（一）主要成績(jī)
十三五”期間，龍江縣市場(chǎng)監(jiān)管局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市局的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，聚焦脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“放管服”改革，努力營(yíng)造便民高效的服務(wù)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
1.實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管，市場(chǎng)秩序掌控力得以增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，龍江縣市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一執(zhí)法主體、統(tǒng)一案件管理、統(tǒng)一舉報(bào)平臺(tái)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合，以“一個(gè)部門管市場(chǎng)”格局形成，改革優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)在實(shí)踐中初步顯現(xiàn)和釋放，正在向縱深推進(jìn)?！笆濉逼陂g隨著數(shù)字化、智能化的應(yīng)用，全縣市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化程度和監(jiān)管效能不斷提高。網(wǎng)上審批登記注冊(cè)系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！笆濉逼陂g龍江縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)依法實(shí)施“靶向式”整治，開(kāi)展打擊假冒偽劣商品、整治虛假?gòu)V告、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開(kāi)展戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告、食品、藥品、保健食品類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)秩序的逐步好轉(zhuǎn)。
2.多措并舉營(yíng)商環(huán)境改善突出?！笆濉逼陂g下放食品小經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)證、小作坊核準(zhǔn)證和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記審批權(quán)，不斷深化“放管服”改革持續(xù)提高各類市場(chǎng)市體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)總量從2015年末在業(yè)19769戶，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的25956戶，5年凈增6187戶。
3.推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，社會(huì)制約機(jī)制開(kāi)始顯現(xiàn)。應(yīng)用“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，推動(dòng)跨部門信息共享平臺(tái)和市場(chǎng)主體信用信息公示體系建設(shè)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立“一單、兩庫(kù)”，健全經(jīng)營(yíng)異常目錄制度、黑名單制度、違法失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒部門合作機(jī)制。企業(yè)年報(bào)率均保持在95%以上。
4.整合部門社會(huì)力量，市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治格局形成?！笆濉逼陂g，經(jīng)人民政府同意《龍江縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《龍江縣在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》建立，形成市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化格局。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究確定我縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作思路以及促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的相關(guān)政策、建議和措施，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的重大問(wèn)題和突發(fā)事件。各部門運(yùn)用統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展跨部門隨機(jī)聯(lián)查行動(dòng)，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，由一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門聯(lián)合一次性完成，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”目的。隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，實(shí)現(xiàn)各部門違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化抽查結(jié)果在失信聯(lián)合懲戒中的運(yùn)用，讓失信者一處違法、處處受限。
5.覆蓋全縣的食品藥品安全治理網(wǎng)絡(luò)初步形成。“十三五”期間印發(fā)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立食品安全委員會(huì)及其辦公室，并逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委專職工作人員負(fù)責(zé)食品安全工作。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，食安委成員單位食品安全工作納入政府目標(biāo)考核范圍，食安委定期召開(kāi)會(huì)議部署協(xié)調(diào)工作。全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均在各村聘請(qǐng)了食品安全信息員、協(xié)管員，在全縣學(xué)校設(shè)置了食品安全協(xié)調(diào)員與信息員，使監(jiān)督手段得到延伸，筑牢筑實(shí)監(jiān)管網(wǎng)監(jiān)。
6.依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管水平顯著提升?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步完善食品、食品添加劑、保健食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度；健全飛行檢查、跟蹤檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、明察暗訪等制度。印發(fā)《龍江縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《龍江縣藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦法（試行）》，堅(jiān)持應(yīng)急值守制度，食品藥品應(yīng)急管理人員24小時(shí)通訊暢通。規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告，密切關(guān)注、及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。
7.質(zhì)量意識(shí)深入人心，推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)成效明顯。開(kāi)展“三年質(zhì)量提升行動(dòng)”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市示范城縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，實(shí)施質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)戰(zhàn)略，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改進(jìn)管理模式，走上質(zhì)量效益型發(fā)展之路。組織并指導(dǎo)我縣龍江景西機(jī)械制造有限公司和龍江元盛食品有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，編寫《黑龍江省企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》；幫助龍江元盛食品有限公司，參加全市“優(yōu)秀質(zhì)量管理成果、質(zhì)量信得過(guò)班組”的評(píng)比。
8.強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可作用，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升有成效。認(rèn)證認(rèn)可作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”，是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的“體檢證”，是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，“十三五”期間，龍江縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全縣共有6家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，7家企業(yè)通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書15張。對(duì)全縣通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及全縣認(rèn)證監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；加大各類認(rèn)證活動(dòng)的證后監(jiān)管力度，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)全縣9檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、建工建材等領(lǐng)域的 9家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加市局組織能力驗(yàn)證。開(kāi)展“世界認(rèn)可日”“有機(jī)宣傳日”宣傳咨詢活動(dòng)。
9.圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”。一是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建工作，把龍江縣景星鎮(zhèn)超越合作社作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，積極和農(nóng)委、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等單位溝通，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建工作。二是實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全玉米綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)組織機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)工作；收集制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體；聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)人員，確定玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范戶；對(duì)玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范戶、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。三是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，幫助企業(yè)補(bǔ)齊技術(shù)短板提升質(zhì)量水平，大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，制定差異化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理體制機(jī)制改革，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和應(yīng)用。
10.深入推進(jìn)“計(jì)量工程”，保障民生利益不受損害?！笆濉币詠?lái)，把計(jì)量工作與服務(wù)發(fā)展、改善民生統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的糧食收購(gòu)衡器作弊、加油機(jī)偷油作弊等突出問(wèn)題。組織開(kāi)展民生計(jì)量大檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，把誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建工作與質(zhì)量提升工作有機(jī)融合，提高企業(yè)計(jì)量誠(chéng)信意識(shí)。一是組織我縣新增計(jì)量檢定人員和原有計(jì)量檢定人員增項(xiàng)的計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核工作，考核成績(jī)合格的,給予辦理《計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證明》。二是加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)管力度，消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，對(duì)龍江縣地域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。三是做好水表檢定站計(jì)量授權(quán)的申請(qǐng)、考核和發(fā)證工作，對(duì)龍江縣供水有限公司水表檢定站計(jì)量授權(quán)到期情況提前提醒、抓緊辦理。
11.深入推進(jìn)“特種設(shè)備安全保障工程”,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備全。一是進(jìn)一步抓好安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化措施、形成工作合力。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，狠抓特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的工作格局。建立健全特種設(shè)備安全聯(lián)合檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化高發(fā)事故特種設(shè)備的安全監(jiān)察，加大培訓(xùn)，增強(qiáng)安全認(rèn)識(shí)。綜合分析近年來(lái)的特種設(shè)備事故案例，組織開(kāi)展叉車、起重機(jī)械專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查安全制度執(zhí)行、實(shí)施定期檢驗(yàn)檢測(cè)、作業(yè)人員持證上崗以及安全培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保障工作，嚴(yán)把作業(yè)人員考核取證關(guān)，從保證作業(yè)人員專業(yè)化操作上筑牢安全防線。
三是認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查和治理，明確要求、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)電梯、液化氣鋼瓶、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車等特種設(shè)備的安全檢查。深入推進(jìn)燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)整治工作，制定方案，突出“三落實(shí)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患的單位，下達(dá)行政監(jiān)察指令，及時(shí)有效地消除隱患。同時(shí)，全力做好重大節(jié)曰、重要會(huì)議、特大型活動(dòng)期間的特種設(shè)備安全保障工作。
12.?健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。一方面加強(qiáng)輿論宣傳，我局協(xié)調(diào)全縣21個(gè)相關(guān)部門，將此項(xiàng)工作與全縣“雙打”工作緊密結(jié)合，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為嚴(yán)厲打擊，利用龍江電視臺(tái)每晚《新聞聯(lián)播》前及次日重播時(shí)段，連續(xù)七天，每天兩次播出時(shí)長(zhǎng)26分鐘的“2020年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)啟幕”視頻；并利用我局微信公眾號(hào)分三期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，全方位宣傳“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與健康中國(guó)”主題。另一方面積極籌備地理標(biāo)志產(chǎn)品審核，已向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)具有我縣地域特色的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3件，目前已進(jìn)入初審階段。疫情期間，為龍江縣為民農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)提供專利申請(qǐng)、使用、維權(quán)服務(wù)，協(xié)調(diào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)為專利申請(qǐng)企業(yè)減免費(fèi)用5000余元；商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、使用、保護(hù)、維權(quán)及專利、商標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)咨詢答復(fù)、指導(dǎo)158人次。
（二）存在不足
“十三五”期間，雖然做了大量工作，取得一定的成效，但在一些領(lǐng)域還存在一定不足，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有待進(jìn)一步提升，具體表現(xiàn)在：
1.商事制度“放管服”改革有待于深化完善。在改革過(guò)程中，由于部門間信息交流、共享的阻礙，渠道不夠暢通，導(dǎo)致政策落實(shí)上效率不高；由于企業(yè)開(kāi)辦者素質(zhì)參差不齊，全程電子化改革推動(dòng)困難，當(dāng)事人更愿意線下實(shí)體辦理，延長(zhǎng)了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；企業(yè)注銷公示時(shí)間較長(zhǎng)，部門間信息共享不夠，企業(yè)注銷便利化有待提高；在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方面，很多抽查事項(xiàng)涉及領(lǐng)域較廣、專業(yè)性強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門作為涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的一個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，牽頭實(shí)施綜合性工作，難度較大；
2.餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在原料采購(gòu)、存貯、加工操作、消毒及衛(wèi)生管理方面，對(duì)食品安全重要性重視不夠，從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格現(xiàn)象較為突出，規(guī)范化管理水平較低；食品安全量化分級(jí)管理手段對(duì)餐飲業(yè)威懾性作用弱；餐飲業(yè)流動(dòng)性大，監(jiān)管效果難以保持；食品安全監(jiān)管人員數(shù)量與目標(biāo)差距最大。
3.質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，龍江縣產(chǎn)品質(zhì)量知名度不廣、影響度不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，亟需培育和打造更多的具有鮮明區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、知名度更高的品牌；部分企業(yè)缺乏質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)質(zhì)量提升不夠重視、主體責(zé)任落實(shí)不夠，質(zhì)量監(jiān)管有待強(qiáng)化；質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)能力有待提升，計(jì)量檢定和檢驗(yàn)檢測(cè)裝備載體投入需要持續(xù)加強(qiáng)，科技領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人和高層次人才缺乏待。
4.縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，縣級(jí)執(zhí)法人員普遍對(duì)專利法律法規(guī)不熟悉、對(duì)專利行政執(zhí)法程序以及法律適用等普能力明顯不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力和水平還有待進(jìn)一步提高。
二、“十四五”規(guī)劃思路
（一）持續(xù)深化商事制度改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入制度改革。重點(diǎn)圍繞“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)主體退出難等突出問(wèn)題，推動(dòng)改革向縱深拓展。全面推進(jìn)“證照分離”改革。繼續(xù)深化“多證合一”改革，根據(jù)國(guó)家要求和龍江縣實(shí)際，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦更加優(yōu)質(zhì)高效。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)普通注銷程序，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，實(shí)行企業(yè)注銷服務(wù)，解決企業(yè)注銷難、退出難問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、名稱登記、“一件事一次辦”等企業(yè)準(zhǔn)入便利化改革，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。鞏固和擴(kuò)大黨在非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)中的覆蓋面，綜合采取政策措施，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
（二）全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。把握網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管措施，有針對(duì)性地解決網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，推進(jìn)依法管網(wǎng)，引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為，防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化水平。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、惡意詆毀等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨地域、跨部門和市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。加強(qiáng)社會(huì)公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接監(jiān)督作用。
加強(qiáng)合同行政監(jiān)管。適應(yīng)新形勢(shì)下合同行政監(jiān)管的要求，厘清職責(zé)，依法監(jiān)管，以信用監(jiān)管為主要手段，全面實(shí)施線上線下一體化監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。以動(dòng)產(chǎn)抵押登記為切入口，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)線上重點(diǎn)領(lǐng)域利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大社會(huì)參與度、影響面。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的合同格式條款，適時(shí)采取回頭看的方式，檢查督促整改到位，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
加強(qiáng)廣告監(jiān)管。建立健全廣告監(jiān)測(cè)體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)，全面提升廣告監(jiān)測(cè)水平和效能。加大執(zhí)法辦案力度，將關(guān)系人民群眾健康安全和財(cái)產(chǎn)安全的廣告作為重點(diǎn)領(lǐng)域，將互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊、大型電子顯示屏等作為重點(diǎn)媒介，大力開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，按照源頭防控、常態(tài)監(jiān)測(cè)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、常態(tài)長(zhǎng)效的總體要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的治理體系，形成齊抓共管、綜合施策、協(xié)同共治新格局，有效遏制違法行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序。
2.加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度
完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。把規(guī)范和約束政府行為作為實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的重要任務(wù)，完善并實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有序?qū)嵤?。推?dòng)產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估制度，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行第三方評(píng)估，對(duì)不合理的政策安排進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。貫徹執(zhí)行《反壟斷法》，嚴(yán)厲查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為。依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，把公用企業(yè)、依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣、煙草、郵政等行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。集中優(yōu)勢(shì)力量，保持并不斷強(qiáng)化聯(lián)合整治工作的壓倒性態(tài)勢(shì)。從保護(hù)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問(wèn)題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強(qiáng)大聲勢(shì)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、紅頂中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)百姓合法權(quán)益。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)，突出抓好節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)，疏解價(jià)費(fèi)矛盾，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和維權(quán)援助。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，建立和完善糾紛案件快速調(diào)處機(jī)制。探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)案件行政調(diào)處前置制度，繼續(xù)開(kāi)展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺(tái)、構(gòu)建便捷高效低成本的維權(quán)渠道。切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)援助，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。
（三）遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
推進(jìn)食品安全建設(shè)。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)食品安全省建設(shè)，著力加強(qiáng)法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。建立完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接、案件會(huì)商、聯(lián)合督辦等制度，制定食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)。實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，落實(shí)“處罰到人”要求，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，綜合運(yùn)用各種法律手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度。改革許可認(rèn)證制度，減少制度性交易成本。
強(qiáng)化藥品安全體系建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)管資源配置，健全藥品安全監(jiān)管體系，完善地方藥品安全法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品安全的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善基層監(jiān)管技術(shù)支撐能力，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會(huì)共治格局。
加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品、涉學(xué)涉童產(chǎn)品等監(jiān)管重點(diǎn)，深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控三項(xiàng)制度改革，全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)的工作效能。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，向公眾提供消費(fèi)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)與流通領(lǐng)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，更加突出流通領(lǐng)域抽樣，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度。推動(dòng)綜合執(zhí)法監(jiān)管形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的監(jiān)管合力。建立健全承擔(dān)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)工作的制度規(guī)范，推廣隨機(jī)選取、匹配抽檢機(jī)構(gòu)和擬抽查企業(yè)的“雙隨機(jī)”模式，嚴(yán)格落實(shí)承檢機(jī)構(gòu)抽檢分離。
加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。強(qiáng)化工作舉措，完善監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)厲查處企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制、信息化手段，加大信息公開(kāi)力度，督促企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，推廣完善特種設(shè)備安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)督檢查全覆蓋，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行處理。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)基層安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。
加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315消費(fèi)維權(quán)體系。加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。完善跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與為一體的共治格局。
龍江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年11月2日
