為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育，按照國家和省市
縣工作部署，結(jié)合教育實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神和省市縣決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以教育教學(xué)質(zhì)量提升為主線，以教師隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以教育體制機制改革為突破口，扎實推進(jìn)落實“立德樹人、提高質(zhì)量、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平”四項中心任務(wù)，形成更高水平的普及教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、更為全面的公平教育、更具活力的教育體制，進(jìn)一步增強人民群眾的教育獲得感、幸福感和安全感，為推動龍江經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
二、基本原則
（一）堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，充分調(diào)動社會各界支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)教育發(fā)展重任。
（二）堅持立德樹人。面向全體學(xué)生，關(guān)注個性差異，遵循教育和學(xué)生成長規(guī)律，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（三）堅持改革創(chuàng)新。強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌整合資源，不斷深化教育體制機制改革，充分調(diào)動學(xué)校和廣大師生的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強辦學(xué)活力，提升辦學(xué)水平。
（四）堅持依法治教。堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重保障廣大人民群眾受教育權(quán)利和廣大師生權(quán)益，更加注重保障人民群眾對教育改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，有效促進(jìn)教育公平。
（五）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持正確的政治方向，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
三、主要工作目標(biāo)
（一）全民終身學(xué)習(xí)體系更加完善。學(xué)前教育機會顯著增加，義務(wù)教育普及成果不斷鞏固，高中階段教育全面普及，職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升，殘疾兒童少年享有適合的教育，繼續(xù)教育參與率明顯提高，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)邁上新臺階。
（二）教育質(zhì)量全面提升。教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育信息化實現(xiàn)新突破，教育教學(xué)改革取得新進(jìn)展，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)不斷提高，社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力全面提升。
（三）教育發(fā)展成果惠及全民。教育資助體系進(jìn)一步完善，困難群體、適齡兒童平等接受教育權(quán)利得到更好保障。覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系全面建成，人民群眾高質(zhì)量、個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求得到更好滿足。
（四）教育體制更為成熟。教育體制機制改革取得實質(zhì)性成效，形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的格局，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
四、重點工作任務(wù)
（一）落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
1.構(gòu)建德育工作體系。構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。通過課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人實施途徑，廣泛開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。突出思想政治課關(guān)鍵地位，加強學(xué)校、家庭、社會教育的有機結(jié)合，深入推進(jìn)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，聯(lián)系學(xué)生實際，實施文明禮儀教育、生涯規(guī)劃教育和研學(xué)旅行實踐，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。
2.注重關(guān)鍵能力培養(yǎng)。努力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的深刻變革，開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力等關(guān)鍵能力。
3.落實全面發(fā)展要求。嚴(yán)格按要求開齊開足開好音體美課程，深入實施陽光體育運動，保證學(xué)生每天鍛煉時間不少于 1 小時，堅持舉辦“校園體育節(jié)”、“校園藝術(shù)節(jié)”。推動特色學(xué)校建設(shè)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校創(chuàng)建工作。加強校園文化藝術(shù)環(huán)境建設(shè)，搞好綠化美化，形成“一校一品、一校一特色”的文化氛圍。以防近為重點，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系，強化傳染性疾病防控和心理問題疏導(dǎo)工作。開設(shè)勞動教育課，發(fā)揮校田地基地作用，通過勞動教育培養(yǎng)學(xué)生奮斗精神、創(chuàng)新意識和實踐能力。
（二）樹立以教師為本的理念，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
4.加強師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推動師德建設(shè)長效化、制度化。引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德施教、以德育人，爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。
5.提高教師業(yè)務(wù)水平。健全教師培訓(xùn)體系，采取“走出去”、“請進(jìn)來”和校本研修等方式，更新理念，提高專業(yè)能力。深入開展“送教下鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)教”等活動，推動強弱聯(lián)盟、青藍(lán)結(jié)對，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師共同成長。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，強化教師教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。優(yōu)化培訓(xùn)方式，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修。
6.健全教師管理制度。嚴(yán)把從教入口關(guān)，嚴(yán)格按照國家制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)要求配備和管理教師，五年內(nèi)計劃招錄新教師900人左右，實現(xiàn)“退補相當(dāng)”，切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。穩(wěn)步實施教師交流輪崗制度，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、校際之間師資差距。
7.提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。積極落實政策，依法保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。對長期在農(nóng)村一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策,全面提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。
8.加強干部隊伍建設(shè)。全面實行領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部競聘上崗，完善校長交流機制，建立和打造名校長工作坊，發(fā)揮名校長引領(lǐng)示范作用，通過上掛下派、學(xué)習(xí)考察、崗位培訓(xùn)等方式，提升校長的整體素質(zhì)，著力打造一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。
（三）健全投入機制，提升教育現(xiàn)代化和信息化水平。
9.持續(xù)改善辦學(xué)條件。計劃投入資金5億元，新建一所2萬平方米規(guī)模的高級中學(xué)，著力解決高中階段教育資源不足的問題；計劃投入資金1100萬元，在龍灣河附近新建一所2300平方米的公辦幼兒園，優(yōu)化縣鎮(zhèn)公辦園布局；計劃投入資金1億元，實施義務(wù)教育階段15所學(xué)校改造運動場、5所學(xué)校新建水洗廁所、龍興鎮(zhèn)小學(xué)新建教學(xué)樓、育才學(xué)校新建籃排球館項目，總面積達(dá)19.5萬平方米；計劃投入資金1900萬元，新建一中、二中的籃排球場地，改造一中運動場，新建二中藝術(shù)中心；投入資金2500萬元，完成職教中心宿舍樓及水洗廁所建設(shè)。按照省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，做好教學(xué)儀器、器材的添置補充和更新，實驗開出率和功能室的使用率均達(dá)到100%。
10.加快推進(jìn)信息化建設(shè)。制發(fā)龍江縣“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”行動計劃，全面完成“三通兩平臺”建設(shè)，保持全縣中小學(xué)校百兆光纖接入率、交互式多媒體設(shè)備配備率、學(xué)校及教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率100%，不斷擴(kuò)大學(xué)校數(shù)字資源庫和學(xué)生及家長空間開通規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)智慧校園創(chuàng)建活動，加強教育網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0計劃，全面提升校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊信息化指導(dǎo)能力，培訓(xùn)率達(dá)100%。大力推進(jìn)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，深入開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，有效促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“一校帶多點、一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向村校和教學(xué)點全覆蓋，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展進(jìn)程。
（四）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動各類教育高質(zhì)量普及。
11.學(xué)前教育普及普惠。落實第四期學(xué)前教育三年行動計劃，重點推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)村公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率90%、普惠率95%、公辦園幼兒占比55%的目標(biāo)。依法落實幼兒教師地位和待遇，采用轉(zhuǎn)崗、招聘、培養(yǎng)等辦法及時補充幼兒教師，公辦幼兒教師比例達(dá)到50%。加大聯(lián)合監(jiān)管力度，整治違規(guī)辦園、過度逐利及“小學(xué)化”傾向。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評估工作，整體提升學(xué)前教育質(zhì)量。
12.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)校際差距，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施、留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到全面滿足，徹底消除超班額現(xiàn)象。不斷優(yōu)化教學(xué)方式，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大“自主互助學(xué)習(xí)型”課堂群體。實施基于學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價的中考改革，推動義務(wù)教育質(zhì)量不斷提升，到2025年，全縣42所義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到基本優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。
13.高中教育多樣化發(fā)展。加大高中教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，進(jìn)一步完善普通高中績效工資管理辦法，吸引更多優(yōu)秀人才從事高中教育工作。深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革，應(yīng)對高考改革，積極探索“選課制”“走班制”教學(xué)。不斷增加高考高分人數(shù)和一本人數(shù)，穩(wěn)步提高本科升學(xué)率，努力向清北名校尋求突破。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體制，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，大力支持和鼓勵學(xué)校以課程建設(shè)為中心自主探索特色發(fā)展新途徑，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
14.職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步增強職業(yè)教育吸引力，不斷擴(kuò)大職教中心辦學(xué)規(guī)模，全日制在校生保持1000人以上，非全日制在校生超5000人，職普比例大體相當(dāng)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%。重點建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、汽車運用與維修、電子電器等專業(yè)實訓(xùn)基地，建成區(qū)域性、開放性、服務(wù)性的8100平方米職教綜合實訓(xùn)樓。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，達(dá)到50%以上。深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，全面推行工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制、“訂單式”等人才培養(yǎng)模式。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，深入開展“精準(zhǔn)扶貧”、“科普之冬”等培訓(xùn)活動，年均培訓(xùn)勞動力1萬人次。
15.特殊教育有效保障。切實保障殘疾兒童少年入學(xué)率100%，在經(jīng)費投入、教師培訓(xùn)等方面優(yōu)先滿足特殊教育學(xué)校需要,提高學(xué)校綜合辦學(xué)水平。中小學(xué)要積極接受具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童隨班就讀。對無法入學(xué)的殘疾兒童統(tǒng)籌安排入戶送教。促進(jìn)教育與康復(fù)相結(jié)合，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，強化職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進(jìn)殘疾學(xué)生更好融入社會。
16.民族教育穩(wěn)步推進(jìn)。加大對華民鄉(xiāng)莫呼達(dá)斡爾族學(xué)校和龍江鎮(zhèn)鮮光朝鮮族學(xué)校的扶持力度，進(jìn)一步打造少數(shù)民族教育特色，實行“雙語”教學(xué)，全面加強中小學(xué)民族文化傳承和民族團(tuán)結(jié)教育。
17.民辦教育健康發(fā)展。制定并完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。
18.終身教育體系完備。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托和利用現(xiàn)有教育資源，廣泛調(diào)動全社會力量，積極探索構(gòu)建教育陣地網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)教育數(shù)字化、施教對象類型化、教育形式多樣化的終身教育體系，促進(jìn)全縣人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。
（五）堅持改革創(chuàng)新，全面提高教育治理能力和服務(wù)保障能力。
19.持續(xù)強化黨建工作。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入開展黨員干部和教師的思想政治建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，加強標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建，強化對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨建與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。深入開展黨風(fēng)廉政警示教育，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
20.深化體制機制改革。堅持“突出重點、突破難點，以點帶面，整體推進(jìn)”改革思路，遵循問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“縣管校聘”、農(nóng)村教育和改進(jìn)文明禮儀教育等重點改革項目，形成充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的教育體制機制。
21.深入推進(jìn)依法治教。加強學(xué)校章程和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。發(fā)揮中小學(xué)家長委員會作用，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。積極推進(jìn)“八五普法”和法制進(jìn)校園工作，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境。
22.全面規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格落實“四零”承諾，真正讓群眾“上學(xué)不求人”。加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，堅決治理教育“三亂”，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生作息時間，科學(xué)安排教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)籌布置家庭作業(yè)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
23.加強助學(xué)保學(xué)工作。落實好義務(wù)教育“兩免一補”和普通高中、中職學(xué)校國家助學(xué)政策，確保義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零”輟學(xué)，確保普通高中貧困學(xué)生和中職學(xué)生能夠得到資助完成學(xué)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的政策，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐補助標(biāo)準(zhǔn)。
24.做好學(xué)校安全工作。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，加強師生安全教育與演練，提高安全防范意識和能力。加強對校車、食堂和校外住宿點的監(jiān)管，完善人防、技防、物防措施，加強學(xué)校安全管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推行安全隱患臺帳制，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強學(xué)校思想政治工作，幫助師生員工解決實際困難和問題，完善矛盾糾紛排查化解機制和學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，維護(hù)教育和諧穩(wěn)定。
25.強化教育督導(dǎo)職能。健全教育督導(dǎo)機構(gòu)，確保按照督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大職能開展工作；加強督學(xué)隊伍建設(shè)，提升責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)的能力。開展政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，并就一些普遍性問題和教育重點工作開展專項檢查，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
五、保障措施
（一）落實責(zé)任分工。建立規(guī)劃實施責(zé)任制。對改革和發(fā)展的重點任務(wù)制定時間表、路線圖、任務(wù)書。強化與年度計劃和各校發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)制定政策和配置資源，精心組織實施工程項目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實處。
（二）協(xié)同實施規(guī)劃。加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立各有關(guān)部門共同研究解決教育發(fā)展問題的機制。鼓勵社會廣泛參與規(guī)劃實施，積極為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（三）加強宣傳保障。通過多種渠道、多種媒體，及時全面向社會傳遞教育改革發(fā)展信息，引導(dǎo)形成社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革的局面。
（四）強化督促檢查。將規(guī)劃實施情況作為督促檢查學(xué)校工作的重要內(nèi)容。及時向社會公布規(guī)劃實施進(jìn)展?fàn)顩r，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。
