(訥河市)訥河市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局“十四五”發(fā)展規(guī)劃
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2023-02-15 13:22:35
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為深入推進(jìn)“十四五”期間社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及齊齊哈爾市《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，全面建設(shè)誠(chéng)信訥河，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
二、基本原則
以“政府推動(dòng)，社會(huì)共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”為原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程。
三、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，城市信用綜合排名提升至全國(guó)縣級(jí)市前30名。“信易+”場(chǎng)景達(dá)到20個(gè)，“雙公示”信息公開(kāi)及時(shí)率達(dá)到100%。黑名單數(shù)量占工商企業(yè)數(shù)量比重低于全國(guó)縣級(jí)市平均水平。18周歲以上常住自然人信息歸集率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)信用承諾全覆蓋，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等方面全面運(yùn)用信用報(bào)告。
四、建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
1.加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把政務(wù)履約和踐諾納入政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，政府各部門對(duì)依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，妥善處理好新舊政策銜接。加強(qiáng)和完善人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府各部門誠(chéng)信管理和教育。
2.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)陽(yáng)光行政，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過(guò)政府網(wǎng)站、“信用訥河”網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用"應(yīng)用模式。創(chuàng)新“信易+”場(chǎng)景，推出“信易批”、“信易租”、“信易購(gòu)”等信用惠民惠企措施，為各類守信主體提供更多便利和優(yōu)惠。
4.全量歸集信用信息。形成公共信用信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等信息全歸集公示。
?。ǘ┘訌?qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以商貿(mào)流通、金融、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制定市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立信用報(bào)告應(yīng)用、失信黑名單披露、守信紅名單激勵(lì)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、禁入和退出制度，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。
2.推廣“信易貸”。全國(guó)中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制化共享融資授信。大力推動(dòng)銀稅互動(dòng)、銀擔(dān)合作，實(shí)現(xiàn)納稅信息與金融信息互認(rèn)。
3.完善信用分級(jí)分類監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)采取差異化的監(jiān)管措施，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用分級(jí)分類監(jiān)管21個(gè)領(lǐng)域全覆蓋。
4.強(qiáng)化納稅領(lǐng)域信用建設(shè)。不斷健全納稅領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)制度措施，加大誠(chéng)信納稅宣傳教育力度，提高納稅人誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度。提升A級(jí)納稅人占法人企業(yè)比重，到2025年占比要高于全國(guó)縣級(jí)市平均水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。以醫(yī)藥衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育科研、文化旅游、環(huán)境保護(hù)、家政服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，建立全面的誠(chéng)信制度。
2.完成個(gè)人信用分建設(shè)。依托齊齊哈爾市個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建個(gè)人信用積分管理機(jī)制，在行政審批、租住房屋、購(gòu)物等方面享受差異化服務(wù)。
3.成立市信用協(xié)會(huì)。成立市信用協(xié)會(huì)，服務(wù)全市社會(huì)信用體系建設(shè)。支持協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳等，加強(qiáng)行業(yè)自律,積極參與行業(yè)信用體系建設(shè)。
4.強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育。依托機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、街道社區(qū)、村鎮(zhèn)等面向全社會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信教育。樹(shù)立誠(chéng)信典型，宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，打造“誠(chéng)信訥河”品牌。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)司法公信建設(shè)
1.提高司法公信力。深入推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提高司法公信水平。
2.保障信息安全，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，健全信用信息安全管理，信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露，篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。
3.推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。提升司法審判信息化水平，大力推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)和強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。深化檢務(wù)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，繼續(xù)推行“陽(yáng)光辦案”。
?。ㄎ澹┘涌煨庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用
1.搭建訥河市公共信用信息共享平臺(tái)。申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)資金400萬(wàn)，建設(shè)我市信用信息共享平臺(tái)。解決各部門、各領(lǐng)域存在的“信息孤島”問(wèn)題，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，最大限度發(fā)揮信用信息作用。與“信用訥河”網(wǎng)站形成一體化信息管理體系。
2.發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用。完備“信用訥河”網(wǎng)站信用服務(wù)、信用查詢等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站與省、市信用信息共享平臺(tái)，國(guó)企信用信息公示系統(tǒng)的市場(chǎng)主體信用信息互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政審批等信息在線查詢。為各行政主管部門實(shí)施事中事后聯(lián)合監(jiān)管、建立跨地區(qū)跨部門跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制提供重要支撐。
3.聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)全面啟用。建立失信主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制及企業(yè)簡(jiǎn)易注銷機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、法院等部門，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
四、保障措施
（一）健全組織保障。及時(shí)調(diào)整市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分解落實(shí)信用建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各有關(guān)部門要將信用體系建設(shè)納入日常管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體負(fù)責(zé)人，確保工作任務(wù)有效落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化工作考核。將社會(huì)信用體系建設(shè)完成情況納入年度目標(biāo)考核范圍。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施責(zé)任的約束，健全主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出單位予以表彰，對(duì)推進(jìn)不力單位按規(guī)定行政問(wèn)責(zé)。?
（三）推動(dòng)創(chuàng)新示范。選擇不同類型的單位和行業(yè)開(kāi)展信用建設(shè)綜合示范。示范單位和行業(yè)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)過(guò)程中，在信用制度建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品、創(chuàng)新信用監(jiān)管方式、建立信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面先行先試。
（四）加大政策扶持。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新工程等方面的資金支持。?
