婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女發(fā)展是衡量社會文明進步的天然尺度，是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標，是檢驗國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標準。
市委、市政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，建立完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作機制。2017年，市政府頒布實施了《尚志市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，堅持男女平等基本國策，在城市發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌推進婦女事業(yè)發(fā)展。五年來，維護婦女權(quán)益的政策法規(guī)不斷完善，重大項目持續(xù)推進，先進典型示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。
進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對美好生活的需要日益增加，婦女發(fā)展的不平衡不充分的問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展仍有差距，農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)婦女民生保障力度仍有不足。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等平等權(quán)利的保障方面仍面臨現(xiàn)實困難，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，促進男女平等和婦女全面發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
未來五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年，是加快哈牡次中心城市建設(shè)及我市“二十字”發(fā)展目標和“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學編制并有效推進實施本規(guī)劃，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快實現(xiàn)尚志全面振興全方位振興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化尚志具有重要意義。
根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《哈爾濱市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《尚志市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體目標和要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，圍繞尚志市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央和省委、哈爾濱市委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在地方立法、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，積極參與尚志振興發(fā)展，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升；婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高；婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升；婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理的水平逐步提高；婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。完善支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系，廣泛弘揚社會主義家庭文明新風尚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命，為尚志的振興發(fā)展貢獻力量。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務體系健全完善，婦幼衛(wèi)生服務能力明顯提升，婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，婦女健康水平提高，人均健康預期壽命延長。
1.主要目標
（1）建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務體系
——縣級建有政府設(shè)立的標準化婦幼保健機構(gòu)。
——縣級依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，建設(shè)危重孕產(chǎn)婦救治中心。
——縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡健全完善，基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡進一步強化。
（2）延長婦女健康壽命
——婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
——婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。
——婦女體質(zhì)測定標準合格的比例提高。
（3）改善婦女營養(yǎng)狀況
——婦女營養(yǎng)健康知識知曉率提高。
——孕產(chǎn)婦貧血患病率下降。
——老年婦女低體重和貧血患病率下降。
（4）提高孕產(chǎn)婦保健水平
——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。
——孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬以下。
（5）控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播
——艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播減少，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
——孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。
——艾滋病和梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。
（6）提高婦女生殖健康水平
——婦女生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及。
——非意愿妊娠減少。
——剖宮產(chǎn)率得到合理控制。
——非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)率降低。
（7）提高婦女“兩癌”綜合防治能力
——婦女宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。
——適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到60%以上。
——適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高。
——35-45歲婦女接受高效宮頸癌篩查的比例達到65%以上。
——宮頸癌患者治愈率達到85%以上。
（8）提高婦女身心健康素養(yǎng)
——健康知識得到普及。
——婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
——婦女的健康素養(yǎng)水平達到25%以上，心理健康素養(yǎng)水平達到25%以上。
2.策略措施
（1）完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康尚志建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主，深入實施“健康中國母親行動”“健康尚志行動”，健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。貫徹醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制相關(guān)政策，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。
（2）加強婦幼健康服務體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。各級婦幼保健機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，全面開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化考核結(jié)果應用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務。強化危重孕產(chǎn)婦救治保障，強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡。加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
（3）建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結(jié)合，預防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務。加強監(jiān)管，促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
（4）引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，引導婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。
（5）提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。倡導減少攝入富含油脂和高糖食物，限量食用烹調(diào)油，實施心腦血管疾病高危行為干預。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
（6）保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡，提高危急重癥救治能力。降低分娩并發(fā)癥，推廣無痛分娩。
（7）預防和控制重大傳染性疾病母嬰傳播。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率。加大艾滋病防控力度，加強防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和邊遠、農(nóng)村地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。
（8）開展生殖健康教育與服務。普及生殖道感染、性傳播等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。加強對女性健康安全用品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應用。
（9）完善婦女“兩癌”綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進婦女接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女性職工保健工作規(guī)定，定期進行女性職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治。加強對困難患者的救助。
（10）加強婦女健康素養(yǎng)提升工作。實施健康知識普及行動，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
（11）促進婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識的宣傳力度，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設(shè)中，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務機構(gòu)提供規(guī)范服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
（12）強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應用，加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。促進婦女身心健康領(lǐng)域的科學研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
強化對婦女的思想政治引領(lǐng)，教育發(fā)展各領(lǐng)域深入貫徹落實男女平等基本國策，女性平等接受各階段教育，終身教育水平顯著提高。
1.主要目標
（1）加強婦女思想政治教育
——婦女的思想政治意識不斷提高。
——引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國策
——中小學性別平等教育全面推進。
——教師和學生的男女平等意識明顯增強。
（3）保障女童平等接受學前教育
——在園兒童中男女比例保持均衡。
——學前教育毛入園率達到并保持在90%以上。
（4）保障女童平等接受義務教育
——小學初中在校生中男女比例保持均衡。
——九年義務教育鞏固率保持在99%以上。
（5）保障女性平等接受高中階段教育
——普通高中在校生中男女比例保持均衡。
——高中階段毛入學率保持在90%以上。
（6）提高女性終身教育水平
——女性終身學習意識增強。
——女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
——女性青壯年文盲基本消除。
——女性平均受教育年限不斷提高。
（7）培養(yǎng)壯大女性科技人才隊伍
——女性科技人才比例提高。
——男女兩性的科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
2.策略措施
（1）面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，不斷增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
（2）將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設(shè)置、教學過程的性別平等評估。
（3）推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
（4）保障女童平等接受學前教育的權(quán)利和機會。強化公辦園所建設(shè)，引導社會力量舉辦普惠性民辦園，提高學前教育普及程度，保證適齡女童平等接受學前教育。對于家庭困難、孤兒和殘疾女童切實提供資源保障和政策支持。
（5）保障女童平等接受義務教育的權(quán)利和機會。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障農(nóng)村和邊遠地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
（6）提高女性接受普通高中教育的權(quán)利和機會。保障女性特別是邊遠地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。
（7）為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關(guān)注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
（8）促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女性農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女性職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
（9）持續(xù)掃除女性青壯年文盲。完善掃盲工作機制，消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。各類職業(yè)培訓向農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦女、殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。
（10）大力提高女性科學素質(zhì)。開展全民科學素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代化信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
（11）大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有競爭力的女性科技人才。關(guān)注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才的培養(yǎng)力度。鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
（12）構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關(guān)系，鼓勵學校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程。中小學校建立完善的預防性侵未成年人工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風建設(shè)，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經(jīng)濟
鼓勵支持婦女為推動尚志經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分發(fā)揮作用，保障婦女享有平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會。
1.主要目標
（1）促進婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視
——就業(yè)人員中的女性比例保持在40%左右。
——城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
——女大學生充分就業(yè)。
（2）促進女性人才發(fā)展
——高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到45%以上。
——女性勞動者職業(yè)技能水平不斷提升。
（3）提高婦女經(jīng)濟收入
——婦女獲得公平勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
——城鄉(xiāng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強。
（4）保障女性勞動者勞動安全和健康
——女性職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
——侵犯女性職工勞動權(quán)益案件的勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到95%以上。
（5）保障農(nóng)村婦女經(jīng)濟權(quán)益
——農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益。
——農(nóng)村婦女平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。
2.策略措施
（1）完善落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。推進實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（2）加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、職工晉職晉級等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
（3）促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深化就業(yè)服務專項行動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
（4）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。
（5）促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提供不間斷的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
（6）加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。執(zhí)行相關(guān)政策，強化制度保障，完善女性科技人才評價激勵機制，培養(yǎng)造就高層次女性科技人才。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
（7）縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬政策，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。
（8）支持低收入婦女穩(wěn)定增加收入。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。
（9）改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大女性職工勞動保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。將女性職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女性職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女性職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
（10）保障女性職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女性職工簽訂勞動合同，推動簽訂女性職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女性職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立婦女維權(quán)仲裁庭，依法處理女性職工勞動爭議案件。
（11）保障女性生育后職業(yè)發(fā)展。依法保障女性職工在懷孕、生育、哺乳期的工資待遇，禁止違法解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工作待遇，定期開展女性職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據(jù)女性職工需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
（12）保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益分配、土地流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶農(nóng)村女性的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
（13）支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強高素質(zhì)女性農(nóng)民培育，引導女性農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
婦女平等參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，參與水平全面提升。
1.主要目標
（1）保障女性黨員和女性黨員代表比例
——全市中國共產(chǎn)黨女性黨員保持合理比例。
——中國共產(chǎn)黨縣級代表大會中的女性黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。
（2）提高婦女在人民代表大會中的參政議政程度
——縣級人大代表候選人中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級人大代表中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級人大常委會委員中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
（3）提高婦女在政治協(xié)商中的參政議政程度
——縣級政協(xié)委員中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
——縣級政協(xié)常委中的女性比例保持穩(wěn)定并有所提高。
（4）提高各級黨政領(lǐng)導班子中的女干部比例
——注意選拔優(yōu)秀女干部進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導班子。
（5）提高各級黨政部門領(lǐng)導班子中的女干部比例
——縣級黨政部門領(lǐng)導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
（6）提高企事業(yè)單位女性參政議政水平
——各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員中的女性比例逐步提高。
——企業(yè)管理層中的女性比例逐步提高。
——企事業(yè)單位職工代表大會中的女性比例與女性職工比例相適應。
（7）提高村黨組織、村委會中的女性比例
——村黨組織成員中的女性比例逐步提高。
——村黨組織書記中的女性比例逐步提高。
——村委會成員中的女性比例逐步提高。
——村委會主任中的女性比例逐步提高。
（8）提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中女性比例
——社區(qū)黨組織成員中的女性比例逐步提高。
——社區(qū)黨組織書記中的女性比例逐步提高。
——社區(qū)居委會成員中的女性比例保持在60%左右。
——社區(qū)居委會主任中的女性比例達到55%以上。
（9）支持女性參加社會組織
——社會組織中的女性比例提高。
——社會組織女性負責人比例逐步提高。
2.策略措施
（1）加大對婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領(lǐng)導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
（2）提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力培訓，加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
（3）重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女性黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代會代表推選過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保女代表比例。
（4）推進人大女代表、政協(xié)女委員比例不斷提高。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表，保障婦女比例逐步提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
（5）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應配盡配，注意保持屆中女干部配備比例數(shù)量總體穩(wěn)定。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
（6）推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。推動衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女性職工代表比例與事業(yè)單位女性職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級等方面享有平等的權(quán)利和機會。
（7）推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。加大國有企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用女干部力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，促進優(yōu)秀婦女進入管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女性職工代表比例與企業(yè)女性職工比例相適應，支持女性職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女性職工權(quán)益的事項，聽取工會女性職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
（8）推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務工女性、鄉(xiāng)村女教師、鄉(xiāng)村女醫(yī)生、女社會工作者、女退休干部職工、村（社區(qū)）后備力量中的女性等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，確保村（社區(qū)）“兩委”女性比例提高。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
（9）支持引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
（10）發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
惠及婦女群體的社會保障體系健全完善，社會保障水平不斷提升，性別差距縮小，婦女的特殊利益和需求得到滿足。
1.主要目標
（1）保障婦女平等享有各項社會保障權(quán)益
——生育保險覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位，生育保險參保率提高。
——基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)所有婦女，待遇水平穩(wěn)步提高。
——落實相關(guān)待遇保障，待遇水平穩(wěn)步提高。
——婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)穩(wěn)步增加，相關(guān)待遇保障得到落實。
（2）提高婦女的社會救助和福利待遇水平
——分層分類社會救助體系進一步健全。
——困難婦女的生活得到基本保障。
——老年婦女、殘疾婦女等群體的社會福利需求得到關(guān)注和滿足。
（3）提高婦女養(yǎng)老服務水平
——多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度建立完善。
——老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%。
——對老年失能婦女的照護服務水平不斷提高。
（4）加強對婦女的關(guān)愛服務
——農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務體系健全完善。
——有困難和需求的婦女得到重點幫扶。
2.策略措施
（1）完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定社會救助、社會保險等相關(guān)政策工作中，充分關(guān)注和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
（2）完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善生育保險、生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育保障問題。鞏固提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
（3）提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女性職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件低收入婦女的醫(yī)療救助。推動建立女性職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
（4）促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為包括女性職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位為包括女性職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
（5）保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女性職工辦理失業(yè)保險，提高女性職工特別是女性農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女性職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女性職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女性職工在內(nèi)的參保失業(yè)人員提供失業(yè)保障。
（6）擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，按照國家部署推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，適時將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女性職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
（7）強化對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
（8）更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
（9）保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推進公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機構(gòu)服務向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結(jié)合服務能力適當拓展服務對象，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。依托地域、氣候、生態(tài)等獨特優(yōu)勢，發(fā)展避暑旅居康養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)等特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老需求。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
（10）探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，提高護理服務質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
（11）提高對婦女的關(guān)愛服務水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動。對農(nóng)村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣為單位的信息臺賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務。
（六）婦女與家庭建設(shè)
婦女和家庭成員樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
1.主要目標
（1）支持家庭和婦女全面發(fā)展
——促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系建立完善。
——家庭功能持續(xù)增強，家庭發(fā)展能力持續(xù)提升。
——支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務不斷拓展，構(gòu)建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。
（2）發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用
——推動落實家庭教育地方性法規(guī)。
——家庭家教家風建設(shè)納入基層社會治理體系。
（3）發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用
——婦女引領(lǐng)家庭弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風。
——婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導者。
（4）倡導構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系
——婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響降低。
——男女共擔家務勞動和家庭建設(shè)，兩性家務勞動時間差距逐步縮小。
——夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任。
（5）支持家庭贍養(yǎng)老人
——家庭承擔贍養(yǎng)老人責任意識增強。
——老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。
2.策略措施
（1）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
（2）探索出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)法規(guī)政策，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。探索建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
（3）大力發(fā)展家庭公共服務。發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)托育服務設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡。發(fā)展數(shù)字家庭。
（4）推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
（5）鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，反對、制止浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。
（6）促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對任何形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，樹立宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
（7）加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調(diào)處制度。探索離婚冷靜期內(nèi)對當事人開展婚姻危機干預的有效方法和措施。實現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會全覆蓋，建設(shè)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。落實家事審判制度改革措施，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
（8）促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女性職工共同履行家庭責任。
（9）增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推進家庭教育地方立法，深入推動實施家庭教育服務規(guī)范，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
（10）提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護失能或半失能老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推進智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
（七）婦女與環(huán)境
弘揚男女平等、促進婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境逐步形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善；婦女積極參與友好型環(huán)境建設(shè)，特殊利益受到關(guān)注。
1.主要目標
（1）構(gòu)建性別平等的社會環(huán)境
——全社會的性別平等意識不斷增強。
——男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。
——文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制不斷健全。
（2）提升婦女科學運用媒介的意識和能力
——婦女的媒介素養(yǎng)全面提升。
——婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷提高。
（3）引導婦女參與生態(tài)文明建設(shè)
——婦女的生態(tài)文明意識不斷提高。
——婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。
（4）改善人居自然環(huán)境
——環(huán)境污染得到有效防治。
——農(nóng)村自來水普及率達到95%以上。
——農(nóng)村集中供水率和供水保證率提高。
——城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)不斷提升。
（5）“廁所革命”充分關(guān)切婦女需求
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。
——城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。
（6）應對突發(fā)事件充分關(guān)注婦女
——婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高。
——婦女在突發(fā)事件中作用得到發(fā)揮。
——婦女在突發(fā)事件中的特殊需求得到滿足。
（7）加強婦女事務交流合作
——婦女事務對外交流合作更加廣泛。
——我市在對外婦女事務中的影響力全面提升。
2.策略措施
（1）開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關(guān)、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策的宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
（2）加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號傳播行為。探索建立違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
（3）促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
（4）引導婦女提高媒介素養(yǎng)。加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能。
（5）充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，反對、制止浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
（6）持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造建設(shè)，開發(fā)利用清潔能源，推行生活垃圾分類制度，全市生活垃圾全部無害化處理，提高廢棄產(chǎn)品規(guī)范化回收與利用，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
（7）為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
（8）加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標準，鼓勵新建、改建城市公廁適當提高女性廁位比例，深入推進農(nóng)村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率，推廣適宜北方地區(qū)的農(nóng)村室內(nèi)水沖式廁所，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動在旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
（9）在突發(fā)事件應對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設(shè)、預防和應急處置機制建設(shè)、相關(guān)應急預案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能的指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
（10）積極促進婦女事務的對外交流與合作。促進婦女發(fā)展交流互鑒，講好尚志婦女發(fā)展故事，宣傳尚志婦女事業(yè)發(fā)展成就。推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造尚志婦女人文交流品牌。支持和引導婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。
（11）發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系進一步健全完善。
1.主要目標
（1）推動建立完善地方性法規(guī)政策性別平等評估機制
——推動建立政策性別平等評估機制。
——地方性法規(guī)政策性別平等評估機制得到有效運行。
（2）提升婦女的法治意識和能力
——婦女尊法學法守法用法的意識和能力不斷增強。
——婦女在法治尚志建設(shè)中的作用充分發(fā)揮。
（3）預防和制止針對婦女任何形式的家庭暴力
——推動建立反家庭暴力地方性法規(guī)。
——社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制建立。
——家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制進一步完善落實。
——家庭暴力案件得到及時受理和定期跟蹤回訪。
（4）預防和制止針對婦女的性騷擾
——婦女防性騷擾的法治意識顯著提升。
——針對婦女的性騷擾得到有效遏制。
（5）嚴厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為
——拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為得到依法嚴懲。
——利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為得到依法嚴懲。
（6）保障婦女在婚姻家庭中的財產(chǎn)權(quán)益
——婦女平等享有家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)。
——婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
（7）保障婦女平等獲得公共法律服務和司法救助
——婦女依法獲得公共法律服務。
——遭受侵害的特殊困難婦女按規(guī)定獲得及時有效的司法救助。
2.策略措施
（1）推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治尚志建設(shè)全過程。認真貫徹落實維護婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件得到公平公正處理。探索開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理、法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。
（2）加強法規(guī)政策性別平等評估工作。建立健全法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估范圍、規(guī)范評估流程、細化評估指標。開展性別平等評估相關(guān)培訓，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實到政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
（3）加強婦女法治意識和能力建設(shè)。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與司法、普法活動。
（4）加大反家庭暴力法的實施力度。建立健全預防和制止家庭暴力多部門合作機制。加強宣傳教育、預防排查。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，促進履行強制報告義務。加大接處警工作力度，加強反家庭暴力業(yè)務培訓和家庭暴力警情、出具告誡書情況等統(tǒng)計工作。對構(gòu)成犯罪的家庭暴力加害人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。健全人身安全保護令制度，加大宣傳力度，提高知曉率，開辟或完善“綠色通道”，及時簽發(fā)人身安全保護令。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復。加強對加害人的教育警示、心理輔導和行為矯治。
（5）預防和制止針對婦女的性騷擾。認真落實防治性騷擾相關(guān)法律法規(guī)。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，在機關(guān)、企業(yè)、學校等單位建立相關(guān)工作機制，預防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
（6）堅決打擊拐賣婦女的犯罪行為。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
（7）加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
（8）有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。建立完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
（9）保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。
（10）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)以及認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得家務補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
（11）為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡和熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導服務。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設(shè)。
（12）保障婦女依法獲得司法救助。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要司法救助的婦女提供救助，按規(guī)定實行訴訟費緩交或減免。建立和完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行救助，保障受害婦女的基本生活。
（13）發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導。本規(guī)劃由市政府負責組織實施；政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責，承擔落實規(guī)劃中相應的目標任務；婦兒工委負責規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促工作。
（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。市政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自職責，按照任務分工，制定具體實施方案，形成全市婦女發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中貫徹男女平等基本國策，將婦女發(fā)展主要指標納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、部門規(guī)劃及專項規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）保障婦女發(fā)展經(jīng)費。市政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，加大對婦女發(fā)展所需經(jīng)費的投入，并隨經(jīng)濟增長同步增長。對重點、難點指標安排專項經(jīng)費，確保目標如期實現(xiàn)。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
（五）營造有利的社會輿論環(huán)境。面向各級領(lǐng)導干部、婦女工作者、廣大婦女和社會各界群眾廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳規(guī)劃實施的目的、意義、經(jīng)驗和成效，宣傳促進婦女保護和發(fā)展的國際公約、法律政策，營造有利于婦女生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。
（六）建立健全規(guī)劃實施工作機制。建立由政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標管理考核制度，將規(guī)劃主要目標納入各級黨政機關(guān)和社會團體目標管理和考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和有關(guān)負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。堅持述職報告制度、各項例會制度、監(jiān)測評估制度、調(diào)查研究制度、示范引領(lǐng)制度、業(yè)務培訓制度和檢查督導制度，及時掌握規(guī)劃實施進程，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、探索規(guī)律、創(chuàng)新方法、提高能力。加強基礎(chǔ)建設(shè)，從機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等方面保證規(guī)劃順利實施。
四、監(jiān)測與評估
（一）目的和意義。監(jiān)測與評估是實施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況和趨勢變化。評估是指在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實施工作的效率、效果和效益，預測發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準確掌握婦女發(fā)展狀況，制定政策措施，推動目標實現(xiàn)。
（二）機構(gòu)和職責。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導小組，成員由同級委員會及有關(guān)部門人員擔任，負責組織領(lǐng)導監(jiān)測評估工作、審批監(jiān)測評估方案、審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組，監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負責，承擔規(guī)劃監(jiān)測工作的指導和人員培訓，研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等；評估組由婦兒工委辦公室負責，承擔評估工作的指導和人員培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。
（三）方法與步驟?？茖W設(shè)計監(jiān)測和評估指標體系，制定監(jiān)測和評估方案，對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，全面、準確、及時收集數(shù)據(jù)和信息，并進行全面嚴格的質(zhì)量審核，在科學客觀地評價規(guī)劃目標進展情況和實施成效的基礎(chǔ)上撰寫監(jiān)測和評估報告。
（四）制度與要求。堅持婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度。規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標，將其納入全市及部門常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查。建立和完善市、鄉(xiāng)兩級婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，堅持年度監(jiān)測報告制度，婦兒工委各成員單位及相關(guān)部門向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交中期評估報告和終期評估報告。監(jiān)測組和評估組分別向婦兒工委提交年度監(jiān)測和評估報告。婦兒工委分別向上一級婦兒工委提交評估報告，對下級規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進行督導。實行3年中期評估和5年終期評估。
（五）經(jīng)費與保障。各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，為監(jiān)測評估工作有效運轉(zhuǎn)提供有力保障。
