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按照《富?？h“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃（2010 年—2015年）》要求，制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣政府“四區(qū)一帶”總體規(guī)劃，以創(chuàng)建哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)示范基地為目標(biāo)，鞏固提升酒、乳、紙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)綠色有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)，規(guī)范促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，大力開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的、以食品工業(yè)為主體的輕工食品工業(yè)體系，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　二、基本原則
　　（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。按照“重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，建成我省較大的食品加工基地”要求，突出特色，重點(diǎn)壯大城南食品工業(yè)園區(qū)，完善化工建材及新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　?。ǘ﹫?jiān)持市場化取向。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性，實(shí)現(xiàn)市場要素的高效集聚和優(yōu)化配置。
　　（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在政策制定、機(jī)制建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面大膽創(chuàng)新，以新思路、新舉措和新突破推進(jìn)規(guī)模工業(yè)規(guī)劃實(shí)施。
　　（四）堅(jiān)持大項(xiàng)目牽動(dòng)。高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)謀劃、儲(chǔ)備、招引、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的長效機(jī)制，加快實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。
　　三、規(guī)劃目標(biāo)
　　縣屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.6億元，銷售收入29.6億元，工業(yè)增加值9.7億元，利潤2.2億元，稅金1.5億元。到2012年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2009年翻一番。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40億元，銷售收入40億元，工業(yè)增加值13億元，利潤3.7億元，稅金2.5億元。到2015年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2009年翻兩番。酒、乳等綠色食品加工企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全縣工業(yè)企業(yè)的80%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，銷售收入65億元，工業(yè)增加值20億元，利潤6.4億元，稅金5億元。
　　工業(yè)園區(qū)企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，銷售收入4億元，工業(yè)增加值1.5億元，利潤7,200萬元，稅金3,400萬元。到2012年，工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，銷售收入6億元，工業(yè)增加值2.2億元，利潤1億元，稅金6,000萬元。到2015年，工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.1億元，銷售收入10億元，工業(yè)增加值3.8億元，利潤1.9億元，稅金1.3億元。
　　規(guī)模工業(yè)區(qū)每年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在6,000萬元以上的項(xiàng)目不少于8個(gè)。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年投入不少于500萬元。
　　儲(chǔ)備土地，每年規(guī)模工業(yè)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地面積不少于40萬平方米。到2015年，城南食品工業(yè)園區(qū)面積不小于3平方公里。
　　四、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)發(fā)展酒、乳、紙三大龍頭產(chǎn)業(yè)。圍繞富裕老窖、光明乳業(yè)、晨鳴紙業(yè)三大龍頭企業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)提升工程和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮富裕老窖品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)能，2012年產(chǎn)能達(dá)到5萬噸。抓好光明乳業(yè)300噸奶粉干燥塔項(xiàng)目建設(shè)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)建設(shè)友誼鄉(xiāng)、塔哈鄉(xiāng)、二道灣鎮(zhèn)等奶牛生產(chǎn)區(qū)，把我縣的乳品產(chǎn)業(yè)建成全國知名的高檔乳粉和液體奶生產(chǎn)加工基地。推進(jìn)富裕晨鳴紙業(yè)技術(shù)改造升級，利用我縣當(dāng)?shù)刎S富的蘆葦資源，積極落實(shí)葦漿生產(chǎn)線改造項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高檔文化紙，開發(fā)高端產(chǎn)品，打造黑龍江西部地區(qū)紙品生產(chǎn)基地。
　　（二）做大做強(qiáng)綠色有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)。以城南食品工業(yè)園為主要載體，充分發(fā)揮吸引、承載和輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。籌劃實(shí)施酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，帶動(dòng)寧豐酒業(yè)、大荒春酒業(yè)、福星酒業(yè)等企業(yè)，發(fā)展壯大釀酒產(chǎn)業(yè)集群；抓好明翔公司二期、明星乳業(yè)四期項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加產(chǎn)能，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。發(fā)揮我縣水稻、甜玉米、馬鈴薯種植等潛在優(yōu)勢，扶持慶豐油脂、綠源米業(yè)和香港其仕集團(tuán)甜玉米等精深加工企業(yè)，抓好總投資5,000萬元的光友薯業(yè)馬鈴薯方便粉絲加工項(xiàng)目，打造綠色有機(jī)食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群；圍繞富海鎮(zhèn)大、小泉子村礦泉水資源，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育成為優(yōu)勢潛力產(chǎn)業(yè)?！?/span>
　?。ㄈ╈柟掏晟苹そú漠a(chǎn)業(yè)。按照國家產(chǎn)業(yè)布局及我縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)塔哈馮屯工業(yè)園，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展化工建材產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)華安民爆、龍達(dá)化工、富豐專用肥、華夏水泥、盛澤農(nóng)藥等企業(yè)集群化發(fā)展，重點(diǎn)扶持華安民爆、龍達(dá)化工做大做強(qiáng)，形成龍頭企業(yè)規(guī)模。扶持華夏水泥、華誠木業(yè)等企業(yè)，積極開拓市場，打造區(qū)域品牌。吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
　?。ㄋ模┓e極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。立足我縣風(fēng)力、秸稈等資源優(yōu)勢，力爭引進(jìn)總投資8,000萬元的煙臺(tái)萬華集團(tuán)玉米秸稈中高密度板生產(chǎn)加工項(xiàng)目和總投資3,000萬元的大連海地新能源發(fā)展有限公司牛糞致密成型燃料項(xiàng)目。依托國華風(fēng)電一期投產(chǎn)達(dá)效的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好總投資100億元的國華風(fēng)電100萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目、總投資28億元的中國水利投資集團(tuán)30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和總投資30億元的中國華能集團(tuán)30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，打造“百萬千瓦”風(fēng)電基地。
　　（五）規(guī)范提高小型企業(yè)發(fā)展。加大對小企業(yè)的扶持力度，按照對規(guī)模以上企業(yè)的要求，在制度建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部管理等方面給予企業(yè)幫助和指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持鑫磐道路器材、太全新型建材、盛世水泥制品、華威免燒磚等新型材料企業(yè)，抓好四季風(fēng)紙業(yè)高檔生活用紙項(xiàng)目及宏晨種業(yè)生物育種產(chǎn)業(yè)化等離子體處理項(xiàng)目建設(shè)，幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，爭取扶持資金，幫助小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以主管縣長為組長，以園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)委、發(fā)改委、招商局、財(cái)政局、國土局、規(guī)劃局及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在園區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)主任兼辦公室主任。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要在園區(qū)建設(shè)方面，完善規(guī)劃、落實(shí)政策、綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)管理、強(qiáng)力推進(jìn)、督促檢查，提高載體承載能力。經(jīng)委、發(fā)改委、招商局、財(cái)政局等部門要在調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、爭取項(xiàng)目扶持資金、招商引資、加大財(cái)政投入等方面，發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力向規(guī)模工業(yè)區(qū)傾斜，使項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素向規(guī)模工業(yè)區(qū)聚集。國土、規(guī)劃等部門要在土地、規(guī)劃等方面全力為規(guī)模工業(yè)區(qū)建設(shè)提供發(fā)展空間，在土地及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)優(yōu)先考慮規(guī)模工業(yè)區(qū)用地。富裕鎮(zhèn)、友誼鄉(xiāng)、塔哈鄉(xiāng)要做好規(guī)模工業(yè)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)保障工作，在征地及軟硬環(huán)境方面提供強(qiáng)力支撐，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要落實(shí)好規(guī)模工業(yè)區(qū)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引企業(yè)進(jìn)駐規(guī)模工業(yè)區(qū)，不僅算招商引資任務(wù)、優(yōu)先錄用該鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力，縣財(cái)政還將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例分稅。
　　根據(jù)規(guī)模工業(yè)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，制定規(guī)模工業(yè)區(qū)年度推進(jìn)實(shí)施方案，按部門分解任務(wù)目標(biāo)，全年目標(biāo)要有數(shù)量質(zhì)量要求，階段性目標(biāo)要有時(shí)限要求，每項(xiàng)任務(wù)都要落到具體的單位和責(zé)任人。制定規(guī)模工業(yè)區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核辦法，把年終考核與階段性考核相結(jié)合，根據(jù)每年初下達(dá)的工作目標(biāo)，對承標(biāo)單位和責(zé)任人進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
　?。ǘ┞鋵?shí)政策，加大扶企力度。要圍繞《哈大齊工業(yè)走廊富裕工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，用好用實(shí)《哈大齊工業(yè)走廊優(yōu)惠政策》、《推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》以及省市關(guān)于縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施、意見等政策，繼續(xù)加大對企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)的扶持和支持力度，在土地使用、稅收返還等方面對企業(yè)進(jìn)行扶持。對投資強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目采取領(lǐng)導(dǎo)包保、小組推進(jìn)的方式重點(diǎn)扶持。行政事業(yè)性收費(fèi)方面，繼續(xù)執(zhí)行“一費(fèi)制”優(yōu)惠政策。對稅收增長較快、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，按照相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，并提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和高級技術(shù)人才的待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)，提升經(jīng)營、管理水平。
　?。ㄈ┱写笠龔?qiáng)，提升項(xiàng)目質(zhì)量。把招引大項(xiàng)目，作為工作重點(diǎn)，積極跟蹤大企業(yè)集團(tuán)的投資意向，主動(dòng)出擊進(jìn)行招引。密切關(guān)注國家和省市的政策導(dǎo)向，制定招商方案和策略，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)那些有利于發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)，能夠有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目，尤其是食品加工產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重視培養(yǎng)招商主體，轉(zhuǎn)變招商方式，突出企業(yè)和中介組織在招商中的作用，提高招商效率。
　　（四）加大投入，不斷完善載體功能。千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加大縣財(cái)政投入力度，積極向上爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。成立投資發(fā)展公司，爭取銀行貸款、吸納社會(huì)資金。探索稅收分成、社會(huì)投入等開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)開發(fā)的滾動(dòng)發(fā)展。加快載體建設(shè)，完善載體功能，把建設(shè)重點(diǎn)放在城南食品工業(yè)園、塔哈馮屯工業(yè)園，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，保證每年基礎(chǔ)設(shè)施投入不低于500萬元。抓住土地二調(diào)契機(jī)，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，使城南食品工業(yè)園面積擴(kuò)大到3平方公里，塔哈工業(yè)園面積達(dá)到3平方公里。

富?？h規(guī)模工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃