“十四五”時期是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃期，是全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求、深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅階段和關(guān)鍵時期。為進一步推動我縣縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快培育發(fā)展新動能，開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，根據(jù)《龍江縣“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案》要求，結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，立足我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為載體，以引資建設(shè)項目為突破口，緊緊抓住我縣工業(yè)發(fā)展的有利機遇，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，切實提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，科學(xué)規(guī)劃2021年至2025年期間的奮斗目標(biāo)，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
1、堅持科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量發(fā)展；
2、堅持立足資源，全方位招商；
3、堅持資源開發(fā)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
十四五期間是我縣全面深化改革開放，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵五年。未來五年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作的總體思路是：堅持把發(fā)展作為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，將改革開放和科技進步作為推動力，突出“五大”產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟工作中的主導(dǎo)地位，重點推進龍頭企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益，促進縣域我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。
（二）具體發(fā)展目標(biāo)
至2025年末，規(guī)劃全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值117億元、銷售收入116.5億元、稅金1.16億元、利潤總額39.1億元、增加值50.3億元，與十三五末相比預(yù)計分別增長63%、65.2%、64.5%、64.9%、62.8%，年均分別增長10.3%、10.6%、10.5%、10.5%、10.2%。各年指標(biāo)規(guī)劃情況如下表：
2021-2025年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)規(guī)劃分解表
（單位：億元）
|
名稱
|
產(chǎn)值
|
同比
增長
|
銷售
收入
|
同比
增長
|
稅金
|
同比
增長
|
利潤
|
同比
增長
|
增加值
|
同比
增長
|
|
2021
|
79.19
|
10.3%
|
77.97
|
10.6%
|
0.779
|
10.5%
|
26.2
|
10.5%
|
34.05
|
10.2%
|
|
2022
|
87.35
|
10.3%
|
86.23
|
10.6%
|
0.86
|
10.5%
|
28.96
|
10.5%
|
37.52
|
10.2%
|
|
2023
|
96.35
|
10.3%
|
95.37
|
10.6%
|
0.95
|
10.5%
|
32.01
|
10.5%
|
41.35
|
10.2%
|
|
2024
|
106.27
|
10.3%
|
105.48
|
10.6%
|
1.05
|
10.5%
|
35.38
|
10.5%
|
45.58
|
10.2%
|
|
2025
|
117.2
|
10.3%
|
116.5
|
10.6%
|
1.16
|
10.5%
|
39.1
|
10.5%
|
50.3
|
10.2%
|
四、重點工作任務(wù)
（一）穩(wěn)定壯大發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對重點龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運營發(fā)展中遇到的困難和問題，實現(xiàn)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)運營。重點穩(wěn)定中糧、元盛、陸玖礦業(yè)和景西機械生產(chǎn)運營形勢，其中：中糧產(chǎn)銷每年實現(xiàn)20億元以上，龍江元盛產(chǎn)銷實現(xiàn)5億元以上，陸玖礦業(yè)產(chǎn)銷實現(xiàn)6.5億元以上，景西機械產(chǎn)銷實現(xiàn)1億元以上。促進飛鶴二期增產(chǎn)增效，實現(xiàn)產(chǎn)銷翻一番，企業(yè)年產(chǎn)銷實現(xiàn)40億元以上。
（二）加強培育臨規(guī)企業(yè)“小升規(guī)”。每年從成長型和新建型中小企業(yè)中篩選有發(fā)展?jié)摿Φ呐R規(guī)企業(yè)進行重點培育服務(wù)，加強對培育企業(yè)的跟蹤問效，及時落實上級相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，促進企業(yè)不斷增產(chǎn)增收。十四五期間力爭新增培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，年均培育新增規(guī)上企業(yè)2戶以上，進一步壯大我縣規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。
（三）鼓勵支持企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。加大對上級出臺實施的數(shù)字化（智能化）示范車間、節(jié)能技術(shù)改造、技術(shù)改造投產(chǎn)補助等優(yōu)惠政策的宣貫力度，組織指導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)向“智能化、綠色化”方向發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）促進省“百大”項目及時達產(chǎn)達效。加強與齊齊哈爾龍江風(fēng)電平價上網(wǎng)等5個省“百大”投產(chǎn)項目的溝通聯(lián)系，及時向企業(yè)宣傳省投產(chǎn)項目補助、入規(guī)獎勵等優(yōu)惠扶持政策，組織指導(dǎo)企業(yè)做好優(yōu)惠政策申報前期籌備工作，積極爭取利用上級財政補助資金，促進企業(yè)有效降低成本，增加經(jīng)濟效益，早日實現(xiàn)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)運營。
（五）不斷拓寬企業(yè)融資和擔(dān)保渠道。利用中小企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)微信群、線上線下會議培訓(xùn)等各種宣傳載體，加強對金融機構(gòu)新產(chǎn)品宣傳推介，有效促進銀企對接。加強與城投公司溝通聯(lián)系，積極為城投公司爭取上級優(yōu)惠扶持政策，拓寬公司擔(dān)保渠道，不斷提升公司擔(dān)保能力。加強對小微企業(yè)短期資金需求情況調(diào)查，積極與市中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系，有效利用市中小企業(yè)周轉(zhuǎn)金，幫助小微企業(yè)解決短期資金困境，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺難題。
（六）鞏固發(fā)展壯大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。重點鞏固和扶持肉牛屠宰加工、乳制品加工和雜糧加工企業(yè)，按照“建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以做強龍頭、壯大基地、創(chuàng)國家及省市名品牌產(chǎn)品為重點，加強龍頭企業(yè)建設(shè)，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次；加強品牌宣傳，全力打造知名綠色食品品牌；同時引資建設(shè)下游精深產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)品鏈條，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模模效益和品牌效應(yīng)。一是重點扶持龍江元盛、伊龍清真等牛羊屠宰加工企業(yè)，促進元盛“雪牛”養(yǎng)殖加工，進一步發(fā)展壯大高檔肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)，使其成為全國最大的高檔肉牛生產(chǎn)基地，培育發(fā)展高檔牛肉“龍江華?！逼放疲瑢崿F(xiàn)年屠宰高檔肉牛10萬頭，引領(lǐng)全國高檔消費市場。同時，引資建設(shè)牛肉系列休閑食品、優(yōu)質(zhì)低溫牛羊肉制品、骨油、骨粉、骨蛋白胨等下游精深產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)品鏈條，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二是采用“企業(yè)＋綠色基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展雜糧食品加工產(chǎn)業(yè)。扶持壯大金色果實、天麟米業(yè)、順興米業(yè)、鑫潤雜糧、易興米業(yè)等地方糧食加工企業(yè)，擴大“雅魯河”和“夢在龍江”等品牌龍江綠色小米、東北天然優(yōu)質(zhì)大米、精選大豆等雜糧農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品市場占有率，促進種植基地面積不斷擴大。同時，引導(dǎo)企業(yè)不斷引進高新技術(shù)，進行精深產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，延長產(chǎn)品鏈條，促進雜糧加工企業(yè)由粗加工向精深加工方向發(fā)展。
（七）加快培育科技型中小企業(yè)。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，推動企業(yè)和高校、科研院所的聯(lián)系合作，不斷提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進企業(yè)提檔升級，努力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，提升科技對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。到2025年底，累計培育國家級科技型中小企業(yè)75戶，年新增科技型企業(yè)15戶；累計轉(zhuǎn)化科技成果60項以上，年新增轉(zhuǎn)化科技成果12項以上。
五、保障措施
為實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，建議采取以下工作措施：
（一）實施項目帶動戰(zhàn)略，以重點項目建設(shè)為抓手，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。把工業(yè)項目建設(shè)作為優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，實行領(lǐng)導(dǎo)包扶、部門主抓、嚴格獎懲考核的項目工作機制，最大限度地調(diào)動全縣上下抓工業(yè)項目建設(shè)的積極性和主動性。
（二）繼續(xù)規(guī)劃和完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把園區(qū)做為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。隨著園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)機制的不斷完善，園區(qū)聚集工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要素的作用逐漸顯現(xiàn)。抓住工業(yè)園區(qū)已升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展機遇，進一步完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步研究政策，擴大招商宣傳，爭取有更多的企業(yè)投資落戶開發(fā)區(qū)，努力培育百億級工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟效益和整體競爭力。充分運用政策手段，實施產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，按照規(guī)劃布局要求實行項目準(zhǔn)入或備案，推進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造發(fā)展方向，對符合產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)技術(shù)改造項目或新建項目給予相關(guān)的政策支持。
（四）不斷加大對工業(yè)經(jīng)濟的投入力度，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。根據(jù)財政狀況，逐年增加產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金金，切實落實《龍江縣支持重點產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策》，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)放大作用，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，促進企業(yè)項目建設(shè)及企業(yè)發(fā)展步入快速發(fā)展軌道。
（五）繼續(xù)加強做好招商引資工作，堅持多渠道、多形式進行招商。圍繞我縣資源及產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，有目的、有選擇地開展招商。重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、帶動性大、環(huán)境友好的企業(yè)和項目，促進招商引資工作取得更大成效。
（六）繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷營造“工業(yè)強縣”的濃厚社會氛圍。切實幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)中面臨的難題和項目落戶、建設(shè)過程中的各種困難，嚴格執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，提高服務(wù)效率，規(guī)范執(zhí)法行為，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商發(fā)展環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展的信心和決心。
