（2021-2025）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才振興的重要指示精神和中央、省委、市委深化人才體制機(jī)制改革工作要求，加快實(shí)施人才強(qiáng)縣、科技興縣和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合甘南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需要，特制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要指示批示精神，堅(jiān)定不移地落實(shí)新發(fā)展理念，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)任務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出科技人才在鄉(xiāng)村振興中的主導(dǎo)作用，健全人才服務(wù)保障機(jī)制，確保在人才資源質(zhì)量、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人才發(fā)展環(huán)境、人才引進(jìn)投入和人才使用效能上有重大突破，構(gòu)建“聚天下英才而用之”的人才治理體系，形成人才引領(lǐng)科技、科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的有機(jī)循環(huán)，為打造“五個(gè)甘南”高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎提供智力支撐和人才保障。
（二）工作原則
一是堅(jiān)持人才優(yōu)先，注重引領(lǐng)發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將人才振興發(fā)展納入黨委人才工作總體部署，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先戰(zhàn)略布局引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二是堅(jiān)持全面培養(yǎng)，注重分類施策。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能。積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值搭建平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線集聚，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
三是堅(jiān)持梯次開發(fā)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，重點(diǎn)引育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，充分發(fā)揮科技人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
四是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，注重激發(fā)活力。全面優(yōu)化有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，探索深化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理、流動(dòng)、激勵(lì)等制度改革，讓甘南的平臺(tái)吸引人，讓甘南的環(huán)境留住人，打造各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
（三）發(fā)展目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，搶抓中央構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極融入全省人才振興發(fā)展大格局，瞄準(zhǔn)全市推動(dòng)人才引領(lǐng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，立足“縣場(chǎng)區(qū)四地”協(xié)同發(fā)展和“一區(qū)三園”同頻推進(jìn)的新階段，聚焦縣、鄉(xiāng)、村人才創(chuàng)新“主陣地”，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”五大計(jì)劃和“鄉(xiāng)村人才振興”四大工程，著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)培養(yǎng)、共商共建的人才集聚發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。到2025年，將甘南打造成為具有一定影響力、吸引力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才科技強(qiáng)縣，人才振興發(fā)展配套政策比較優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才集群和發(fā)展賦能有所突破，科學(xué)高效的人才管理體制基本建立，各類人才引領(lǐng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成，助力甘南全面振興全方位振興的人才需求基本滿足。
人才隊(duì)伍量質(zhì)明顯提升。到2025年，縣域人才流失得到有效控制，人才資源總量從現(xiàn)在的1.9萬(wàn)人增加到2.5萬(wàn)人左右。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，引進(jìn)培養(yǎng)的研究生、本科生和副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量大幅增加，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例顯著增長(zhǎng)，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.5年以上，人才分布、層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。到2025年，培育壯大一批符合“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的骨干龍頭企業(yè)、科技引領(lǐng)企業(yè)，全面建成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域高能級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷提升人才集聚力、平臺(tái)吸附力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升貢獻(xiàn)人才力量和科技力量。加強(qiáng)科研院所、高新企業(yè)、行業(yè)龍頭等主體開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技合作，實(shí)現(xiàn)“科技+人才”雙輪驅(qū)動(dòng)。
人才使用效能明顯突破。到2025年，人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚一批集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)帶動(dòng)作用好的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才和鄉(xiāng)村振興人才，主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，科技成果有效轉(zhuǎn)化，科技貢獻(xiàn)率明顯提升。
人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。到2025年，健全完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，人才配套政策更加積極、更加開放、更加有效。實(shí)行招商與招才并舉，引資和引智并重，推動(dòng)招商引資與招才引智同頻共振。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程全面加快，人才服務(wù)體系更加優(yōu)化，人才投入保障更加有力，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到最大限度激發(fā)。
二、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
（一）“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略任務(wù)
緊緊圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，著力實(shí)施“五大”人才計(jì)劃，突出培養(yǎng)造就一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的高層次創(chuàng)新人才和青年科技人才，加快提升我縣人才競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力。
一是大力實(shí)施創(chuàng)新科技人才計(jì)劃。①立足我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展階段，加快完善創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，注重梯隊(duì)培養(yǎng)一批能夠領(lǐng)銜攻關(guān)的高水平創(chuàng)新型科技人才，“十四五”期間推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)40項(xiàng)。②統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)相結(jié)合，探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，支持龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀人才，搭建科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈和資本鏈深度融合發(fā)展。③重點(diǎn)發(fā)揮我縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范引領(lǐng)，加快實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行示范縣項(xiàng)目，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破，到2025年，全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。④支持擁有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，培育具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和科技賦能的科技型企業(yè)家，完善創(chuàng)新型科技人才政策支持，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。⑤依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、科技創(chuàng)新論壇和“五個(gè)百萬(wàn)”勞動(dòng)競(jìng)賽等平臺(tái)，支持本地優(yōu)秀人才和青年科技人才參賽，引進(jìn)一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。⑥注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，組織優(yōu)秀青年企業(yè)家參加專題培訓(xùn)，聘請(qǐng)導(dǎo)師幫帶培養(yǎng)，到政府部門和重點(diǎn)園區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)步的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。
二是大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃。①圍繞“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃需求和“乳、肉、葵花+玉米全株、中草藥、林果經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，分級(jí)分類遴選和培育在產(chǎn)業(yè)科技前沿，集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)帶動(dòng)作用好的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才，建立中藥材、林果經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、能源生態(tài)等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目集中攻關(guān)。②聚焦新經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施知識(shí)更新工程、職業(yè)技能提升工程和龍江工匠培育工程，按用工需求培養(yǎng)職業(yè)工人，壯大高水平工程師和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)適齡青年本地培養(yǎng)本地就業(yè)本地創(chuàng)業(yè)。③發(fā)揮行業(yè)主管部門培養(yǎng)和集聚人才作用，依托飛鶴、洽洽、奧瑞金等生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才能力提升工程，分級(jí)分類培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。④深入推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和職業(yè)教育改革，健全完善“人教崗”相結(jié)合的人力資源開發(fā)模式，加強(qiáng)訂單儲(chǔ)備和頂崗實(shí)習(xí)，大力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。
三是大力實(shí)施優(yōu)秀青年人才計(jì)劃。①建立多層次、多渠道的青年人才培養(yǎng)體系，高度重視青年科技人才成長(zhǎng)，突出在專業(yè)技術(shù)崗位中遴選青年專家技術(shù)骨干納入“引擎工程”，打造科技創(chuàng)新主力軍。②繼續(xù)實(shí)施“八大”引才計(jì)劃，加強(qiáng)“名校優(yōu)生”、“豐羽計(jì)劃”選聘管理，完善引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)全鏈條機(jī)制，積極為優(yōu)秀青年人才引得進(jìn)、留得住、用的好創(chuàng)造條件。③加大青年人才支持力度，確保各類人才計(jì)劃、科技項(xiàng)目等支持40歲以下青年人才的比例明顯提升，培養(yǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，建立我縣適齡青年人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。④注重黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，繼續(xù)實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”、“青苗計(jì)劃”，更新完善年輕干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，有計(jì)劃地選派到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)崗位鍛煉，逐步培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興需要的優(yōu)秀年輕人才。
四是大力實(shí)施縣校企合作人才計(jì)劃。①聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域人才需求，完善更加靈活開放的引才用才機(jī)制，面向人才資源和科技成果富集的高等院校，依托縣校雙方資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“十大基地”建設(shè)。②建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才目錄，動(dòng)態(tài)掌握專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)院校資源，吸引高校人才團(tuán)隊(duì)來(lái)我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，柔性引進(jìn)各類人才助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。③加強(qiáng)各類人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)互派合作，實(shí)行“一事一議”個(gè)性化措施，引進(jìn)中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京首農(nóng)集團(tuán)雙河農(nóng)場(chǎng)等校企高層次人才來(lái)我縣掛職鍛煉，不斷延伸縣校企合作深度廣度，加速推進(jìn)縣校企合作共建步伐。
五是大力實(shí)施社會(huì)工作人才計(jì)劃。①全面落實(shí)省、市關(guān)于社會(huì)工作人才各項(xiàng)政策，加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)管理、殘障康復(fù)和養(yǎng)老護(hù)理等領(lǐng)域社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制、提升社會(huì)治理能力提供支撐。②加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障，落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策，對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者按規(guī)定給予職業(yè)津貼，將高層次社會(huì)工作專業(yè)人才納入急需緊缺人才引進(jìn)范圍并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。③在具備條件的鄉(xiāng)村和社區(qū)設(shè)置相應(yīng)的社會(huì)工作崗位，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作人才培訓(xùn)培養(yǎng)和配備使用。④加大政府購(gòu)買社會(huì)工作力度，健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極吸引社會(huì)資金投入社會(huì)工作領(lǐng)域，到2025年，全縣專業(yè)化社會(huì)工作人才達(dá)到30人以上。
（二）“鄉(xiāng)村人才振興”戰(zhàn)略任務(wù)
圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，重點(diǎn)實(shí)施“四大”人才工程，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的人才隊(duì)伍。
一是新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展工程。①依托甘南縣公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能型專門人才，“十四五”期間，培訓(xùn)各類人才1萬(wàn)人次，新增農(nóng)村實(shí)用人才2500人。②重點(diǎn)抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人培育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體，到2025年，新增股份制合作社50個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社10個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1600個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)。③大力實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育，加快建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地，組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，通過(guò)專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流等方式，完善鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系，壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。④持續(xù)開展“甘南是我家”聯(lián)系在外家鄉(xiāng)人活動(dòng)，健全生源流動(dòng)管理和大學(xué)生聯(lián)系制度，鼓勵(lì)在外甘南人返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資、培訓(xùn)等扶持政策。⑤依托全國(guó)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體及師資、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓(xùn)，到2025年累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)村電商人才200名。⑥挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，通過(guò)設(shè)立名師工作室或名家工作站，開展研習(xí)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、品牌培育，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。⑦弘揚(yáng)勞模精神，建成勞模創(chuàng)新工作室4個(gè)，發(fā)揮其在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。
二是鄉(xiāng)村治理人才儲(chǔ)備工程。①以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過(guò)的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機(jī)制。②實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用，嚴(yán)格執(zhí)行新錄用公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。③落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員。④推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，選拔政治標(biāo)準(zhǔn)高、“兩好三強(qiáng)”的黨員擔(dān)任村黨組織書記。⑤全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制，實(shí)行村“兩委”成員近親屬回避，凈化優(yōu)化村干部隊(duì)伍。⑥拓寬優(yōu)秀村黨組織書記晉升渠道，實(shí)行從優(yōu)秀村黨組織書記中選聘進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編和考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，每年擇優(yōu)選拔一批優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)編待遇。⑦持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“選青推優(yōu)”計(jì)劃，創(chuàng)新開展“能力+素質(zhì)”雙提升工程，支持村級(jí)后備人才參加學(xué)歷教育，每年至少開展村黨組織書記培訓(xùn)2次。⑧堅(jiān)持向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。⑨大力實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，拓寬到村（社）任職大學(xué)生招錄渠道，加強(qiáng)選調(diào)生到村任職，2021年底基本實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在村（社區(qū)）任職全覆蓋。⑩加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，完善工資待遇和職業(yè)保障政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才培訓(xùn)，完善和落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度。
三是公共服務(wù)人才提升工程。①加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)村骨干教師和本土優(yōu)秀教師培養(yǎng)力度。②對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，按照“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的職稱評(píng)審原則，對(duì)符合條件的優(yōu)先破格晉升高級(jí)職稱，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。③落實(shí)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷要求。④加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，按照服務(wù)人口1‰左右的比例，每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。⑤推進(jìn)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備，對(duì)急需緊缺衛(wèi)生健康專業(yè)人才可以采取靈活方式公開招聘。⑥完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)職稱晉升和傾斜政策，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇。⑦加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊鄉(xiāng)村文化專兼職人員，落實(shí)“一村一文化專干”制度，持續(xù)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員和體育專業(yè)師生參與鄉(xiāng)村體育活動(dòng)指導(dǎo)。⑧重視志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）陣地作用，挖掘培育壯大志愿者隊(duì)伍，合理發(fā)揮社會(huì)各界人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興增添活力。
四是農(nóng)村科技人才培育工程。①依托縣校企合作“基地+中心+聯(lián)盟”戰(zhàn)略平臺(tái)，注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新人才。②全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，深化農(nóng)技人員職稱制度改革，探索農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下延到村”機(jī)制，選拔聘用村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，補(bǔ)齊農(nóng)村技術(shù)人才短板。③鼓勵(lì)“土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客”示范引領(lǐng)，開展“尋找最美農(nóng)技員”活動(dòng)，引進(jìn)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，推廣科技小院、田間課堂、農(nóng)業(yè)推廣APP等培養(yǎng)模式，吸納科技人才到鄉(xiāng)村開展實(shí)用技術(shù)研究和推廣服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率穩(wěn)定在95%以上。④堅(jiān)持政府選派、市場(chǎng)選擇、志愿參加原則，在充分發(fā)揮省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員作用基礎(chǔ)上，拓寬科技特派員來(lái)源渠道，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵(lì)政策，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。
（三）人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)任務(wù)
立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)，突出人才需求導(dǎo)向，注重“三大”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人才服務(wù)發(fā)展功能提升，優(yōu)化各類人才發(fā)展平臺(tái)支撐。
一是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。①依托城北產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和興十四產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，落實(shí)財(cái)政投入、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等扶持政策，吸引知名高校、科研院所和大型企業(yè)來(lái)我縣創(chuàng)建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。②突出科技人才先行引路，支持建立院士工作站、科學(xué)家工作室、產(chǎn)業(yè)研究院和“頭雁”工作站等科技創(chuàng)新載體，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)支撐。③圍繞大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他社會(huì)力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供物理空間和專業(yè)化服務(wù)。④積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名孵化機(jī)構(gòu)落戶甘南，吸引各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)資源市場(chǎng)化運(yùn)作，提高運(yùn)營(yíng)活力與孵化效率，到2025年，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)以上、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上、省級(jí)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)1家。
二是打造培訓(xùn)培養(yǎng)平臺(tái)。①充分發(fā)揮各類主體在人才隊(duì)伍建設(shè)和能力素質(zhì)提升中的作用，成立甘南縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究中心，實(shí)施面向農(nóng)村的縣級(jí)職業(yè)教育，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、開發(fā)科技研發(fā)平臺(tái)、開設(shè)特色工藝班，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需的專業(yè)技術(shù)人才。②采取學(xué)制教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的模式對(duì)農(nóng)村“兩后生”進(jìn)行技能培訓(xùn)，“十四五”期間累計(jì)培養(yǎng)1200人，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。③依托縣委黨校培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍，分類分級(jí)開展“三農(nóng)”干部培訓(xùn)，采取線上線下相結(jié)合等模式，將黨校的教育資源延伸覆蓋至村屯和社區(qū)。④支持職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院所，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民、致富能手、能工巧匠等本土人才的科技培養(yǎng)。⑤鼓勵(lì)企業(yè)依托信息、科技、品牌等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。⑥支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，全力服務(wù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是打造共商共建平臺(tái)。①依托“一區(qū)三園”發(fā)展新格局，深入推進(jìn)縣校企戰(zhàn)略合作和城市間科技合作，打造甘南、梅里斯區(qū)、北京市雙河農(nóng)場(chǎng)、查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)“四地”協(xié)同發(fā)展一體化格局，完善縣場(chǎng)屬地服務(wù)管理，加強(qiáng)“縣+場(chǎng)+區(qū)”科技合作，促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集和科技成果轉(zhuǎn)化。②重點(diǎn)圍繞“十大基地”建設(shè)，繼續(xù)深化與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建，每年組織召開縣校合作理事會(huì)，促進(jìn)縣校、縣院人才交流、智庫(kù)建設(shè)、科技轉(zhuǎn)化和平臺(tái)延伸。③大規(guī)模吸納實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，與清華大學(xué)、北京大學(xué)建立鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶常態(tài)化聯(lián)系和定期回訪機(jī)制，全方位、多角度與“雙一流”大學(xué)溝通合作，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)高端院校的共建共育項(xiàng)目在甘南落地開花。④定期發(fā)布我縣高層次人才和急需緊缺人才目錄，組團(tuán)參與各類知名引才引智活動(dòng)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、平臺(tái)支撐、資本助力、服務(wù)賦能”四位一體的人才招引體系。
三、持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革
持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聚焦人才振興發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化在人才管理使用、人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、人才流動(dòng)配置、人才激勵(lì)服務(wù)方面取得新的更大突破，最大限度地激發(fā)人才發(fā)展活力。
一是優(yōu)化人才管理使用。①全面落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，形成上下貫通、配套聯(lián)動(dòng)的有力人才工作體系。②以市場(chǎng)化手段推動(dòng)“黨管人才”工作創(chuàng)新，有效發(fā)揮政府人才管理部門職能作用，建立健全經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門人才開發(fā)職責(zé)，持續(xù)改進(jìn)完善人才工作和人才服務(wù)的方式方法。③加快創(chuàng)建縣級(jí)綜合性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成立人力資源服務(wù)有限公司，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)體系組織化管理，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源需求，打造一站式就業(yè)服務(wù)和人力資源服務(wù)管理平臺(tái)。④建立完善事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，加強(qiáng)、規(guī)范和保障人才引進(jìn)用編需求，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜。
二是完善人才評(píng)價(jià)認(rèn)定。①持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)體制改革，建立縣、鄉(xiāng)、村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)辦法。②以市場(chǎng)為導(dǎo)向探索建立職稱評(píng)聘機(jī)制，支持用人單位自主開展人才評(píng)價(jià)，以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績(jī)薪酬為導(dǎo)向，分類建立不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。③推動(dòng)職稱制度與崗位管理有效銜接，探索建立“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的評(píng)價(jià)機(jī)制。④對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的優(yōu)秀人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)及工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，落實(shí)完善工資待遇傾斜政策，激勵(lì)人才扎根一線建功立業(yè)。⑤組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能競(jìng)賽等多種技能評(píng)價(jià)，探索“以賽代評(píng)”、“以項(xiàng)目代評(píng)”，符合條件的可協(xié)助申請(qǐng)技能等級(jí)認(rèn)定。
三是創(chuàng)新人才流動(dòng)配置。①推進(jìn)人才資源有序合理流動(dòng)和高效配置，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位人才向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織流動(dòng)，探索吸收非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的途徑。②鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新和在職創(chuàng)辦企業(yè)，期間取得的業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審、考核定級(jí)的重要依據(jù)。③選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。④建立醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，適當(dāng)放寬在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審條件。⑤推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，推廣城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。⑥加強(qiáng)縣域衛(wèi)生人才一體化配備和管理，在衛(wèi)生編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)一配備各類衛(wèi)生人才，鼓勵(lì)實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”。
四是強(qiáng)化人才激勵(lì)服務(wù)。①加強(qiáng)對(duì)人才政治引領(lǐng)和政治吸納，落實(shí)落靠黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，暢通人才參政議政和建言獻(xiàn)策渠道。②建立健全鄉(xiāng)村振興目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“四分四定”村集體經(jīng)濟(jì)督考評(píng)價(jià)，激勵(lì)村黨組織書記在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更有熱情、更有作為、更有成效。③大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，每年選樹一批優(yōu)秀典型激勵(lì)褒獎(jiǎng)。④整合各部門人才服務(wù)事項(xiàng)，圍繞項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)、生活保障等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，分類提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化、多元化的人才服務(wù)保障。⑤優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村人才資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。⑥成立人才服務(wù)專班，設(shè)立人才服務(wù)專員，搭建人才“訴求一窗受理、服務(wù)一站供給、發(fā)展一幫到底”的綜合服務(wù)平臺(tái)。⑦統(tǒng)籌用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金，健全完善高層次緊缺人才住房保障、配偶安置、子女就學(xué)、租房補(bǔ)貼和健康體檢等政策，優(yōu)化拴心留人的激勵(lì)服務(wù)環(huán)境。
四、規(guī)劃實(shí)施和組織保障
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作體系，制定成員職責(zé)清單，優(yōu)化議事決策機(jī)制，提高人才工作頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性、改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、齊抓共管的協(xié)同性，高效履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的各項(xiàng)職責(zé)。發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源力量，服務(wù)凝聚各領(lǐng)域優(yōu)秀人才。
二是明確工作責(zé)任。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作列為黨建工作責(zé)任制情況述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)體系，賦予優(yōu)先考核權(quán)重，樹立量質(zhì)并舉、效益優(yōu)先的考核導(dǎo)向。分解落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，加大跟蹤督查力度，研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
三是營(yíng)造良好氛圍。樹立強(qiáng)烈的人才強(qiáng)縣、科技興縣和鄉(xiāng)村振興工作意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳推動(dòng)，利用各種渠道推介我縣人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持人才發(fā)展的生動(dòng)局面，推動(dòng)人才規(guī)劃有效實(shí)施。
