2020年是深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆四中全會精神，打贏疫情防疫戰(zhàn)爭，全面完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會的重要一年，也是全面落實人社“十三五”規(guī)劃目標，安排部署人社發(fā)展“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。人社局在縣委、縣政府的正確領導下，以疫情防控、保障和改善民生為工作主線，以“政策落實、服務民生、爭創(chuàng)一流”為目標，扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六堡任務，各項工作取得顯著成效。
一、“十三五”期間人社發(fā)展簡要回顧
十三五期間，我局在縣委縣政府的正確指導下，在上級人社部門的具體指導和幫助下，深入貫徹黨的十八大，十九大及習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省、市人社工作會議精神，牢牢把握圍繞中心、服務大局、民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，樹立以人為本的理念，努力保障和改善民生，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，進一步完善社會保障體系，努力構建和諧勞動關系，管理服務水平不斷提高，各項工作取得了良好成效。為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人力資源社會保障
（一）全縣就業(yè)形勢基本穩(wěn)定
1.實施積極就業(yè)政策，推動擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。“十三五”期間，我局全面落實相關社會保險費減收、緩收政策，著力為企業(yè)減輕負擔，累計減收社會保險費1290萬元；支付各類補貼8585.7萬元，其中扶貧公益性崗位補貼162萬元。幫助企業(yè)招工1.2萬余人，有效緩解了企業(yè)“用工難”問題，降低了企業(yè)用工成本。
2.不斷創(chuàng)新載體，千方百計推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！笆濉逼陂g，通過“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等招聘活動，組織縣屬企業(yè)參加各類招聘會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘集市等90多場次，進場招聘的各類企業(yè)達392家次，提供就業(yè)崗位累計約8571個，幫助12048人實現(xiàn)就業(yè)?！笆濉逼陂g，全縣城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.12%以內。
（二）社會保障體系不斷完善
1、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度初步建成?！笆濉蹦┏擎?zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社會保險參保人數(shù)分別達到4.84萬人、0.24萬人、0.97萬人。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保近300家單位，參保人數(shù)約1.1萬人，實現(xiàn)全覆蓋。
2、社會保險待遇水平不斷提高?！笆濉逼陂g，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增長650元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人均達113元/月，較“十二五”末增長61.4%。
（三）人事人才工作成效顯著
1.以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍發(fā)展。到目前。全縣專業(yè)技術人才總量達到4028人較2016年增長10.9%。其中高級職稱911人。中級職稱1534人。初級職稱1583人。人才結構逐步優(yōu)化，高層次人才緊缺，急需人才數(shù)量明顯增加。行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才分布相對合理?；緷M足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
2.事業(yè)單位人事制度改革不斷深入。繼續(xù)依據(jù)規(guī)定開展事業(yè)單位新進人員公開招聘工作?！笆濉逼陂g，我縣事業(yè)單位公開招聘72人，其中衛(wèi)生系統(tǒng)52人，教體系統(tǒng)20人。完成事業(yè)單位人員近2萬人次的年度考核。
（四）和諧勞動關系更加穩(wěn)固
1、“勞動關系三方協(xié)調機制”基本建立?！笆濉逼陂g，在全縣建立了企業(yè)勞動用工備案制度，全縣已備案企業(yè)近364戶。累計收到勞動監(jiān)察投訴案件273件，立案調查95件，結案率達100%；開展各類專項執(zhí)法檢查近10次，依法督促用人單位補簽勞動合同近3000份。
2、依法維護勞動者合法權益和社會穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，勞動保障監(jiān)察部門重拳打擊惡意欠薪，受理拖欠農(nóng)民工工資案件約46件，涉及農(nóng)民工1225人，追回農(nóng)民工工資近3000萬元。
3、勞動人事爭議調解仲裁和信訪化解工作成效顯著。“十三五”期間，我縣累計受理勞動人事爭議仲裁案件107件，結案率100%.
（五）工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進“十三五”期間，我縣一是實施了兩次機關津補貼和事業(yè)單位基本工資調整工作，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金個人繳納部分從工資據(jù)實代扣；二是扎實做好最低工資標準落實工作。“十三五”時期，我縣企業(yè)最低工資標準由“十二五”末1030元提高到“十三五”末的1270元，增幅為23.3%。
二、2020年人社工作總結
（一）本著“黨建引領、鍛造隊伍、優(yōu)化服務、保障民生”的黨建理念，切實推動黨建工作深入開展
1.強化黨建引領。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為工作的重中之重，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”?，堅決做到“兩個維護”。堅持“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化。班子團結，隊伍戰(zhàn)斗力提升，政治生態(tài)建設和意識形態(tài)建設持續(xù)增強，主體責任和“一崗雙責”責任制得以有效落實。
2.改善營商環(huán)境。黨組織主要負責人敢抓敢管，層層傳導壓力，倒逼履職盡責。在全系統(tǒng)內開展開展“業(yè)務大講堂”和基礎業(yè)務學習活動，堅持比武練兵、學習強國的學習。使全系統(tǒng)掀起了學政策、鉆業(yè)務、練技能、強服務的熱潮，持續(xù)推進窗口服務標準化和規(guī)范化，服務質量明顯提升。
3.堅持主題教育常態(tài)化。全系統(tǒng)按照縣委部署，堅持主題教育常態(tài)化。
4.深入開展調研。人社局班子成員結合本職工作，本著“小切口”解決“大問題”的原則，完成了8個調研課題，同時深入實地基層調研走訪，結合著“走流程”等多種舉措，切實為群眾解決實際問題。
5.認真查改問題。我局黨組成員根據(jù)五整治臺賬，認真進行問題查找與整改工作。確保所有問題整改落實到位，真正做到了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。
（二）以實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)為目標，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
1.認真貫徹落實就業(yè)政策。按照國家、省市通知精神，積極開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)援助專項活動，共組織線上線下各類專場招聘會19場，發(fā)布企業(yè)用工信息2000余條，提供就業(yè)崗位842個。其中，我縣2020年第一季“春風行動”大型網(wǎng)絡用工招聘會，開我省網(wǎng)絡招聘會之先河，招聘會效果顯著，為其它地區(qū)提供了經(jīng)驗做法，被中央臺和省臺新聞聯(lián)播進行宣傳報導。截止目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2120人，完成市下達任務2000人的106%，超額完成市里下達的目標任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.13％以內，低于市里下達的5.5%目標任務。
2.積極落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。為有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款。已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款90戶，1314萬元；還有70戶申請人員將在審核合格后陸續(xù)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，年底可完成市里下達的目標任務。
3.加大職業(yè)技能培訓力度。依托縣職業(yè)教育中心學校、克山縣鵬禹職業(yè)技能培訓學校等縣內外8家培訓機構開展企業(yè)職工培訓和重點群體就業(yè)技能培訓。截止目前，累計培訓企業(yè)職工740人，超額完成市下達300人的任務指標；就業(yè)重點群體就業(yè)技能培訓1700人，完成市下達任務3400人的50%，年底前完成任務。
4.扎實開展點對點返崗復工。積極主動與勞動者聯(lián)系,與縣內外用工企業(yè)聯(lián)系，精準掌握返崗務工勞動力的出行時間點和務工地點，通過多方協(xié)調，實現(xiàn)全縣勞動力成規(guī)模、成批次、向浙江、山東、廣東、內蒙等9個省份，安全有序返崗復工4298人。其中“點對點”專車服務11車次342人。
（三）不斷提高社會保障水平
1、機關事業(yè)養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。截止10月末，全縣參在職職工6353人，收繳養(yǎng)老保險費8693萬元。收繳職業(yè)年金3476萬元（其中含職業(yè)年金退休記實1741萬元）；共為5235名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2.12億元，做到了及時、準確、足額發(fā)放，發(fā)放率達100%。書面稽核參保單位300家，書面稽核在職及退休人員11588人，書面稽核率100%，實地稽核參保單位210家，稽核在職及退休人員7795人，實地稽核率達67%，超額完成全年40%的稽核任務。
2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平穩(wěn)有序。新農(nóng)保累計參保16.92萬人，今年新増參保1554人，爭取中央、省補助資金6739萬元，收繳保費2566萬元，收繳率達到62％，為6.1954萬人發(fā)放養(yǎng)老金6224.44萬元，發(fā)放率100％，省級、縣級的繳費補貼全部計入個人賬戶。
3、社會養(yǎng)老保險擴面增收。年初至今，新增在職職工參保783人，社保擴面新增靈活就業(yè)參保人員17910人；收繳保費1.9億元，超額完成全年任務。為3.7萬人發(fā)放養(yǎng)老金7.33億元，發(fā)放率100%。
4、充分發(fā)揮失業(yè)保險作用。截止目前，征繳失業(yè)保險費79萬元；為61名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金45.42萬元；為19名失業(yè)人員發(fā)放臨時價格補貼1萬元；為38戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼66.8萬元；惠及職工1954人；為1戶困難企業(yè)發(fā)放困難企業(yè)補貼21萬元，惠及職工62人。
5、社會保障卡覆蓋范圍不斷擴大?？傊瓶úl(fā)卡38.3萬張。2020年新回卡0.12萬張，新采集辦卡人員數(shù)近1500個，丟失補辦卡600張。參保持卡率達91%，居民持卡率達78%?？松娇h社保卡服務熱線電話0452-4531994，和“克山一卡通”公眾號，共解答群眾自助了解和查詢社?？ㄏ嚓P業(yè)務15000余次。
（四）切實強化人事管理工作
一是根據(jù)齊民規(guī)〔2019〕1號文件規(guī)定，調整了遺屬定期生活困難補助費，年增資約37萬元，涉及516人。為機關事業(yè)128人辦理了退休審批手續(xù)二是推薦教育系統(tǒng)2019年職稱高級評審39人，大中專定職35人，2020年基層30年推薦645人。發(fā)放中級證書32人，初級證書39人。三是組織完成幼兒教師和消防員的招聘工作，配合組織部完成“名校優(yōu)生”招聘工作；四是開展名校優(yōu)生租房補貼工作，為104名校優(yōu)生發(fā)放租房年度租金補貼30.3萬元。五是接收高校畢業(yè)生學籍檔案1707本。
（五）傾力構建和諧勞動關系
1、勞動保障監(jiān)察成果顯著。巡察檢查用工單位及個體工商戶96戶，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的未簽訂勞動合同、未辦理勞動用工備案手續(xù)等問題，發(fā)出詢問通知書20份，及時下達《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》4份；補簽勞動合同356份；追發(fā)勞動者工資涉及265人，360萬元。
2、勞動人事爭議仲裁嚴格執(zhí)法。截止目前，共受理案件21起，結案21起，結案率達到100%。
3、扎實做好信訪維穩(wěn)工作。年初至今，處理信訪件16件，辦結16件，為維護社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻。
（六）助力脫貧攻堅取得實效
在就業(yè)扶貧方面。一是開發(fā)公益性崗位安置建檔立卡貧困勞動力。積極落實《克山縣村級扶貧公益性崗位開發(fā)管理工作實施方案（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開發(fā)保潔、護林、護路、環(huán)衛(wèi)工等多種就業(yè)扶貧公益性崗位安置建檔立卡貧困勞動力1894人，有效鞏固了脫貧成效。二是組織開展就業(yè)扶貧行動日活動。共發(fā)放政策宣傳單和手冊2000余份，就業(yè)崗位宣傳單500余張，其中11個企業(yè)，提供崗位31個，政策咨詢285人次，推薦就業(yè)98人次，達成就業(yè)意向15人。三是積極開展扶貧培訓工作。組織開展了就業(yè)扶貧技能培訓活動，共計培訓100人次。四是發(fā)放貧困勞動力外出務工交通補助553人，19.88萬元。
在社保扶貧方面。今年為我縣建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員，重度殘疾共計11162人由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，代繳資金111.62萬元，代繳率100%。
（七）全面深化改革
我系統(tǒng)共計牽頭開展2項深化改革任務。截止目前，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革”和“健全就業(yè)和社會保障服務體系”均已完成；其它由有關部門牽頭開展，需要人社配合的深改任務，人社系統(tǒng)均積極配合，努力推動深化改革任務開展。
三、存在的主要問題
“十三五”期間我縣人社工作雖然取得了可喜的成績，但工作中也存在著一定的問題和不足。一就業(yè)形勢依然嚴峻。經(jīng)濟下行壓力影響產(chǎn)業(yè)結構的調整升級。直接造成就業(yè)結構性矛盾和人力資源供求總量矛盾增加。就業(yè)形勢呈現(xiàn)多樣化復雜化趨勢，就業(yè)促進和服務難度加大。就業(yè)困難群體。畢業(yè)大學生。以及新增勞動力等特殊群體實現(xiàn)就業(yè)難度增加。同時。部分企業(yè)面臨普工短缺及高級專業(yè)技術人員短缺的兩缺問題。招工難，技術短缺。勞動者技能與崗位需求不必碰等結構性矛盾。逐步凸顯。短時間難以從根本上。解決就業(yè)結構性矛盾。治理結構性失業(yè)。確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。給人社工作帶來前所未有的壓力。二是服務流程需要進一步優(yōu)化。雖然通過“走流程”和主題教育調研等形式優(yōu)化了系統(tǒng)經(jīng)辦服務，但也說明我系統(tǒng)中仍然存在流程不優(yōu)，工作作風需要轉變等問題。三是勞動合同法落實需要加大力度。個別用人單位對推行勞動合同和集體合同制度認識不夠到位，依法簽訂勞動合同困難；農(nóng)民工工資專用賬戶整體落實不到位。
四、“十四五”人社發(fā)展規(guī)劃
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，規(guī)劃期內累計達到10000人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，規(guī)劃期內控制在4%以內。
（二）落實社會保障制度，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。
健全人才公共服務體系。健全人才公共服務體系和服務平臺，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、營造創(chuàng)新生態(tài)體系環(huán)境轉變，整合我縣人才市場資源，創(chuàng)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極拓展各種專業(yè)化人才市場，大力培育和扶持人才服務機構的發(fā)展，加強對人才市場運行的有效監(jiān)管。加強人才服務平臺建設，加快推進技能人才培訓基地、公共實訓基地建設。拓展服務內容，完善檔案管理、人才評薦、信息收集發(fā)布、社會保險代理、勞動人事爭議調解仲裁等服務，滿足多樣化人才服務需求。
(三)提升基本公共服務能力和水平。1、加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設。加快城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才交流服務機構建設，建立功能齊全、服務規(guī)范、運行有序、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。優(yōu)化服務流程、統(tǒng)一服務標準，根據(jù)不同人群的實際需要提供規(guī)范、便捷、優(yōu)質的公共就業(yè)服務。構建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務創(chuàng)新發(fā)展長效機制，利用信息化等技術手段，搭建供需平臺，組織開展各類公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務活動。2、繼續(xù)加強公共服務設施建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合補缺、標準化原則，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強就業(yè)、社會保險、調解仲裁、勞動保障監(jiān)察等人力資源和社會保障公共服務設施建設。完善人力資源服務交流招聘場所、人力資源信息平臺、檔案管理設施、服務大廳、標準化培訓教室等人力資源市場基礎設施建設。加強社會保障服務中心建設，完善經(jīng)辦服務大廳、政策咨詢場所、業(yè)務檔案室等設施建設。鼓勵支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))人力資源和社會保障服務中心(站)與當?shù)仄渌卜赵O施設備共建共享，進一步加強縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、行政村級公共就業(yè)和社會保障綜合服務平臺設施建設。通過整合資源，形成布局合理、設施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學的服務體系。建立基層公共服務平臺經(jīng)費、待遇、人員保障機制，逐步改善工作和服務環(huán)境。
（四）社會保險工作
企業(yè)養(yǎng)老保險方面。通過推動“互聯(lián)網(wǎng)＋社?！苯ㄔO，不斷優(yōu)化服務手段，提高服務水平。探索利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動應用等技術，對參保人員提供記錄一生、保障一生、服務一生的精確便捷服務：1、完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；2、依法擴面增收，實現(xiàn)法定人員全覆蓋；加快推進養(yǎng)老保險公共服務平臺建設；3、企業(yè)職工檔案實現(xiàn)信息化、影像化建設；4、退休審批，特殊工種、職工轉崗、企業(yè)年金備案實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
機關事業(yè)保險方面。繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。“十四五”時期，按照國發(fā)【2015】2號文件及省政府關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的相關規(guī)定，繼續(xù)深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好機關事業(yè)單位工作人員退休待遇計發(fā)新老辦法對比工作。繼續(xù)強化公共服務信息化建設，提高機關事業(yè)保險管理服務水平?！笆奈濉睍r期，按照轉變政府職能、強化社會管理和公共服務的要求，推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險全部業(yè)務“網(wǎng)上”經(jīng)辦。
失業(yè)保險方面。1、“十四五”期間預計收繳失業(yè)保險費共520萬元，期末參保人數(shù)達到3000人。2、失業(yè)保險金標準按照低于當?shù)刈畹凸べY、高于城市居民最低生活保障水平的總體要求進行及時調整。3、積極落實失業(yè)保險穩(wěn)定崗位政策，進一步減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)崗位。4、“十四五”期間預計為150名參保職工發(fā)放技能提升補貼。5、加強信息化建設，優(yōu)化申報流程，在參保登記、繳費基數(shù)核定、待遇發(fā)放實行網(wǎng)辦的基礎上，推行穩(wěn)崗補貼和技能提升補貼一網(wǎng)通辦。
工傷保險方面。實現(xiàn)法定人群全覆蓋，依法擴面征繳；實現(xiàn)建筑業(yè)全面參保。持續(xù)推進工傷預防工作，推進政府購買式工傷康復模式，加快工傷康復向職業(yè)康復轉換。落實省市文件規(guī)定，落實工傷人員傷殘津貼、生活護理費及工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇發(fā)放工作。
（五）基金監(jiān)督方面
參照省市有關文件落實政策，統(tǒng)籌防控各險種各環(huán)節(jié)的管理風險，強化內部控制，在業(yè)務經(jīng)辦上突出流程、財務和系統(tǒng)控制，在經(jīng)辦環(huán)節(jié)上突出一次性補繳、關系轉移、提前退休和待遇支付控制。利用省市建立的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，實現(xiàn)基金管理精細化、監(jiān)督智能化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。
（六）事業(yè)單位管理方面
充分發(fā)揮事業(yè)單位人事管理作用。開展事業(yè)單位公開招聘，為事業(yè)單位吸納人才創(chuàng)造公平環(huán)境。豐富事業(yè)單位聘用形式，形成編內聘用為主體、編外聘用為輔助、公益崗位為補充、政府購買為特殊形式的適應事業(yè)單位需求的多層次崗位聘用形式?？茖W設置事業(yè)單位崗位，在教育系統(tǒng)實施區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制模式，合理調整崗位結構比例，發(fā)揮崗位設置吸引人才作用。根據(jù)職能設崗，開展競聘上崗，做到人盡其才、人崗相宜，發(fā)揮崗位聘任選拔人才作用。加強年度考核和平時考核，強化對事業(yè)單位人員的管理。
（七）人事工資制度方面
1.落實地區(qū)津貼制度，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策。2.按上級文件精神，落實事業(yè)單位基本工資標準的正常調整機制，定期調整工資標準。3.強化政策引導，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范改革性補貼發(fā)放辦法，堅決遏制改革性補貼和部門自定津貼補貼的違規(guī)發(fā)放。
（八）勞動關系方面
健全勞動關系協(xié)調機制，全面建立勞動用工金保工程網(wǎng)絡備案制度。在省廳指導和協(xié)調下，實行金保工程網(wǎng)絡用工備案與各個險種的無縫銜接，全面實現(xiàn)勞動用工一網(wǎng)通辦。建立健全國有企業(yè)工資決定機制運行體系。完善企業(yè)注銷過程中企業(yè)職工退出機制，與營商環(huán)境建設監(jiān)督局、市場監(jiān)督管理局、稅務局及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險經(jīng)辦部門協(xié)同配合，形成完備的企業(yè)注銷退出機制。
加強勞動人事爭議辦案效能建設,規(guī)范辦案活動，優(yōu)化辦案流程，依法落實簡易處理手段，確保仲裁結案率在92％以上，調解成功率達到60％以上。省級標準化仲裁庭和國家級示范仲裁院均達到100%，仲裁隊伍專業(yè)化達到80%以上。規(guī)范企業(yè)、事業(yè)/行業(yè)、商會/協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）基層勞動人事爭議調解組織建設，完善基層調解組織網(wǎng)格化建設，強化“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”信息化建設，規(guī)范運用勞動人事爭議調解仲裁辦案系統(tǒng)，依托全國勞動人事爭議在線調解服務平臺,開展網(wǎng)上調解服務。暢通法律援助渠道，完善調裁一體化工作機制，開展公益性案前調解。深化調解仲裁培訓和宣傳多樣化建設，加強調解員、仲裁員和辦案輔助人員隊伍管理，開展多種形式的業(yè)務培訓和宣傳活動，提升人民群眾的信任度和滿意率。
勞動保障監(jiān)察按期結案率95%以上，力爭達到100%。加大拖欠農(nóng)民工工資工作治理力度。暢通舉報渠道，利用“信訪、仲裁、監(jiān)察”三位一體模式創(chuàng)新信訪工作模式，組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，集中解決好欠薪案件推進防范處置欠薪長效機制建設。
（九）脫貧攻堅方面
加大人社扶貧工作力度。充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門職能作用，按照國家、省、市、縣脫貧攻堅基本方略，創(chuàng)新人社扶貧工作機制，確保人社扶貧工作落到實處，取得實效。通過落實就業(yè)扶持政策，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，分類提供精準就業(yè)服務，確保貧困人員長久就業(yè)、高質量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，堅決防止脫貧人員因失業(yè)而返貧。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實上，適度向貧困地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和基層傾斜，并加大他們的勞動就業(yè)和社會保障公共服務平臺建設力度，著力提升他們的公共服務能力，為人社扶貧提供支撐和保障。
（十）行風建設方面
深入落實市人社局關于加強人社系統(tǒng)行風建設工作的部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以“辦事不求人"為目標，以深化“放管服”改革、加強隊伍建設和標準化信息化建設為著力點，持續(xù)推進行風建設與業(yè)務工作有機融合，努力構建優(yōu)質、便捷、高效的人社公共服務新體系，明顯提高人民群眾滿意度。
（十一）十四五期間重點工作
1.社會保險方面。機關事業(yè)保險：全面結束試點保險業(yè)務，理順試點參保單位養(yǎng)老保險關系。做好職業(yè)年金歸集和發(fā)放。做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過渡期內退休人員養(yǎng)老保險新老待遇計發(fā)辦法對比，過渡期結束后退休人員按照新辦法核定養(yǎng)老?！币浴稗k事不求人”為目標，實體大廳為服務對象提供“一窗式”服務。同時加強網(wǎng)上經(jīng)辦服務，努力打造“網(wǎng)上、掌上”服務平臺，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
失業(yè)保險：加強擴面征繳力度。通過廣泛宣傳失業(yè)保險政策規(guī)，與稅務部門密切協(xié)作、與其他險種數(shù)據(jù)對比、與勞動監(jiān)察緊密配合，對未參保的用人單位進行重點排查，做到應保盡保；貫徹落實穩(wěn)定崗位政策。國家現(xiàn)行政策規(guī)定穩(wěn)崗政策執(zhí)行至2020年年底，“十四五”期間如果國家延續(xù)穩(wěn)崗政策，則通過新聞媒體、向企業(yè)宣傳等方式擴大政策受益面，使符合條件的企業(yè)得到穩(wěn)崗政策扶持；開展技能提升“展翅行動”。加大技能提升補貼政策宣傳力度，提高服務質量，鼓勵更多的參保職工主動提升職業(yè)技能。在此基礎上，按照對緊缺急需職業(yè)（工種）實行動態(tài)管理的要求，對緊缺急需職業(yè)（工種）做必要的擴展調整，為全市實施人才戰(zhàn)略提供政策保障；落實階段性降低失業(yè)保險費率政策。按照國家規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險費降費率政策，發(fā)揮失業(yè)保險減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔的作用，為我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級做出積極的貢獻；強化失業(yè)保險基金監(jiān)督管理。完善風險防控體制機制建設，加強內控、內審和稽核工作，嚴格按照社會保險基金財務和會計制度核算和管理，確保失業(yè)保險基金在安全軌道上運行；完善就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。繼續(xù)對1戶用人單位進行就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，與監(jiān)測企業(yè)建立實時、動態(tài)的聯(lián)系機制，為建立失業(yè)預警制度和研判就業(yè)形勢提供科學的數(shù)據(jù)信息；開展失業(yè)人員免費職業(yè)技能培訓工作，幫助失業(yè)人員掌握一技之長、促進失業(yè)人員再就業(yè)。
基金監(jiān)督：強化行政監(jiān)督，定期分析評估，及時提示風險。健全非現(xiàn)場檢查制度，實現(xiàn)社會保險基金監(jiān)督的常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。加大現(xiàn)場檢查力度，對各險種行政審批事項和基本情況進行全面檢查。定期梳理、分析社會保險基金管理風險，不斷完善防控措施，將防控措施落實到制度上、實現(xiàn)在系統(tǒng)里。開展社會保險法規(guī)宣傳，深入宣傳從重處理貪污社會保險基金行為規(guī)定和社會保險工作人員“二十個不準”紀律，牢固樹立法紀觀念。開展警示教育活動，加強違法案件分析，提高風險防控意識。
行風建設：認真履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任，深入推進人社領域政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，進一步優(yōu)化服務，打造人社系統(tǒng)“辦事不求人”工作品牌，加快建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，強化人社事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)督和評估問效。深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)督。
（十二）保障措施
圍繞推進新舊動能轉換、提升創(chuàng)新能力、深化重點領域改革等領域提出改革舉措；圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)內生動力、增進民生福祉等領域提出相關政策。
（十三）重點工程項目
健全人才公共服務體系。健全人才公共服務體系和服務平臺，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、營造創(chuàng)新生態(tài)體系環(huán)境轉變，整合我市人才市場資源，創(chuàng)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園項目，積極拓展各種專業(yè)化人才市場，大力培育和扶持人才服務機構的發(fā)展，加強對人才市場運行的有效監(jiān)管，建立人才服務行業(yè)管理和自律機制。加強人才服務平臺建設，拓展服務內容，完善人事代理、檔案管理、人才派遣、人才評薦、信息收集發(fā)布、社會保險代理、勞動人事爭議調解仲裁等服務，滿足多樣化人才服務需求。
五、2021年工作安排
（一）加強黨的建設。一是加強學習。突出學習重點，加強理論學習和業(yè)務學習相結合，切實解決“兩層皮”問題。針對不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。創(chuàng)新學習形式，采取專題研討、專題黨課等多種學習形式，解決黨員干部學習興趣不濃的問題，有效地保證黨員的參學率和學習效果。二是廉潔自律。黨員干部廉潔自律是新時期全面從嚴治黨、端正黨風的重要前提，必須讓廣大干部緊緊抓住人生觀、世界觀和價值觀改造這個根本，突出解決好“為誰服務”這個核心問題，切實筑牢廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線。經(jīng)常以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示干部、教育職工，營造良好辦公環(huán)境，塑造機關干部良好形象。三是轉變作風。堅持以“放管服”改革為牽動，讓權力在監(jiān)督下運行，提升服務效能，建設便捷高效政務服務體系。推行一個事項一站辦結，力爭只進一扇門，最多跑一次，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質快捷服務。四是將主題教育成果持續(xù)推進。在“不忘初心、牢記使命”主題教育取得階段性成果的基礎上，將好的工作方式方法和建立起來的制度保持好，切實服務好人民群眾，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
（二）全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是堅持就業(yè)是民生之本，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。繼續(xù)貫徹落實好《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》（黑政規(guī)〔2018〕23號）文件精神，積極開發(fā)新的就業(yè)崗位，多渠道促進就業(yè)，鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是做好職業(yè)技能培訓工作。依托縣職業(yè)教育中心學校和社會力量辦學，根據(jù)市場需求，積極組織開展各類培訓工作，提高勞動者擇業(yè)能力和技術能力，助力企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)充分就業(yè)。三是持續(xù)搭建好供需平臺。以人力資源市場為主陣地，多渠道發(fā)布信息，舉辦各類現(xiàn)場招聘活動，及時為用工企業(yè)和求職人群搭建供需平臺，提高就業(yè)率。
（三）統(tǒng)籌推進社會保險體系建設。一是持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。以靈活就業(yè)人員、個體工商戶群體為重點，加大社保政策宣傳，促進和引導各類符合條件的群眾應保盡保、多繳長繳。二是加大保費征繳力度。建立由監(jiān)察、稅務聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格執(zhí)行征繳政策，及時催繳，確保各類保險參保人員應繳盡繳，保障基金充足。確保各類保險待遇及時給付，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是做好生存認證全覆蓋。利用節(jié)假日期間群眾返鄉(xiāng)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員入戶采集信息，幫助退休人員完成認證，同時依然保留社保局現(xiàn)場認證方式。四是加強基金監(jiān)管。加強內控制度建設，嚴格規(guī)范工作人員操作權限管理，開展各類基金使用情況專項檢查，確?；鸢踩\行。
（四）加強人事人才建設。一是加強事業(yè)單位隊伍建設。嚴格實行職稱崗位設置制度，做好全縣事業(yè)單位工作人員年度考核工作，嚴格落實公職人員考核獎勵規(guī)定，發(fā)揮正向激勵作用，加強對調入調出人員的檔案審核；同時加強事業(yè)單位聘用制干部檔案管理工作。二是進一步完善人力資源服務體系，全力打造多功能人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將人力資源服務產(chǎn)業(yè)園作為“龍頭”，引導和幫助企業(yè)入駐人力資源服務服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過相互了解與優(yōu)勢互補，結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，開拓人力資源市場、優(yōu)化人才服務環(huán)境，引領人力資源服務行業(yè)高質量健康發(fā)展。?
（五）構建和諧勞動關系。一是增強勞動人事爭議服務水平。改進調解方式，提高調解效率。在更多的企業(yè)和機關、事業(yè)單位建立調解組織，發(fā)揮切實作用，同時依法督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加強協(xié)調聯(lián)動，落實好農(nóng)民工實名制，進一步擴大農(nóng)民工工資專用賬戶使用范圍，實現(xiàn)農(nóng)民工工資保障金制度實現(xiàn)在建項目全覆蓋。加大日常勞動保障巡查力度，通過多種途徑收集欠薪案件線索，同時加大聯(lián)合懲戒力度，妥善解決欠薪問題。
克山縣人力資源和社會保障局
2020年11月6日
政策解讀：http://www.keshan.gov.cn/pages/6397e59f1d41c857a38c371f
