xù)健康發(fā)展大牛工程師

“十三五”期間，友誼縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站改造成農村綜合服務站點。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站及班車進行資源整合，以為客戶降低成本、安全送達為目標，創(chuàng)建縣鄉(xiāng)村三級農村物流網絡節(jié)點體系，全面提升農村物流服務能力和水平，為群眾提供更高效、更優(yōu)質、更便利的服務。截至2019年底，友誼縣擁有郵政局12所，農村快遞點10處，信箱57個，信筒12個，郵政快件33萬件。大牛工程師

3.交通治理

(1)養(yǎng)護水平明顯提升大牛工程師

公路養(yǎng)護工程。“十三五”期間，不斷加大機械設備、車輛投入，向上級政府爭取養(yǎng)護設備和車輛共計27臺。加大新型技術、新型設備的投入，機械設備實現智能化、機械化、專業(yè)化。加大對危舊險橋、涵洞的養(yǎng)護；增加路容路貌的工作整治力度；積極探索和創(chuàng)新公路養(yǎng)護與管理運行新機制，大力推行精細化養(yǎng)護管理新理念；不斷向周期性、科學性養(yǎng)護轉變，狠抓了生態(tài)養(yǎng)護和精品路創(chuàng)建活動，不斷完善安保設施，提升了人性化服務和規(guī)范化管理水平，細化綠化管護工作。全面落實農村公路養(yǎng)護管理責任主體、機構人員和養(yǎng)護資金。不斷加強對農村公路及橋梁的日常養(yǎng)護管理工作，集中精力做好干線大中修和安保工程工作。建立健全公路養(yǎng)護管理的各項制度，養(yǎng)護質量不斷提高，養(yǎng)護標準化理念得到提升，公路通行質量和環(huán)境明顯改善。大牛工程師

(2)法制交通建設穩(wěn)步推進模版下載_報告模板_規(guī)劃綱要

“十三五”期間，嚴格落實縣委、縣政府執(zhí)法行為規(guī)范要求，不斷提高交通行政執(zhí)法水平，實現路政管理標準化。積極推進“互聯(lián)網+”，深化系統(tǒng)改革，實施了刷卡和微信等支付方式售票服務。加快道路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)建設。切實做好路政執(zhí)法人員與公安交警部門進行路警聯(lián)合治超行動，規(guī)范治超管理工作，積極組織開展宣傳活動。全縣累計路檢路查共29200余人次，檢查車輛共275.2萬余臺，貨物運輸車輛超限率控制在2%以下，嚴格將法制與交通建設和諧穩(wěn)步推進，公路交通秩序和路域環(huán)境有了顯著改善。大牛工程師

(3)平安交通建設扎實推進模版下載_資料下載_統(tǒng)計公報

“十三五”期間，友誼縣積極開展安全生產大檢查。簽訂安全生產責任狀，落實企業(yè)安全生產主體責任和專題會議部署，認真抓好國家、省、市、縣安全生產各項工作部署和電視電話會議精神的貫徹落實，進一步細化分解安全生產，落實責任部門和工作措施。制訂嚴格的安全生產措施，夯實道路運輸安全基礎。在安全管理上，本著“安全第一，預防為主”的原則，為了保證安全，重點進行了安全方面的思想教育工作，組織員工學習安全生產操作規(guī)程，嚴格要求上路作業(yè)。養(yǎng)護車輛懸掛安全標志；施工路段兩側設置醒目的安全標志；對附屬設施和警示標志及時增設、更換、刷新。加強重點貨源治超工作，全面提升安全監(jiān)管整體服務水平，扎實推進全縣道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(4)交通節(jié)能減排亮點突出統(tǒng)計公報_十四五_資料共享

“十三五”期間，在構建現代交通運輸體系的同時，更加注重綠色、循環(huán)、低碳交通建設，鼓勵居民選擇公共汽車、自行車、步行等經濟、綠色、安全的出行方式，更多地參與到交通擁堵治理中來，使公路路域環(huán)境達到“暢、安、舒、美”的標準，倡導綠色交通，實現交通與節(jié)能減排整體協(xié)調發(fā)展。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(5)黨風廉政建設深入推進友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

落實全面從嚴治黨要求，不斷加強黨支部建設。認真學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學習活動，認真抓好學習、宣傳工作，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，強化政治理論學習，深化黨建規(guī)范化管理，加大“先進基層黨組織”的創(chuàng)建力度。以實際成效贏得群眾的信任和支持，努力形成勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律的好作風，為全面建成小康社會和全面振興發(fā)展提供交通運輸保障。不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

1.3??薄弱環(huán)節(jié)

“十三五”時期，友誼縣交通運輸發(fā)展取得了較大成績，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標，但與新時代建設交通強國、東北振興的新要求，以及友誼縣經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的美好生活需要相比，仍存在供給能力不足、服務水平不高、發(fā)展方式粗放和治理體制機制不健全等問題。大牛工程師

1.交通基礎設施供給不足，服務品質有待提高

“十三五”期間，友誼縣現代交通網絡發(fā)展取得了長足進步，但與實現綜合交通運輸的發(fā)展要求相比仍有很大差距。公路沒有形成網絡；縣域交通發(fā)展不充分，各中心城鎮(zhèn)聯(lián)系不緊密；公路發(fā)展對城鎮(zhèn)空間拓展以及產業(yè)布局支撐還需進一步加強；農村公路發(fā)展水平相對滯后，農村公路建設等級低、路況差、路面寬度過窄，交通壓力大，制約物流運輸發(fā)展，按照“四好農村路”建設要求，十四五期間仍處于提檔升級攻堅期，需加快推進農村公路升級改造，且做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接。免費下載_模版下載_縣域經濟

交通基礎設施建設配套資金不足。友誼縣對農村公路建設配套資金籌措困難。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

鄉(xiāng)級公路破損嚴重。村級公路需加快提檔升級速度。友誼縣現有大部分農村公路都到了大修期，破損嚴重，需盡快進行提檔升級改造。報告模板_工作報告_免費下載

斷頭路和通屯公路需要進一步建設。目前友誼縣存在部分斷頭路，且大部分通屯公路仍是砂石路，需加快投資建設速度，改善農村群眾的出行條件。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

2.運輸服務水平有待提高

現階段客運運輸服務水平與居民日益增長的多樣化、個性化出行需求還有一定差距，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務、保障民生工作任重道遠。各種運輸方式之間、城市交通和區(qū)域交通之間缺乏緊密的銜接溝通，運輸組織協(xié)調性較差。城市公交服務質量、城鄉(xiāng)客運通達質量、鎮(zhèn)村公交可持續(xù)發(fā)展能力都還有待進一步提升。城鄉(xiāng)客運基本服務均等化水平不高。優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念已被廣泛接受，但目前公共交通優(yōu)先發(fā)展更偏重城市交通，對廣大農村居民的出行需求考慮不足，城鄉(xiāng)客運服務水平還需進一步提高。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

3.物流轉型發(fā)展緩慢

由物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務站和村屯物流網絡節(jié)點構成的三級物流體系建設尚處于起步階段。物流園區(qū)使用率不高，貨運物流資源整合困難，人流、貨流、車流、信息流等不集中。物流企業(yè)服務水平不高，普遍存在規(guī)模小、經營分散、抗風險能力弱等情況，龍頭企業(yè)數量較少，中小微企業(yè)眾多，貨運組織化程度低，物流效率不高。運輸裝備專業(yè)化、標準化、綠色低碳程度不高，貨物運輸市場仍需進一步規(guī)范。農村物流發(fā)展水平不高，冷鏈物流發(fā)展相對滯后。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

4.交通科技創(chuàng)新能力不足，信息技術應用有待加強

交通科技創(chuàng)新能力不足，科技研發(fā)、標準化建設等方面有待加強。信息化集成應用水平不高，綜合效能展現不足，交通運輸行業(yè)信息化服務水平有待提升。信息資源的統(tǒng)一管理機制缺乏，數據整合工作仍需進一步完善。對外服務的信息實時性、可用性有待提高，交通誘導分流等交通信息內容不能完全滿足交通出行者的需求。大牛工程師

友誼縣的交通管理信息系統(tǒng)還需繼續(xù)完善，目前仍存在信息化建設不均衡，既有平臺難以滿足現實需求，信息化人才不足等問題。各管理平臺相對獨立，平臺間的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)調聯(lián)動等功能開發(fā)進度緩慢，交通運輸行業(yè)綜合數據庫的建設還有待推進。規(guī)劃綱要_報告模板_模版下載

5.交通治理能力有待加強

(1)安全應急保障能力有待提升大牛工程師

行業(yè)安全監(jiān)管職責邊界需進一步清晰，安全生產監(jiān)督檢查計劃待完善。源頭治理、綜合治理、依法治理的能力有待加強。交通基礎設施運輸裝備的安全水平有待提高。企業(yè)主體責任落實未完全到位，應急預案評估不到位。交通應急救援體系、預防控制體系和安全應急預案不夠完善，需充分利用信息化手段，強化動態(tài)監(jiān)測和風險預警,強化應急救援能力建設。大牛工程師

(2)人才隊伍不足、層次不高大牛工程師

友誼縣科技研發(fā)和人才培養(yǎng)長期以來缺乏穩(wěn)定、多渠道的資金投入保障，人才梯隊建設的穩(wěn)定性與層次需加強。受體制、人員編制和人員老化等問題的限制，新進人員較少，人才隊伍結構不穩(wěn)定，流動性較強，掌握財經、信息化、科技等專業(yè)能力的復合型人才缺乏，無法滿足現代工作要求。建設智慧交通是今后交通運輸發(fā)展的大趨勢，交通運輸行業(yè)熟悉信息化、大數據處理以及工程建設等方面專業(yè)人才短缺，與現代企業(yè)發(fā)展相適應的特殊人才較少，急需引進。免費下載_資料共享_縣域經濟

(3)完善行業(yè)治理體系資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要

“十三五”期間，友誼縣交通運輸行業(yè)貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以法治政府部門建設為載體，以健全完善交通運輸法規(guī)體系和推進落實“放管服”改革工作為重點，緊緊圍繞促進交通運輸供給側結構性改革這一主線，服務交通運輸改革發(fā)展的大局，在普法宣傳、業(yè)務培訓、執(zhí)法監(jiān)督、案件督辦、信用交通等方面形成了“黨組高度重視、法規(guī)牽頭匯總、各環(huán)節(jié)一脈相承、執(zhí)法主體積極落實、全員參與法治工作”的良好格局，普法學法執(zhí)法守法得到有效推進，各項工作取得階段性成效。但是仍然存在以下幾個問題：綜合行政執(zhí)法改革過渡期間行政執(zhí)法主體不明確；交通運輸聯(lián)合懲戒機制尚未發(fā)揮作用；交通執(zhí)法隊伍尚不滿足行業(yè)監(jiān)管需要；交通運輸政務服務網絡體系尚不健全。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

6.交通外部環(huán)境制約大，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提升

資金、土地、生態(tài)等因素制約交通項目推進日益凸顯，破解之法還不明朗。節(jié)能減排相應的政策優(yōu)惠、資金引導、技術支持和獎懲激勵措施等仍顯不足，企業(yè)主體意識不強，公民積極性不高。交通運輸依法行政的規(guī)章制度還不健全，在人員經費等方面保障不足。健康、有序的客貨運輸市場還沒有完全建成，違章運輸等現象依然存在。
規(guī)劃綱要_模版下載_資料庫

第2章 形勢與需求

第2章?大牛工程師

2.1??面臨形勢

1.國家重大戰(zhàn)略提供發(fā)展機遇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸工作，十九大報告中明確提出要建設“交通強國”，深刻闡明交通運輸在國民經濟中先導性、基礎性、戰(zhàn)略性和服務性的功能屬性，明確交通運輸發(fā)展先行官的歷史新定位，賦予建設交通強國的歷史新使命。國家層面先后提出，“一帶一路、東北振興”等重大戰(zhàn)略，黨中央對東北地區(qū)作出的戰(zhàn)略定位：“維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全”，交通運輸將承擔保障發(fā)展的關鍵任務，為我省的交通運輸行業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇與新挑戰(zhàn)。因此“十四五”期間為保障國家重大戰(zhàn)略在黑龍江省的順利實施，全面推進打造具有全球影響力的樞紐網絡，構建暢通、安全、高效的國際運輸大通道，加快形成對外開放新格局。我省將不斷完善基礎設施網絡、提高運輸服務水平，推動交通運輸由“基本適應”向“提質增效”的轉換，全力建設“人民滿意”交通。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

2.“六個強省”、“一窗四區(qū)”帶動經濟發(fā)展

省委十二屆五次全會提出，全面貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示精神，有力地推動黑龍江全面振興全方位振興，推動高質量發(fā)展，要以最優(yōu)的政策組合，實現最大的整體效果。我省為推動高質量發(fā)展，提出從“六個強省”入手，加快建設工業(yè)強省，要向制造業(yè)高質量發(fā)展；加快建設農業(yè)強省，要向實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量發(fā)展；加快建設科教強省，要向培育壯大新動能高質量發(fā)展；加快建設生態(tài)強省，要提升綠色優(yōu)勢高質量發(fā)展；加快建設文化強省，要向融合創(chuàng)新高質量發(fā)展；加快建設旅游強省，要向打造好“兩座金山銀山”高質量發(fā)展。工作報告_資料庫_模版下載

同時，省委省政府緊緊抓住國家對外開放戰(zhàn)略和中國(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)獲批的重大機遇，依托得天獨厚的地緣區(qū)位優(yōu)勢，著力推進以對俄沿邊開放為重點的全方位對外開放，完善交通基礎設施建設，認真貫徹落實習近平總書記“要主動對接國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，注重同俄羅斯遠東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，構建暢通、安全、高效的國際運輸大通道，參與‘中蒙俄經濟走廊’建設，加快形成對外開放新格局”的指示要求，提出了“打造一個窗口，建設四個區(qū)”的發(fā)展定位，綜合交通運輸是“六個強省”戰(zhàn)略和對外開放新格局實施的橋梁和紐帶，對交通領域提出更高的要求。大牛工程師

3.雙鴨山市創(chuàng)造新的經濟增長點，實現高質量發(fā)展

“十四五”時期，是雙鴨山市實現高質量經濟發(fā)展的關鍵時期，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)步推進經濟發(fā)展，以推動供給側結構性改革委主線，推動經濟結構轉型升級，培養(yǎng)新的競爭優(yōu)勢，市場活力將被深化改革開放全面激發(fā)，推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

雙鴨山作為黑龍江省東部煤電化基地的區(qū)域中心城市與黑龍江東部城市環(huán)上的節(jié)點城市。“十四五”時期將注重全行業(yè)融合發(fā)展，重點推動第三產業(yè)的發(fā)展進步，加快建設現代煤電化鋼產業(yè)示范區(qū)、綠色有機食品產業(yè)聚集區(qū)、黑土濕地旅游核心區(qū)和對外貿易服務區(qū)“四大產業(yè)區(qū)”，加快構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展格局，奮力推進城市發(fā)展轉型、全面振興。建設與發(fā)展旅游業(yè)，利用國家級濕地保護區(qū)、特色景區(qū)等優(yōu)質旅游IP，增強城市知名度，推進發(fā)展城市新名片，創(chuàng)造新的經濟增長點，全力推動經濟社會高質量發(fā)展，步入城市發(fā)展新時代。大牛工程師

4.友誼縣夯實產業(yè)基礎，打造經濟發(fā)展新動能

友誼縣作為黑龍江省東部重要的國家農產品主產區(qū)，以第一產業(yè)為基礎，抓住國家提升黑龍江省經濟開發(fā)水平和全省建設“龍江絲路帶”的機遇，推進產業(yè)轉型升級，加快構建現代產業(yè)體系，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，提升科技和人才支撐，健全治理體系和治理能力，補齊民生短板弱項，使友誼縣經濟社會發(fā)展步入新階段。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

“十四五”時期，友誼縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，借助黑龍江省“六個強省”戰(zhàn)略政策的實施，堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，搶抓機遇融入新發(fā)展格局，增長動能加速集聚，打造創(chuàng)新驅動引領、產業(yè)結構優(yōu)化、綜合效益提升的高質量發(fā)展新引擎，發(fā)展高新技術產業(yè)，讓農業(yè)基礎更加厚實、工業(yè)加工生產更具特色、商貿旅游更有活力，注重環(huán)境保護，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，促進區(qū)域融合發(fā)展，推進友誼縣全面振興全方位振興，為全面建設社會主義現代化新友誼開好局、起好步。免費下載_資料下載_十四五

2.2??發(fā)展要求

1.貫徹國省重大戰(zhàn)略，要求交通運輸提供堅實保障

習近平總書記在深入推進東北振興座談會時強調，“東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要”。黨中央、國務院陸續(xù)出臺了《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》等系列文件，為龍江全面振興帶來重大機遇。省委省政府深入貫徹落實習近平總書記東北振興座談會重要講話精神和考察黑龍江重要指示精神，結合全省發(fā)展實際，提出著力建設工業(yè)強省、農業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省，開啟全面建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化新龍江新征程?！笆奈濉睍r期，友誼縣將全面提高交通運輸發(fā)展水平，強化交通運輸在維護“五大安全”(重點是糧食安全和產業(yè)安全)、打造“六個強省”、支撐“一帶一路”等方面的支撐保障能力，發(fā)揮好交通運輸對東北振興、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、興邊富民、軍民融合等重大戰(zhàn)略的先行引領作用，全力開創(chuàng)全省交通運輸工作蓬勃發(fā)展、繼往開來的新局面，推動全面振興全方位振興。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

2.建設交通強國，要求交通運輸開好局起好步

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。黨中央、國務院印發(fā)了《交通強國建設綱要》，提出建設“人民滿意、保障有力、世界前列”交通強國的總目標，著力打造“三張交通網”，即高品質的快速交通網、能力充分的干線交通網和廣覆蓋的基礎交通網，加快建設“兩個交通圈”，也就是“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，到2035年，基本建成“人便其行、物暢其流”的交通強國，到本世紀中葉，全面建成“人享其行、物優(yōu)其流”的交通強國?！笆奈濉睍r期是貫徹落實《交通強國建設綱要》、加快建設交通強國的第一個五年，友誼縣將緊緊圍繞“交通強國”建設的總思路、總目標、總要求、總任務、總路徑，將各項部署落到實處，將《交通強國建設綱要》明確的任務具體化、項目化，特別是一些具備條件、能夠提升網絡效率的關鍵工程，要提前謀劃、重點推動，為交通強國遠景藍圖的落地實施貢獻力量。大牛工程師

3.經濟高質量發(fā)展，要求推動交通運輸質量變革

黨的十九大報告指出，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。交通運輸是現代化經濟體系的重要組成部分，是滿足人民美好生活需要的直接載體，新時代經濟發(fā)展階段的歷史性變化，必將對交通運輸產生重大而深遠的影響。從現實基礎來看，友誼縣交通網絡發(fā)展取得了長足進步，但與形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系仍有一定差距。因此，必須牢牢把握質量第一、效益優(yōu)先原則，實現從“走得了”向“走得好”轉變，提高人們獲得感、幸福感、安全感。牢牢把握推進供給側結構性改革工作主線，優(yōu)化供給結構，提升供給能力質量效率，在更高水平上實現交通運輸供需的動態(tài)平衡。牢牢把握基本路徑，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，推動交通運輸由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，推進交通運輸進入高質量發(fā)展新階段。大牛工程師

4.支持現代農業(yè)發(fā)展，要求交通運輸做好保障支撐

現代農業(yè)發(fā)展作為經濟轉型的重要支撐，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，高質量推動現代農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)生產發(fā)展能力，推進綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體建設，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)調優(yōu)種植結構，全力推廣精耕細作，實現品質增效、科技增收，切實提高畝產效益，以人居環(huán)境提升為重點推進美麗鄉(xiāng)村振興等工作，是友誼縣“十四五”期間的主要發(fā)展任務之一。報告模板_規(guī)劃綱要_模版下載

因此要求交通運輸領域應對全縣現代農業(yè)發(fā)展起到保障支撐作用，交通運輸領域涉及農業(yè)開發(fā)的項目有優(yōu)先建設和資金保障，強化基礎設施配套，持續(xù)推進“四好農村路”建設工作與危橋改造工作，發(fā)揮農村公路對農業(yè)產品運送的支撐作用，加強公路安防工程建設，提高農業(yè)防災減災能力，推進農業(yè)供給側改革，全力支持農業(yè)增效、農民增收等方面的目標，保障現代化農業(yè)順利發(fā)展。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

5.加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設腳步，積極推動城鄉(xiāng)交通運輸組織升級

黑龍江省具有農業(yè)現代化水平高、農業(yè)轉移人口潛力大、城鎮(zhèn)體系較為完善、農墾森工系統(tǒng)對城鎮(zhèn)化推動能力較強等特點，按照促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥、扎實有序推進城鎮(zhèn)化，對于推動經濟社會發(fā)展意義重大。“十四五”時期友誼正處于經濟高速發(fā)展，實現三產協(xié)調共進的關鍵時期，應強化城鎮(zhèn)道路、管網等設施維修建設，提升教育、體育、文化、衛(wèi)生等公益服務的設施建設，提升服務能力和水平。加快農業(yè)轉移人口市民化，全面放寬城市落戶條件，強化常住人口基本公共服務，深化“人地錢掛鉤”配套政策，不斷提升新市民融入城市能力。盡快完成經濟轉型發(fā)展升級任務。因此，對交通運輸提出建設覆蓋城鄉(xiāng)的交通運輸網絡，重點推進一批城鄉(xiāng)交通運輸基礎設施建設任務，提升城市公共交通出行比例，加快建設城鄉(xiāng)綜合交通樞紐場站，基本形成連通友誼及周邊城鎮(zhèn)的快速高效交通運輸網絡的發(fā)展要求，全面推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

6.加快現代物流體系建設，持續(xù)推進交通基礎設施建設

“十四五”時期，友誼縣將健全現代流通體系，推進各類批發(fā)市場和倉儲物流基礎設施建設，加快農村流通體系建設，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。要求交通運輸推動商貿物流基礎設施配套建設，保障園區(qū)路、產業(yè)路的建設實施，強化物流園區(qū)附近的交通組織，配合建立基礎設施完備、配套功能齊全的商貿物流園區(qū)。同時，加快農村流通體系建設，鼓勵交郵融合發(fā)展，合理規(guī)劃和布局區(qū)域站點和倉儲設施建設，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級農村電子商務配送機制，鼓勵開展市場化合作，統(tǒng)籌和優(yōu)化農村快遞的路線、時間、站點等，突破農村“最后一公里”物流瓶頸。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

2.3??需求預測

1.交通需求分析

根據客貨運輸量的歷史發(fā)展數據，結合對“十四五”時期友誼縣交通發(fā)展面臨形勢的分析以及對運輸需求發(fā)展趨勢的判斷，對“十四五”時期友誼縣交通需求進行預測，具體內容如下：大牛工程師

(1)交通需求總量預測友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

“十四五”時期是友誼縣實現經濟高速發(fā)展，三產協(xié)調共進的關鍵時期，隨著友誼縣經濟發(fā)展逐漸轉入實現高質量發(fā)展，交通運輸量的增長速度出現了一定程度的降低。但隨著現代農業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化等政策目標的實現，“十四五”時期友誼縣的客貨運需求保持平穩(wěn)增長趨勢。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

近年來，受新經濟業(yè)態(tài)發(fā)展較慢，經濟總量較小，產業(yè)結構不優(yōu)的影響，友誼縣公路運輸量出現了一定程度的降低。2019年，友誼縣客、貨運量分別完成15萬人和16萬噸，與2015年相比，客運量和貨運量分別降低85%和83%，客運周轉量與貨運周轉量分別完成了5.80萬人公里與10.84萬噸公里，與2015年相比，客運周轉量與貨運周轉量分別降低54%和22%。“十四五”時期，隨著多產業(yè)融合開發(fā)，經濟不斷發(fā)展，產業(yè)化水平將不斷提高，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快，客貨運需求將逐年增大。初步預測，公路客運量將保持年均0.50%左右的增速，到2025年達到15.45萬人次，客運周轉量將保持年均0.65%左右的增速，到2025年達到6.03萬人公里。貨運量預計將保持0.45%的增速，到2025年達到16.44萬噸，貨運周轉量將保持年均0.59%左右的增速，到2025年達到10.84萬噸公里。統(tǒng)計公報_資料庫_十四五

表2-1友誼縣2025年客貨運量預測值統(tǒng)計公報_文庫_資料庫

(2)交通運輸結構調整文庫_報告模板_縣域經濟

客運方面，公路運輸繼續(xù)作為最主要的客運方式，發(fā)揮靈活便利的優(yōu)勢；隨著鐵路網建設逐漸完善，在中長途客運出行方面將更受青睞；私家車出行在便捷性、舒適性上更有優(yōu)勢，對于傳統(tǒng)公路客運產生部分替代現象。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

貨運方面，鐵路運輸網絡發(fā)揮主骨架作用，公路運輸繼續(xù)發(fā)揮“門到門”的靈活優(yōu)勢。從貨類結構看，傳統(tǒng)原材料運輸比例將有所下降，一般消費品、輕質化和高附加值貨物的比重將不斷提高。隨著生態(tài)保護和經濟轉型的深入實施，接續(xù)產業(yè)不斷壯大，居民收入不斷提升，貨運需求和農村物流將快速增長。規(guī)劃綱要_報告模板_模版下載

(3)交通需求層次預測大牛工程師

“十四五”時期，隨著友誼縣經濟發(fā)展轉入調結構、穩(wěn)增長、促改革，實現高質量發(fā)展的關鍵時期，預計全縣營運車輛保有量將呈現穩(wěn)步增長趨勢。2019年，友誼縣營運車輛保有量達到345輛，其中客運車輛45輛，貨運車輛300輛，相比2015年減少4輛營運客車?！笆奈濉逼陂g隨著交通與產業(yè)轉型的逐漸深入，未來五年營運車輛保有量將會出現一定的增長。結合歷史數據分析，預計到2025年，友誼縣營運車輛保有量將達到377輛左右。營運車輛的增加將會促進交通運輸行業(yè)的繁榮，對城市產業(yè)發(fā)展起到較好的推進作用。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

客運方面，隨著消費能力不斷增強，居民對出行舒適、便捷的品質要求提升，出行目的更加多樣化，對出行舒適、便捷的品質要求提升。出行方式的改變、交通信息服務水平的不斷提升，也將有助于人均出行次數提高。同時，隨著農民收入水平提高和基礎設施建設推進，農村居民的出行人數和頻率也將逐步增加，尤其是城市近郊、城鎮(zhèn)化水平較高的農村地區(qū)出行強度大，通勤出行之外的旅游、娛樂等彈性需求將日益旺盛。旅游出行需求將更加旺盛，對交通運輸與旅游融合發(fā)展的要求更為迫切。大牛工程師

貨運方面，貨物運輸發(fā)展對運輸服務質量、先進運輸組織方式和綜合樞紐銜接提出了新的要求，從貨類結構看，雖然經濟增速減緩對資源型產品的依賴降低，受經濟新常態(tài)、經濟轉型發(fā)展和節(jié)能減排等因素影響，傳統(tǒng)的原材料運輸強度將略微降低，但友誼縣作為黑龍江省東部國家農產品主產區(qū)之一，農業(yè)類還將占據較大的運輸比例。隨著經濟發(fā)展轉型升級，很多行業(yè)貨物運量將會增長，尤其是電商驅動下快遞物流將會出現持續(xù)式增長。同時，隨著發(fā)展現代農業(yè)的戰(zhàn)略實施，農民收入和農業(yè)綜合生產能力不斷提升，現代農業(yè)生產貨運需求和農村物流將明顯增加。大牛工程師

2.階段特征分析

(1)交通運輸發(fā)展由“基本適應”轉向“提質增效”的重要轉換期友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

近年來，隨著經濟社會的全面發(fā)展，交通運輸領域也取得顯著成就，目前正處于由“基本適應”轉向“提質增效”的重要轉換期?！笆奈濉逼陂g友誼縣交通運輸發(fā)展應當加快完善綜合交通運輸體系，切實轉變交通發(fā)展方式，推動交通供給側結構性調整，全面提升交通整體效益，全面提高交通發(fā)展質量和效益，形成發(fā)展新動力。資料庫_工作報告_工程咨詢

(2)以補短板為重點，加快完善交通基礎設施網絡的關鍵期友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

從新的形式和要求看，以補短板為重點，加快完善交通基礎設施網絡，提高運輸服務水平，推動交通與產業(yè)融合，是“十四五”時期全市交通運輸發(fā)展的關鍵任務，加快完善交通基礎設施建設、保持合理的發(fā)展速度，是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、穩(wěn)定經濟增長的現實要求，也是使交通真正成為發(fā)展的“先行官”的重要體現。當前，友誼縣交通基礎設施網絡仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，公路技術等級仍需提高，農村公路技術水平和通達深度距離農業(yè)現代化的需求還有差距，鐵路、航空等運輸方式還不完善。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

“十四五”期間，全市應持續(xù)加大公路、鐵路等交通基礎設施的建設力度，實現綜合交通網絡。開啟“交旅融合”發(fā)展新模式，創(chuàng)新服務方式，打造人民滿意的高質量交通。大牛工程師

2.4??發(fā)展趨勢分析

1.空間布局

根據《友誼縣城市總體規(guī)劃(2013—2030年)》對未來城市空間布局發(fā)展的展望，結合黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設想、友誼縣自身特點和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，“十四五”期間，友誼縣將圍繞“佳木斯、鶴崗、雙鴨山”城市群空間格局，注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建“多模式、樞紐型、一體化”城市群交通體系，形成以高等級公路為骨架的城際交通網絡，實現核心城市間與周邊城鎮(zhèn)間的1小時通達圈。縣域將以“兩軸一心”的空間結構框架?！皟奢S”為縣域內主副發(fā)展軸，其中主要發(fā)展軸由福前鐵路和國道同哈公路組成，次要發(fā)展軸由依饒公路和鐵路組成；“一心”為友誼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，是友誼縣政治、經濟、文化、教育中心，是友誼縣經濟發(fā)展的核心，是促進全縣經濟增長的重點區(qū)域。“十四五”時期友誼縣將完善區(qū)域交通網絡，連接對外通道，強化交通樞紐功能，實現中心城鎮(zhèn)與各區(qū)、縣城之間半小時通達，承擔黑龍江省東北部重點開發(fā)城鎮(zhèn)的職能。大牛工程師

2.對外交通運輸

對外交通運輸方式將以公路、鐵路為主。公路運輸以提質增效為主要發(fā)展方向，提高地區(qū)內重點通道公路等級，注重國省干線提質增效，完善農村公路網，推動農村公路向進村入戶延伸，構建完善的運輸通道體系。鐵路運輸重點提升鐵路服務能力，強化服務質量。場站建設方面，完善樞紐場站布局，加快推擠友誼客貨運站場建設，提升運輸組織水平和銜接轉換效率。全面開拓對外交通運輸新時代。資料共享_模版下載_資料下載

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第3章 發(fā)展思路

第3章?大牛工程師

3.1??指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，全面貫徹落實全省第十二次黨代會和省委十二屆二次、四次、五次、六次會議精神、交通運輸部相關工作部署、省交通運輸廳有關工作要求，切實貫徹《交通強國建設綱要》部署要求，做到“六個堅持”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革、擴大高水平開放，圍繞落實高質量發(fā)展要求和辦好人民滿意、保障有力的交通目標，補短板、兜底線、強服務，把握好友誼縣城市定位、空間格局、要素配置，充分發(fā)展交通引領作用。緊扣“一帶一路”國家戰(zhàn)略，以交通優(yōu)勢提升區(qū)位優(yōu)勢，完善通道、樞紐等體系布局。推動交通設施融合發(fā)展，優(yōu)化組織、打通循環(huán)，促進“多向多式”“互聯(lián)互通”構建高效便捷基礎設施網絡，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化交通運輸體系。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

3.2??發(fā)展原則

突出重點，穩(wěn)中求進。以貫徹落實縣委、縣政府和省交通運輸廳決策部署為根本出發(fā)點，落實建設交通強國、服務現代化新龍江總體布局等長期部署，科學制定“十四五”發(fā)展重點，加快推進對經濟社會發(fā)展關鍵性、引領性、支撐性強的重大項目建設；聚焦交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題，以補短板、優(yōu)結構為重點，提升交通基礎設施網絡服務能力和品質。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

轉型升級，融合發(fā)展。推動交通運輸服務向高質量、高效益轉型發(fā)展。加快轉變交通運輸發(fā)展方式，實現規(guī)模、速度、質量、效益相統(tǒng)一。強化各種運輸方式協(xié)調銜接，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推動交通運輸綜合化、一體化發(fā)展。引導交通運輸與旅游、物流等關聯(lián)產業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式，形成新動能。大牛工程師

以人為本，和諧統(tǒng)籌。堅持以人民為中心，把服務民生作為出發(fā)點和落腳點，以人們出行可靠性、便捷性、舒適性來規(guī)劃和組織交通，緊扣全面振興、全方位振興的目標，抓住國家鄉(xiāng)村振興、興邊富民的歷史機遇，進一步改善廣大農村地區(qū)交通條件，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動從“有沒有”向“好不好”轉變，加快建成人民滿意、保障有力的現代化交通體系。統(tǒng)計公報_資料庫_模版下載

安全至上，綠色發(fā)展。把安全保障作為前提，牢固樹立“安全第一”的理念，堅守紅線意識和底線思維，全面提高交通運輸的安全性、可靠性和應對自然災害、突發(fā)事件的反應能力。貫徹生態(tài)文明理念，把節(jié)能減排、保護環(huán)境和節(jié)約集約利用資源落實到交通運輸各環(huán)節(jié)，銜接國土空間規(guī)劃，促進交通與自然和諧共生。著力提升都市區(qū)及主城區(qū)綠色交通出行比例，堅持公交優(yōu)先，形成以公共交通與慢行交通為主的城市交通出行結構，引導低碳健康的生活方式。規(guī)劃綱要_模版下載_統(tǒng)計公報

智能高效，創(chuàng)新發(fā)展。突出智慧運輸、服務高效。以大數據智能化推動交通高質量發(fā)展，提高智能化交通發(fā)展水平，提升綜合交通運輸效率。把改革創(chuàng)新作為推動交通運輸提質增效的強大動力，推動技術、制度、政策及管理方式改革創(chuàng)新，推動交通共建共享模式發(fā)展，通過互聯(lián)網+的大數據應用，創(chuàng)造智慧交通出行環(huán)境，提升交通服務品質。統(tǒng)計公報_免費下載_縣域經濟

3.3??發(fā)展目標

1.總體目標

“十四五”時期，是友誼縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。堅持以構建現代化交通運輸體系，建設“人民滿意、保障有力”交通為根本目標。以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以“縣、局、場”融合發(fā)展為動力，以改革創(chuàng)新為根本路徑。圍繞交通強國戰(zhàn)略，以長期目標和近期任務相結合為思路，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，構建“補短板、暢網絡、保民生、優(yōu)服務”的綜合交通運輸網絡，推動交通運輸供需動態(tài)平衡，促進各種運輸方式充分銜接，全力建設人民滿意交通，提高人民出行幸福感。規(guī)劃到2025年，交通基礎設施網絡進一步完善，運輸裝備水平總體提高，運輸管理和服務能力顯著增強，廣大農村基本出行條件明顯改善，治理體系向現代化邁進，基本建成基礎設施能力充分、運輸服務優(yōu)質高效、科技信息化先進適用、資源環(huán)境集約綠色、安全保障可靠有力、行業(yè)管理法制文明的高效交通運輸體系。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

2.具體目標

(1)基礎設施覆蓋充分統(tǒng)計公報_文庫_資料下載

交通基礎設施網絡更完善。圍繞鐵路、公路等城鄉(xiāng)基礎設施國省重點投資領域，加大基礎設施補短板力度。公路網絡進一步完善，實現對區(qū)域內主要物流、客流、商品生產和集散地、旅游景區(qū)的全面覆蓋。完成農村公路提檔升級、橋梁建設及安全生命防護工程建設，實現基本通暢向提質升級、完善設施發(fā)展，積極推進“四好農村路”建設。完成連接城市間主要干架及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、城市道路改造，基本形成廣覆蓋、多層次、網絡化的綜合交通基礎設施網絡。工程咨詢_報告模板_規(guī)劃綱要

到2025年，友誼縣圍繞“一橫兩縱”公路主通道(一橫：G221；兩縱：S202、S501)，加強公路通道建設，國省干線和農村公路總量進一步增加，公路快速網和干線網更加完善，依托一帶一路、東北振興、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略及東北亞經濟圈等規(guī)劃，形成以國省干線為骨架，農村公路為動脈的路網體系，國省道二級以上公路比例達30%以上。農村公路力爭突破500公里，形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網?？h道三級及以上占比達60%，鄉(xiāng)道三級及以上占比達70%，村道四級及以上占比達80%。全縣農村公路高等級路面占比達90%以上。大牛工程師

(2)交通網絡結構優(yōu)化大牛工程師

綜合交通網絡結構更加優(yōu)化，通行效率有效提升。綜合交通網絡密度、結構更加完善，設施裝備水平較大提高，運輸能力顯著增強。完善以縣城為中心，鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)為延伸的縱橫干支線交通網絡，實現提效率、增效益與強弱項、補短板相結合，各種運輸方式的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，綜合運輸體系快速發(fā)展，交通運輸系統(tǒng)的整體效率顯著提高。農村路網的通達深度和服務水平進一步提高，基本形成城鄉(xiāng)交通一體化格局，實現農業(yè)農村現代化。資料共享_工程資料_資料下載

到2025年，普通國省道總體技術狀況MQI達到80以上；國省道一、二類橋梁比例85%以上；國省道廢舊路面材料回收率達到100%。農村公路管養(yǎng)長效機制進一步完善，縣鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達到80%以上。農村公路列養(yǎng)率、縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理率、建制村通客率、縣鄉(xiāng)村物流節(jié)點覆蓋率均達到100%。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(3)交通樞紐銜接順暢大牛工程師

交通銜接轉換體系基本形成。各種運輸方式充分銜接，通行能力顯著提高。完成縣內交通綜合樞紐建設，實現火車、公交、客運、出租車等交通方式“零換乘”。城鎮(zhèn)公共交通網絡進一步優(yōu)化，居民出行更加便捷，公共交通分擔率出行得到有效提高，城鄉(xiāng)客運一體化有序推進。集疏運體系更完善，開展多式聯(lián)運，發(fā)展智慧物流，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，構建以縣城為中心的現代物流“核心圈”，拉動區(qū)域物流業(yè)快速發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，提高農村物流網絡節(jié)點覆蓋率，構建覆蓋全縣、輻射周邊的現代物流“緊密圈”。統(tǒng)計公報_工程資料_十四五

到2025年，友誼縣客貨運樞紐配套設施進一步完善，城市公交和農村客運服務水平大幅提高。加快推進新型基礎設施、交通水利、通用機場、客運樞紐場站等重大工程建設。改擴建友誼縣客運站，新建公交貨運停車場站2處，每個貨運停車場站包括公交車輛停車場，公交停車位16個，貨運車輛停車區(qū)，貨運停車位38個，公交貨運停車庫等。初步建成層次清晰、布局合理、功能完善的公路客貨運輸站場體系，構建縣區(qū)半小時交通圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時交通圈、臨近城市和縣縣之間1.5小時交通圈。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(4)交通治理法制安全 友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

行業(yè)治理體系和治理能力顯著增強。公路、鐵路管理體制改革取得積極進展，重點領域深化改革成效顯著，大幅提升行業(yè)管理的制度化和規(guī)范化水平，進一步改善交通行業(yè)管理形象，使行業(yè)發(fā)展軟實力全面提升,營運車輛管理，從業(yè)人員素質，安全監(jiān)管和市場監(jiān)管顯著加強。大牛工程師

基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系。防范化解重大風險體制機制不斷完善，重大突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力。實施公路安防工程、災害防治工程和橋梁工程建設項目。道路運輸事故次數和死亡人數實現逐年下降。交通基礎設施和重點載運工具監(jiān)測監(jiān)控網絡更加完善，應急保障能力進一步增強。工程資料_資料庫_十四五

安全是人民群眾安居樂業(yè)的前提，是維持社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的保障，是交通運輸永恒的主題。應急救援是交通運輸保障人民生命安全的重要手段。推進交通運輸安全體系建設，強化隱患排查治理；推進安全生產風險管理，強化友誼縣交通運輸應急保障體系建設；推進應對突發(fā)事件的交通運輸基礎設施、保障體系、專業(yè)隊伍和應急處理能力建設，進一步提高安全監(jiān)管和應急保障能力。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

以預防和減少自然災害、事故災難、社會安全等各類突發(fā)事件及其損害為導向，以“平安交通”建設為主線，形成科學完善的交通運輸安全機制和交通運輸安全應急保障體系，按照“預防為主、綜合協(xié)調、部門聯(lián)動、各方參與”的工作原則，形成合力，提高交通應急救援能力，實現“保暢通、拉得動、聯(lián)得上、打得贏”的總要求，通過強化監(jiān)管和推動企業(yè)主體責任的落實、持續(xù)推動雙重預防機制落實工作，遏制重特大事故，控制較大事故，杜絕一般事故，有效保障經濟社會發(fā)展和人民群眾安全。大牛工程師

(5)交通運輸綠色發(fā)展資料下載_縣域經濟_資料共享

資源利用和節(jié)能減排成效顯著。構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。解決綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護存在的短板和問題，加強環(huán)保基礎設施建設，清潔能源及新能源裝備得到廣泛應用。加快新能源汽車充電樁建設，有序推進建設公共停車設施和電動汽車的充電設施，構建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網絡。營運車輛生產的單位能耗顯著下降。推動貨物運輸結構調整，推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”。交通排放、噪聲污染和公路沿線徑流污染得到有效控制。集約利用土地、線位等資源，實現老舊設施更新利用、材料再生和綜合利用。推進郵件快件包裝綠色化、減量化。強化交通生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格實施生態(tài)修復。強化生態(tài)環(huán)保設計。建設綠色交通廊道。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(6)運輸服務優(yōu)質高效友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

運輸服務能力顯著增強，設施養(yǎng)護水平穩(wěn)步提升。國省干線公路路況水平穩(wěn)步提高，農村公路養(yǎng)護水平全面提升，積極推進科學養(yǎng)護進程。公路養(yǎng)護管理與保護工作得到切實加強，養(yǎng)護體制機制、技術水平進一步完善。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

交通運輸與信息技術融合程度明顯提高。加強科技創(chuàng)新能力作為交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略基點，貫穿于整個交通運輸體系建設的各個方面。充分發(fā)揮科技引領交通運輸轉型升級的重要作用，以智慧交通為主攻方向，推動交通運輸全面創(chuàng)新。強化科技創(chuàng)新能力建設。完善創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化科研資金投入機制，建設一批創(chuàng)新平臺?；ヂ?lián)網、人工智能與交通運輸深度融合，“互聯(lián)網+政務服務”一體化建設進程加快，進一步推進智慧公路、智慧鐵路等建設，完善智慧交通引領運輸服務升級。強化科技成果的推廣應用。推進裝備技術升級和標準化發(fā)展。交通樞紐站點無線接入網絡廣泛覆蓋，鐵路信息化水平大幅提升，客運網上售票比例明顯提高，應用信息化技術得到積極推廣，進一步支持綜合交通大數據中心體系構建。大力發(fā)展智能交通。構建先進的交通信息基礎設施，推進互聯(lián)網、人工智能與交通運輸深度融合，建設智慧公路。工程資料_工程咨詢_十四五

堅持以便民利民為宗旨。堅持技術應用安全可控。抓住交通強國建設戰(zhàn)略機遇，圍繞縣委縣政府智慧城市建設重點，加快智能交通建設步伐。交通運輸行政許可、年度審驗、年度考核全部能夠實現網上辦理，便民信息全部實現手機查詢，交通運輸重點部位全部實現智能監(jiān)管，交通運輸行業(yè)相關數據全部實現共享。工程資料_模版下載_縣域經濟

(7)交通運輸與產業(yè)深度融合大牛工程師

交通運輸與產業(yè)發(fā)展深度融合。實現交通運輸與旅游、工業(yè)、物流等產業(yè)融合發(fā)展。交通旅游在規(guī)劃、網絡、功能、產業(yè)和管理等方面深度融合，強化旅游基礎設施建設，健全現代文旅市場體系，推進文旅融合發(fā)展，使文旅產業(yè)真正成為友誼縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。加快推進旅游集散中心、景區(qū)連通公路提檔升級建設，完善綜合交通體系，改善區(qū)域公路通達條件，提升區(qū)域可進入性，提高鄉(xiāng)村旅游道路的建設等級，推進干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設，形成旅游交通網絡，完善提高游客運輸組織能力和旅游交通沿途保障能力。完成重點企業(yè)主要通行路段及連接路段維修，解決運輸困難與安全問題。工程咨詢_模版下載_工作報告

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友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

第4章 發(fā)展任務

“十四五”時期，友誼縣以“補短板”為重點，以“優(yōu)結構”為抓手，建設高品質交通網絡，加強路網通達深度和網絡化程度，擴大覆蓋范圍和服務人口，逐步推進路網改造升級，完善公路網暢通性，提高運輸服務品質，以加強農村公路建設為突破口，以增強可持續(xù)發(fā)展能力和行業(yè)治理為保障，以強化交通運輸與產業(yè)融合發(fā)展為動力，全面提升運輸服務能力和水平，為友誼縣經濟社會穩(wěn)步發(fā)展提供可靠的交通運輸保障，加快推進交通運輸發(fā)展由“基本適應”向“提質增效”轉換。大牛工程師

第4章?友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

4.1??建設高品質交通網

1.國省干線提質增效

“十四五”時期，加快優(yōu)化路網結構，補齊發(fā)展短板，提高路網順暢度，全面推進普通國省道提質改造，保障路網服務能力和服務質量，有效服務新型城鎮(zhèn)化和縣域經濟。規(guī)劃建設實施國省道項目5項，總里程96.6公里，估算總投資159222萬元。其中，國道40.4公里、省道56.2公里；一級公路59.9公里、二級公路36.7公里。資料庫_免費下載_十四五

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2.農村公路優(yōu)化升級

統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展全域旅游，圍繞“四好農村路”建設，加強農村公路基礎設施建設力度，進一步提高農村公路的通達深度和服務能力，推動農村公路向進村入戶延伸，實現以交通便利帶動脫貧減貧。有序推進農村公路整體技術等級提升，保持農村公路經濟節(jié)點通暢，打通縣鄉(xiāng)公路重要路段斷頭路，提高農村公路通達深度、覆蓋廣度和網絡化水平。強化農村公路服務導向，按照“農村公路+產業(yè)”融合發(fā)展理念，重點推進旅游路、資源路和產業(yè)路建設，連通主要經濟節(jié)點和A級以上景區(qū)，促進地方特色經濟及支柱產業(yè)的發(fā)展，滿足農業(yè)現代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。大牛工程師

“十四五”時期，友誼縣重點促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設。有序推進農村公路整體技術等級提升,進一步提高農村公路的發(fā)展質量和服務水平,以農村地區(qū)出行安全為基礎，分批實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路升級改造工程。規(guī)劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路75.1公里，估算投資18023.76萬元。資料庫_工程咨詢_工程資料

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3.提升公路交通運輸安全水平大牛工程師

堅持“安全第一”，堅守紅線底線，以預防為主、綜合治理為方針。一是堅持和完善公路安保防護設施，提高出行安全水平，改善農村公路安全設施。規(guī)劃實施國省道安防工程53公里、農村公路安防工程0.7公里。估算總投資11600萬元。二是繼續(xù)加大國省道、農村公路災害防治工程實施力度，提高路網整體抗災能力。規(guī)劃實施國省道災害防治工程5.150公里，估算總投資200萬元。三是繼續(xù)加強危橋(隧)改造工程，重點對干線公路改造路段上四、五類橋梁進行同步改造，大力整治國省干線公路危橋和大、中型公路病害，提高國省道橋梁完好率。有序開展農村公路低等級橋梁改造，提高橋梁安全和耐久性?！笆奈濉睍r期，友誼縣公路養(yǎng)護部門組織鑒定、排查危橋，主要對達到四類橋梁標準的，發(fā)現一座，改造一座。預計加固、改造普通國省道危橋36延米/2座，農村公路危橋68.3延米/8座，估算總投資1100萬元。大牛工程師

4.完善樞紐場站建設布局

隨著友誼縣的快速發(fā)展，人們生產生活交流日益頻繁、生產資料消費量和農產品產出量明顯增長，對日用消費品物流、農業(yè)生產物資供應、大宗產品物流和農副產品銷售物流等需求不斷增長，要求依托公路交通基礎設施網絡，加快推進友誼縣客貨運站場建設，構建層次清晰、布局合理、功能完善的公路客貨運輸站場體系，提升運輸組織水平和銜接轉換效率。“十四五”期間，重點對友誼縣客運站進行改擴建。同時，新建城東和城西2處公交貨運停車場站。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

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5.推進通用機場建設

“十四五”時期，友誼縣規(guī)劃通用機場建設項目，將現有農用機場進行升級改造成A2級通用機場，增加跑道長度、新建運營服務基地、飛行服務站、維修站等。友誼縣通用機場的建設，可提供短途運輸、公務航空、公共服務、農業(yè)、防火、旅游等通用航空服務。十四五_規(guī)劃綱要_模版下載

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6.加強郵政基礎設施建設

依托友誼縣綜合交通運輸體系，完善以郵件處理中心為節(jié)點、郵政網點為終端、便民服務站和村郵站為延伸的服務網絡建設，將郵政普遍服務的基礎設施建設納入友誼縣空間規(guī)劃。發(fā)揮綜合交通體系的資源優(yōu)勢和組合效率，推進郵政快遞處理場所等基礎設施與鐵路、公路樞紐的同步規(guī)劃建設。推進郵政網點標準化、信息化改造，新建、改建、擴建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)建設單位應當配置智能信報箱，推進老舊小區(qū)信報箱智能化改造。推動郵政設施與城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、舊城改造等統(tǒng)一規(guī)劃驗收，推動在全縣學校、車站設立郵政網點。實施郵政基礎設施改造升級工程，實現郵政基本公共服務均等化。推進機要通信基礎設施建設，完善機要通信設施和安防系統(tǒng)。大牛工程師

4.2??提高養(yǎng)護管理水平

繼續(xù)加大養(yǎng)護工程實施力度。定期開展公路養(yǎng)護巡查，加強公路路面技術狀況檢測和日常維護，做好預防性養(yǎng)護工作，在公路病害發(fā)展初期，實施灌縫、坑洞修補、等養(yǎng)護措施，如強化路面磨耗層的更新或修復;路面標線、涵洞及附屬設施的修復；金屬橋的重新油漆；防治外部因素對公路的損害，如穩(wěn)定邊坡、防治坍方、添建擋土墻、改善排水設施、防治水毀、預防雪崩、砍伐樹木等。及時修復公路設施病害，做好公路保潔、綠化和路基防護等工作，達到處置資金最少，養(yǎng)護效果最佳，路況質量最好的效果。建立國省干線公路大中修統(tǒng)籌安排制度，科學安排大中修比例。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

4.3??提高運輸服務品質

一是增強運輸服務能力。加大客運服務覆蓋范圍，增強客運服務多樣化、個性化以及快速化。規(guī)范長途客運班線有序發(fā)展，重點發(fā)展中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的直達客運班線和旅游班線，減少超長距離線路。加快旅客聯(lián)程運輸發(fā)展，推廣城際客運班線公交化。利用農村公交系統(tǒng)，加快小件快運網絡基本覆蓋建制村。完善集疏運體系，開展公鐵多式聯(lián)運，電商快遞城市配送。二是提升城鄉(xiāng)運輸服務水平。農村公路和客運停靠站的規(guī)劃、建設、標準統(tǒng)一。提高養(yǎng)護管理水平，加大資金投入力度，推動客運轉型升級。繼續(xù)推進“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃公交化線路網絡布局。鼓勵城市公交向周邊延伸，穩(wěn)步提高農村客運班車通達深度和安全水平。強化出租汽車行業(yè)管理，合理確定出租汽車運力規(guī)模。三是促進新業(yè)態(tài)新模式運輸服務發(fā)展。完善農村物流配送網絡，建立推廣“交郵合作”，引導客運站、客運企業(yè)和郵政企業(yè)、農村供銷社點等開展深度合作，充分利用現有資源，統(tǒng)一標準，建設完善縣鄉(xiāng)村三級配送節(jié)點，構建信息化程度高、功能齊全的交郵農村綜合物流配送體系，全面提升農村綜合物流服務水平。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

4.4??強化交通運輸智慧引領

借助國家“新基建”行動，立足于基礎設施建設和智慧引領兩手抓，重點推進公路建養(yǎng)管運和安全的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管以及現代物流、城市客運和農村客運等公共信息服務的智能化、信息化應用。進一步強化交通運輸信息化建設，推進交通基礎設施智能化管理，以新一代5G、物聯(lián)網、云計算技術和全覆蓋的通信網絡為基礎，加強公路養(yǎng)護決策、路網運行監(jiān)測、應急調度指揮等核心業(yè)務系統(tǒng)的應用，實時感知公路交通運行狀態(tài)，促進“多源交通數據融合”等新技術應用，進一步強化友誼縣的智慧交通建設。規(guī)劃綱要_資料共享_縣域經濟

鼓勵引導企業(yè)加大對物流信息化投入，依托5G現代網絡技術平臺，應用區(qū)塊鏈等現代大數據實用技術，按照供應鏈一體化體系建設的總體要求，加快完善友誼縣的現代物流中心，建設物流中心信息化平臺，促進物流信息互聯(lián)互通，實現城鄉(xiāng)物流信息共享。加強物流中心、配送基地的交通基礎設施建設，使物流產業(yè)路便捷暢通，沿區(qū)域主要交通干線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、示范基地、科技園區(qū)等重要節(jié)點，開展雙向貨物運輸配送服務，推廣農村“貨運班線”模式的快遞物流，強化智慧科技技術引領交通物流行業(yè)管理。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

加快新能源汽車充電樁建設，有序推進建設公共停車設施和電動汽車的充電設施，構建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網絡。到2025年，全縣規(guī)劃建設充電樁200個，基本滿足全縣居民、單位對新能源汽車使用的需求。大牛工程師

加強營運車輛監(jiān)管平臺的應用。對出租車、公交車、“兩客一?！避囕v等重點營運車輛進行監(jiān)管，運用車聯(lián)網、無線通信、人臉識別和北斗定位技術，實時采集車輛位置、運行狀態(tài)、司機行為等信息，實現防撞預警、防撞緊急制動、智能巡航、限速管理、疲勞駕駛提醒、事故追憶、自動報警等功能，對友誼縣所有營運車輛進行有效監(jiān)管。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

培育高水平交通科技人才。深化交通人才發(fā)展體制機制改革，建立更加積極開放有效的交通人才培養(yǎng)機制、評價機制、引進機制、使用機制和激勵機制。吸引交通領域更多的青年骨干人才留在友誼、扎根友誼。堅持高精尖缺導向，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業(yè)行業(yè)。推進交通高端智庫建設，完善專業(yè)人才體系。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

4.5??推動交通運輸綠色發(fā)展

依照國家《交通強國建設綱要》，“十四五”時期，友誼縣將以發(fā)展低碳交通運輸體系為重點，加快推進資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)建設，優(yōu)化運輸結構，推廣應用節(jié)能減排新技術，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經濟，加強污染治理和生態(tài)保護，構建綠色交通運輸體系。工程咨詢_資料庫_報告模板

一是促進資源節(jié)約集約利用。制定友誼縣“十四五”時期交通綠色發(fā)展行動方案，加強與國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃等統(tǒng)籌協(xié)調，合理布局交通線路及樞紐場地，節(jié)約集約土地資源的利用，完善資源循環(huán)利用體系，加強老舊設施更新利用，推廣材料再生和綜合利用。推廣使用公路建設新材料、新工藝、新設備、提高交通利用資源和能源效率。在公路建設方面，推進廢舊路面、瀝青等材料再生利用，鋼材、水泥等材料循環(huán)利用；擴大粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾的無害處理及在工程中的使用。大牛工程師

二是強化節(jié)能減排和污染防治。推動貨物運輸結構調整，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。進一步推廣新能源和清潔能源車輛在客貨運輸中的應用，擴大公共服務服務領域新能源汽車應用規(guī)模，加大客貨運場站、加油加氣站等充電樁的比例，加大對城鄉(xiāng)居民綠色出行的宣傳力度。征用臨時用地要強化植被保護和生態(tài)恢復，制定方案和措施，予以管控；拓展“四好農村路”景觀保護與再造功能，擴大景觀服務的覆蓋面。全面開展污染綜合防治，推廣營運車輛尾氣后處理技術的應用，在公路服務區(qū)和運輸場站規(guī)劃建設污染物接收處理系統(tǒng)。加強應對危險化學品運輸中泄露的應急處理能力建設，有效防范環(huán)境風險。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

三是強化交通生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格實施生態(tài)修復，強化生態(tài)環(huán)保設計，建設綠色交通廊道。優(yōu)化公路建設路線，減少取棄土場、施工營地、施工便道等對生態(tài)環(huán)境的影響，項目建設時避讓水源地保護區(qū)等環(huán)境敏感地點。友誼縣將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程，推進生態(tài)選線選址，鼓勵生態(tài)環(huán)保設計，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，緊守生態(tài)保護紅線、永久基本農田控制性，統(tǒng)籌保護好水陸域自然生態(tài)空間，對優(yōu)先保護、重點保護的環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)保護地等具有重要生態(tài)功能的國土空間，優(yōu)先采取避讓措施，對重要生態(tài)功能區(qū)域、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等重要生態(tài)保護區(qū)域，確保交通運輸發(fā)展的同時區(qū)域生態(tài)功能不退化，環(huán)境質量不降低。工程咨詢_模版下載_資料共享

4.6??提升安全應急保障能力

構建完善可靠、反應快速的交通運輸安全體系，維護行業(yè)運行安全。落實安全監(jiān)管責任，強化目標管理。建立健全全員全過程全方位的安全生產和職業(yè)健康管理制度，持續(xù)督促企業(yè)開展風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，明確各層級、各崗位安全生產責任，形成層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作格局，深入推進安全生產誠信管理體系和信用等級評定工作，全面建立以安全責任和責任追究為主題的安全責任體系，把企業(yè)單位落實安全生產主體責任、發(fā)生責任事故等情況納入社會誠信體系，完善安全生產黑名單制度。大牛工程師

一是完善安全生產體系。嚴格執(zhí)行交通安全生產法規(guī)和技術標準規(guī)范。強化安全三同時制度和企業(yè)主體責任，明確部門監(jiān)管責任。加強安全基礎管理工作，對危橋、險路、急彎、陡坡等事故易發(fā)地段的巡查力度，積極采取預防措施，完善公路的安全防護設施和標志、標線，切實消除不安全隱患。加強客運、危險貨物運輸企業(yè)源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，重點加強公交、接送學生車輛、長途客運、旅游客車、危險貨物運輸車輛安全監(jiān)管，規(guī)范客運安全監(jiān)督。工作報告_資料下載_規(guī)劃綱要

持續(xù)開展各類專項整治行動。緊緊抓住重點領域不放松，始終要把道路運輸、公共交通等安全放在重要位置，各行業(yè)管理部門要采取各類措施強化安全監(jiān)管，深入開展專項整治活動，實現“兩客一?！避囕v監(jiān)管跟蹤覆蓋率達到?100%。大牛工程師

加大道路運輸安全管理。繼續(xù)做好旅客運輸實名制售票和查驗工作，深入開展“兩客一?！焙娃r村客運安全專項整治活動，加強“兩客一?！避囕v的動態(tài)監(jiān)控工作。做到安全監(jiān)管、安全生產和量化考核標準化，建立執(zhí)法檢查數據庫，建設遠程監(jiān)控平臺，對重點企業(yè)，重點崗位進行遠程監(jiān)控，完善安全生產現場移動執(zhí)法功能，建設移動執(zhí)法調度指揮平臺、監(jiān)管人員位置監(jiān)管平臺等，進一步加強重點行業(yè)和重點時段監(jiān)管。大牛工程師

二是提升設施設備安全水平。加大基礎設施安全防護投入。強化基礎設施養(yǎng)護，加強設施運行監(jiān)測檢測。改善農村公路安全技術狀況，著力解決農村公路安全防護設施不足、標志標線缺乏的問題。依托互聯(lián)網+和5G通訊技術的全面普及，將符合網絡傳輸標準和安防預警需求的設備設施引入運輸企業(yè)安全監(jiān)督和運營管理，對于特殊高危環(huán)境可以考慮引入AI人工智能技術裝置代替人工，消除操作人員的生理影響因素。在鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程、危橋改造和干線公路災害防治工程建設等工作中，引入設備設施運行狀態(tài)監(jiān)測預警傳感器及配套監(jiān)測系統(tǒng)，設備異常時系統(tǒng)自動預警，提示及時進行設備設施維護，落實城市公交車駕駛員防護設施安裝政策、采取切合實際辦法加裝保護設施，確保公交車行駛安全，從而進一步提升交通運輸安保水平。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

全面開展移動執(zhí)法，信息化執(zhí)法。全面依托行業(yè)系統(tǒng)大數據、云計算和5G等技術，實時鎖定和上傳執(zhí)法流媒體數據，通過以查促管、以查促改、以查促防，從源頭上遏制“兩客一危”車輛超速、超載、疲勞駕駛和不按規(guī)定路線行使等行為，強化聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)作用，特別是提前預警和實時提醒功能，將人為不安全因素隱患消滅在萌芽狀態(tài)，提升交通運輸安全技術管理水平。資料庫_工程資料_免費下載

三是強化應急救援能力。建立健全交通應急管理體制機制和預案體系。加強應急裝備、設施和隊伍的建設。改善應急救助設施和水平，完善公共衛(wèi)生安全等方面的安全監(jiān)管與應急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設。合理布局應急運輸裝備集結地、應急物資儲備中心、危險品應急救援中心和醫(yī)療救助站。加強各種運輸方式間的聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動能力。配備高效、快速的智能機械和大型清雪設備用于應急救援和養(yǎng)護。繼續(xù)深化應急預警機制建設，特別是要充分發(fā)揮新建的應急指揮中心平臺作用，加強與公安、應急等部門信息共享和協(xié)調聯(lián)動，完善突發(fā)應急救援指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全市的交通運輸應急救援信息指揮網絡，確保預警信息和指揮信息高效傳遞。重點在“兩客一危”行業(yè)開展應急救援自救培訓、訓練與演練，提高突發(fā)事件情況下的自救能力，為社會應急救援工作贏得寶貴時間;五是認真落實應急信息相關報告制度，落實完善應急值守制度，通過強化部門信息共享機制，提高快速應急響應能力。資料庫_縣域經濟_工作報告

4.7??構建現代化治理體系

堅持法治引領，完善綜合交通法規(guī)體系，推動重點領域法律法規(guī)制定修訂。不斷深化鐵路、公路等管理體制改革，建立健全適應綜合交通一體化發(fā)展的體制機制。以深化交通運輸領域改革、提升交通運輸法治能力、增強交通運輸創(chuàng)新能力為核心，推動治理體系和治理能力現代化。一是深化法治政府部門建設。推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，扎實推進“放管服”改革。強化行政權力制約與監(jiān)督，廣泛開展法治宣傳教育，全面提高法治理念和依法行政能力。突出“掃黑除惡治亂”工作，持續(xù)開展各項打擊非法營運專項整治行動，持續(xù)加強對出租汽車行業(yè)亂象的治理工作，持續(xù)重點打擊超載超限車輛，持續(xù)加大對各客運集散地“喊客、攬客”亂象治理工作。進一步確立人才工作優(yōu)先發(fā)展理念。切實形成重視人才、培養(yǎng)人才、科學使用人才的常態(tài)工作機制。著力優(yōu)化人才隊伍結構。要通過積極引導各類人才進行有序流動。要按照起點高、專業(yè)廣和方法活的原則，完善人才引進管理辦法，科學合理地引進與企業(yè)發(fā)展相適應的特殊人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。二是加強信用體系建設。加強信用評價，聯(lián)合獎懲和誠信宣傳。構建交通運輸信用體系，覆蓋政務誠信、工程建設、運輸服務、安全生產、信息統(tǒng)計、企業(yè)管理、關鍵崗位從業(yè)人員等領域。加強信用評價結果運用，拓寬信用評價范圍，完善信用評價制度，加強信用評價結果在招標投標過程中的運用。三是加強交通運輸精神文明建設。弘揚“兩路”精神等交通精神。加強交通運輸新聞宣傳輿論引導，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。突出服務民生工作，穩(wěn)妥處置各類投訴信訪問題。嚴把干部政治關、廉潔關，強化對干部的日常監(jiān)督和管理，全面加強紀律和作風建設。加強黨建工作，將黨建與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，促進黨建與業(yè)務工作同步提檔升級。四是貫徹實施綜合交通法規(guī)體系建設。打造依法行政專業(yè)化平臺。推進交通運輸基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化建設。打造規(guī)范文明執(zhí)法平臺。完善執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范交通運輸執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法場所、執(zhí)法方式，推進交通運輸執(zhí)法規(guī)范化建設。打造完備交通信用體系。完善與公安、市場監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動聯(lián)合協(xié)作機制，建立健全部門間相互銜接和聯(lián)合懲戒制度，形成執(zhí)法合力。打造執(zhí)法運行長效機制。大力推進非現場執(zhí)法和信息化移動執(zhí)法，強化執(zhí)法信息共享。工作報告_模版下載_縣域經濟

4.8?推進交通與旅游融合發(fā)展

大力發(fā)展交通旅游業(yè)，加快構建高品質的交旅客運服務體系，圍繞鳳林城址、興隆山遺址、長勝遺址、幸福湖、美蘭莊生態(tài)園、友誼縣濕地保護區(qū)等重點旅游景區(qū)，以打造旅游環(huán)線，優(yōu)化交通干線網絡結構，完善交通基礎設施建設，加強環(huán)線內道路建設，提高景區(qū)景點之間的通達性。結合重要的旅游景點布局，謀劃建設旅游風景道，提升交通配套設施的旅游服務能力，在旅游公路沿線設置清晰的旅游指示標識牌，旅游旺季開通專項旅游班車，滿足自駕游愛好者的營地需求，促進交通與旅游更好的融合，同步前進。大牛工程師

“十四五”時期，友誼縣加強景區(qū)連通公路建設提檔升級。謀劃重點旅游度假區(qū)及鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)修建高等級公路，推進干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設，形成旅游交通網絡。完善提高游客運輸組織能力和旅游交通沿途保障能力。謀劃開通旅游客運班車、旅游公交車和觀光巴士等，降低游客出行成本。沿主要交通干線及重要交通節(jié)點增設旅游交通服務區(qū)，完善服務功能，實現旅游餐飲、休閑、地產品采購、停車等服務功能，并配套建設旅游廁所。模版下載_縣域經濟_十四五

4.9?加大資金籌措力度

“十四五”時期，友誼縣交通運輸規(guī)劃建設總投資20.75億元。其中，公路基礎設施17.7億元(國省干線公路15.9億元、農村公路1.8億元)、道路運輸客貨運場站設施0.56億元、公路養(yǎng)護1.29億元、機場建設1.2億元。大牛工程師

“十四五”時期規(guī)劃能否順利實施，資金保障是關鍵，完成上述建設任務，需積極拓寬融資渠道、多方位籌集建設資金。主要資金來源渠道：一是認真落實和爭取中央給予的支持政策，積極爭取國家對雙鴨山市特別是友誼縣交通基礎設施建設的資金支持；二是充分調動各方積極性，爭取加大友誼縣資金配套力度；三是積極爭取省政府通對墾區(qū)公益性交通建設項目給予支持；四是繼續(xù)深化與銀行、信托等金融機構的合作，積極爭取貸款、中期票據、短期融資券等資金。大牛工程師

表4-1 “十四五”時期友誼縣交通運輸建設投資需求表工作報告_資料庫_文庫

?工程咨詢_工作報告_統(tǒng)計公報

友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

第5章 環(huán)境影響分析及對策

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是經濟、社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。交通建設對環(huán)境將產生一定的影響，近幾年，交通運輸發(fā)展過程中引起的環(huán)境問題受到越來越廣泛的關注。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《關于加強交通規(guī)劃和建設環(huán)境影響評價工作的通知》等法律法規(guī)，及省、市有關環(huán)境保護的文件要求，本章將針對規(guī)劃中涉及到的交通基礎設施建設對環(huán)境的影響做簡要評價。大牛工程師

第5章?友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

5.1??環(huán)境影響分析

交通基礎設施建設階段對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現在以下幾個方面：統(tǒng)計公報_工程咨詢_資料下載

(1)地形地貌。路網建設對地形、地貌的影響表現在對原來地形地貌的改變，特別是擴大水土流失和土地沙化的面積。直接原因是填方、挖方、棄土等操作改變了原有的自然生態(tài)環(huán)境。大牛工程師

(2)動物群。交通對動物群影響多種多樣，有由于交通建設而直接導致動物遷徙，有車輛交通公害(如噪聲、光害、大氣污染)直接或間接影響動物生存，還有因路線周圍地區(qū)開發(fā)而造成的影響等。大牛工程師

(3)植物群。交通建設對植物群影響也是多方面的，一是建設土石方工程直接導致植被的破壞；二是由于地表水系地下水位的變化，土壤、大氣等生態(tài)條件的改變對植物的影響，這是間接的。文庫_資料共享_報告模板

(4)自然景觀。由于路網建設阻隔或抑制了景觀，如新道路的路堤、噪聲圍欄、高架橋等結構可能會阻擋環(huán)境景觀。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(5)大氣污染。在交通運輸中，車輛排出的煙塵和有害氣體，其數量、濃度和持續(xù)時間都超過大氣的自然凈化能力和允許標準，使人和其他生物都蒙受其害。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

(6)水質污染。由于人為原因，使某些有害物質進入水中，超過了水的自凈能力，使水的組成發(fā)生變化，從而危害人和動植物的生存條件。大牛工程師

5.2??對策措施

規(guī)劃在編制過程中，充分考慮了交通基礎設施建設對環(huán)境的影響，盡量避免穿越環(huán)境敏感區(qū)，土地資源承載力具有較強支撐能力，污染排放可以控制在達標水平范圍內，符合國民經濟和社會發(fā)展要求，符合國土開發(fā)、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)保護紅線等相關要求，符合國家能源結構調整以及節(jié)能降耗要求，路網規(guī)模和布局總體合理，本次“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃方案從環(huán)境角度總體合理。大牛工程師

但限于鐵路、公路等線性工程的特點，受地形、地質和路網功能目標等因素制約，部分路段難以避免涉及環(huán)境敏感區(qū)。應根據具體情況，采取相應規(guī)劃優(yōu)化調整措施，或在下步具體線位規(guī)劃和設計中，采取減緩措施。交通要發(fā)展，環(huán)境要保護，關鍵是如何減少環(huán)境影響，求得交通建設與環(huán)境保護和諧發(fā)展。本次規(guī)劃提出兩方面的對策措施：控制與防治不利影響，充分利用有利影響。目前，主要把重點放在前者，而對于后者，在實際工作中，也應予以重視。大牛工程師

(1)控制與防治的原則和措施模版下載_工作報告_免費下載

總結國內外的經驗，環(huán)境影響控制與防治，必須貫徹“全面規(guī)劃、合理布局、防治為主、綜合治理、強化管理”的方針和“誰污染誰治理，誰破壞誰修復”的原則，采取有力措施，盡可能減少環(huán)境影響程度。這些措施包括行政措施、經濟措施和技術措施。資料下載_十四五_模版下載

行政措施：依據國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、條例和有關標準，制定相應管理辦法和實施方案，建立環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)督隊伍，依法行政。完善建設項目環(huán)境保護管理程序，把環(huán)境影響評價納入正常工作管理程序。資料庫_規(guī)劃綱要_十四五

經濟措施：依據有關排污處罰和用水收費的標準，制定相應管理辦法和實施方案，用經濟手段改變不合理的排污方式，促進排污量的減少，降低污染濃度。另一方面則要盡可能地節(jié)約水資源。大牛工程師

技術措施：對污染物的產生、排放、轉化及環(huán)境效應作全面調查，深入分析交通建設項目環(huán)境影響因素，在設計、施工和運營過程中，制定有效的控制與治理措施。資料下載_模版下載_免費下載

(2)控制與防治的對策友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

交通建設對環(huán)境的影響是多方面、多渠道的。下面針對主要方面，提出有關控制和治理措施與對策。大牛工程師

控制生態(tài)環(huán)境影響的途徑和對策。線路通過復雜生態(tài)系統(tǒng)或不良工程地質地段，設計、施工時應切實考慮各種影響因素，采取措施以減少生態(tài)環(huán)境影響。設計與施工中應結合線路具體情況，采取相應防護措施，盡量減少高挖深填，合理調配土方，移挖作填減少施工土方工作量，或借土還田節(jié)省用地。施工階段嚴格按規(guī)定地點取土，嚴禁就近刮地取土，避免破壞地表現有植被和耕地。合理設置棄土棄碴場地，加強防護設施設計，減少水土流失。隧道設計、施工時，應采取“早進晚出”原則，減少隧道洞口處的深挖路塹長度。必要時應設明洞，以免破壞山體平衡而引起坍塌或滑坡現象，從而減少邊坡和坡腳的防護工程，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。橋梁設計、施工時，盡可能減少對河流過水斷面排洪、通航的影響。線路兩側地表原有植被和地表硬殼盡量不予破壞。路基邊、路塹頂可鋪種草皮，有條件的應在線路兩側種植防護林帶，形成一條沿線綠色長廊。盡量減少長大路堤、路塹、橋梁等設施對地面水、地下水的流向、水位和水質的影響。施工駐地、料場以及施工運輸便道，在施工完畢后，應及時恢復曾遭到破壞的植被。施工期間嚴禁亂砍、亂伐、亂挖、濫燒，以保護自然植被。大牛工程師

控制噪聲的途徑和對策。根據噪聲傳播的三個階段，可分別采用三種途徑加以控制：一是搞好城市規(guī)劃、功能分區(qū)與交通建設的統(tǒng)一布局及沿線兩側建筑物的平面設計。二是做好噪聲源的控制，即積極降噪法。從聲源上降低噪聲，例如控制鳴笛噪聲、改善軌道結構及電氣化接觸網的構造、在列車車廂兩側加設防聲裙等減少列車運營噪聲，控制施工噪聲等。三是控制與阻擋噪聲的傳播，即消極降噪法。在傳播途中控制噪聲，設置聲屏障、防護林等。在接受點阻止噪聲，如沿線建筑物進行隔聲改造，設置雙層窗，換用較大質量的門板等防護降噪措施。工作報告_資料下載_免費下載

控制電磁干擾的途徑和對策。設計階段與電信線路產權單位協(xié)商好，充分考慮避免與臨近長距離平行接近的電信線路平行?？煞侄尾扇∽择钭儔浩鞴╇姺绞?，吸流變壓器供電方式或直供加回流線供電方式。對于與鐵路交叉跨越的電信線路，可改用電纜由路基下穿過，并用鋼管保護。對于沿線附近居民電視信號接收干擾問題，可采用共用天線接收系統(tǒng)或采用高增益天線并采取高架方式解決。大牛工程師

控制大氣污染的途徑和對策。合理選點、布局，有利于污染物排放的稀釋、擴散。選擇和采用有利于廢氣擴散的排放方式。優(yōu)化工藝，使用節(jié)能車，改變燃料構成，推廣使用清潔燃料，減少煙塵及廢氣排放，車輛空調、保溫制冷機應使用新型無污染制冷劑。綠化造林，緩解大氣污染。確保有毒、有害、危險品的運輸安全，減少牲畜運輸及粉粒狀貨物運輸對環(huán)境的影響。加強對現有凈化除塵設備的管理維修工作，保證其正常運行。實行定期監(jiān)測，定期維修。大牛工程師

控制水污染的途徑和對策?？刂莆廴疚锱欧帕浚瑴p少各類污水的廢水量和污染物濃度。合理規(guī)劃污水管網、下水道系統(tǒng)和排污口位置，改進污水口排放方式。采用污水處理措施，選擇經濟有效的污水處理方式。提高水的回用率，機務段經污水設備處理后的水可用于車間地表水沖刷、沖洗機車、廁所以及花池、水池等。充分利用水體自凈能力，開發(fā)和利用水環(huán)境容量。加強管理，切實做好環(huán)境監(jiān)測制度。按照環(huán)境保護有關規(guī)定，在主要河流位置建設橋梁時，按要求設置集水池。大牛工程師

控制固體廢物的途徑和對策。集中布置堆放場所，并由所在地方環(huán)衛(wèi)部門定期集中處置。煤渣等廢棄物應設專門堆放場地，集中后用于建筑材料或鋪設道路，提高資源的循環(huán)利用率。研究垃圾處理新技術，使垃圾資源化。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

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友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

第6章 保障措施

第6章?友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

6.1??加強組織管理

落實主體責任。成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，加強組織領導，貫徹落實省市重點目標、重點任務和重大政策，加強任務分解，抓好友誼縣重大項目、重大工程的謀劃，明確各部門的權責及任務分工，加強溝通配合，建立分工協(xié)作機制，有序推進規(guī)劃任務，確保組織到位、責任到位、投入到位、措施到位。加強規(guī)劃實施的跟蹤，建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時維護制度，及時把握和解決交通運輸發(fā)展中出現的新情況、新問題，協(xié)調解決工作推進中的問題。大牛工程師

6.2??注重溝通銜接

重視規(guī)劃銜接。橫向加強與國土空間、城鎮(zhèn)體系、產業(yè)布局等規(guī)劃銜接，縱向加強與國家、黑龍江省和雙鴨山市有關規(guī)劃對接，爭取重點項目列入省和雙鴨山市發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和重大項目計劃。妥善做好交通建設項目與三線協(xié)調工作，主動化解項目政策處理中的各項矛盾，保障社會和諧穩(wěn)定。加強與發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)等部門的溝通配合，協(xié)調推進交通基礎設施項目建設；加強規(guī)劃實施中監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展跟蹤評估和建設項目后評估，根據規(guī)劃落實情況及時動態(tài)調整。十四五_縣域經濟_文庫

6.3??爭取政策支持

繼續(xù)搶抓機遇，爭取國家、省有關部門政策和資金支持。同時，落實省、市各級財政資金用于相應事權的交通建設和發(fā)展。進一步樹立服務意識，轉變政府職能，簡化審批手續(xù)，形成有利于項目建設、有利于投資招商的好環(huán)境。深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，運用好政府與社會資本合作、專項債券等融資方式，廣泛吸引社會資本。加強財務分析和資金監(jiān)管，嚴格防范債務風險。規(guī)劃綱要_工作報告_文庫

6.4??完善管理體系

建立規(guī)劃實施責任制，明晰相關部門的職能，針對規(guī)劃實施情況建立相應的監(jiān)管考核制度，以確保規(guī)劃得到有效落實。研究制定交通運輸規(guī)范體系，從前期工作、方案研究、設計施工、專家咨詢等多個環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一的工作流程和技術標準，保證交通建設質量。友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃

6.5??加強行業(yè)管理

建立養(yǎng)護管理體制，優(yōu)化提升基礎設施和業(yè)務流程，加強農村公路管理，以精品示范工程為引領，強力推進養(yǎng)護示范路和綠化精品工程建設，提升公路整體服務水平。加強工程質量管理，加大從業(yè)單位、人員質量行為規(guī)范和現場實體工程質量監(jiān)督檢查力度，嚴肅質量問題查處，健全完善科學的質量評價和質量保證體系。加強建設和運輸市場管理，規(guī)范道路運輸市場秩序，健全完善信用體系，建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序。模版下載_縣域經濟_文庫

6.6??強化智力保障

堅持把科技引領作為提升服務能力、提高管理效能和實現現代化的重要手段，高度重視并不斷強化交通科技、節(jié)能減排、人才培養(yǎng)等方面的工作。努力建立符合交通發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新、成果推廣工作體系，努力在低碳交通、交通信息化、人才隊伍建設等方面走在全省前列。深入實施“人才強交”戰(zhàn)略，建立和完善交通人力支持保障體系，改革人才培養(yǎng)、引進、使用機制，加強重點領域科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊培養(yǎng)。著力優(yōu)化從業(yè)人員的學歷結構，提高中高級專業(yè)人才的比例。資料共享_模版下載_資料下載

6.7??加強文明建設

切實加強行業(yè)文明建設和新聞宣傳工作，綜合運用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑，把社會主義核心價值觀融入到交通運輸各項精神文明創(chuàng)建活動，全面提升行業(yè)發(fā)展軟實力。持續(xù)增強交通運輸干部職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。增強職業(yè)成就感、使命感和榮譽感，健全績效考核、綜合目標考核和干部年度考核機制，制定獎懲制度。整合全行業(yè)新聞宣傳資源，創(chuàng)新宣傳模式，加強與社會媒體的溝通，鼓勵公眾參與，為交通運輸發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。大牛工程師

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? ? 規(guī)劃解讀鏈接：http://www.hljyy.gov.cn/c/2021-12-23/512565.shtml大牛工程師

友誼縣交通運輸局發(fā)展”十四五“規(guī)劃