第一部分總體發(fā)展規(guī)劃
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第一章現(xiàn)狀概況
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一、地理位置
西北河村位于通河縣清河鎮(zhèn)境內(nèi)，清河鎮(zhèn)位于通河縣東端，小興安嶺南麓、松花江中游北岸，西與祥順鄉(xiāng)相鄰，東與松花江農(nóng)場(chǎng)接壤，南臨松花江，北靠省森工總局所屬清河林業(yè)局。西北河村位于清河鎮(zhèn)南部，北鄰漂河村，南與祥順鄉(xiāng)相接，西鄰清河林業(yè)局，東鄰松花江。西北河村村委會(huì)所在地距通河縣40公里，距清河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地12公里，哈肇公路在村域境內(nèi)通過(guò)。
二、自然概況
1、氣候
西北河村屬于寒溫帶—溫帶、濕潤(rùn)—半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，四季氣候變化無(wú)常，春季風(fēng)大干旱、夏季濕潤(rùn)多雨、秋季降溫迅速多早霜、冬季漫長(zhǎng)寒冷。年平均氣溫2.4℃，最高平均氣溫21.9℃。高溫季節(jié)為6、7、8三個(gè)月，其降雨量也最多。初霜期為9月21日—10月8日，無(wú)霜期僅110—130天；終霜4月25日—5月15日。
2、地形地貌
西北河村地勢(shì)平坦，呈西高東低走勢(shì)，村內(nèi)有2條河流流過(guò)，土壤主要為平原沖積物質(zhì)，即碳酸鹽草甸黑鈣土，土質(zhì)油黑，疏松肥沃，土壤發(fā)育良好，適于各種作物生長(zhǎng)。
三、土地利用
西北河村包括2個(gè)自然屯，分別為主屯西北河村，副屯河?xùn)|屯。土地資源豐富，全村行政范圍內(nèi)土地總面積1576公頃，建設(shè)用地面積約為90公頃，耕地面積1076公頃，林地面積約為105公頃，其他用地305公頃。土壤以黑土為主。全村以種植業(yè)為主。
四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)
2011年西北河村總?cè)丝?746人，其中西北河村1038人，河?xùn)|屯708人（見(jiàn)表1）。
表12011年西北河村各屯現(xiàn)狀人口統(tǒng)計(jì)表
屯名西北河村河?xùn)|屯
農(nóng)業(yè)人口1023708
非農(nóng)業(yè)人口150
總?cè)丝?038708
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2011年西北河村國(guó)民生產(chǎn)總值15850萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12000萬(wàn)元，種植業(yè)以種植水稻為主，種植業(yè)產(chǎn)值約為807萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全村總產(chǎn)值的75.7%。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值295萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90萬(wàn)元。2011年全村村民人均年純收入9500元。
五、基礎(chǔ)設(shè)施
給水設(shè)施：村內(nèi)有水源地一處，負(fù)責(zé)供給主屯西北河村，水源引自地下水，井深81米，水源地水質(zhì)穩(wěn)定，經(jīng)錳砂過(guò)濾后送給西北河村用戶。主屯西北河村內(nèi)鋪有統(tǒng)一的供水管網(wǎng)系統(tǒng)，管徑60mm，管長(zhǎng)8500m，自來(lái)水入戶率為100%。河?xùn)|屯無(wú)統(tǒng)一供水管線，采取自家打井的方式供水。
排水設(shè)施：村內(nèi)目前沒(méi)有統(tǒng)一完善的排水系統(tǒng)，村內(nèi)雨水自流排入道路兩側(cè)的排水邊溝，生活污水沒(méi)有統(tǒng)一的處理設(shè)施，呈無(wú)序排放狀態(tài)。
電力設(shè)施：目前西北河村用電由清河鎮(zhèn)林業(yè)局變電所供給，村內(nèi)共有變壓器12臺(tái)，其中工業(yè)變壓器2臺(tái)，電源等級(jí)為380伏；民用變壓器2臺(tái)，電源等級(jí)為220伏；農(nóng)業(yè)變壓器8臺(tái)，電源等級(jí)為220伏，村內(nèi)電力線架空鋪設(shè)，線路架設(shè)較為整齊。
電信設(shè)施：目前全村部分村民安裝固定電話，西北河村固定電話500門(mén)，其中西北河屯固定電話420門(mén)，河?xùn)|屯80門(mén)。有線電視安裝率為90%，電信線與有線電視線同桿架空鋪設(shè)。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施：村內(nèi)現(xiàn)無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾隨意傾倒，生活垃圾以焚燒為主，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。
道路交通：村內(nèi)對(duì)外交通道路為哈肇公路，道路質(zhì)量良好，白色路面，路面寬度8米，西南方向通往祥順鄉(xiāng)，東北方向通往漂河村；村內(nèi)有3條屯間路，砂石路面，分別通往清河林業(yè)局和省農(nóng)機(jī)場(chǎng)。
六、公共服務(wù)設(shè)施
行政管理設(shè)施：西北河村村委會(huì)設(shè)置在西北河村東南側(cè)，位于哈肇公路路邊，有固定辦公用地，占地約0.17hm2，建筑面積160m2，現(xiàn)有職工7人。
教育機(jī)構(gòu)設(shè)施：西北河村有小學(xué)一所，位于西北河屯東北部，建筑面積300m2，現(xiàn)有班級(jí)3個(gè)，教師11人，學(xué)生10人。
醫(yī)療保健設(shè)施：西北河村共有衛(wèi)生所3處，都位于主屯西北河屯內(nèi)，占地0.30hm2。
商業(yè)金融設(shè)施：全村共有食雜店9處，農(nóng)機(jī)修理部1處，飯店2處，舞廳1個(gè)，網(wǎng)吧1個(gè)，修理部3處，共占地1.97hm2。
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第二章發(fā)展因素分析
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一、發(fā)展制約因素
1、村內(nèi)用地布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)。各類用地零散分布于村內(nèi)各處，村內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施不能滿足村民需求。
2、商業(yè)金融用地規(guī)模較小。商業(yè)金融用地比較分散，規(guī)模較小，其服務(wù)半徑不能滿足村民的需求，一定程度上制約了村屯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。缺乏工業(yè)企業(yè)和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，制約西北河村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、缺少綠化休閑場(chǎng)所。村內(nèi)沒(méi)有公共休閑綠地，不能滿足村民休閑娛樂(lè)需要。
5、人畜混居現(xiàn)象嚴(yán)重。禽畜圈舍用地與居住區(qū)混雜，多數(shù)是在自家庭院飼養(yǎng)，不成規(guī)模，由分散養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重，帶來(lái)了不容忽視的衛(wèi)生防疫問(wèn)題，同時(shí)給西北河村村民的身體健康帶來(lái)了隱患。
6、村內(nèi)的建設(shè)用地發(fā)展余地較小，土地集約利用程度不高，如不改變現(xiàn)有的粗放型用地方式，勢(shì)必制約未來(lái)發(fā)展對(duì)用地的需求。
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)因素
1、區(qū)位條件優(yōu)越。西北河村村委會(huì)所在地距通河縣40公里，距清河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地12公里，哈肇公路在村域境內(nèi)通過(guò)。路面狀況良好，對(duì)外交通便利，區(qū)位條件十分優(yōu)越。
2、基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好，村內(nèi)自來(lái)水入戶率100%，給水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)95%。
3、村民勤勞、民風(fēng)樸實(shí)。村領(lǐng)導(dǎo)班子整體狀況良好，積極向上，有為村民服務(wù)和建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)烈愿望；村民的勤勞和樸實(shí)，成為建設(shè)新農(nóng)村的積極因素。
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第三章發(fā)展目標(biāo)
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西北河村的發(fā)展具有長(zhǎng)期性和階段性，在建設(shè)方式方法上要先易后難，分步實(shí)施。在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。
1、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
抓住國(guó)家支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大玉米“雙高”模式栽培面積，提高單產(chǎn)。大力完善發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)招商引資，扶持發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略升級(jí)，增強(qiáng)全村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、增加農(nóng)民收入
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的支持保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)民的投入和扶助，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入得到進(jìn)一步提高，把黨的政策落到實(shí)處。本著安全節(jié)能，美觀簡(jiǎn)潔，統(tǒng)籌安排的原則，根據(jù)農(nóng)民各自情況，采取不同的政策逐步改善農(nóng)民的住房條件，分期實(shí)施泥草房的改建規(guī)劃。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“六化”：道路硬化、住宅美化、河道凈化、環(huán)境綠化、路燈亮化、垃圾處理無(wú)害化；在新農(nóng)村的配套設(shè)施上實(shí)現(xiàn)“六網(wǎng)進(jìn)村”：水、電、燃?xì)?、電信、公交、有線廣播電視進(jìn)村入戶；在新農(nóng)村建成綜合服務(wù)中心，為村民提供“六項(xiàng)公共服務(wù)”：行政辦事、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、老年活動(dòng)、農(nóng)村文化、警務(wù)治安服務(wù)。村級(jí)道路硬化率要達(dá)到100%；農(nóng)村磚瓦化率要達(dá)到100%。
4、提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民文化生活
通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和造就“六有”新型農(nóng)民，即：有美德、有文化、有技能、有薪金、有股金、有保障金。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民文化生活，培育新農(nóng)民。不斷提高“雙高普九”教育，農(nóng)村九年義務(wù)教育入學(xué)率保持100%。農(nóng)村勞動(dòng)力全員參加技能培訓(xùn)，18-50歲的勞動(dòng)力平均掌握2-3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能。廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、法制觀念、道德觀念不斷增強(qiáng)。
5、調(diào)整村屯用地布局結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)用地，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)，與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把西北河村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。
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第四章村域規(guī)劃
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一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
糧食生產(chǎn)是農(nóng)民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，憑借自然資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高糧食的綜合生產(chǎn)能力和種植效益，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，并將河?xùn)|屯進(jìn)行復(fù)墾，增加耕地種植面積，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展以奶牛和蛋雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，使西北河村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以種植業(yè)為主向以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔的方向發(fā)展。
二、規(guī)模等級(jí)
本次規(guī)劃將西北河主屯確定為重點(diǎn)發(fā)展屯，河?xùn)|屯為撤銷屯。預(yù)測(cè)全村到2030年總?cè)丝跒?490人，建設(shè)用地規(guī)模50.65公頃，人均建設(shè)用地145.13平方米，規(guī)劃宅基地規(guī)模每戶不超過(guò)350平方米。（具體見(jiàn)表2）
表2各屯規(guī)模等級(jí)
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屯名等級(jí)人口規(guī)模（人）
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建設(shè)用地規(guī)模（公頃）西北河主屯重點(diǎn)發(fā)展屯349050.65
河?xùn)|屯撤并屯————
合計(jì)349050.65
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三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
給水、排水：與所屬水利部門(mén)協(xié)調(diào)，完善西北河村給水系統(tǒng)，改造自來(lái)水設(shè)施。對(duì)全村飲水進(jìn)行統(tǒng)一處理，增設(shè)過(guò)濾裝置，使給水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)到100%。逐步完善雨水、污水明溝排放，規(guī)劃道路兩側(cè)明溝全部蓋板。
電力、電信：與所屬電力、電信部門(mén)協(xié)調(diào)，完善村內(nèi)的配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，村內(nèi)的電力、電信線路改造時(shí)沿路分桿架設(shè)布置。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施：規(guī)劃在西北河村西北部設(shè)垃圾填埋場(chǎng)一處。規(guī)劃在西北河主屯以70米為服務(wù)半徑沿街設(shè)垃圾桶，以方便村內(nèi)的垃圾收集管理。生活垃圾全部運(yùn)到村外垃圾處理廠，垃圾采用填埋式處理，以方便村內(nèi)的垃圾收集管理。
生活能源設(shè)施：規(guī)劃在農(nóng)戶庭院內(nèi)建設(shè)“三位一體”模式沼氣池。所謂“三位一體”生態(tài)模式，是將沼氣池、圈舍、廁所三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的農(nóng)村能源生態(tài)綜合工程。實(shí)行廢棄物集中處理，人畜糞便集中作為原料發(fā)展沼氣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)能源循環(huán)利用。利用西北河村的秸稈作為燃料，同時(shí)可把秸稈經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)姆鬯?，發(fā)酵后用作家畜的飼料，用于農(nóng)村的家畜養(yǎng)殖業(yè)中。
道路交通規(guī)劃：依據(jù)清河鎮(zhèn)總體規(guī)劃，哈肇公路的紅線為24米，兩側(cè)防護(hù)綠化帶6米，邊溝寬0.5米；西北河村內(nèi)主要規(guī)劃道路紅線為10米，兩側(cè)邊溝各0.5米；村內(nèi)次要規(guī)劃道路紅線為8米，兩側(cè)邊溝各0.5米，統(tǒng)一規(guī)劃為水泥路面。
防洪排澇規(guī)劃：（1）西北河村防洪規(guī)劃要與該村江河流域、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道，修建堤壩、汗垸和蓄、滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施。（2）西北河村域內(nèi)有西北河，現(xiàn)狀沒(méi)有防洪措施。按現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃沿西北河北岸按20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防洪堤。另外，根據(jù)防洪規(guī)劃避開(kāi)分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，修建安全標(biāo)高為1.3m的圍村埝（保莊圩）、安全莊臺(tái)、避水臺(tái)等就地避洪安全設(shè)施。（3）根據(jù)地形高低、地區(qū)差別，合理確定排澇標(biāo)準(zhǔn)；高低區(qū)域排澇分開(kāi)，
高水高排，低水低排；自排與機(jī)排分開(kāi)，盡量減少機(jī)泵抽排，自排為主，機(jī)排為輔。（4）將河道整治與改善西北河村環(huán)境相結(jié)合，通過(guò)河
道整治，使河道暢通，改善水質(zhì)和生活環(huán)境。
四、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
行政管理設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃保留西北河村原村委會(huì)，形成全村的行政中心，占地0.15公頃。
教育機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃廢棄原小學(xué)并在西北河村內(nèi)北部新建幼兒園，使之成為服務(wù)全村的標(biāo)準(zhǔn)化教育體系，共占地0.36公頃。
文體科技設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃在西北河村主路北側(cè)容圖書(shū)室、文化站和老年活動(dòng)室為一體的文體科技設(shè)施一處，形成全村的文體科技中心，規(guī)劃占地0.15公頃。
醫(yī)療保健設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃擴(kuò)建衛(wèi)生所規(guī)模，占地0.10公頃。但應(yīng)加大投入力度，添加醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)充床位，滿足全村村民的基本需要。
商業(yè)金融設(shè)施規(guī)劃：考慮到全村現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展需要及商業(yè)服務(wù)設(shè)施的輻射半徑，規(guī)劃在西北河村主干路兩側(cè)規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施，共占地3.47公頃。
五、建筑改造布局規(guī)劃
完成西北河村泥草房和危房的改建。本次規(guī)劃將分二期進(jìn)行泥草房和危房的改造：
第一期（2013-2015年）：完成西部區(qū)域泥草房和危房的改建。
第二期（2016-2017年）：完成剩余的泥草房和危房的改建。在本次整治規(guī)劃中，2013年至2015年期間，拆除西北河村內(nèi)全部泥草房和危房，新建住房一律建設(shè)節(jié)能省地型住房，其設(shè)計(jì)平面布局合理，使用功能齊全、立面造型美觀。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房進(jìn)行立面修繕、改造，對(duì)破損的門(mén)窗進(jìn)行拆換，通過(guò)庭院設(shè)計(jì)，使農(nóng)房?jī)?nèi)外環(huán)境優(yōu)化，功能流線明晰，布局合理。
六、綜合防災(zāi)規(guī)劃
（一）消防規(guī)劃
1、消防規(guī)劃依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)消防法》
（2）《黑龍江省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
（3）《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50313—2000）
2、消防用水
（1）村域內(nèi)規(guī)劃在給水干管上布置室外地下式消火栓，供臨時(shí)加水用。
（2）各類建筑的建設(shè)要依照《黑龍江省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定建設(shè)。
3、消防通訊
消防通訊指揮系統(tǒng)是衡量西北河村消防安全綜合能力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志之一，是確保村域安全的神經(jīng)系統(tǒng)。規(guī)劃村域內(nèi)電話都與“119”專線直接連接。無(wú)線通訊要按國(guó)家規(guī)定，完善管區(qū)覆蓋、火場(chǎng)指揮、滅火戰(zhàn)斗三級(jí)通訊網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)有線匯接。
4、消防通道
消防通道建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合村屯道路交通規(guī)劃，以村屯道路為主要消防通道，同時(shí)，村屯內(nèi)部道路要與村屯道路有效連接。
（二）防洪排澇規(guī)劃
1、防洪規(guī)劃依據(jù)
（1）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201—94）（2）《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ50—92）。
2、防洪標(biāo)準(zhǔn)
西北河村防洪規(guī)劃要與該村江河流域、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道，修建堤壩、汗垸和蓄、滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）的有關(guān)規(guī)定，按照西北河村的規(guī)模和地位，以及村域內(nèi)水系分布及防洪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃沿西北河沿岸按20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防洪堤。沿河構(gòu)筑物、防洪閘的建造必須與堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)相匹配，具有抵御20年一遇洪水能力。另外，根據(jù)防洪規(guī)劃避開(kāi)分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，修建安全標(biāo)高為1.3m的圍村埝（保莊圩）、安全莊臺(tái)、避水臺(tái)等就地避洪安全設(shè)施。
3、防洪規(guī)劃
（1）增加蓄水能力，建設(shè)河道駁岸，劃出河床控制線，堤壩外進(jìn)行綠化，建筑紅線至河岸距離100米。
（2）清理、整頓沿堤壩的建筑物，限期拆除。
（3）定期、指定專人對(duì)堤壩進(jìn)行維護(hù)。
（三）抗震防災(zāi)規(guī)劃
1、抗震防災(zāi)規(guī)劃依據(jù)
（1）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ11-89）（2）《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50191-99）。
2、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查及按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），四馬村屬地震設(shè)防烈度6度區(qū)，村域內(nèi)新建工程必須依照此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。
3、抗震規(guī)劃措施
對(duì)現(xiàn)有建筑物盡快進(jìn)行鑒定并加固，對(duì)無(wú)加固價(jià)值的應(yīng)早日拆除更新，新建建筑應(yīng)嚴(yán)格按照防護(hù)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。選擇對(duì)抗震有利的地段，避開(kāi)不利地段，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)地段規(guī)劃居住設(shè)施和人員密集的建設(shè)項(xiàng)目。
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第二部分村屯建設(shè)規(guī)劃
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第一章中心屯建設(shè)現(xiàn)狀
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一、人口規(guī)模
2011年西北河主屯現(xiàn)有人口1038人，全部為農(nóng)業(yè)人口。
二、建設(shè)用地現(xiàn)狀
2011年西北河主屯共有建設(shè)用地面積45.28公頃，人均436.22平方米（各類用地見(jiàn)表1），其中：
1、居住建筑用地
居住用地面積30.52公頃，占建設(shè)用地的67.40%，人均居住用地面積達(dá)到294.03平方米/人。
2、公共建筑用地
公共建筑用地面積3.65公頃，占建設(shè)用地的8.06%。村委會(huì)位于西北河村東南部，占地0.17公頃，辦公條件相對(duì)較好。西北河小學(xué)位于西北河村東北部，占地0.06公頃，現(xiàn)有教師12人，
學(xué)生45人。西北河村共有衛(wèi)生所3所，共占地面積0.30公頃，共有職工12名。西北河村內(nèi)商業(yè)金融用地1.97公頃，較為分散。
3、生產(chǎn)設(shè)施用地
西北河村內(nèi)有米粉廠和酒廠各一處，米粉廠占地0.21公頃，酒廠占地0.09公頃。
4、道路廣場(chǎng)用地
道路廣場(chǎng)用地10.00公頃，占建設(shè)用地的22.08%。村內(nèi)道路體系不夠完善，道路等級(jí)不明確，路面質(zhì)量差，給中心村的發(fā)展帶來(lái)不利影響。
5、對(duì)外交通用地
村內(nèi)的對(duì)外交通道路為哈肇公路，占地1.68公頃，占建設(shè)用地的3.71%。
6﹑公用工程設(shè)施用地
給水設(shè)施：目前西北河村以自來(lái)水作為飲用水，水源引自地下水，自來(lái)水入戶率約為100%。
排水設(shè)施：目前西北河村雨水污水主要是自流排入道路兩側(cè)的排水邊溝，至村外自然排放。
電力設(shè)施：西北河村電力由清河林業(yè)局變電所供給。目前屯內(nèi)共有變壓器5臺(tái)，村內(nèi)電線沿道路架空鋪設(shè)。
電信設(shè)施：目前屯內(nèi)居民已大部分使用固定電話，有線電視安裝率為80%，有線電視線路沿東西架空鋪設(shè)。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施：西北河村內(nèi)無(wú)垃圾收集點(diǎn)，垃圾隨意傾倒，阻礙交通，污染環(huán)境。
三、存在問(wèn)題
1、住宅建筑形式單一，大部分為單體平房。
2、由于家庭飼養(yǎng)家禽家畜，人畜混居現(xiàn)象造成環(huán)境臟亂差，道路狹窄不通暢，衛(wèi)生狀況差。
3、商業(yè)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和服務(wù)半徑偏小，不能滿足村民需求。
4、缺少公共休閑綠地。
5、現(xiàn)有的道路網(wǎng)等級(jí)不清晰，屯內(nèi)道路銜接不通暢，各級(jí)道路附屬設(shè)施不夠齊全。
6、缺少環(huán)衛(wèi)設(shè)施，無(wú)垃圾收集點(diǎn)及垃圾箱，農(nóng)戶生活垃圾隨意堆放和傾倒，阻礙交通，污染環(huán)境。
7、工業(yè)用地與居住用地混雜，造成了村內(nèi)環(huán)境污染，不利于居住環(huán)境的改善，對(duì)居民生活造成干擾。
第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)及期限
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一、規(guī)劃指導(dǎo)思想
本次規(guī)劃以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，美化村屯環(huán)境，豐富文化生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，為促進(jìn)社會(huì)繁榮打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合西北河村所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和村屯建設(shè)現(xiàn)狀，把握發(fā)展契機(jī)，抓住自身資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；逐步完善西北河村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；立足現(xiàn)有村屯建設(shè)基礎(chǔ)，集中解決當(dāng)前農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題，并充分尊重農(nóng)民意愿，將保護(hù)農(nóng)民利益作為規(guī)劃的一項(xiàng)基本要求。
二、規(guī)劃原則
1、堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。西北河村的發(fā)展應(yīng)在清河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、居民點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等角度，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化，通過(guò)強(qiáng)化村域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的整體性建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，達(dá)到區(qū)域整體的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為解決農(nóng)村問(wèn)題提供宏觀層面的指引。
2、堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、堅(jiān)持四個(gè)“結(jié)合”，一是與“十二五”規(guī)劃的結(jié)合；二是與清河鎮(zhèn)總體規(guī)劃的結(jié)合；三是與國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策的結(jié)合；四是編制規(guī)劃和實(shí)施管理相結(jié)合。
4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村百姓的實(shí)際需求出發(fā)，滿足群眾改善生活居住條件的迫切愿望。改善環(huán)境質(zhì)量，通過(guò)規(guī)劃延續(xù)農(nóng)村人際交往的家園性特征，努力創(chuàng)造自然和諧的新農(nóng)村。
5、堅(jiān)持從高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高品位角度出發(fā)，引入新觀念、新技術(shù)、新材料，在保證與自然環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的居住目標(biāo)。
6、堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合原則，科學(xué)的規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提，好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力。堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”，遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。認(rèn)真進(jìn)行村屯經(jīng)濟(jì)條件現(xiàn)狀分析，提高近期規(guī)劃的可操作性和完整性；增強(qiáng)近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)的連貫性；準(zhǔn)確把握遠(yuǎn)期規(guī)劃的前瞻性，切忌脫離實(shí)際，盲目冒進(jìn)。
7、堅(jiān)持規(guī)劃的可操作性和經(jīng)濟(jì)性。規(guī)劃的編制和實(shí)施應(yīng)實(shí)事求是，因地制宜；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；少拆建，重整治，立足現(xiàn)狀，逐步開(kāi)展。
8、堅(jiān)持貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)占地，保護(hù)耕地。舊村整治中，要充分利用非農(nóng)用地，引導(dǎo)散居農(nóng)戶和村落整合集中，提升功能，形成適于設(shè)施配套的人口規(guī)模，確實(shí)需要新建、擴(kuò)建的也要盡量利用閑置地。
9、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，通過(guò)合理的用地布局和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，推廣應(yīng)用環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，使生態(tài)環(huán)境總體向良性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人與自然和諧發(fā)展。
三、規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》
3、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
4、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007）
5、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）（2000年2月14日建村[2000]36號(hào)文發(fā)布）
6、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB50445-2008)
7、《關(guān)于村屯整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》建村[2005]174號(hào)
8、《黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006～2010）》（黑發(fā)[2006]3號(hào)）
9、《黑龍江省新農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》（試行）
10、《黑龍江省村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（試行）
11、《哈爾濱市村屯規(guī)劃編制導(dǎo)則》
12、其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策和行政規(guī)章
四、規(guī)劃期限
近期：2012-2015年。遠(yuǎn)期：2016-2030年。
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第三章功能定位與規(guī)模
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一、功能定位
將西北河村定位為以種植業(yè)為主的中心村。
二、發(fā)展規(guī)模
1、人口規(guī)模
根據(jù)2002-2011年西北河村人口統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用綜合平衡法進(jìn)行人口規(guī)模預(yù)測(cè)，確定人口自然增長(zhǎng)率為8‰，分別對(duì)西北河村2015年和2030年的人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。
公式：Q=Q0（1+K）n+P其中Q=遠(yuǎn)期規(guī)劃人口
Q0=現(xiàn)狀人口
K=自然增長(zhǎng)率
P=規(guī)劃期內(nèi)機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)
n=規(guī)劃期限
預(yù)測(cè)至2015年西北河村人口為2188人，2030年人口規(guī)模達(dá)到3490人。
2、用地規(guī)模
規(guī)劃至2030年，總建設(shè)用地50.65公頃，人均建設(shè)用地為145.13平方米.
第四章中心屯建設(shè)用地布局
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一、用地發(fā)展方向
結(jié)合西北河村的現(xiàn)狀用地條件，出于保護(hù)基本農(nóng)田的需要，根據(jù)國(guó)家人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、村屯人口發(fā)展和現(xiàn)狀人均用地水平，本次規(guī)劃用地以節(jié)約、集約利用為主，挖掘現(xiàn)狀用地潛力。
二、功能結(jié)構(gòu)分析
規(guī)劃確定西北河村建設(shè)用地空間布局為組團(tuán)式布局，以方格網(wǎng)道路為骨架，以主要交通道路為主要發(fā)展軸，村內(nèi)其他道路為次要發(fā)展軸，形成以三軸、七區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。
三軸：一條主要發(fā)展軸、二條交要發(fā)展軸。
七區(qū)：居住生活區(qū)、行政管理區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、綠色休閑區(qū)、教
育區(qū)、工業(yè)區(qū)和預(yù)留發(fā)展區(qū)。
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第五章具體用地及專項(xiàng)規(guī)劃
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一、居住建筑用地規(guī)劃
規(guī)劃對(duì)居住用地不做大的調(diào)整，以現(xiàn)狀為主，側(cè)重于村內(nèi)土地的集約利用。近期以改造更新為主，完成西北河村泥草房和危房的改建。規(guī)劃至2030年，居住建筑用地面積為34.47公頃，占建設(shè)用地的67.98%，人均居住建筑用地面積為98.65平方米。
二、公共建筑用地規(guī)劃
至2030年，規(guī)劃西北河村公共設(shè)施用地4.23公頃，占建設(shè)用地的8.35%，人均公共建筑用地12.12平方米。
1、規(guī)劃保留西北河村村委會(huì)，并通過(guò)功能整合，形成全村的行政中心，占地0.15公頃。
2、規(guī)劃廢棄原小學(xué)并在西北河村內(nèi)北部新建幼兒園，占地0.36公頃。
3、規(guī)劃西北河村衛(wèi)生所，占地0.10公頃，并增加設(shè)備設(shè)施。
4、考慮到現(xiàn)有基礎(chǔ)、未來(lái)發(fā)展需要及商業(yè)服務(wù)設(shè)施的輻射面，規(guī)劃在村中心增加商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施累加占地3.47公頃。
三、生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)劃
規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施用地為0.97公頃，占建設(shè)用地比重的1.92%，人均用地為2.78平方米。規(guī)劃將與居住用地混雜的生產(chǎn)設(shè)施用地集中布置，把大米加工廠和酒廠等布置在村東北部，以加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)，降低環(huán)境污染。
四、綠地規(guī)劃
規(guī)劃至2030年綠地共占地1.07公頃，占建設(shè)用地比重的2.11%，人均綠地3.07平方米。在西北河村村委會(huì)西側(cè)以及村內(nèi)東北部各規(guī)劃公共綠地一處。并在村屯內(nèi)部道路兩側(cè)和其它地段，進(jìn)行綠化。同時(shí)加強(qiáng)村民庭院綠化，提高村屯內(nèi)部綠化景觀建設(shè)效率。農(nóng)戶房前屋后、庭院內(nèi)栽樹(shù)、種草、種花，以改善庭院環(huán)境。
五、其他用地規(guī)劃
考慮到西北河村以后發(fā)展的需要，規(guī)劃在西北河村西部預(yù)留發(fā)展用地一處，占地1.48公頃。
六、道路、綠化規(guī)劃
規(guī)劃西北河村以方格網(wǎng)式道路布局為主，哈肇公路為主要對(duì)外交通道路，完善村內(nèi)主、次道路體系，提高路面質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)路面硬化。
本次規(guī)劃將西北河村道路分為三個(gè)等級(jí)：對(duì)外交通道路：依據(jù)上一級(jí)總體規(guī)劃，哈肇公路的道路紅線為24米，路面13米，兩側(cè)邊溝寬各0.5米，兩側(cè)綠化帶各5米。村內(nèi)主要道路：規(guī)劃村內(nèi)主要道路紅線10米，路面6米，兩側(cè)綠化帶1.5米，邊溝寬0.5米。村內(nèi)次要道路：規(guī)劃村內(nèi)主要道路紅線8米，路面6米，兩側(cè)邊溝和綠化各0.5米。
七、給水工程規(guī)劃
1、水量預(yù)測(cè)
規(guī)劃至2030年，西北河村供水普及率100%，用水量標(biāo)準(zhǔn)按140升/天·人，生活用水量為344.40立方米/天；公建用水量按生活用水量的20%為68.88立方米/天；消防、綠化、未預(yù)見(jiàn)水量按總用水量20%計(jì)。總用水量為574.00立方米/天。
2、供水方式
規(guī)劃采用地下水為引用水源，增設(shè)飲用水過(guò)濾裝置，給水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)到100%，以滿足用戶對(duì)水質(zhì)的需求。規(guī)劃給水設(shè)施采用生活用水和消防用水統(tǒng)一的供水體制。
八、排水工程規(guī)劃
規(guī)劃村內(nèi)遠(yuǎn)期雨水污水分流排放，雨水由明溝排放，全部采用蓋板，加強(qiáng)對(duì)雨水明溝的管理，定時(shí)進(jìn)行清淘。污水支干線收集污水后，匯入主干線，并經(jīng)統(tǒng)一處理排放至西北河村建設(shè)用地西部和北部處農(nóng)田。
九、供電工程規(guī)劃
村屯用電量采用人均綜合指標(biāo)法計(jì)算，用電負(fù)荷：近期500W/人；遠(yuǎn)期1000W/人。規(guī)劃電力線沿道路進(jìn)行統(tǒng)一鋪設(shè)整齊，鋪設(shè)形式采用水泥桿架空的方式。
十、電信工程規(guī)劃
規(guī)劃建成覆蓋全村的電話網(wǎng)和移動(dòng)電話網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村村通電話和有線電視，程控電話普及率為100%，寬帶普及率60%以上。規(guī)劃電信管線應(yīng)與道路建設(shè)同步進(jìn)行，電信線和有線電視線同桿架設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。
十一、生活能源規(guī)劃
結(jié)合西北河村一部分養(yǎng)雞、養(yǎng)牛戶，使用沼氣能源，在農(nóng)戶庭院內(nèi)建設(shè)“三位一體”戶用沼氣池，所謂“三位一體”生態(tài)模式，是將沼氣池、牛棚、廁所三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的農(nóng)村能源生態(tài)綜合工程。實(shí)行廢棄物集中處理，人畜糞便集中作為原料發(fā)展沼氣。
十二、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
小型垃圾箱每70米服務(wù)半徑設(shè)置一處，均衡設(shè)置在對(duì)環(huán)境影響小的道路兩側(cè)，應(yīng)美觀、衛(wèi)生、耐用，用便于識(shí)別的標(biāo)志，并能防雨、阻燃，注意衛(wèi)生防護(hù)。規(guī)劃垃圾處理采用封閉填埋式，將村內(nèi)的垃圾集中收集，通過(guò)村內(nèi)西側(cè)道路轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)。
十三、綜合防災(zāi)規(guī)劃
（一）消防規(guī)劃
1、規(guī)劃原則
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87），根據(jù)消防責(zé)任區(qū)要求，合理布局消防站點(diǎn)，安排消防通道。
2、規(guī)劃措施
（1）西北河村內(nèi)平房較多，建筑密度低，耐火等級(jí)也低，并且村內(nèi)個(gè)別地段，道路設(shè)施不完善，仍為狹窄的土路，致使消防車通道不暢。規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，解決消防供水、通訊、消防通道的規(guī)劃建設(shè)，并合理配置消防人員和裝置，減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)造成的危害。
（2）西北河村消防必須貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針和“以人為本、科學(xué)實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”的規(guī)劃原則，針對(duì)西北河村的實(shí)際情況，建立高水平的消防安全保障體系，堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，全面規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，重點(diǎn)防范與均衡預(yù)防相結(jié)合，科學(xué)性和實(shí)時(shí)性相結(jié)合。
（3）西北河村消防給水宜采用消防、生產(chǎn)、生活合一的給水系統(tǒng)。并根據(jù)國(guó)家頒布的建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全屯設(shè)防火警及臨時(shí)消防責(zé)任制，保證消防水源任何時(shí)候不得被挪用。
（4）規(guī)劃應(yīng)符合《黑龍江省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，村屯內(nèi)道路中心線間距不宜超過(guò)160米；消防車道其路面寬度不應(yīng)小于3.5米，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于8米；村內(nèi)民用建筑之間的防火間距不小于6米。道路系統(tǒng)結(jié)合消防要求，形成環(huán)線，保證救災(zāi)時(shí)消防車的暢通、快捷。
（二）抗震規(guī)劃
通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查及按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），西北河村屬地震設(shè)防烈度6度區(qū)，村建設(shè)用地范圍內(nèi)新建工程必須依照此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ11-89）與《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50191-99）。
1、規(guī)劃目標(biāo)
通過(guò)抗震減災(zāi)規(guī)劃的實(shí)施，達(dá)到在發(fā)生6度地震時(shí)，一般工程不產(chǎn)生明顯破壞，村屯生命系統(tǒng)能夠保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人民生活基本正常。
2、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持抗、救結(jié)合的方針，綜合防御、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，做好村屯抗震減災(zāi)規(guī)劃，提高村屯綜合抗震能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害。
3、規(guī)劃措施
（1）村屯布局時(shí)，考慮抗震因素，用地避開(kāi)塌陷、斷裂帶等地區(qū)及軟土和液化土層地帶。
（2）進(jìn)行綠地、公園、廣場(chǎng)、道路等用地布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮避震疏散功能。
（3）充分利用抗震性能比較好的場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，盡量避免在坑塘、洼地等不利地段搞建設(shè)，如必須建設(shè)時(shí)應(yīng)采取抗震處理措施。
（4）避震疏散原則上以集中疏散為主，分散疏散為輔。避震據(jù)點(diǎn)主要以廣場(chǎng)、公園、學(xué)校操場(chǎng)等空曠開(kāi)敞地為主。同時(shí)應(yīng)保證疏散場(chǎng)地的交通通暢。
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第六章中心屯近期建設(shè)規(guī)劃
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一、規(guī)劃目標(biāo)
1、結(jié)合泥草房改造完成西北河村內(nèi)房屋的立面改造和部分房屋的新建，實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化。
2、加強(qiáng)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善供水、排水，供電等設(shè)施建設(shè)水平，改善公共服務(wù)設(shè)施及其配套建設(shè)。
3、逐步改善村屯整體環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生潔化、家庭美化，使農(nóng)民生活環(huán)境得到根本完善。
二、規(guī)劃期限
2012-2015年。
三、規(guī)劃人口規(guī)模
規(guī)劃到2015年西北河村人口為2188人。
四、近期建設(shè)重點(diǎn)
1、居住區(qū)建筑整治完成西北河村內(nèi)泥草房和危房的改建。本次規(guī)劃將分二期工程進(jìn)行。（詳見(jiàn)泥草房分期改造規(guī)劃圖）
2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)在主要道路兩側(cè)建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，共占地3.47公頃。
3、道路廣場(chǎng)建設(shè)改造屯內(nèi)主干道路，實(shí)現(xiàn)道路硬化鋪裝。沿屯內(nèi)道路每50米設(shè)置一盞路燈，推進(jìn)農(nóng)村亮化。重點(diǎn)推進(jìn)白色路面道路兩旁行道樹(shù)綠化。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善飲水條件，增設(shè)飲用水過(guò)濾裝置，給水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)到100%，有線電視入戶率達(dá)到100%。
5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)垃圾量按1.2公斤/人·天計(jì)算，垃圾采用填埋式處理，垃圾箱按70米的服務(wù)半徑設(shè)置。切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，盡快改變農(nóng)村臟、亂、差的局面。
6、景觀風(fēng)貌建設(shè)
在景觀的建設(shè)整治中要適應(yīng)寒冷地區(qū)氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，注重突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村特色和北方寒冷地區(qū)特色，就地取材，因地制宜，色調(diào)以暖色為主。該區(qū)應(yīng)規(guī)劃形成空間景觀與特色功能相互協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境良好的生活區(qū)。
（1）鼓勵(lì)村民對(duì)保留建筑進(jìn)行內(nèi)部修繕或庭院環(huán)境整治；引導(dǎo)村民對(duì)沿街建筑進(jìn)行外立面清洗，粉刷與整修。
（2）公共建筑應(yīng)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，在體現(xiàn)自身獨(dú)特之處時(shí)還要與周圍的建筑保持風(fēng)格統(tǒng)一，色彩相協(xié)調(diào)，保持其連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
（3）結(jié)合屯內(nèi)原有閑置用地，對(duì)其進(jìn)行改造利用，將其改造成為公共綠化場(chǎng)所，提高整體村貌環(huán)境。交通景觀軸兩側(cè)的建筑應(yīng)保持連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)街道景觀。
（4）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅建筑景觀節(jié)點(diǎn)、綠化景觀節(jié)點(diǎn)、公共建筑景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中考慮老年人和兒童的使用要求，強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性。
表3近期建設(shè)整治項(xiàng)目表
時(shí)間序號(hào)項(xiàng)目近期建設(shè)整治內(nèi)容
一期工程2012年
1居住區(qū)完成西北河村主要道路西側(cè)泥草房和危房的改建。
2垃圾桶在屯內(nèi)以70米為服務(wù)半徑設(shè)垃圾桶。
二期工程2016年
3居住區(qū)完成西北河村內(nèi)東側(cè)泥草房和危房的改建。
4道路完善對(duì)外交通道路和主要道路改造，并按間距50米鋪設(shè)路燈，完成道路硬化，兩側(cè)綠化
5綠地完成公共綠地建設(shè)。
6商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)完善屯內(nèi)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
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表4近期建設(shè)投資估算表
序號(hào)名稱資金（萬(wàn)元）
1居住區(qū)整治工程60
2道路交通工程30
3公共服務(wù)設(shè)施工程50
4市政工程40
5綠化工程10
6燈飾亮化5
7環(huán)境衛(wèi)生3
8其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用10
合計(jì)198
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第七章中心屯人居環(huán)境整治規(guī)劃
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一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則
1、規(guī)劃指導(dǎo)思想
人居環(huán)境治理規(guī)劃要與建設(shè)規(guī)劃尤其是示范村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)剛整治完就拆除這種資源極度浪費(fèi)的現(xiàn)象。人居環(huán)境治理規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為前提，與生產(chǎn)生活配套發(fā)展相適應(yīng)，完善村莊功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧人居新村，并有效節(jié)約土地。
2、規(guī)劃原則
（1）以人為本，尊重村民意愿強(qiáng)調(diào)村民參與原則，對(duì)規(guī)劃每一步成果均要征求村民意見(jiàn)；采取農(nóng)民自愿方式，因地制宜。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺(jué)投入工程建設(shè)。
（2）統(tǒng)籌安排，特點(diǎn)鮮明規(guī)劃編制要始終堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性與前瞻性的統(tǒng)一。
（3）保護(hù)環(huán)境，生態(tài)優(yōu)先重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。與土地整理結(jié)合起來(lái)，集約利用土地；與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，改善投資環(huán)境，做強(qiáng)、做大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
（4）各方支持，密切協(xié)作建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。也可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引外來(lái)投資參與建設(shè)。
二、人居環(huán)境整治規(guī)劃目標(biāo)
1、建設(shè)用地布局合理。
2、公共服務(wù)設(shè)施完善到位。
3、道路硬化率100%。
4、收集垃圾無(wú)害化處理率100%。
三、房屋改造規(guī)劃
考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)化需要，以節(jié)約用地、適當(dāng)集中的原則，綜合考慮，將危舊房、土房進(jìn)行拆除。在本次整治規(guī)劃中，要求拆除西北河村全部危房和泥草房，在原有宅基地上新建住房，大力推進(jìn)節(jié)能（稻草磚）住宅，新建住房一律建設(shè)節(jié)能省地型住房，其設(shè)計(jì)平面布局合理，使用功能齊全、立面造型美觀。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房進(jìn)行立面修繕、改造，對(duì)破損的門(mén)窗進(jìn)行拆換，通過(guò)庭院設(shè)計(jì)，使農(nóng)房?jī)?nèi)外環(huán)境優(yōu)化，功能流線明晰，布局合理。
四、道路整治規(guī)劃
1、整治原則
（1）完善道路體系。
（2）實(shí)現(xiàn)道路硬化和道路綠化。
（3）完善排水設(shè)施。
2、整治措施
（1）村內(nèi)道路以方格網(wǎng)式布局為主，完善主、次道路體系，提高路面質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)路面硬化，對(duì)重要路段進(jìn)行綠化處理，按規(guī)劃修筑排水溝，保證排水順暢，提高道路使用壽命。
（2）加大道路轉(zhuǎn)彎半徑，拆除影響行車視線的建筑物，以保障行車安全。
（3）對(duì)符合規(guī)劃的現(xiàn)有道路邊溝，進(jìn)行清理，根據(jù)規(guī)劃增設(shè)部分邊溝、人行道和路燈。
（4）在規(guī)劃紅線外側(cè)用地，可種草、植樹(shù)，美化村莊環(huán)境。
五、庭院美化
庭院整治規(guī)劃主要從功能布局入手，針對(duì)庭院空間利用率低，功能分區(qū)不明確，布局混亂，環(huán)境質(zhì)量差等問(wèn)題，把庭院空間明確劃分為居住空間、附屬空間、交通休閑空間、綠化空間，豐富庭院的空間層次，提升空間質(zhì)量，使之成為環(huán)境優(yōu)美、適宜生活居住的現(xiàn)代農(nóng)村庭院。
六、垃圾、雜物清理整治
對(duì)于影響村容村貌的道旁糞肥堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆、污泥進(jìn)行清理，確保道路暢通清潔，環(huán)境優(yōu)美。規(guī)劃在村內(nèi)設(shè)置垃圾收集廢物箱，其服務(wù)半徑為70米。其位置
應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻。實(shí)行集中傾倒，日產(chǎn)日清。并定時(shí)定點(diǎn)收集，密閉儲(chǔ)存，最終通過(guò)村內(nèi)西側(cè)道路轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)。
七、環(huán)境綠化
在道路兩側(cè)種植行道樹(shù)，增加帶狀綠地，提高綠化覆蓋率，在綠化植被的選擇上本著因地制宜、就地取材、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，提倡種植省內(nèi)本地的抗寒耐旱、易于養(yǎng)護(hù)的北方寒地植被和樹(shù)種。例如選擇楊樹(shù)、柳樹(shù)、小葉丁香、榆樹(shù)球、水蠟、榆葉梅、黃刺梅等適宜北方氣候的樹(shù)種。
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第八章規(guī)劃實(shí)施措施
為了保障西北河村建設(shè)與人居環(huán)境治理規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個(gè)健康良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，特制定規(guī)劃實(shí)施建議。
1、認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，自批準(zhǔn)之日起，即具有法律效應(yīng)，應(yīng)向全體村民進(jìn)行公示和解釋。
2、政府應(yīng)形成對(duì)農(nóng)村確實(shí)有效的土地監(jiān)管機(jī)制，并多形式、多渠道吸引社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建黨委政府引導(dǎo)、農(nóng)民積極主動(dòng)、社會(huì)各界共同參與、機(jī)關(guān)部門(mén)大力支持的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是本次規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。政府應(yīng)加大扶持力度，強(qiáng)化村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入保障。
4、人居環(huán)境整治應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，建立宜人的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)戶宅基地應(yīng)嚴(yán)格控制在350平方米以內(nèi)。
5、堅(jiān)持保護(hù)基本農(nóng)田的原則，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的資源配置機(jī)制和功能機(jī)制，遵循和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。
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