為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”的部署，依據(jù)縣委《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安友誼建設(shè)新局面的意見》、縣委政法委《關(guān)于推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心發(fā)展思想，以防范化解縣域社會治理重大風(fēng)險為突破口，以開展縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，探索具有時代特征、友誼特色、地域特點(diǎn)的縣域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把重大矛盾風(fēng)險解決在縣域，不斷夯實(shí)社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)，努力建設(shè)更高水平的平安友誼。
二、基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保縣域社會治理始終沿著正確的方向前進(jìn)。堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在縣域社會治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持系統(tǒng)思維，將社會治理放到縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)社會治理的整體性和協(xié)同性。堅持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式破解縣域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯(lián)動融合、開放共治，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的縣域社會治理共同體。堅持精準(zhǔn)精細(xì)精致，遵循治理規(guī)律，把握時代特征，善于運(yùn)用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提升治理效能。
三、工作目標(biāo)
在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員社會各方面力量，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、群團(tuán)組織助推、社會力量協(xié)同、公眾參與的“六大體制”共治格局，著力打造維護(hù)國家政治安全體系、社會治安防控體系、矛盾糾紛化解體系、保障公共安全體系“五大體系”工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)優(yōu)化政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治融合”現(xiàn)代方式，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、立項(xiàng)推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、考核評價、輿論宣傳“五大機(jī)制”支撐保障。到2022年，力爭在社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，全縣社會治理工作整體水平明顯提升，社會治理體系基本健全，社會治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會風(fēng)險有效化解，社會生態(tài)得到優(yōu)化。到2025年，全縣社會治理現(xiàn)代化體系更加完備，能力水平全面提高。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)治理體制現(xiàn)代化
重點(diǎn)任務(wù)一，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制
1.發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、推動解決重大問題。（牽頭部門：縣委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮黨委政法委職能作用。
（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。(牽頭部門：縣委政法委;責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
（2）深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。縣委政法委加強(qiáng)社會治理領(lǐng)域調(diào)查研究，全面建立社會治安穩(wěn)定形勢研判分析制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織配備政法委員。黨委政法委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員加強(qiáng)對同級綜治中心的工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3.落實(shí)好平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
（1）確定黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的第一責(zé)任、直接責(zé)任和分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任?？茖W(xué)界定和合理分配縣域內(nèi)各層級、各部門風(fēng)險管控責(zé)任。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）健全平安建設(shè)（綜治工作）考核評價體系，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，把社會治安綜合治理工作實(shí)績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤。完善本地區(qū)平安建設(shè)表彰獎勵政策。落實(shí)通報、約談、掛牌督辦等制度。（牽頭部門：縣委政法委、縣委組織部、縣人社局、縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）群眾對本縣平安建設(shè)的滿意度超過96%。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。
（1）統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位。確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。對社區(qū)內(nèi)有關(guān)重要事項(xiàng)決定、資金使用等，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。（牽頭部門：縣委組織部、縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）調(diào)整優(yōu)化全縣網(wǎng)格設(shè)置，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上。推行社區(qū)黨員分類管理，注重發(fā)揮離退休黨員作用。（牽頭部門：縣委組織部、縣民政局、縣委政法委、縣城管執(zhí)法大隊；責(zé)任部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)二，完善政府負(fù)責(zé)體制
5.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府社會治理職能。
（1）將社會治理和平安建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。制定縣域社會治理規(guī)劃，明確可量化、可評價的階段性目標(biāo)。每年推進(jìn)落實(shí)一批縣域社會治理重點(diǎn)項(xiàng)目。縣級財政有效保障社會治理和平安建設(shè)工作順利開展。（牽頭部門：縣委政法委、縣發(fā)改局、縣財政局；責(zé)任部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）明確政府各部門平安建設(shè)職能。各部門各負(fù)其責(zé)，履行源頭預(yù)防本領(lǐng)域內(nèi)矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的責(zé)任。依托各行業(yè)相關(guān)主管部門，組織開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場”等行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)活動。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣直和在友中省直相關(guān)單位；）
6.提高公共服務(wù)能力和水平。
（1）充分用好縣域地方事權(quán)，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立和完善辦事指南和工作規(guī)程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)憑身份證或社會保障卡“一證通辦”。全縣90%以上的社區(qū)可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務(wù)的評價機(jī)制。（牽頭部門：縣營商環(huán)境局；責(zé)任部門：縣直和在友中省直相關(guān)單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；）
（2）建設(shè)并打通縣域各級政務(wù)服務(wù)APP、服務(wù)熱線、微信公眾號等渠道，構(gòu)建微端融合、服務(wù)聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，廣泛收集民情民意，更為精準(zhǔn)及時地提供公共服務(wù)。（牽頭部門：縣發(fā)改局、縣營商環(huán)境局；責(zé)任部門：縣直和在友中省直相關(guān)單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；）
重點(diǎn)任務(wù)三，?完善民主協(xié)商體制
???7.加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
（1）統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商。健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用。（牽頭部門：縣人大各專門委員會；縣政協(xié)各專門委員會；縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商，制定協(xié)商事項(xiàng)清單。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全縣各村落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。（牽頭部門：縣委組織部、縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)四，完善群團(tuán)助推體制
8.發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
明確各群團(tuán)組織在社會治理中的職責(zé)任務(wù)，支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮各自陣地作用，廣泛組織各方面群眾參與社會治理工作。（牽頭部門：縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)；責(zé)任部門：縣工商聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣文聯(lián)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)五，完善社會力量協(xié)同體制
9.充分發(fā)揮社會組織作用。
（1）加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)縣域內(nèi)社會組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信自律。（牽頭部門：縣委組織部；縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）健全縣域內(nèi)社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制，在縣級層面培育建立與社會治理相關(guān)的樞紐型社會組織，縣、鄉(xiāng)兩級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率不低于50%。完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務(wù)。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。
（牽頭部門：縣民政局、縣人社局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
10.調(diào)動企事業(yè)單位參與社會治理積極性。
建立企業(yè)社會責(zé)任評估和激勵獎懲機(jī)制，推動縣域內(nèi)企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村社會治理、承擔(dān)社會責(zé)任。（牽頭部門：縣委政法委、縣人社局、縣經(jīng)促局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)六，完善公眾參與體制
11 .貫徹好黨的群眾路線，完善群眾參與的制度化渠道。
（1）加強(qiáng)社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社會工作專業(yè)人才不低于全縣戶籍人口的1‰。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。（牽頭部門：縣民政局、縣人社局、縣司法局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）健全縣域志愿服務(wù)激勵保障機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，城鎮(zhèn)注冊志愿者占常住人口比例≥13%，農(nóng)村地區(qū)注冊志愿者占常住人口比例≥8%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有志愿服務(wù)站，至少有1個平安建設(shè)志愿服務(wù)團(tuán)隊。（牽頭部門：縣委宣傳部；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補(bǔ)等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)七，完善權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的縱向治理架構(gòu)。
12.全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮社會治理實(shí)戰(zhàn)化平臺作用。
細(xì)化本地區(qū)綜治中心建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，配備相應(yīng)工作人員，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺的社會治理相應(yīng)功能完備。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
13.構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作機(jī)制。
依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全跨區(qū)域矛盾風(fēng)險聯(lián)動處置機(jī)制和工作預(yù)案。建立健各行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門緊密協(xié)作的跨領(lǐng)域矛盾風(fēng)險綜合治理機(jī)制。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣直和在友中省直各相關(guān)單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
14.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理創(chuàng)新。
以深化農(nóng)墾改革，推動鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，推進(jìn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系。通過縣場聯(lián)動，加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法。
（牽頭部門：縣委政法委、縣委編辦、縣司法局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
15.深入推進(jìn)社區(qū)(村)治理創(chuàng)新。
（1）全面開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，每個網(wǎng)格配備至少1名專（兼）職網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。建立網(wǎng)格員隊伍的管理、培訓(xùn)、保障、激勵機(jī)制，提升網(wǎng)格員隊伍專業(yè)化水平。推動網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、村級綜合服務(wù)管理平臺等一體化運(yùn)行。（牽頭部門：縣委政法委，縣民政局；責(zé)任部門：縣委政法委、縣委組織部、縣應(yīng)急局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，“一社區(qū)（村）一警（輔警）”100%覆蓋。建立完善社區(qū)物業(yè)黨建機(jī)制，推動相關(guān)機(jī)制與網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制融合。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣委組織部、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村治理和社區(qū)治理延伸，著眼于無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件等目標(biāo)，開展“平安社區(qū)（村）”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”等建設(shè)活動。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，對符合法定條件的，納入國家兜底監(jiān)護(hù)。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣信訪局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣法院、團(tuán)縣委；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）推進(jìn)工作布局現(xiàn)代化
重點(diǎn)任務(wù)八，著力維護(hù)國家政治安全
16.健全維護(hù)國家政治安全工作體系。
（1）全面貫徹總體國家安全觀，健全維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)。建立健全反奸防諜責(zé)任體系。（牽頭部門：縣委保密和機(jī)要局；責(zé)任部門：縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；）
（2）防范打擊宗教極端活動、民族分裂活動，深化反恐怖斗爭。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）嚴(yán)密防范境外宗教滲透活動，依法防范處置利用宗教從事的違法犯罪活動。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部；各縣區(qū)）
（4）深入開展反邪教斗爭，深挖、打擊邪教違法犯罪活動，扎實(shí)做好涉邪教風(fēng)險預(yù)警與處置。積極開展邪教人員教育轉(zhuǎn)化，去存量、控增量、防變量，加強(qiáng)基層反邪教宣傳教育，組織市級“反邪教警示教育宣講團(tuán)”。建好用好各級反邪教協(xié)會。依法取締和打擊“精神傳銷”有害培訓(xùn)。（牽頭部門：縣委政法委、縣公安局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（5）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。（牽頭部門：縣委宣傳部；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)九，完善社會治安防控體系
17.對突出違法犯罪保持高壓震懾態(tài)勢。
（1）密切跟蹤縣域內(nèi)人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，因地制宜建立經(jīng)常性專項(xiàng)性打擊整治機(jī)制。把握黑惡犯罪在縣域范圍滋生蔓延特點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)治理、基層治理。建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣紀(jì)委監(jiān)委；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）建立完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)侵犯知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪。有效打擊針對婦女、未成年人的各類違法犯罪。依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和跨區(qū)域犯罪的能力。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣法院、縣檢察院）
18.加強(qiáng)社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)。
（1）建設(shè)完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局。優(yōu)化防控力量布局，健全公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等社會治安協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建緊密銜接的地面、空中、網(wǎng)上防線，打造高效聯(lián)動的核心、外圍、遠(yuǎn)端防線。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、部位，健全安檢制度，強(qiáng)化重點(diǎn)場所安全防范機(jī)制。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：武警友誼中隊；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）堅持專群結(jié)合，科學(xué)調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量，結(jié)合實(shí)際，提高街面布警比例，建立不低于常住人口1‰的專兼職平安巡防隊伍。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
19.加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)建設(shè)。
（1）加強(qiáng)流動人口管理，采取可操作的戶籍制度改革措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌制定社會保障、公共服務(wù)、社會管理政策措施。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣民政局，縣人社局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）加強(qiáng)縣域內(nèi)社區(qū)矯正對象、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者等各類特殊人群服務(wù)管理工作，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，建立相關(guān)專業(yè)社會組織、社會工作人才隊伍，落實(shí)安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人“以獎代補(bǔ)”政策。深化預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣衛(wèi)健局、團(tuán)縣委、縣民政局、縣教育局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）加強(qiáng)全縣旅館業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人或負(fù)責(zé)人責(zé)任。加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理，督促企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三個100%”制度。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)物流安全管理。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣交通運(yùn)輸局、縣郵政公司；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)十，防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險
20.完善網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系。
督促縣域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織完善行業(yè)自律管理規(guī)范，督促網(wǎng)站平臺落實(shí)主體責(zé)任，健全網(wǎng)民監(jiān)督舉報機(jī)制，建設(shè)有關(guān)部門依法監(jiān)管、多主體協(xié)同參與的縣域網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
（牽頭部門：縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣文化廣電和旅游局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；）
21.凈化網(wǎng)絡(luò)空間。
深化網(wǎng)安警務(wù)室建設(shè)，依法加強(qiáng)對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具的監(jiān)管，依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，凈化網(wǎng)上政治生態(tài)。加強(qiáng)政法網(wǎng)軍建制機(jī)制體制建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣委網(wǎng)信辦、縣文化廣電和旅游局、縣法院、縣檢察院、縣司法局；）
22.打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。
發(fā)揮縣直部門優(yōu)勢，健全相關(guān)部門信息共享、會商研判、協(xié)調(diào)處置等工作機(jī)制，加強(qiáng)與其他縣區(qū)跨區(qū)域協(xié)作，深入打擊整治網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸等網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、電話用戶實(shí)名登記，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。（牽頭部門：縣公安局、縣法院、縣檢察院；責(zé)任部門：縣文化廣電和旅游局、各電信企業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
23.提升網(wǎng)上群眾服務(wù)能力。
建設(shè)政務(wù)（政法）網(wǎng)絡(luò)新媒體，做好政務(wù)（司法）公開、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和公共服務(wù)。借鑒“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，探索網(wǎng)民訴求處理程序及反饋機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格群眾工作微信群全覆蓋，建立相應(yīng)的訴求收集、解決、回應(yīng)機(jī)制。
（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣民政局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)十一，防范化解社會矛盾風(fēng)險
24．完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制。
（1）加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會矛盾。全面落實(shí)縣域重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，推動矛盾風(fēng)險防范與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）堅持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險問題。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，有效防范可能引發(fā)的案事件。（牽頭部門：縣委政法委、縣司法局；責(zé)任部門：縣公安局、縣信訪局、縣法院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）完善信訪制度，加強(qiáng)信訪工作，建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪和包聯(lián)化解制度，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實(shí)把上訪問題解決在本區(qū)域范圍內(nèi)。（牽頭部門：縣信訪局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（4）做好涉軍、涉眾等特定利益群體政策落實(shí)、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作，制定高風(fēng)險主體處置應(yīng)對方案，切實(shí)消除群體性事件風(fēng)險隱患。堅持依法辦案與化解風(fēng)險、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，最大限度減輕涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損群體損失。按照“全覆蓋”“五有”等要求，全面建設(shè)退役軍人服務(wù)保障體系，推動依法及時就地解決矛盾問題。（牽頭部門：縣信訪局、縣退役軍人事務(wù)局；責(zé)任部門：縣民政局、縣公安局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
25.完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。
（1）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道。深入開展訴源治理工作，民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。（牽頭部門：縣委政法委、縣司法局、縣法院；責(zé)任部門：縣人大、縣政協(xié)、縣信訪局、縣人社局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）發(fā)揮司法行政等部門作用，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)律師調(diào)解工作。加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，完善培訓(xùn)、激勵機(jī)制。（牽頭部門：縣司法局；責(zé)任部門：縣法院、縣信訪局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待中心、綜治中心等融合，訴調(diào)對接中心與訴訟服務(wù)中心融合，提供“一站式”解紛服務(wù)。建設(shè)在線矛盾糾紛化解平臺并與社會治理綜合信息系統(tǒng)對接，充分整合矛盾化解資源，推動糾紛線上解決機(jī)制建設(shè)。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣信訪局、縣法院、縣司法局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
26.健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
（1）將社會心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。建立“心理人才庫”，推進(jìn)社會心理服務(wù)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，推進(jìn)相關(guān)工作開展。（牽頭部門：縣衛(wèi)健局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）推動社會心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，充分開展公眾心理健康宣傳。搭建信息化的縣級心理援助公益服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達(dá)到70%、50%。（牽頭部門：縣衛(wèi)健局；責(zé)任部門：縣教體局、縣司法局、縣民政局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)十二，保障公共安全
27.把好公共安全風(fēng)險源頭關(guān)。
縣域范圍內(nèi)全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險評估、化解和管控制度，確保管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)同步管安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全監(jiān)管和評估。（牽頭部門：縣應(yīng)急局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
28.把好公共安全風(fēng)險監(jiān)測關(guān)。
完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提高動態(tài)監(jiān)測與實(shí)時預(yù)警能力。建立協(xié)作風(fēng)險聯(lián)測聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制。推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。（牽頭部門：縣應(yīng)急局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
29.把好公共安全風(fēng)險管控關(guān)。
（1）健全縣、鄉(xiāng)應(yīng)急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。建立綜合性應(yīng)急處置隊伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置力量和社會救援力量建設(shè)。定期開展綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)上下銜接、統(tǒng)分結(jié)合。確保危險化學(xué)品，非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全（牽頭部門：縣應(yīng)急局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）跟蹤掌握縣域輿情，健全落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機(jī)制，妥善處置各類敏感輿情，營造良好輿論生態(tài)。（牽頭部門：縣委網(wǎng)信辦、縣委政法委、縣公安局；責(zé)任部門：縣直和在友中省直相關(guān)單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
30.把握好金融風(fēng)險關(guān)
聚焦非法集資、P2P網(wǎng)貸、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險，逐一檢視排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)“一案一策”“一企一策”風(fēng)險處置化解措施。健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等日常性工作機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，提高日常監(jiān)管能力水平。(牽頭單位:縣財政局、縣人民銀行、縣公安局;參加單位:縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)促局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu))
（三）推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化
重點(diǎn)任務(wù)十三，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用
31.把政治建設(shè)貫穿于社會治理全過程和各方面。
（1）堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展黨史教育，法制思想教育活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。(牽頭部門：縣委宣傳部;
責(zé)任部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(2)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路。(牽頭部門：縣委宣傳部;責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(3)健全完善政治督察、巡視巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，更好地把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。（牽頭部門：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（4）加強(qiáng)全縣政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，健全落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，堅持和完善各層級學(xué)習(xí)制度、集中輪訓(xùn)制度、理論宣傳研究制度等，全面落實(shí)政法機(jī)關(guān)黨委（黨組）向同級黨委請示報告制度。加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。
（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣直政法各部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)十四，發(fā)揮法治保障作用
32.建設(shè)公正權(quán)威的縣域法治實(shí)施體系。
（1）各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府法律顧問、公職律師制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制。配備并發(fā)揮好村（社區(qū)）法律顧問作用。（牽頭部門：縣司法局；責(zé)任部門：縣直和在友中省直單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加大扶貧、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、交通安全、教育考試等民生領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。（牽頭部門：縣司法局；責(zé)任部門：縣直行政執(zhí)法單位、縣法院；）
（3）推動司法體制綜合配套改革措施在縣域落地。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的記錄、通報、責(zé)任追究制度。落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究制度。建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局；）
33.建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的縣域法治監(jiān)督體系。
(1)探索完善執(zhí)法司法公信力評價制度。完善執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，建立立體化、全天候、上下貫通的縣域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。健全司法建議、檢察建議的反饋落實(shí)制度。支持公益訴訟檢察工作，協(xié)同保護(hù)受損公共利益。(牽頭部門：縣委政法委;責(zé)任部門:縣司法局、縣公安局、縣法院、縣檢察院;)
（2）完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委員會對政法單位的監(jiān)督機(jī)制，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，保證憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。（牽頭部門：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委；責(zé)任部門:縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
（3）縣人大定期對社會治理領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報告或視察等監(jiān)督活動。縣政協(xié)機(jī)關(guān)定期開展社會治理領(lǐng)域協(xié)商民主專題調(diào)研視察活動。（牽頭部門：縣人大、縣政協(xié)；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
34.建設(shè)務(wù)實(shí)管用的縣域法治保障體系。
（1）完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入各級黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校必修課。落實(shí)法治宣傳相關(guān)國家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全以案釋法制度。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，有效推進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育普及率≥80%。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門：縣司法局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）健全政法干警激勵保障政策，落實(shí)與政法干警職務(wù)序列相配套的待遇政策，構(gòu)建響應(yīng)需求、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)、全面發(fā)展的素能培養(yǎng)體系。健全司法輔助人員、警務(wù)輔助人員管理制度。健全律師、基層法律工作者、公證員、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)政策，落實(shí)律師權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯責(zé)任追究、仲裁員信息披露回避等制度，提高公共法律服務(wù)水平。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣委組織部、縣人社局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）充分發(fā)揮黨校資源人才優(yōu)勢，深入開展社會治理和法治建設(shè)理論研究、隊伍培訓(xùn)。（牽頭部門：縣委組織部；責(zé)任部門：縣委政法委、縣委黨校；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)十五，發(fā)揮德治教化作用
35.大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。
（1）大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，挖掘和運(yùn)用好縣域內(nèi)優(yōu)秀文化資源。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。建立未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會議制度，全面建設(shè)社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在社會治理中的作用。理直氣壯宣傳無神論，弘揚(yáng)科學(xué)精神。
（牽頭部門：縣委宣傳部；責(zé)任部門：縣教體局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用，豐富和創(chuàng)新法治建設(shè)、平安建設(shè)宣傳載體手段，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。（牽頭部門：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
36.推進(jìn)道德領(lǐng)域宣傳、評議工作。
（1）加強(qiáng)全縣見義勇為英雄模范評選表彰工作，細(xì)化見義勇為人員獎勵和保障政策，設(shè)立專項(xiàng)基金。開展“身邊好人”等宣傳活動，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：縣委宣傳部、縣民政局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）全面推進(jìn)和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機(jī)制建設(shè)，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機(jī)制。
（牽頭部門：縣委宣傳部；責(zé)任部門：縣民政局、縣婦聯(lián)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
37.推進(jìn)道德規(guī)范、誠信體系建設(shè)。
（1）在黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下，全面加強(qiáng)村規(guī)民約、市民公約建設(shè)，建立健全監(jiān)督和獎懲機(jī)制。指導(dǎo)群團(tuán)組織、協(xié)會商會等加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗。（牽頭部門：縣委宣傳部、縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）在縣級層面健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機(jī)制。在基層開展“信用社區(qū)”“誠信居民”“道德銀行”等活動，增加守信紅利、提高失信代價。（牽頭部門：縣營商局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)十六，發(fā)揮自治強(qiáng)基作用
38.完善基層群眾自治機(jī)制。
（1）在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌制定縣直職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村（社區(qū)）治理方面的權(quán)責(zé)清單，依法確定村（社區(qū)）工作事項(xiàng)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，合理確定其管轄規(guī)模和范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）加強(qiáng)對住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導(dǎo)監(jiān)督。（牽頭部門：縣民政局、縣住建局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）大力開展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。100%的村（社區(qū)）建立村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動。（牽頭部門：縣司法局、縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。（牽頭部門：縣總工會；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)十七，發(fā)揮智治支撐作用
39.推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。
（1）完善縣域智能化建設(shè)制度，推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合。把社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)社會治理多網(wǎng)融合等作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，明確市統(tǒng)數(shù)據(jù)、管數(shù)據(jù)、保安全的主責(zé)，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘，構(gòu)建覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入、靈活服務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享體系，實(shí)現(xiàn)社會治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
（牽頭部門：縣發(fā)改局、縣營商環(huán)境局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）進(jìn)一步推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，全面達(dá)到“四全”要求。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點(diǎn)單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”等建設(shè)。推動信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。（牽頭部門：縣委政法委、縣公安局、縣發(fā)改局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（3）加強(qiáng)政法干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應(yīng)用人才隊伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵、管理機(jī)制。探索智能技術(shù)合作開發(fā)機(jī)制。（牽頭部門：縣委組織部、縣委政法委；責(zé)任部門：縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
40.推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用。
（1）依托縣域跨部門大數(shù)據(jù)中心平臺，建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用統(tǒng)一的社會治理智能化系統(tǒng)，針對不同場景，優(yōu)化相應(yīng)算法規(guī)則和工作流程，不斷拓展基于大數(shù)據(jù)分析的智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、公眾參與等應(yīng)用模塊。建設(shè)社會治理線上協(xié)同指揮通道，提升縣鄉(xiāng)村綜治中心(綜合服務(wù)管理平臺)的實(shí)戰(zhàn)效能，并向網(wǎng)格員等一線人員延伸，實(shí)現(xiàn)對各類事件實(shí)時監(jiān)測、分流處置、跟蹤問效。（牽頭部門：縣發(fā)改局、縣委政法委；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
(2)推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等建設(shè)，建設(shè)政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺。(牽頭部門：縣委政法委;責(zé)任部門：縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
41.推進(jìn)智能安全風(fēng)險防控。
加強(qiáng)對社會治理領(lǐng)域信息化產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管，建立安全防控體系。加強(qiáng)對新技術(shù)可能帶來的風(fēng)險深入研判，研究制定智能治理有標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用過程中對個人隱私等保護(hù)，提升安全風(fēng)險防范應(yīng)對能力。（牽頭部門：縣發(fā)改局、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局；責(zé)任部門：，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）推進(jìn)社會治理區(qū)域品牌建設(shè)
重點(diǎn)任務(wù)十八，優(yōu)化法治營商環(huán)境
42.做優(yōu)做強(qiáng)“辦事不求人”政法服務(wù)品牌。
（1）進(jìn)一步把“辦事不求人”要求落實(shí)到執(zhí)法司法全過程。優(yōu)化“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建和工作流程再造，加快推進(jìn)辦事大廳和服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”，全面推行“一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦、代你辦、預(yù)約辦、延時辦”，推動訴訟跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理。(牽頭部門：縣委政法委;責(zé)任部門：縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
（2）均衡配置城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋，著力打造政法服務(wù)升級版。（牽頭部門：縣司法局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
43.健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。
（1）嚴(yán)防刑事司法介入民事糾紛，持續(xù)甄別糾正涉民營企業(yè)冤錯案件，依法懲治侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭部門：縣檢察院；責(zé)任部門：縣公安局、縣法院；）
（2）依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法財產(chǎn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)和企業(yè)家涉案財物。
（牽頭部門：縣級法院；責(zé)任部門：縣檢察院、縣公安局；）
重點(diǎn)任務(wù)十九，織密基層社會治安防控網(wǎng)
44.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯（社區(qū)）治安防控網(wǎng)建設(shè)。
（1）加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺，整合力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，做到社會治安聯(lián)防、治安突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)，提升社會化服務(wù)管理能力。（牽頭部門：縣委政法委、縣委編辦、縣民政局、縣營商環(huán)境局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（2）加強(qiáng)基層防范隊伍建設(shè)，深化村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略，大力推動警力下沉、重心下移、保障下傾，全面加強(qiáng)公安派出所、社區(qū)警務(wù)室和公安檢查站等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)與應(yīng)用。做實(shí)村（社區(qū)）警務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治理網(wǎng)格化“1+1+N”警務(wù)模式和農(nóng)村“一村一輔警”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村警務(wù)助理工作站全覆蓋。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
45.加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè)。
(1)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，按照預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，重要部位、易發(fā)案部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)要全覆蓋，并接入公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)公共視頻監(jiān)控資源共享。(牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣直和在友中省直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
（2）加強(qiáng)關(guān)系國計民生基礎(chǔ)設(shè)施安全防范工作，供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施，要健全機(jī)構(gòu)、完善制度、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)“智慧內(nèi)保信息系統(tǒng)”“公交智慧防控”等項(xiàng)目建設(shè)，確保公共設(shè)施安全穩(wěn)定。
（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、中國石油友誼分公司、國網(wǎng)友誼供電公司、縣經(jīng)促局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
46.加強(qiáng)具有地域特點(diǎn)的社會治安防控網(wǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)企業(yè)安全防范工作，結(jié)合農(nóng)墾機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，建立警企、警民社會治安聯(lián)防機(jī)制，形成防范打擊工作合力，構(gòu)建立體化、智能化的縣域治安防控網(wǎng)。（牽頭部門：縣公安局；責(zé)任部門：縣經(jīng)促局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
重點(diǎn)任務(wù)二十，推進(jìn)試點(diǎn)先行先試
以友誼鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理體系建設(shè)為試點(diǎn)，探索具有地域特點(diǎn)的縣域社會治理現(xiàn)代化的方向和特色，推動構(gòu)建符合我縣特點(diǎn)和實(shí)際的社會治理格局。適時組織召開全縣縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場會。（牽頭部門：縣委政法委；責(zé)任部門：友誼鎮(zhèn)）
五、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委平安友誼建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化工作，辦公室設(shè)在縣委政法委。要依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、牽頭抓總、組織推進(jìn)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，保證各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化立項(xiàng)推進(jìn)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)分片調(diào)研制度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)新情況、研究新形勢、解決新問題，指導(dǎo)和推動試點(diǎn)工作；堅持交流借鑒，適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間參觀交流，相互借鑒，取長補(bǔ)短，推動創(chuàng)造出更多的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。每年確定完成一批社會治理重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目牽引推動各項(xiàng)工作迅速鋪開、有序推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級黨委政府要加大資金投入，對加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃所需資金給予重點(diǎn)保障，在加大財政投入的同時，要積極發(fā)動社會力量出錢出力，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道。按照“誰受益、誰出資”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新拓寬治安防范工作的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，逐步形建立起群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層綜治中心機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、辦事辦公等相關(guān)方面的保障。
（四）強(qiáng)化考核評價。對本方案中的各項(xiàng)工作任務(wù)，由縣委平安友誼建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究下發(fā)考核細(xì)則，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核內(nèi)容當(dāng)中，建立完善長效工作機(jī)制，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、通報問責(zé)、評價獎懲，壓實(shí)責(zé)任鏈條，推動加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)工作落地落實(shí)。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，宣傳社會各界以及人民群眾好的做法和先進(jìn)事跡，凝聚社會共識，調(diào)動各方力量，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的影響力和感召力。
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縣委平安友誼建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年2月23日
? ? 原文件下載：
? ? 規(guī)劃解讀鏈接：http://www.hljyy.gov.cn/c/2021-10-08/512516.shtml
