綏政辦規(guī)〔2021〕1號
綏濱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綏濱縣直播電商發(fā)展三年行動規(guī)劃（2021—2023年）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)單位：? ? 經(jīng)縣第12屆人民政府第64次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《綏濱縣直播電商發(fā)展三年行動規(guī)劃（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?綏濱縣人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年2月18日
（此件公開發(fā)布）
綏濱縣直播電商發(fā)展三年行動規(guī)劃（2021—2023年）
? ? 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，全面落實我省關(guān)于加快推動直播電商發(fā)展的工作部署，緊抓東北振興、消費升級、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、新型消費和新技術(shù)革命的時代機遇，創(chuàng)新發(fā)展直播電商等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動規(guī)劃。
? ? 一、指導(dǎo)思想
? ? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委十二屆五次、六次全會精神和市委、市政府有關(guān)工作部署，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，將直播電商作為推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，抓人才、抓場地、抓政策、抓應(yīng)用，利用直播、社交、短視頻等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)模式，積極培育一批頭部直播電商機構(gòu)，孵化一批直播電商品牌，培養(yǎng)一批直播帶貨達(dá)人，大力營造直播電商發(fā)展的濃厚氛圍，促進(jìn)實體經(jīng)濟線上線下融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。
? ? 二、發(fā)展目標(biāo)
? ? 到2023年底，力爭建成1個直播電商基地，培育2家具有示范帶動作用的電商骨干企業(yè)，孵化5個網(wǎng)紅品牌，培訓(xùn)150名直播銷售和運營人員，培育一批直播帶貨網(wǎng)紅達(dá)人，將我縣打造成全市知名的直播電商發(fā)展基地。
? ? 三、主要任務(wù)
? ? （一）大規(guī)模培育直播電商人才
? ? 1.廣泛開展直播電商培訓(xùn)。支持具有培訓(xùn)能力的企業(yè)、職業(yè)教育學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、MCN機構(gòu)等培訓(xùn)主體，面向新生代農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人以及傳統(tǒng)企業(yè)和電商從業(yè)人員等，分類組織開展直播電商技能培訓(xùn)，充分與我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和中國大鵝產(chǎn)業(yè)基地等項目的培訓(xùn)業(yè)務(wù)相結(jié)合，培育一大批掌握電商運營基本知識和直播電商技能的主播素人和運營人員。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣人社局、團縣委、縣教育局）
? ? 2.培育孵化網(wǎng)紅達(dá)人。依托我縣電商直播基地和省內(nèi)外其它直播機構(gòu)，針對專業(yè)主播進(jìn)行包裝和打造，整合電商平臺、供應(yīng)鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或資源合作，最終實現(xiàn)商業(yè)效益。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣電子商務(wù)服務(wù)中心、團縣委）
? ? 3.健全直播電商人才評價激勵機制。按照上級部門制定的直播電商培訓(xùn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，將直播電商納入就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)資金支持范疇，加大表彰激勵力度。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣人社局、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? （二）強化主體引育與服務(wù)
? ? 1.加強與知名直播平臺合作。加強與淘寶、抖音、快手等各大直播平臺合作，爭取流量、曝光、培訓(xùn)、活動等支持，實現(xiàn)流量優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化和利用。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣網(wǎng)信辦、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? 2.招引網(wǎng)紅直播服務(wù)商。綜合利用招商引資優(yōu)惠政策，招引全國范圍內(nèi)直播電商企業(yè)入駐我縣，不斷提升我縣直播電商服務(wù)水平，完善“直播+內(nèi)容+電商”等電商產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣網(wǎng)信辦、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? 3.支持直播電商主體做大做強。引導(dǎo)培育我縣直播電商企業(yè)，加大業(yè)務(wù)規(guī)模，豐富網(wǎng)紅資源，提高主播服務(wù)能力和運營能力，拓展我縣產(chǎn)品銷售和品牌推廣渠道。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣電子商務(wù)服務(wù)中心、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? （三）打造直播電商共享基地
? ? 由政府投資利用閑置資產(chǎn)或?qū)⒃须娚讨辈セ馗脑焐壋蔀椤敖棡I縣直播電商共享基地”，計劃投資200萬元，改造面積500平方米以上，建設(shè)內(nèi)容包括：內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景、品牌孵化、供應(yīng)鏈、市場對接等配套服務(wù)于一體的直播電商共享基地。招引各類電商直播企業(yè)入駐，促進(jìn)直播產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。提高我縣產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)效率，強化網(wǎng)銷產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、營銷，打造多品類、有特色、供應(yīng)足的“綏濱好貨”電商產(chǎn)品和網(wǎng)紅品牌，依托全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)共享基地“買全國、賣全國”。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ?（四）推動直播電商廣泛應(yīng)用
? ? 1.助力農(nóng)產(chǎn)品上行。推進(jìn)“直播+農(nóng)業(yè)”“直播+扶貧”，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地、基地直播，拍攝農(nóng)產(chǎn)品短視頻，加大原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與扶貧產(chǎn)品營銷力度，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好、賣得遠(yuǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣商務(wù)局、縣扶貧辦、縣電商服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? 2.助推商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動“直播+商圈”“直播+展會”“直播+批發(fā)市場”“直播+小店經(jīng)濟”等，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變，提升直播電商的應(yīng)用能力和水平。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣電子商務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? 3.探索多元化直播電商應(yīng)用。推動餐飲住宿、商務(wù)服務(wù)、教育、文化旅游等行業(yè)企業(yè)開展直播電商活動；鼓勵企業(yè)打造營銷新模式，推動“直播電商+外貿(mào)”“線上引流+實體消費”的新模式，營造全品類直播的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣工信局、縣文體廣電和旅游局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? 4.鼓勵推動“電商直播+文化旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合我縣文化旅游資源及特色項目，圍繞“月牙湖”“奧里米古城遺址”“瑪瑙大灘”等旅游景區(qū)，開展在線直播活動，興起“玩在綏濱”的旅游和文娛消費熱潮，提高綏濱文創(chuàng)產(chǎn)品的商業(yè)價值，打造我縣“網(wǎng)紅”名片。（責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局、縣商務(wù)局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? （五）營造良好的直播電商環(huán)境
? ? 依托行業(yè)協(xié)會，聯(lián)動各大主流電商平臺、直播電商企業(yè)、MCN機構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)、網(wǎng)紅主播，舉辦專業(yè)性活動，開展直播電商大賽，打造我縣直播電商新名片。同時采取政府指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織、社會參與的方式，對我縣直播電商從業(yè)人員和機構(gòu)進(jìn)行“誠信規(guī)范經(jīng)營”監(jiān)督，推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭單位：縣商務(wù)局，配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣網(wǎng)信辦、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? （六）優(yōu)化直播電商政策保障體系
? ? 1.給予直播電商人才培訓(xùn)資金支持。按照《黑龍江省支持職業(yè)技能提升行動資金使用管理暫行辦法》（黑財規(guī)審〔2019〕13號）等規(guī)定，加大對互聯(lián)網(wǎng)營銷師、直播銷售員等直播電商相關(guān)職業(yè)（工種）培訓(xùn)（含企業(yè)職工培訓(xùn)）補貼支持力度，按原有補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。以政府購買服務(wù)方式開展直播電商普及性培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣財政局、縣商務(wù)局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心）
? ? 2.給予建設(shè)直播電商共享基地資金支持。鼓勵吸引大中型直播電商共享基地入駐我縣。用好用足現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌自身財力及中央和省有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金對直播電商共享基地建設(shè)予以支持。（牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣商務(wù)局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? 3.加大直播電商企業(yè)貢獻(xiàn)激勵。對線上銷售本地企業(yè)產(chǎn)品年銷售額超過100萬元的直播電商企業(yè)，在三年培育期內(nèi)分別給予相應(yīng)的激勵扶持。（牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
? ? 4.提供多元化納稅服務(wù)。鼓勵專業(yè)財稅平臺為直播平臺、電商企業(yè)、主播在電子化結(jié)算、電子合同、電子印章、納稅等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；落實促進(jìn)直播平臺、電商企業(yè)及主播發(fā)展的稅收政策。（牽頭單位：縣稅務(wù)局，配合單位：縣商務(wù)局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心）
? ? 5.強化直播電商創(chuàng)業(yè)融資支持。支持直播電商企業(yè)利用“黑龍江省中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金”等省內(nèi)現(xiàn)有政府投資基金加快發(fā)展，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣財政局、縣商務(wù)局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心）
? ? 四、保障措施
? ? （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立直播電商發(fā)展聯(lián)席會議制度，各級電商主管部門要高度重視直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，將發(fā)展直播電商列入年度重點工作，及時協(xié)調(diào)解決直播電商發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難。
? ? （二）建立工作協(xié)調(diào)機制。建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的聯(lián)合工作機制，組織“直播電商+”對接活動。加強對我縣重點企業(yè)實地調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決困難問題，推動企業(yè)做大做強。
? ? （三）加大輿論宣傳力度。充分利用今日綏濱、廣播電視臺、公眾號等新聞媒體資源，大力宣傳我縣直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍。
? ? （四）發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用。充分調(diào)動行業(yè)商協(xié)會主觀能動性，籌劃組織承接省級直播電商行業(yè)峰會、直播電商大賽等具有行業(yè)影響力的大型活動，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會“搭橋”的政企聯(lián)動局面，推動我縣直播電商行業(yè)健康快速發(fā)展。
? ? （五）創(chuàng)新政府服務(wù)管理體系。創(chuàng)新對直播電商行業(yè)的服務(wù)管理，切實發(fā)揮市場主體作用，做好引導(dǎo)和規(guī)范。建立完善市場監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)直播平臺和廣大消費者共同參與的直播帶貨監(jiān)管體系，切實保護消費者合法權(quán)益。
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