拜泉縣畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
拜泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
二〇二一年五月
規(guī)劃編制：
姜 ?瑩 ?黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院 ?副研究員
周景明 ?黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院 ?研究員
潘 ?剛 ?黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心 ?副研究員
聶明珠 ?東北農(nóng)業(yè)大學 ?博士
陳若男 ?黑龍江農(nóng)廣校 ?高級講師
王天成 ?黑龍江科智瑞農(nóng)畜牧應用技術(shù)研究院 ?工程師
李小鵬 ?黑龍江科智瑞農(nóng)畜牧應用技術(shù)研究院 ?工程師
孫 ?權(quán) ?拜泉縣畜牧服務中心 ?生產(chǎn)站長
規(guī)劃審核：
趙文華 ? 拜泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?畜牧負責人
張德偉 ? 拜泉縣畜牧服務中心 ?主任 ?
編制單位：黑龍江科智瑞農(nóng)畜牧應用技術(shù)研究院
工程咨詢備案編號：91230103MA1CFQL499-21??
目? 錄
第一章 ?總 論 5
1.1 ?規(guī)劃背景 5
1.2 ?規(guī)劃范圍和期限 5
1.2.1 ?規(guī)劃范圍 5
1.2.2 ?規(guī)劃期限 6
1.3 ?規(guī)劃依據(jù) 6
第二章?發(fā)展基礎(chǔ)與條件 9
2.1 ?拜泉縣畜牧業(yè)“十三五”期間取得的主要成就 9
2.2 ?拜泉縣發(fā)展畜牧業(yè)的機遇 11
2.2.1 ?市場空間廣闊 11
2.2.2 ?發(fā)展機遇絕佳 11
2.2.3 ?區(qū)位條件優(yōu)越 11
2.3 ?拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 11
第三章?指導思想、原則和發(fā)展目標 12
3.1 ?指導思想 12
3.2 ?基本原則 12
3.3 ?發(fā)展目標 13
3.3.1 ?總體目標 13
3.3.2 ?具體目標 13
第四章?總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展重點 15
4.1 ?總體思路 15
4.2 ?發(fā)展戰(zhàn)略 15
4.3 ?發(fā)展重點 16
4.3.1 ?調(diào)整結(jié)構(gòu) 16
4.3.2 ?推動進程 16
4.2.3 ?建設(shè)體系 17
4.3.4 ?促進融合 18
4.3.5 ?發(fā)展經(jīng)濟 18
4.4?產(chǎn)業(yè)布局 19
4.4.1 ?生豬主產(chǎn)區(qū) 19
4.4.2 ?肉牛主產(chǎn)區(qū) 19
4.4.3 ?肉羊主產(chǎn)區(qū) 19
4.4.4 ?肉禽主產(chǎn)區(qū) 19
第五章 ?主要任務與建設(shè)專項 20
5.1任務一 ?發(fā)展牧草飼料生產(chǎn)，保障優(yōu)質(zhì)飼料供給 20
專項Ⅰ?耕地草原流轉(zhuǎn) 20
專項Ⅱ?飼料作物種植 20
專項Ⅲ?飼料生產(chǎn)加工 20
5.2任務二 ?培育壯大龍頭企業(yè)，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖 21
專項Ⅰ?標準化規(guī)模養(yǎng)殖 21
5.3任務三 ?完善良種繁育體系，提高良種覆蓋率 22
專項Ⅰ ?引進優(yōu)良畜禽品種 22
專項Ⅱ ?建立雜交繁育體系 23
專項Ⅲ ?推廣良種繁育技術(shù) 23
5.4任務四 ?抓好畜禽疫病防控，構(gòu)建生物安全體系 24
專項Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 24
專項Ⅱ ?人才隊伍建設(shè) 24
專項Ⅲ ?動物衛(wèi)生監(jiān)管與疫病監(jiān)控 24
5.5任務五 ?集群發(fā)展畜牧加工業(yè)，提升畜產(chǎn)品加工水平 25
專項Ⅰ?畜產(chǎn)品精深加工 26
5.6任務六 ?搭建科技創(chuàng)新平臺，加強技術(shù)集成推廣 26
專項Ⅰ ?搭建科技平臺 27
專項Ⅱ ?開展聯(lián)合攻關(guān) 27
專項Ⅲ ?推廣科技成果 27
5.7任務七 ?推進畜禽糞污有效治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 28
專項Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 28
專項Ⅱ ?環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測 29
5.8任務八 ?發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)一體化，完善市場體系 29
專項Ⅰ ?畜牧業(yè)一體化建設(shè) 30
專項Ⅱ ?畜產(chǎn)品物流體系建設(shè) 30
專項Ⅲ ?市場信息體系建設(shè) 30
專項Ⅳ ?名優(yōu)特色品牌建設(shè) 30
5.9任務九 ?發(fā)展智慧畜牧生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)管理水平 31
專項Ⅰ ?互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè) 32
第六章?保障措施 33
6.1 ?組織保障 33
6.2 ?技術(shù)保障 33
6.3 ?資金保障 34
6.4 ?人才保障 35
6.5 ?政策保障 35
附圖1：拜泉縣行政區(qū)域位置圖
附圖2：拜泉縣土地利用現(xiàn)狀圖
第一章 ?總 論
1.1 ?規(guī)劃背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）、《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（2020年11月26日中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會第八次全體會議通過）的部署要求，深入分析國際國內(nèi)形勢，圍繞全面振興全方位振興拜泉畜牧業(yè)取得新突破，制定本規(guī)劃。
1.2 ?規(guī)劃范圍和期限
1.2.1 ?規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍包括拜泉縣7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，即拜泉鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、興農(nóng)鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、國富鎮(zhèn)、富強鎮(zhèn)、新生鄉(xiāng)、興國鄉(xiāng)、上升鄉(xiāng)、興華鄉(xiāng)、大眾鄉(xiāng)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)、永勤鄉(xiāng)、愛農(nóng)鄉(xiāng)和時中鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積3 599.15平方公里。
圖1 ?拜泉縣行政區(qū)劃圖
1.2.2 ?規(guī)劃期限
規(guī)劃期為5年，即2021—2025年。
1.3 ?規(guī)劃依據(jù)
1．《中華人民共和國畜牧法》
2．《中華人民共和國環(huán)境保護法》
3．《中華人民共和國動物防疫法》
4．《中華人民共和國生物安全法》
5．《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》
6．《國務院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）
7．《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導意見》（農(nóng)發(fā)【2015】2號）
8．《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》（農(nóng)計發(fā)[2015]145號）
9．《國務院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）
10．《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)〔2020〕1號）
11．《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）
12．《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》（農(nóng)辦規(guī)〔2021〕1號）
13．《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號）
14．《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號文件）
15．《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕33號）
16．《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導意見》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號）
17．《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）
18．《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2018〕1號）
19．《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2017〕3號）
20．《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》（農(nóng)機發(fā)〔2020〕2號）
21．《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代牧業(yè)”行動計劃》（2016年修訂版）
22．《關(guān)于把畜牧業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導意見》（黑發(fā)〔2016〕25號）
23．《黑龍江“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議》（2020年11月26日中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會第八次全體會議通過）
24．拜泉縣提供的相關(guān)材料
第二章?發(fā)展基礎(chǔ)與條件
2.1 ?拜泉縣畜牧業(yè)“十三五”期間取得的主要成就
“十三五”期間，拜泉縣開拓進取、不斷創(chuàng)新，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平逐年提升，標準化生產(chǎn)水平不斷提高，實現(xiàn)了畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強勁動力。
一是畜牧業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值全面提升。截至2020年底，全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重52%，同比提高31%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場27個，同比提高8%；生豬存欄22.41萬頭，其中能繁母豬1.87萬頭；奶牛存欄0.52萬頭；肉羊存欄22.23萬只；家禽存欄227.63萬只?！笆濉逼陂g，肉羊、肉牛、肉禽出欄量分別為65萬頭、40.1萬頭和1005萬只，同比提高分別為27.4%、20.76%和17.35%；蛋類總產(chǎn)量43908噸，同比提高104.59%；畜牧業(yè)產(chǎn)值95億元，同比提高21%。
二是構(gòu)建動物疫病防控體系。積極落實動物防疫主體責任，引導養(yǎng)殖場（戶）以及運輸、屠宰等環(huán)節(jié)改善防疫條件。提升動物疫病防控能力，強化防控措施。提高動物防疫監(jiān)管服務能力，加強基層動物防疫隊伍建設(shè)。全縣生豬、肉羊、肉牛、奶牛和家禽等畜禽的免疫密度100%。“十三五”期間，全縣非洲豬瘟等重大疫情得到有效防控，未發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。
三是畜禽糞污治理成效顯著。遵循發(fā)展和保護并重的原則，堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理思路，積極開展畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用工作。截至2020年末，全縣畜禽糞污綜合利用率達90%，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達100%，初步建立了“以養(yǎng)促種，農(nóng)牧循環(huán)”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
四是畜產(chǎn)品安全水平有所提高。改善畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，聚焦獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及制假售假等突出問題，堅持專項治理行動常態(tài)化。加大對動物及動物產(chǎn)品全程有效監(jiān)管和追蹤溯源，加大病死畜禽無害化處理等各項工作監(jiān)管力度，切實解決風險隱患，確保了“十三五”期間全縣未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
圖2 ?拜泉縣土地利用現(xiàn)狀圖
2.2 ?拜泉縣發(fā)展畜牧業(yè)的機遇
2.2.1 ?市場空間廣闊
隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施、城鎮(zhèn)化進程的日益推進和居民消費水平的不斷提高，廣大城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品的需求呈剛性增長。
2.2.2 ?發(fā)展機遇絕佳
近年來，我國南方水網(wǎng)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖受環(huán)境和資源剛性約束的日益趨緊，為黑龍江省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢快速發(fā)展畜牧業(yè)帶來了新的歷史性機遇。
2.2.3 ?區(qū)位條件優(yōu)越
拜泉縣地處世界黃金黑土帶、黃金玉米帶、黃金大豆帶，盛產(chǎn)玉米、大豆等多種農(nóng)作物，具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)的自然生態(tài)資源優(yōu)勢。
2.3 ?拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展在取得諸多成績的同時，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是國內(nèi)外新冠疫情影響依舊存在，二是環(huán)保壓力逐漸趨緊，三是產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不暢，四是動物疫病風險和市場風險依舊存在，這些問題和現(xiàn)象在一定程度上影響和制約著拜泉縣畜牧業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第三章?指導思想、原則和發(fā)展目標
3.1 ?指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持綠色健康發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主題，以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為引領(lǐng)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、制標準、提技術(shù)、強品牌”為重點，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)合理布局和適度規(guī)模發(fā)展，加快科技創(chuàng)新與推廣，加快構(gòu)建標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民持續(xù)增收，全力打造國家級畜牧強縣。
3.2 ?基本原則
——市場引導，科技支撐。以市場需求為導向，堅持科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)化畜牧科技成果，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
——壯大龍頭，強化品牌。鼓勵龍頭企業(yè)開展畜產(chǎn)品精深加工、增加產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)品附加值，打造具有地域特色的名優(yōu)特畜產(chǎn)品品牌，大力開拓國際國內(nèi)市場。
——統(tǒng)籌發(fā)展，謀劃布局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和科技資源等要素，科學規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務、市場化運營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——質(zhì)量安全，生態(tài)環(huán)保。在以質(zhì)量安全追溯體系為主要手段保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全的同時，實行農(nóng)牧循環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代清潔型畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。
3.3 ?發(fā)展目標
3.3.1 ?總體目標
構(gòu)建健康畜牧業(yè)體系，穩(wěn)步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中多占比重；進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，進一步推進規(guī)?；瘶藴驶彤a(chǎn)業(yè)化，推進養(yǎng)殖、加工、飼料協(xié)調(diào)發(fā)展，良種繁育體系、科技推廣體系、動物疫病防控體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系得到完善，從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高，畜產(chǎn)品市場競爭力顯著增強，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將拜泉縣建設(shè)成為齊齊哈爾市畜牧業(yè)發(fā)展典范區(qū)、省級畜牧業(yè)科技成果集成示范基地、黑龍江省綠色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家優(yōu)質(zhì)安全健康畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3.2 ?具體目標
到2025年，全縣生豬飼養(yǎng)量100萬頭，奶牛存欄量2萬頭，肉牛飼養(yǎng)25萬頭，肉羊飼養(yǎng)量40萬只，家禽飼養(yǎng)量5000萬只，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重80%；畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達到7萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到67%；畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值45億元。
表3-1 ?十四五畜牧業(yè)規(guī)劃目標表
|
項目 |
2020年 |
2025年 |
|
|
產(chǎn)量目標 |
牛存欄（萬頭） |
12.37 |
18 |
|
羊存欄量（萬只） |
22.23 |
30 |
|
|
豬存欄（萬頭） |
22.41 |
50 |
|
|
禽存欄（萬只） |
227.63 |
5000 |
|
|
肉類總產(chǎn)量 |
4.6443 |
7 |
|
|
奶產(chǎn)量 |
2.1995 |
16 |
|
|
經(jīng)濟目標 |
畜牧業(yè)產(chǎn)值（萬元） |
21.8123 |
45 |
|
牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重（%） |
32.39 |
67 |
|
|
畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值（億元） |
4 |
45 |
|
|
生態(tài)目標 |
規(guī)模場畜禽糞污無害化處理率 |
100 |
100 |
|
散養(yǎng)戶畜禽糞污無害化處理率 |
80 |
100 |
|
第四章?總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展重點
4.1 ?總體思路
以建設(shè)國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展典范區(qū)為宗旨，堅持規(guī)?；?、標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、集約化同步推進，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出龍頭引領(lǐng)帶動作用，努力提高畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，不斷擴大畜產(chǎn)品精深加工規(guī)模，快速增加產(chǎn)業(yè)效益，助推拜泉縣畜牧業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
4.2 ?發(fā)展戰(zhàn)略
——市場拉動。以市場需求為導向，著重扶持具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化畜產(chǎn)品種類結(jié)構(gòu)，改善市場營銷模式，充分發(fā)揮地方名優(yōu)特色畜產(chǎn)品的品牌效應。
——科技驅(qū)動。整合科技資源，匯集科技人才，搭建科技服務平臺，進一步提高畜牧科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，普及先進適用技術(shù)，不斷提高科技貢獻率。
——龍頭牽動。充分發(fā)揮拜泉新希望和飛鶴乳業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加畜牧業(yè)功能，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)提檔升級。
——政府推動。在落實國家關(guān)于促進畜牧業(yè)發(fā)展政策的同時，推行建設(shè)用地無償使用、畜產(chǎn)品企業(yè)返稅等助推畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，保障拜泉縣畜牧業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展。
4.3 ?發(fā)展重點
4.3.1 ?調(diào)整結(jié)構(gòu)
——調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)項目逐步向優(yōu)勢區(qū)集聚，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，變區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
——調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。選擇畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展且相互促進的產(chǎn)業(yè)格局。
——調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，引導龍頭企業(yè)開展畜產(chǎn)品精深加工，豐富畜產(chǎn)品種類，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。
4.3.2 ?推動進程
——推動標準化建設(shè)進程。依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)高校和科研院所，組建技術(shù)團隊，制定、實施先進適用的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)標準。
——推動清潔化生產(chǎn)進程。全面貫徹落實《環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)條例，監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
——推動社會化服務進程。完善服務體系，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)平臺、行業(yè)協(xié)會等組織，開展科技示范推廣，強化動物疫病防控體系建設(shè)。
——推動信息化運營進程。構(gòu)建與全省和全國乃至全球互通互聯(lián)的畜牧業(yè)信息體系，促進互聯(lián)網(wǎng)與畜牧業(yè)的深度融合，打造新的經(jīng)濟增長點和新型業(yè)態(tài)。
4.2.3 ?建設(shè)體系
——建設(shè)飼料供應體系。開展草原改良、牧草飼料作物種植，研發(fā)新型飼料加工調(diào)制技術(shù)，為畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)提供可靠的飼料資源保障。
——建設(shè)良種繁育體系。使用優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液，推進豬人工授精技術(shù)，引進優(yōu)良肉牛、肉羊和家禽品種，不斷提高畜禽良種化程度。
——建設(shè)健康養(yǎng)殖體系。根據(jù)畜禽生物學特性，運用生態(tài)學、營養(yǎng)學等理論指導養(yǎng)殖生產(chǎn)，提升動物福利水平，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖效益和環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
——建設(shè)疫病防控體系。改造升級縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫點。加強對養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化基層動物疫病防治和動物衛(wèi)生執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立突發(fā)重大動物疫情應急處置體系。
——建設(shè)清潔生產(chǎn)體系。遵循現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟理論，對畜禽養(yǎng)殖污染進行減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用，使畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物化害為利、變廢為寶，實現(xiàn)循環(huán)利用、持續(xù)發(fā)展。
——建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。強化對畜禽養(yǎng)殖、疾病防控和畜產(chǎn)品市場營銷等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，建立第三方質(zhì)量檢測制度，進一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.3.4 ?促進融合
——促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強牧草飼料種植加工、養(yǎng)殖、休閑觀光、農(nóng)業(yè)教育、特色飲食、加工園區(qū)、物流集散和網(wǎng)絡(luò)營銷等環(huán)節(jié)相互銜接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——促進“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè)”融合。將畜牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，加快畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，打造對俄、日、韓畜產(chǎn)品交易平臺，促進區(qū)域現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
4.3.5 ?發(fā)展經(jīng)濟
——發(fā)展龍頭經(jīng)濟。扶持拜泉東方希望、青青草原和飛鶴乳業(yè)的發(fā)展壯大，打造集牧草飼料種植加工、清潔健康養(yǎng)殖、產(chǎn)品種類多元加工、線上線下銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈、肉羊產(chǎn)業(yè)鏈。
——發(fā)展品牌經(jīng)濟。以科技創(chuàng)新驅(qū)動為手段，以畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為引領(lǐng)，打造全國知名的畜產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)企業(yè)增效、商標增值、地方增名。
——發(fā)展綠色經(jīng)濟。將經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)籌結(jié)合，打造“節(jié)能、降耗、減污、增效”的新型畜牧業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
4.4?產(chǎn)業(yè)布局
4.4.1 ?生豬主產(chǎn)區(qū)
建設(shè)高標準現(xiàn)代化生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地，重點在豐產(chǎn)鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、永勤鄉(xiāng)、興華鄉(xiāng)、愛農(nóng)鄉(xiāng)、時中鄉(xiāng)、拜泉鎮(zhèn)。
4.4.2 ?肉牛主產(chǎn)區(qū)
推進肉牛及高端肉牛標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，重點在三道鎮(zhèn)、愛農(nóng)鄉(xiāng)、富強鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)、興國鄉(xiāng)、大眾鄉(xiāng)、永勤鄉(xiāng)、時中鄉(xiāng)。
4.4.3 ?肉羊主產(chǎn)區(qū)
以肉羊飼養(yǎng)量大、規(guī)模化程度高、秸稈資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推進肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，重點在上升鄉(xiāng)團結(jié)村湖羊育種園區(qū)、龍泉鎮(zhèn)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)。
4.4.4 ?肉禽主產(chǎn)區(qū)
因拜泉縣家禽養(yǎng)殖呈全縣分布，且良種化程度較高，繁育體系相對健全，養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件好，故肉禽養(yǎng)殖生產(chǎn)在全縣布局。
第五章 ?主要任務與建設(shè)專項
5.1任務一 ?發(fā)展牧草飼料生產(chǎn)，保障優(yōu)質(zhì)飼料供給
專項Ⅰ?耕地草原流轉(zhuǎn)
采取政府引導、財政補貼、租賃承包或入股經(jīng)營等方式整合土地資源，推進耕地草原承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集中連片種植管理，提高資源利用率。
專項Ⅱ?飼料作物種植
繼續(xù)推動糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加快“糧改飼”建設(shè)步伐，鼓勵、扶持青貯玉米、苜蓿和飼用燕麥種植生產(chǎn)。
專項Ⅲ?飼料生產(chǎn)加工
扶持飼料加工企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能，增強飼料供應能力，為區(qū)域畜禽養(yǎng)殖提供穩(wěn)定的飼料保障。
表5-1 ?牧草飼料生產(chǎn)專項指標表
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專項Ⅰ?耕地草原流轉(zhuǎn) |
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1．改良“三化”草原 |
4萬畝 |
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2．圍欄草原 |
1萬畝 |
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3．平均產(chǎn)草量 |
2500公斤／畝 |
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專項Ⅱ?飼料作物種植 |
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1．種植青貯玉米 |
10萬畝 |
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2．種植燕麥 |
0.5萬畝 |
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3．種植苜蓿 |
0.5萬畝 |
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專項Ⅲ?飼料生產(chǎn)加工 |
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1．微貯、黃貯、氨化玉米秸稈 |
10萬噸 |
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2．牧草、青貯飼料專業(yè)化公司 |
2家 |
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3．收貯牧草、青貯飼料 |
15萬噸 |
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4．生產(chǎn)無公害、綠色、有機飼料 |
100萬噸 |
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5．飼料配送中心 |
4個 |
5.2任務二 ?培育壯大龍頭企業(yè)，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖
立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，培育龍頭企業(yè)，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)，努力形成一批規(guī)模較大、設(shè)施完善的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖基地，夯實現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵標準化規(guī)模養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動能力。積極引導農(nóng)民科學養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，采取“公司＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展標準化生產(chǎn)，加快畜禽飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。
專項Ⅰ?標準化規(guī)模養(yǎng)殖
扶植壯大養(yǎng)殖場（戶），發(fā)展標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，引導家庭牧場發(fā)展。推廣低碳清潔養(yǎng)殖方式，建立規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標準化養(yǎng)殖基地，推動集團化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
表5-2 ?規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)專項指標表
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專項Ⅰ?規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè) |
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1．生豬飼養(yǎng)量 |
5.96萬頭 |
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2．規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場 |
15個 |
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3．肉羊飼養(yǎng)量 |
4萬只 |
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4．規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖場 |
2個 |
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5．奶牛飼養(yǎng)量 |
0.52萬頭 |
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6．規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場 |
1個 |
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7．肉牛飼養(yǎng)量 |
4萬頭 |
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8．規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場 |
6個 |
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9．蛋雞飼養(yǎng)量 |
12萬只 |
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10．規(guī)?；半u養(yǎng)殖場 |
2個 |
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11．肉雞飼養(yǎng)量 |
2萬只 |
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12．規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場 |
2個 |
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13．肉鵝飼養(yǎng)量 |
6萬只 |
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14．規(guī)?；怡Z養(yǎng)殖場 |
3個 |
5.3任務三 ?完善良種繁育體系，提高良種覆蓋率
良種是養(yǎng)殖生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的根本，完善的良種繁育體系是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。采取企業(yè)為主體、政府扶持、市場化運作的方式，堅持“引、育、繁”相結(jié)合，突出生豬、家禽、肉牛和肉羊，做好優(yōu)良品種引進、培育和推廣，完善拜泉縣畜禽良種發(fā)育體系。
專項Ⅰ ?引進優(yōu)良畜禽品種
鼓勵、引導龍頭企業(yè)從國內(nèi)外引進種豬、肉種羊、種禽等優(yōu)質(zhì)種畜禽，引進優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、奶牛凍精，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對良種的需求。
專項Ⅱ ?建立雜交繁育體系
通過增加資金投入、強化質(zhì)量監(jiān)管、鼓勵對外合作等措施，逐步建立生豬、肉羊、肉牛、家禽等雜交繁育體系，不斷提升畜禽良種化水平，提高良種在畜禽生產(chǎn)中的貢獻率。
專項Ⅲ ?推廣良種繁育技術(shù)
選擇適應拜泉縣當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件的優(yōu)良畜禽品種，采用成熟配套的良種繁育技術(shù)對當?shù)匦笄萜贩N進行改良。利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)荷斯坦種公牛凍精，開展奶牛個體生產(chǎn)性能測定，培育A2高產(chǎn)奶牛群；大力推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精配種技術(shù)，提高肉牛生產(chǎn)性能；積極推廣優(yōu)良種豬及人工授精、三元雜交技術(shù)，擴大三元雜交豬的商品量；引進優(yōu)質(zhì)湖羊品種，提高肉羊產(chǎn)肉性能。
表5-3 ?良種繁育體系專項指標表
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專項Ⅰ ?引進優(yōu)良畜禽品種 |
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1．引進優(yōu)質(zhì)種公豬 |
0.5萬頭 |
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2．豬人工授精站點 |
7個 |
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3．引進和培育優(yōu)質(zhì)肉用種公羊 |
0.8萬只 |
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4．羊人工授精站點 |
5個 |
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5．引進優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛凍精 |
12萬劑 |
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專項Ⅱ ?推廣良種繁育技術(shù) |
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1．三元雜交商品豬占出欄總量比例 |
95% |
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2．肉羊良種率 |
80% |
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3．肉羊胴體重 |
15公斤 |
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4．肉牛人工授精配種率 |
95% |
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5．出欄肉牛胴體重 |
300公斤 |
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6．優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛 |
100% |
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7．奶牛平均單產(chǎn) |
8噸 |
5.4任務四 ?抓好畜禽疫病防控，構(gòu)建生物安全體系
專項Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
改造升級縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防與控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，建設(shè)疫病檢測實驗室、獸藥檢測評估實驗室，進一步完善村級防疫點。
專項Ⅱ ?人才隊伍建設(shè)
通過引進專業(yè)人才和開展業(yè)務技能培訓等方式，增強縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防與控制人員中心技術(shù)力量，提高執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務水平。
專項Ⅲ ?動物衛(wèi)生監(jiān)管與疫病監(jiān)控
發(fā)揮官方和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)作用，加大動物疫病防控信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控機制，提高動物重大疫病防控能力。完善基層動物疫病防治和動物衛(wèi)生執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對養(yǎng)殖、屠宰加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格審查動物防疫條件。
表5-4 ?畜禽疫病防控專項指標表
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專項Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
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1．具有省內(nèi)先進水平的重點實驗室 |
1個 |
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2．具有省內(nèi)先進水平村級防疫點 |
186個 |
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專項Ⅱ ?人才隊伍建設(shè) |
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1．培訓畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員 |
352人次 |
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專項 Ⅲ ?動物衛(wèi)生監(jiān)管與疫病監(jiān)控 |
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1．畜禽免疫標志加戴率 |
100% |
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2．動物及其產(chǎn)品檢疫率 |
100% |
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3．上市動物產(chǎn)品持證率 |
100% |
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4．生豬、肉羊病死率 |
2%以下 |
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5．家禽病死率 |
5%以下 |
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6．大牲畜病死率 |
1%以下 |
5.5任務五 ?集群發(fā)展畜牧加工業(yè)，提升畜產(chǎn)品加工水平
著力發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動作用大、市場競爭力強的畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力，拉動畜牧業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展。整合生產(chǎn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)境衛(wèi)生不達標的屠宰加工場所，開展項目搬遷整合，提升地區(qū)畜牧屠宰加工水平。鼓勵畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與標準化規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場上市畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，努力實現(xiàn)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。
專項Ⅰ?畜產(chǎn)品精深加工
抓好國際國內(nèi)兩個市場，打通國際國內(nèi)雙循環(huán)，鼓勵扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)健康性、時尚性、功能性畜產(chǎn)品。
表5-5 ?畜牧加工業(yè)專項指標表
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專項Ⅰ ?肉制品精深加工 |
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1．肉制品產(chǎn)量 |
2萬噸 |
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2．完成產(chǎn)值 |
1億元 |
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專項Ⅱ ?乳制品精深加工 |
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1．生鮮乳加工量 |
X萬噸 |
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2．完成產(chǎn)值 |
X億元 |
5.6任務六 ?搭建科技創(chuàng)新平臺，加強技術(shù)集成推廣
建設(shè)畜禽科技研發(fā)培訓園區(qū)，積極與中國農(nóng)科院，中國農(nóng)業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院等省內(nèi)外科研院所及高等院校合作，搭建科技創(chuàng)新與技術(shù)資源公共服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)園科技資源共享、科技服務共享、科技成果共享。
依托東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院以及技術(shù)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，開展養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究，加快技術(shù)集成創(chuàng)新步伐，重點在良種繁育、綠色養(yǎng)殖、飼料安全等方面研發(fā)及裝備研制與推廣，全方位增強科技對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力。
專項Ⅰ ?搭建科技平臺
鼓勵、支持龍頭企業(yè)建立畜產(chǎn)品研究團隊和重點實驗室，引進高校和科研院所聯(lián)合建立科研平臺，申報國家級、省級重大專項經(jīng)費建設(shè)公共專項平臺，建立科研孵化基地。
專項Ⅱ ?開展聯(lián)合攻關(guān)
通過與高校、科研院所、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位（部門、系統(tǒng)）合作，加大奶牛高效養(yǎng)殖、養(yǎng)殖糞污處理和畜產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)力度，逐步構(gòu)建以市場為導向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的新型畜牧業(yè)科技研發(fā)體系。
專項Ⅲ ?推廣科技成果
建立隊伍多元化、機制市場化、形式多樣化的科技推廣體系，加速畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。充分利用農(nóng)業(yè)高校和科研院所等單位的科技資源，通過辦班講座、現(xiàn)場指導、遠程教育等形式，開展畜牧業(yè)科技培訓工作，提高從業(yè)者的業(yè)務素質(zhì)和技能水平，促進科技成果的推廣應用。
表5-6 ?科技創(chuàng)新平臺專項指標表
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專項Ⅰ ?搭建科技平臺 |
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1．聯(lián)合建立科研平臺 |
2個 |
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2．建立公共專項平臺 |
1個 |
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3．科研孵化基地 |
1個 |
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專項Ⅱ ?開展聯(lián)合攻關(guān) |
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1．畜牧科技關(guān)鍵成果 |
3項 |
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專項Ⅲ ?引進科技人才 |
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1．引進科技人才 |
12人 |
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專項Ⅳ ?推廣科技成果 |
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1．推廣科技成果 |
3項 |
5.7任務七 ?推進畜禽糞污有效治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
以項目建設(shè)推動養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用，以肥料化還田利用為主攻方向，充分發(fā)揮綠色有機農(nóng)業(yè)的引導作用，通過農(nóng)牧銜接、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，提高畜禽糞污資源化利用率。建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用應用體系，通過“規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)施貯存發(fā)酵”、“散戶就近還田”和“區(qū)域集中肥料化加工處理還田”三個途徑，實現(xiàn)由“糞污”到“糞肥”的轉(zhuǎn)化。支持搭建糞肥交易平臺，鼓勵引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體在合理半徑內(nèi)相銜接，實現(xiàn)無害化處理后的畜禽糞肥就近還田利用，解決糞污“出口”難題。建設(shè)畜禽糞污區(qū)域集中處理中心，完善規(guī)模養(yǎng)殖場處理設(shè)施，建設(shè)村糞污集中暫存處理點，配備糞污還田設(shè)備。
專項Ⅰ ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵開展有機肥生產(chǎn)等糞污利用，對養(yǎng)殖糞污進行資源化利用。建立病死畜禽無害化處理中心，實行統(tǒng)一收集、集中處理，實現(xiàn)對畜禽病死尸體的無害化處理和資源化利用。
專項Ⅱ ?環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測
完善環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測設(shè)施，升級環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測設(shè)備，提升人才隊伍業(yè)務素質(zhì)和技能水平，促進監(jiān)管制度化和監(jiān)測常態(tài)化。
表5-7 ?畜禽糞污有效治理專項指標表
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專項Ⅰ ?公共設(shè)施建設(shè) |
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1．建立病死畜禽處理加工廠 |
0個 |
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2．病死畜禽無害化、資源化處理率 |
100% |
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專項Ⅱ ?環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測 |
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1．環(huán)境監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋 |
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5.8任務八 ?發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)一體化，完善市場體系
著力發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動作用大、市場競爭力強的畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力，拉動畜牧業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展。整合園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)境衛(wèi)生不達標的屠宰加工場所，開展項目搬遷整合，提升畜禽屠宰加工水平。鼓勵畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與標準化規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場上市畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，努力實現(xiàn)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有出路、效益有保障。
專項Ⅰ ?畜牧業(yè)一體化建設(shè)
鼓勵龍頭加工企業(yè)自建養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖場自建屠宰加工企業(yè)，推廣和扶持龍頭企業(yè)放養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)運行模式，鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參股實體加工企業(yè)，實行“契約＋返利”式聯(lián)結(jié)，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖和加工等各環(huán)節(jié)利潤分配的合理化。
專項Ⅱ ?畜產(chǎn)品物流體系建設(shè)
加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)低溫畜產(chǎn)品配送中心，配備節(jié)能、環(huán)保冷鏈運輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備，建立全程“無斷鏈”的冷鏈物流體系。
專項Ⅲ ?市場信息體系建設(shè)
建立具有專業(yè)性、時效性、準確性的市場信息平臺系統(tǒng)，引導畜產(chǎn)品有序生產(chǎn)和高效流通，提高市場化水平。將畜禽系譜、飼養(yǎng)管理、良種繁育、疾病防控等納入電子檔案中進行管理，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)可查詢追溯。
專項Ⅳ ?名優(yōu)特色品牌建設(shè)
鼓勵龍頭加工企業(yè)申報綠色有機食品、中國馳名商標、中國質(zhì)量獎，逐步提高畜產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率，不斷提升拜泉縣畜產(chǎn)品國際國內(nèi)知名度。
表5-8 ?畜牧產(chǎn)業(yè)一體化體系專項指標表
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專項Ⅰ ?畜牧業(yè)一體化建設(shè) |
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1．養(yǎng)殖場自建屠宰加工企業(yè) |
4個 |
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2．農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參股實體加工企業(yè) |
3個 |
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專項Ⅱ ?畜產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設(shè) |
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1．建立肉類冷鏈物流體系 |
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2．建設(shè)大型冷鏈物流企業(yè) |
4家 |
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專項Ⅲ ?市場信息體系建設(shè) |
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1．建立畜產(chǎn)品市場信息平臺 |
1處 |
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2．建設(shè)大型冷鏈物流企業(yè) |
1家 |
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專項Ⅳ ?名優(yōu)特色品牌建設(shè) |
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1．持有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌 |
8個 |
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2．培育國際知名品牌 |
2個 |
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3．國內(nèi)知名品牌 |
4個 |
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4．國家馳名商標 |
2個 |
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專項Ⅰ ?互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè) |
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1．全縣畜禽養(yǎng)殖智能化管理比例 |
80%以上 |
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2．畜產(chǎn)品電商平臺銷售額 |
2億元 |
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3．產(chǎn)地檢疫、動物檢疫網(wǎng)絡(luò)出證 |
100% |
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4．建立網(wǎng)上用益物權(quán)流轉(zhuǎn)與融資平臺 |
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5．遠程診斷與技術(shù)托管模式普及率 |
60% |
第六章?保障措施
6.1 ?組織保障
切實加強組織領(lǐng)導，建立規(guī)劃實施工作領(lǐng)導小組，由拜泉縣主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，畜牧獸醫(yī)局局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組員。辦公室設(shè)在拜泉縣畜牧獸醫(yī)局，局長任辦公室主任。實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、目標明確、協(xié)作配合、職責落實的工作機制。對重點項目實行目標管理，加大考核力度，落實獎懲措施。各層領(lǐng)導要強化服務意識、積極研究挖掘政策潛力，努力爭取稅收、信貸、用水、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，為拜泉縣項目發(fā)展提供政策保障。各級農(nóng)牧業(yè)主管部門建立促進畜牧業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，按照因地制宜和突出重點的原則，明確落實畜牧業(yè)規(guī)劃具體推進措施，履行任務職責，確保各項目標按期完成。落實地方政府和部門責任，強化督促檢查，把推動畜牧業(yè)發(fā)展強勢發(fā)展工作納入各級政府和部門績效工作考核范圍，推進各項工作落實。
6.2 ?技術(shù)保障
按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，依托大專院校以及科研單位，加強畜牧業(yè)科研交流、畜牧業(yè)開發(fā)與市場銷售、畜產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作；加強與東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學、黑龍江省農(nóng)科院等科研單位的聯(lián)系與合作，聘請專家組成顧問組，大力引進和推廣先進適用的科技成果及先進技術(shù)。加強自身的科研隊伍、專業(yè)人才建設(shè)，在完善拜泉縣現(xiàn)有畜牧業(yè)研究隊伍的基礎(chǔ)上，引進人才和科研設(shè)備，加強拜泉縣的技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支“懂技術(shù)、懂管理”的人才隊伍。通過多種渠道、多種形式的培訓，加強項目區(qū)畜牧業(yè)技術(shù)人員及員工隊伍建設(shè)，做到技術(shù)的引進和消化吸收相結(jié)合，提高拜泉縣畜牧業(yè)競爭力。整合拜泉縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所力量，以安全高效養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料種植、畜產(chǎn)品加工等核心技術(shù)為重點，加強聯(lián)合攻關(guān)和先進技術(shù)研發(fā)。加強對基層技術(shù)推廣骨干和新型經(jīng)營主體飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營的新型養(yǎng)殖主體，提升科學養(yǎng)畜水平。加快提升畜牧技術(shù)推廣部門的服務能力，支持農(nóng)牧民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉牧企業(yè)和科研教學單位開展技術(shù)推廣服務，加快推廣優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖精細化管理、疫病防控、糞污無害化處理等先進適用技術(shù)，有效解決技術(shù)推廣“最后一公里”問題。
6.3 ?資金保障
積極爭取國家、黑龍江省、齊齊哈爾市以及有關(guān)部門單位對規(guī)劃實施的資金支持，利用銀行信貸資金支持拜泉縣畜牧業(yè)發(fā)展，重點用于扶持管理水平高、市場潛力大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的建設(shè)項目。善于運用市場化的方法，通過各種方式招商引資，吸引社會資金參與建設(shè)，推出一批具有發(fā)展前景的畜牧業(yè)投資項目，作為招商引資的重點，努力吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團到拜泉縣投資建設(shè)。側(cè)重投入實用性強、科技含量高的項目，確保投入的回報率，維持資金的高效流動性。按照“渠道不變、用途不改、各負其責、各記其功”的原則，創(chuàng)新涉牧資金管理機制，推進資金整合，打捆支持重大工程建設(shè)。建立多元化投融資機制，積極探索財政資金與金融資本、社會資本相融合的有效模式，發(fā)揮財政資金杠桿作用和乘數(shù)效應，通過政府政策推動、市場化運作的方式，采用信貸擔保、貼息等方式引導和撬動金融資本、社會資本支持現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展注入強大活力。
6.4 ?人才保障
加強人才保障。一是外部人才引進。優(yōu)秀的人力資源是拜泉縣現(xiàn)代畜牧業(yè)長期發(fā)展壯大的根本保障。包括直接引進優(yōu)秀的外部科技人才，間接引進東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學等一些科研院所的智力支持。二是本地人力開發(fā)。對拜泉縣從事畜牧技術(shù)服務和養(yǎng)殖、管理人員進行相關(guān)專業(yè)技能的培訓，提高畜牧行業(yè)人員的綜合素質(zhì)和實用技能，不斷提升整個產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和服務檔次。
6.5 ?政策保障
產(chǎn)業(yè)合作的深入和經(jīng)濟技術(shù)交流的加強，政策支持不可或缺。爭取國家和黑龍江省以及齊齊哈爾市對拜泉縣的政策支持，充分抓住國家畜牧產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的契機，加快地方畜牧產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐。加大對上爭取力度，享受畜牧業(yè)科技引進、先進畜牧業(yè)設(shè)施引進、畜牧業(yè)國際交流活動的開展和國內(nèi)外高層次畜牧業(yè)高新技術(shù)人才引進等方面政策的優(yōu)惠。制定合理的企業(yè)稅收、土地使用、鼓勵激勵等優(yōu)惠獎勵政策，推動產(chǎn)業(yè)快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展。
