訥南鎮(zhèn)
（2020年9月）
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2021年-2025年是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年計(jì)劃時期，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。更是實(shí)現(xiàn)再造一個新訥河的關(guān)鍵時期。訥南鎮(zhèn)上下一心奮力抓好項(xiàng)目資金爭取，抓住“十四五”規(guī)劃機(jī)遇，全力發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃內(nèi)容匯報(bào)如下：
一、基本概況
訥南鎮(zhèn)總用地面積357.96公頃，耕地面積28187公頃；訥南鎮(zhèn)現(xiàn)有人口12180戶、40383人，其中常住人口4507戶、12012人，外來人口3561人。下轄12 個行政村，76 個村莊，111 個村民小組。
二、規(guī)劃目標(biāo)
因地制宜，發(fā)揮訥南鎮(zhèn)在訥河市市域的東部副中心城鎮(zhèn)職能地位，充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，有效推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的總目標(biāo)。努力將訥南建設(shè)成為一個以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主、宜居宜業(yè)的生態(tài)城鎮(zhèn)。
三、空間規(guī)劃內(nèi)容
?。ㄒ唬﹪量臻g規(guī)劃
1.城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。結(jié)合鎮(zhèn)直及各村優(yōu)勢，將全鎮(zhèn)劃分為四個區(qū)，分別為訥南經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯民經(jīng)濟(jì)區(qū)、全勝經(jīng)濟(jì)區(qū)和雙泉經(jīng)濟(jì)區(qū)。訥南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括訥南鎮(zhèn)鎮(zhèn)直、訥南村，以加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。魯民經(jīng)濟(jì)區(qū)包括魯民村、平房村，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東興經(jīng)濟(jì)區(qū)包括東興村、全勝村、前進(jìn)村，以特色經(jīng)濟(jì)種植業(yè)和工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雙泉經(jīng)濟(jì)區(qū)包括雙泉村、興業(yè)村、向榮村、光輝村、新化村、五福村，以種養(yǎng)殖業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件，依托交通干路對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，規(guī)劃鎮(zhèn)域體系形成“一心”、“兩軸”、“五點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。通過鎮(zhèn)直的輻射作用，壯大鄉(xiāng)域農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模?！耙恍摹保褐告?zhèn)域中心訥南鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)。
“兩軸”：一級發(fā)展軸指訥克公路形成的主要發(fā)展軸；二級發(fā)展軸指沿鄉(xiāng)道形成的發(fā)展軸。
“五點(diǎn)”：指向榮村、五福村、雙泉村、東興村、魯民村 5 個中心村。
2.土地利用規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地：訥南鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，新擴(kuò)展用地首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地。鎮(zhèn)區(qū)要逐步形成以成片開發(fā)多層住宅為主的居住用地格局。規(guī)劃將訥南村的老徐家屯、王希勝屯、下溝子、溝子張，平房村的王小辮屯、東平房，光輝村的莊家窩棚、關(guān)家窩棚，雙泉村的二道泉子等 9 個屯子遷入訥南鎮(zhèn)區(qū)，保留溝子張、下溝子、莊家窩棚、關(guān)家窩棚 4 個屯的建設(shè)用地，其余歸為一般農(nóng)田用地。
村莊建設(shè)用地：實(shí)行用地總量控制，嚴(yán)格限制將要撤并的自然屯建設(shè)用地發(fā)展。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，計(jì)劃在2021年調(diào)整全勝村冷庫北側(cè)39000左右平方米的一般農(nóng)田為建設(shè)用地，調(diào)整東興村大豆深加工廠西側(cè)5000多平方米的一般農(nóng)田為建設(shè)用地。
?。ǘ┐迩f規(guī)劃
根據(jù)村莊分類情況，將訥南村劃為城郊融合村，全勝村為朝鮮族民族村，劃為特色保護(hù)類，其余10各村劃為聚集提升類。另外，按照搬遷撤并工作要求，計(jì)劃撤并光輝村小平房；雙泉村漁業(yè)社；興業(yè)村二發(fā)屯，幸福屯；東興村馬架屯，副業(yè)隊(duì)；五福村小半盤；訥南村溝子張；新化村后八方，老頭屯10個自然屯，撤并屯建設(shè)用地面積59.55公頃，156戶，常住人口432人。
三、“十四五”規(guī)劃
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃
1. 全勝村少數(shù)民族特色美食街，計(jì)劃建設(shè)時間2021-2022年，計(jì)劃總投資1200萬元（其中擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資960萬元），建設(shè)地點(diǎn)全勝村一屯內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容為少數(shù)民俗鄉(xiāng)村農(nóng)家風(fēng)味美食街，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶統(tǒng)一規(guī)劃，餐飲住宿，特色經(jīng)營的農(nóng)家樂為主，野炊基地，戶外拓展基地等，建成后可帶動全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力370余人，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益120萬元。
2.全勝村朝鮮族特色食品加工廠,計(jì)劃建設(shè)時間2021-2022年，占地600平方米，計(jì)劃總投資650萬元（其中擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資520萬元），建設(shè)地點(diǎn)全勝村一屯房后，建設(shè)內(nèi)容為食品加工設(shè)備采購及食品儲存庫房等，建成后可帶動全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力100余人，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益65萬元。
3.全勝村少數(shù)民族采摘園，計(jì)劃建設(shè)時間2022-2023年，占地50000平方米，計(jì)劃總投資1500萬元（其中擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資1200萬元），建設(shè)地點(diǎn)全勝村一屯房后，建設(shè)內(nèi)容為四季恒溫溫室大棚，停車場，景觀設(shè)施，公共廁所，電力設(shè)施等，建成后可帶動全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力350余人，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益150萬元。
4.訥河市東北嘉禾糧食倉儲有限公司，計(jì)劃建設(shè)時間2021年，預(yù)計(jì)總投資1500萬元（自籌1000萬元，貸款500萬元），建設(shè)地點(diǎn)東興村火犁屯，建秸稈飼料廠，占地面積9700平方米，建筑面積1570平方米，建設(shè)庫房2個、壓塊車間1一個。建成后可解決剩余勞動力30人，每年可消化秸稈24000噸，預(yù)計(jì)經(jīng)效益可達(dá)每年150萬元。
5.平房村純凈水加工廠，平房村有兩眼自來水井，水質(zhì)優(yōu)良，計(jì)劃建設(shè)時間2021年-2022年，建設(shè)地點(diǎn)6屯，計(jì)劃總投資300萬元(其中擬申請資金240萬，自籌60萬元），占地10000平方米，建設(shè)加工車間、辦公室及倉庫等，建成后可帶動勞動力30余人，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益80-100萬元。
6.興業(yè)村木耳基地，計(jì)劃建設(shè)時間2021年，建設(shè)地點(diǎn)6屯西側(cè)，預(yù)計(jì)投資65萬元（其中向上級申請資金35萬，自籌30萬），占地4000平方米，包括種植大棚2800平方米，晾曬大棚1200平方米，建成后可帶動勞動力150余人，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益20萬。第一年采取黨員試種模式，技術(shù)成熟后2年內(nèi)全面推行。
7.新化村大豆深加工項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)時間2021年，占地6000平方米，計(jì)劃總投資500萬元（其中擬申請扶貧專項(xiàng)資金500萬元），建設(shè)地點(diǎn)新化村學(xué)校南側(cè)，建設(shè)內(nèi)容新建廠房面積1000平方米，硬化地面5000平方米及設(shè)備采購。建成后可帶動勞動力20余人，每年可產(chǎn)生效益50萬，可帶動全鎮(zhèn)340戶貧困戶增收。
8.訥南鎮(zhèn)五福村冷庫項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)時間2021年，計(jì)劃總投資661萬元（其中向上級申請扶貧專項(xiàng)資金661萬元），建設(shè)地點(diǎn)村委會后院，建設(shè)生產(chǎn)車間186平方米，新建冷庫800平方米，硬化水泥砼路面860平方米，及設(shè)備采購。建成后可帶動勞動力15人，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益30萬元。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃
1.進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。東興村計(jì)劃2021年將全部旱田18400畝統(tǒng)一入社，與家庭農(nóng)場、種植大戶連片種植，規(guī)模化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)企業(yè)+合作+農(nóng)戶的發(fā)展模式。
2.全勝村有機(jī)水稻基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)時間2022-2023年，占地3000畝，計(jì)劃總投資500萬元（其中擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資400萬元），建設(shè)地點(diǎn)全勝村，建設(shè)內(nèi)容為食品加工設(shè)備采購及食品儲存庫房等，（四）每年可減少種植成本50萬元。
3.向榮村養(yǎng)殖基地，計(jì)劃于2021年整合全村養(yǎng)殖戶，在十屯建設(shè) 3500平方米的養(yǎng)殖基地，計(jì)劃總投資800萬元（其中向上級申請資金700萬，自籌資金100萬），可養(yǎng)殖生豬500頭、樣20000只，年利潤可達(dá)300萬元。
2.進(jìn)一步提高合作社規(guī)模，帶動村集體收入
大力扶持魯民粉條專業(yè)合作社，東興、平房種植合作社，幫助合作社積極組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營模式，解決銷路，開展多渠道的銷售。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率。
?。ㄈ┟裆?xiàng)目規(guī)劃
1.道路規(guī)劃。訥南鎮(zhèn)鎮(zhèn)域道路規(guī)劃分為三個等級：縣道、鄉(xiāng)道、通村路。規(guī)劃2025年前對鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路進(jìn)行拓寬，對鎮(zhèn)內(nèi)路面質(zhì)量較差道路予以翻修和維護(hù)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)與各村之間的交通聯(lián)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。將向榮村至訥克公路經(jīng)過興業(yè)村的南北向通村路升級為鄉(xiāng)道。
訥南鎮(zhèn)設(shè)置二級客運(yùn)站一處，位于鎮(zhèn)區(qū)，并考慮與鎮(zhèn)區(qū)公交首末站合建，在各行政村設(shè)公交站點(diǎn)或停靠點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通車。增加客運(yùn)、候車設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)停車場按照相應(yīng)配套進(jìn)行建設(shè)。
2.公共設(shè)施規(guī)劃。
(1)全勝村少數(shù)民族文化廣場，計(jì)劃建設(shè)時間2023-2024年，計(jì)劃總投資860萬元（其中擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資688萬元），建設(shè)地點(diǎn)全勝村，建設(shè)內(nèi)容為民俗文化廣場一處占地15000平方米，民俗文化傳承所一棟600平方米，文化長廊300米，預(yù)可容下1000人。
(2)全勝村朝鮮族文化展示館,計(jì)劃建設(shè)時間2024-2025年，計(jì)劃總投資680萬元（其中擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資544萬元），建設(shè)地點(diǎn)全勝村，建設(shè)內(nèi)容為展覽館一棟建筑面積4000平方米，配套通風(fēng)、通訊、安全監(jiān)控、信息網(wǎng)絡(luò)等輔助工程和供水、供電、采暖、排水等公共設(shè)施。
(3)健身廣場，建設(shè)時間2021年-2022年，東興村建設(shè)地點(diǎn)喬向陽屯，計(jì)劃向上級申請資金20萬元，建設(shè)面積1000平方米。光輝村，建設(shè)地點(diǎn)3、4屯，計(jì)劃向上級申請資金15萬元，建設(shè)面積800平方米，集健身與休閑娛樂一體。
村級道路亮化和邊溝修整，向榮村計(jì)劃于2023-2024年，修? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建十一屯和大四屯邊溝共500延長米，計(jì)劃申請資金6萬；興業(yè)村計(jì)劃于2021-2025年在三屯、六屯修邊溝12280延長米，計(jì)劃申請建設(shè)資金147.36萬；東興村計(jì)劃于2021年新修訥克公路到四屯水泥路面3公里，喬向陽中心屯所有巷道5公里，五屯到六屯水泥路面2公里，預(yù)計(jì)向上級申請資金550萬元。
3.水利規(guī)劃。加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)地下水資源及水電機(jī)井的管理、合理布置井群，保護(hù)地下水資源。規(guī)劃2025年前實(shí)現(xiàn)自來水衛(wèi)生達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)域內(nèi)自來水普及率達(dá)到 100%。中心村和基層村建設(shè)統(tǒng)一的地下水井。各村建集中供水設(shè)施， 水源水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
4.供熱及燃料工程規(guī)劃。規(guī)劃新增 1 處集中供熱鍋爐房，位于鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)，用以滿足鎮(zhèn)區(qū)住宅、辦公、商業(yè)等建筑的集中供熱需要。規(guī)劃到 2025 年鎮(zhèn)區(qū)使用天然氣，無條件的村莊可使儲罐氣，逐步取消柴、煤用燃料，以減少對環(huán)境的污染。同時提倡積極發(fā)展沼氣、農(nóng)作物秸稈制氣等潔凈能源，提高普及率，凈化村莊環(huán)境，減少大氣污染，以滿足居民取暖、用氣的需要。
