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社會主義新農(nóng)村建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步的必要途徑和重要手段，也是縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容。本次村屯規(guī)劃的宗旨就是指導(dǎo)今后民生村的發(fā)展與建設(shè)。利用規(guī)劃手段合理配置村屯土地資源，把民生村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
二、現(xiàn)狀及存在問題
（一）、現(xiàn)狀自然概況
1、地理位置
民生村位于通河縣富林鄉(xiāng)西部，是富林鄉(xiāng)12個行政村之一。民生村北與興隆林業(yè)局相望，西與紅旗村為鄰，南向、東向與富林村接壤。中心村位于村域西部，距富鄉(xiāng)村3公里，距通河鎮(zhèn)19公里。
2、自然概況
民生村大部分用地為耕地，有少量林地，整體地勢平坦，空間開闊。
（二）、現(xiàn)狀社會概況
1
2012年民生村完成地區(qū)生產(chǎn)總值1302萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)1202萬元，第三產(chǎn)業(yè)100萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率為92.3：0：7.7。
全村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，村域83%的用地為大田，村民收入主要以種植收入為主，兼有部分零散養(yǎng)殖業(yè)。全村有18%的人口外出打工。
2
民生村村域用地面積1041萬平方米。村內(nèi)有三個自然屯為民生屯、大橋屯和民主屯，村屯建設(shè)用地總面積為38.5萬平方米；村鎮(zhèn)企業(yè)用地面積12.5萬平方米，現(xiàn)有通河縣盛泉米糠牧業(yè)有限公司、哈爾濱市河錦城糧油貿(mào)易公司、富林鄉(xiāng)凱旋制磚廠等三個企業(yè)，均位于村域南部、哈肇公路南部；耕地面積為867萬平方米，全部為大田，人均耕地面積10445平方米。
3
截止2012年底，全村共有常住人口270戶，合計830人。其中，農(nóng)業(yè)人口827人，非農(nóng)業(yè)人口3人。
（三）、中心村建設(shè)概況
現(xiàn)狀民生屯建設(shè)用地總面積為10.1萬平方米，其中居住用地7.81萬平方米，占建設(shè)用地的77.48%；公建用地0.07萬平方米，占建設(shè)用地的6.94%；道路用地2.20萬平方米，占建設(shè)用地的21.82%。
屯內(nèi)用地以村民的居住用地為主，居住房屋質(zhì)量普遍較好，以磚瓦住房為主，草房、泥土房較少，僅占房屋總數(shù)的10%左右。
屯內(nèi)有村民自辦食雜店一家。
屯內(nèi)有一條鄉(xiāng)路自南向北連接村屯與省道，路面寬度5.0米，為水泥路面，對外交通主要依賴這條道路?，F(xiàn)有村屯內(nèi)部道路3條，路面寬度從3米到5米不等，其中1條路部分為水泥路面，其他均為土路。
屯內(nèi)供水由機(jī)電井提供。污水、雨水均為明溝排放，無其他市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
村屯周邊種植有楊樹林帶，整體綠化環(huán)境較好。
用地代碼 | 用地名稱 | 用地面積（ha） | 比例（%） |
R | 居住建筑用地 | 7.81 | 77.48 |
C | 公共建筑用地 | 0.07 | 6.49 |
S | 道路廣場用地 | 2.20 | 21.82 |
村鎮(zhèn)建設(shè)用地 | 10.08 | 100.00 | |
現(xiàn)狀建筑面積統(tǒng)計表
序號 | 建筑性質(zhì) | 建筑面積(平方米) | |
1 | 居住建筑 | 6401 | |
其中 | 較好建筑 | 5609 | |
一般建筑 | 792 | ||
總計 | 6401 | ||
（四）、發(fā)展優(yōu)勢及存在問題
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心問題是村屯的長遠(yuǎn)發(fā)展。民生村擁有的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然環(huán)境。作為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的村屯，民生村經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)形成了比較良好的村屯環(huán)境，房屋質(zhì)量較好、村容整潔。
2、存在問題
①房屋建設(shè)方面，村屯內(nèi)的建筑造型平淡。沿路建筑形式單調(diào)、混亂、無特色，布局雜亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理；
②村內(nèi)沒有公共綠地，缺乏公共活動空間；
③公共設(shè)施量少，規(guī)模小。缺少醫(yī)療、文化、體育設(shè)施；
④市政基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)措施空白，排水體系不完善，村域內(nèi)存在環(huán)境衛(wèi)生等問題。村內(nèi)道路僅有一條水泥路面且沒有照明系統(tǒng)，村民晚間出行很不方便，同時造成村內(nèi)安全隱患；
三、新農(nóng)村發(fā)展策劃
社會主義新農(nóng)村建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的綜合概念，也是一個承前啟后的過程，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題的政策內(nèi)容，而且賦予其新時期新的內(nèi)涵，它既包括了路、電、水、氣、等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。
１、生產(chǎn)發(fā)展——發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)
（1）實現(xiàn)農(nóng)田水利化。根據(jù)生產(chǎn)要求，采用噴灌、滴灌、滲灌技術(shù)，節(jié)約用水，降低生產(chǎn)成本。
（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在民生村實施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目和玉米生產(chǎn)保護(hù)性耕作項目。
（3）實行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研新技術(shù)、新成果進(jìn)行試驗、示范，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種、生物防治、測土施肥及無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，帶動全村種植業(yè)水平整體提升。
（4）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。依托種植業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢及畜牧小區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，形成小型集群規(guī)模的種、養(yǎng)殖業(yè)的加工及深加工，帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展。
2生活寬?！l(fā)展村屯服務(wù)業(yè)
在現(xiàn)有農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，繼農(nóng)業(yè)稅取消后，仍然要不斷提高村民的收入，繼續(xù)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，適當(dāng)加大公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，多渠道增加農(nóng)民收入。
加大農(nóng)田、水利、科技設(shè)施的投入，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平，增加糧食產(chǎn)量。
3鄉(xiāng)風(fēng)文明——建立技能培訓(xùn)與信息集散中心
培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高綜合素質(zhì)：1.提升農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平；2.拓展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)；3.做好政策、法律、道德培訓(xùn)。
通過對村民的集中再教育和技能培訓(xùn)，建設(shè)文化館、活動廣場、休閑綠地等文化娛樂設(shè)施，增加農(nóng)民的知識和技能，提高村民的修養(yǎng)，建設(shè)淳樸的民風(fēng)和社會道德體系。
4、村容整潔——改善農(nóng)村的整體風(fēng)貌和改善農(nóng)民的生活環(huán)境
主要的是加強(qiáng)村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化等建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)提供良好的生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。
5管理民主——發(fā)揮村民的主觀能動性
加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開經(jīng)?；⒅贫然?，有效保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。真正實現(xiàn)農(nóng)民村屯的自治化，鼓勵村民參與到村屯的整體發(fā)展建設(shè)上來，采取村民聽政、村民投票決策等措施。
四、民生村村域規(guī)劃
（一）、規(guī)劃原則
1、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃的原則，從區(qū)域的角度統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，立足現(xiàn)實，體現(xiàn)創(chuàng)新性，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、突出特色、整體協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聚落和空間布局，村屯規(guī)劃應(yīng)在哈爾濱市城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)劃應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力爭實現(xiàn)“一村一品”，各具特色。尊重農(nóng)村居民生活習(xí)慣，尊重本地文化傳統(tǒng)，符合地方風(fēng)貌和特點(diǎn)。在延續(xù)現(xiàn)狀肌理和尊重地方風(fēng)俗的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式。
3、設(shè)施配套、村容整潔。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套建設(shè)，改善村屯整體環(huán)境，實現(xiàn)新的農(nóng)村居住環(huán)境和新的農(nóng)村村容村貌的建設(shè)目標(biāo)。
公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等要從整體考慮，進(jìn)行強(qiáng)制性控制。按照節(jié)約、集約的原則，不搞重復(fù)建設(shè)，部分設(shè)施可多個村屯共同使用，實現(xiàn)效益最大化。
4、循序漸進(jìn)、有機(jī)更新。村屯規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步開展和深化。近期建設(shè)和遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合，采用統(tǒng)一規(guī)劃、局部改造、滾動開發(fā)的策略，近期以村屯整治為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，遠(yuǎn)期完成村屯的整體改造。
5、因地制宜、厲行節(jié)約。以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，合理利用土地，提高土地利用的集約程度。合理保護(hù)和利用本地資源，規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材”。
6、類型覆蓋、分類指導(dǎo)。按照村屯特征分類，并根據(jù)不同特征提出不同的規(guī)劃重點(diǎn)、規(guī)劃內(nèi)容和定額指標(biāo)。
（二）、村屯性質(zhì)定位
富林鄉(xiāng)總體規(guī)劃中確定民生村為：以種植業(yè)（水稻、大豆、玉米）為主，養(yǎng)殖業(yè)（牛、馬）和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為輔的基層村。
規(guī)劃充分發(fā)揮民生村現(xiàn)有的地域、資源條件，發(fā)展占其農(nóng)業(yè)種、產(chǎn)、銷一條龍的經(jīng)營模式，創(chuàng)造村屯品牌。利用其地形條件及便利的交通區(qū)位，發(fā)揮地方優(yōu)勢適當(dāng)發(fā)展村鎮(zhèn)工業(yè)。將民生村建設(shè)成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主體，“鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會主義新農(nóng)村。
（三）、人口規(guī)模預(yù)測
民生村現(xiàn)有常住人口830人，近年人口增長率為-40‰，人口減少速度較快?，F(xiàn)有流動人口2人，為務(wù)工服務(wù)人員?？紤]未來村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶來的就業(yè)人口，預(yù)測到2020年，民生村總?cè)丝谝?guī)模為850人。
（四）、規(guī)劃用地布局
依據(jù)上一層次規(guī)劃和實際情況，民生村村域規(guī)劃形成三大功能區(qū)。民主屯東北部與鏵子山林場相連，為自然林地區(qū)；民生屯南部為以村屯產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，發(fā)展村鎮(zhèn)工業(yè)及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；其余村域大部分地區(qū)為耕地為主的種植業(yè)發(fā)展區(qū)。
（1）村屯建設(shè)用地
依據(jù)富林鄉(xiāng)總體規(guī)劃，民生村沒有村屯合并的計劃。村屯的發(fā)展規(guī)劃以自身人口增長為主?？紤]各村屯的宅基地存量和發(fā)展趨勢，規(guī)劃村屯宅基地建設(shè)以民生和大橋兩個村屯為主，適當(dāng)增加民生屯、大橋屯建設(shè)用地規(guī)模。對民主屯的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)控制。
（2）種植業(yè)用地
本村的種植比較發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的競爭力。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械人均占有率以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化率的不斷提升，勞動力素質(zhì)的提高及農(nóng)業(yè)科技的普及，規(guī)劃在保障大田作物的基礎(chǔ)上，逐步增加水田和菜田作物，發(fā)展特色種植業(yè)。
（3）工業(yè)用地
依托哈肇公路的交通優(yōu)勢和現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃大橋屯東部、哈肇公路南側(cè)地區(qū)作為村鎮(zhèn)工業(yè)用地，吸引糧食加工企業(yè)，總用地規(guī)模為20萬平方米。
（五）、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
（1）給水及排水
以地下水為水源，利用屯內(nèi)部現(xiàn)有電井，通過屯內(nèi)部給水管線實現(xiàn)村民取用自來水。
排水通過村屯內(nèi)部排水溝排放至周邊灌渠等水體內(nèi)。
（2）電力及通訊
規(guī)劃配電線路統(tǒng)一電壓為10KV，對于低壓配電網(wǎng)，需進(jìn)行低壓臺區(qū)換桿、換線和分臺改造。電力線路在改造時應(yīng)隨規(guī)劃道路布置走向，遠(yuǎn)期主要道路上10KV線路實現(xiàn)電纜化。
規(guī)劃有線電視和通訊線路共通架空敷設(shè)。逐步推進(jìn)有線電視普及。
（3）供熱
規(guī)劃以戶為單位，逐步推廣沼氣池設(shè)施。
（4）環(huán)衛(wèi)
規(guī)劃垃圾處理采用分散收集，統(tǒng)一運(yùn)送的處理方式。生活垃圾統(tǒng)一進(jìn)行壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)送到通河縣垃圾處理場進(jìn)行處理。
（六）、防災(zāi)規(guī)劃
消防采用低壓制。在每個自然屯內(nèi)部設(shè)置戶內(nèi)消防水拴，消防半徑為100米。
五、民生屯村屯建設(shè)規(guī)劃
（一）、規(guī)劃原則及規(guī)劃依據(jù)
1
①堅持節(jié)約和合理利用土地的原則。
要嚴(yán)格控制村屯建設(shè)用地規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，提高土地利用率。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，實行新建改建相結(jié)合，以改建為主，充分利用原有設(shè)施逐步改造提高。
②堅持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的原則。
以近期建設(shè)為主，注重近期建設(shè)規(guī)劃的可操作性及對遠(yuǎn)期發(fā)展的適應(yīng)性。
③堅持保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的原則。
正確處理建設(shè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，防治污染，注重對生態(tài)環(huán)境，基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖基地等特殊區(qū)域環(huán)境的保護(hù)，注意環(huán)境綠化，美化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2
(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
(2)《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》
(3)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》
(4)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》
(5)《黑龍江省中心村建設(shè)規(guī)劃編制辦法》
(6)《哈爾濱市村屯規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》
(7)《富林鄉(xiāng)總體規(guī)劃》
(8)《通河縣域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃》
（二）、規(guī)劃期限
本次規(guī)劃編制從2013年起到2020年止，期限為7年，分為兩階段。
近期：2013到2015年。遠(yuǎn)期：2016到2020年。
（三）、民生屯村屯建設(shè)規(guī)劃
1
民生屯現(xiàn)狀居住戶數(shù)60戶，人口190人。考慮人口自然增長率以及流動人口增長，預(yù)測2020年人口規(guī)模為200人。
現(xiàn)狀民生屯戶均宅基地面積為1100平方米，人均居住用地面積為411平方米。根據(jù)民生屯人口預(yù)測的規(guī)模，分析現(xiàn)有用地的超標(biāo)使用及用地的短期內(nèi)不易改變性，規(guī)劃遠(yuǎn)期民生屯建設(shè)用地規(guī)模為7.65萬平方米，人均住宅建設(shè)用地380平方米，新建宅基地面積500平方米/戶。
3
民生屯居民點(diǎn)規(guī)劃，依據(jù)現(xiàn)有村屯道路及功能布局，將其規(guī)劃為“一軸、一心、兩片”的功能布局結(jié)構(gòu)?！耙惠S”，南北向聯(lián)接村屯的中心道路；“一心”，在村屯西南側(cè)側(cè)建設(shè)一處公共活動中心；“兩片”，被道路劃分的東西兩個區(qū)域，以居住用地為主，形成民生屯的二個生活組團(tuán)。
民生屯由于既有發(fā)展形態(tài)較好，宅基地布局比較規(guī)整，人均宅基地面積適中。規(guī)劃主要交通干路仍然以原有道路為主。規(guī)劃對其主要道路進(jìn)行改造完善，提升通鄉(xiāng)干道的道路等級，改善村屯的交通環(huán)境。
重點(diǎn)以改造和新建相結(jié)合的方式整治村屯建設(shè)，形成以獨(dú)門獨(dú)院為主的現(xiàn)代化農(nóng)村住宅區(qū)。沿主干道兩側(cè)，結(jié)合既有的農(nóng)家店等商業(yè)設(shè)施布置商業(yè)文化活動設(shè)施，形成綜合服務(wù)區(qū)。
4
①居住建筑用地
民生屯規(guī)劃居住建筑用地面積7.65萬平方米，占屯總用地的62.91%，居住區(qū)利用現(xiàn)有地形及道路發(fā)展，沿兩條主干道兩側(cè)布局。根據(jù)本地村民的居住習(xí)慣，住宅建筑結(jié)合地形盡量南向布置，以草房、土房改造和新房建設(shè)相結(jié)合（新建宅基地面積為300平方米/戶）。改造中以整治沿街建筑、翻建不適合居住住宅為主，同時結(jié)合環(huán)境辟建小型休閑空間成組布置靈活多變，各種層次的房屋互相錯落，形成不同類型的院落和組合體。
②公共建筑用地
民生屯現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量過少，僅有食雜店一處，缺乏助老服務(wù)站、文化活動站等設(shè)施，不能滿足村民的生活需求。規(guī)劃在村屯入口的西側(cè)，利用現(xiàn)狀空地規(guī)劃布置主要公共服務(wù)設(shè)施，其他公共設(shè)施在村屯內(nèi)分散布置。公共建筑用地占地面積0.19萬平方米，占村屯總用地的1.56%。
（1）文體科技用地：規(guī)劃集中布置在公共活動中心。主要有文化中心、科技服務(wù)站、圖書館、綜合娛樂設(shè)施，占地500平方米。通過活動中心建設(shè)，形成具有吸引力和輻射力的休閑娛樂空間，使其成為民生村展示精神文明、提高村民科技進(jìn)步的場所。運(yùn)動場地和村民集會廣場結(jié)合布置。
（2）醫(yī)療保健用地：規(guī)劃結(jié)合公共中心新建衛(wèi)生所一處，升級完善衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。形成村級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生所占地400平方米。
（3）商業(yè)金融用地：在村東部主干道西側(cè)規(guī)劃結(jié)合公共活動中心建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施；在村中心結(jié)合現(xiàn)狀的服務(wù)設(shè)施建設(shè)為本村村民服務(wù)的綜合商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
③道路廣場用地
道路系統(tǒng)采用“三橫三縱”的交通骨架，結(jié)合地形地勢，拓寬原有主干道，實現(xiàn)全部道路鋪設(shè)水泥路面。加強(qiáng)主干路和支路兩側(cè)的行道樹種植和路燈的設(shè)置(路燈間距為50米)。
道路分三個等級，規(guī)劃主干道紅線寬12米，車行道寬6米；規(guī)劃次干道寬10米，車行道寬4.5米；規(guī)劃支路紅線6米。
④綠化用地
規(guī)劃一處大型綠地，位于村民活動中心南側(cè)，利用地勢變化與廣場有機(jī)結(jié)合，形成富有鄉(xiāng)村氣息的景觀空間。在屯內(nèi)其他組團(tuán)規(guī)劃了3塊小型休閑綠地，即美化了屯內(nèi)景觀又增加了鄰里之間的交往。并要求同時搞好村民住宅的庭院綠化，并對屯外圍防護(hù)林地進(jìn)行保護(hù)完善，結(jié)合屯內(nèi)部綠化空間，形成渾然一體的良好景觀。規(guī)劃綠地面積為2.03萬平方米，其中公共綠地面積0.33萬平方米，人均16.5平方米。
村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地一覽表
用地代碼 | 用地名稱 | 用地面積（公頃） | 比例（%） |
R | 居住建筑用地 | 7.76 | 63.83 |
C | 公共建筑用地 | 0.19 | 1.56 |
W | 倉儲用地 | 0.12 | 0.97 |
S | 道路廣場用地 | 2.01 | 16.53 |
U | 公用工程用地 | 0.05 | 0.41 |
G | 綠化用地 | 2.03 | 16.70 |
村鎮(zhèn)建設(shè)用地 | 12.16 | 100 | |
（四）、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
1
規(guī)劃以地下水作為供水水源。給水系統(tǒng)管網(wǎng)布置采用以環(huán)狀網(wǎng)為主，枝狀網(wǎng)結(jié)合的方式，以提高供水的安全可靠性，并可充分利用現(xiàn)有管道，管徑：DN80，綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn)為500m3/d。
2
排水采用雨污合流排水制，生活污水與雨水通過道路明溝集中排放至自然水系。
3
規(guī)劃預(yù)測用電負(fù)荷為450千瓦，以桿式變?yōu)橹鳌?span style="display:none">資料庫_模版下載_模版下載
4
規(guī)劃有線電視和通訊線路共通架空敷設(shè)。規(guī)劃有線電視普及率達(dá)到100%。
5
規(guī)劃在民生村內(nèi)設(shè)1個公共廁所，公廁占地不少于25平方米；在村屯南部規(guī)劃一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，占地面積100平方米。通過環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃以及加強(qiáng)對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理形成整潔、文明的村容村貌。
規(guī)劃柴草垛一處，用于集中存放村民柴草，避免火災(zāi)隱患。規(guī)劃柴草垛分別位于屯東側(cè)，與最近宅院保持10米距離，占地500平方米。
（五）、環(huán)境整治規(guī)劃
環(huán)境整治內(nèi)容為農(nóng)村生產(chǎn)、生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施以及村莊的環(huán)境治理等。具體包括：通村公路建設(shè)；村莊道路路面硬化；建道路排水邊溝；電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置；雨水收集與排放措施；生活垃的收集、運(yùn)送及處理；公共廁所或戶用廁所的改造；清除村莊內(nèi)外街巷兩側(cè)亂搭亂建的違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；村莊主要出入口、街巷、公共活動場地和公共綠地等環(huán)境面貌的整治與美化等等。
環(huán)境整治規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容以泥草房的改建、道路的改造、沼氣工程、生活污水的排放及生活垃圾的處理五個方面為環(huán)境整治規(guī)劃的重點(diǎn)。村莊主要道路實現(xiàn)硬化、綠化、亮化；開發(fā)利用新能源，農(nóng)戶使用以沼氣為主的清潔能源；污水通過分流排水，實現(xiàn)雨污分排；通過“門前三包”使垃圾集中分揀、綜合利用、無害化處理等環(huán)節(jié)，合理實現(xiàn)垃圾處理。
1
重點(diǎn)改造民生屯現(xiàn)有的泥草房建筑；拆除亂搭亂建的違規(guī)建筑、構(gòu)筑物；翻修破損嚴(yán)重的建筑。新建建筑應(yīng)展現(xiàn)北方新農(nóng)村風(fēng)貌特色，同時考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，做到因地制宜。
2
（1）、村道硬化工程。
重點(diǎn)突出解決群眾行路難問題，結(jié)合本村的經(jīng)濟(jì)條件和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，村道分成主干道、次干道和支道三級。規(guī)劃改建拓寬道路1732米，為白色路面；新建道路220米，為白色路面。
（2）、亮化工程。
村道主次干道單邊每50米設(shè)置一盞路燈，并且于文化廣場四邊角設(shè)置路燈，推進(jìn)農(nóng)村亮化。合計規(guī)劃道路路燈22盞。
（3）、綠化工程。
重點(diǎn)推進(jìn)村道兩旁行道樹綠化，同時引導(dǎo)村民綠化庭前屋后，盡量提高宅基地的綠化面積。規(guī)劃行道樹200顆，村屯綠化覆蓋面積達(dá)到20%。
3
沼氣工程建設(shè)，在全村所有適宜農(nóng)戶推廣農(nóng)村戶用沼氣，在農(nóng)戶庭院內(nèi)建設(shè)戶用沼氣，帶動改院、改路、改水，推進(jìn)畜禽圈養(yǎng)，凈化、美化庭院，改善家居環(huán)境。以沼氣建設(shè)為紐帶，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源和沼渣、沼液，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)資源良性循環(huán)的生態(tài)新村，推動農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。
4
以綜合利用、無害化處理為原則，規(guī)劃實行垃圾收集系統(tǒng)，由衛(wèi)生保潔員負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集與轉(zhuǎn)運(yùn)。
（六）、村屯近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)規(guī)劃以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，統(tǒng)一開發(fā)，配套建設(shè)，分步實施，新建與改造相結(jié)合；“突出重點(diǎn)，兼顧其它”，按總體規(guī)劃確定的目標(biāo)，逐步調(diào)整村屯內(nèi)部用地。
民生屯在本次規(guī)劃的前提下，針對影響村屯形象的問題，因地制宜的清理有火險隱患的草屋宅院；清理沿路及圍欄周邊垃圾，注意妥善解決生產(chǎn)、生活垃圾帶來的環(huán)境問題。修補(bǔ)破損道路及兩側(cè)邊溝，并沿路邊兩側(cè)植樹，建立新農(nóng)村街路管理機(jī)制，更新村容村貌。
1、總體采用以點(diǎn)帶面的開發(fā)模式，修建1個1000平方米中心廣場，同時沿主要道路設(shè)置少量條形綠地及綜合活動站，逐步建設(shè)村屯周邊綠化空間，進(jìn)行公共設(shè)施及休閑活動空間建設(shè)。
2、在村民住宅規(guī)劃布局中，保留現(xiàn)有磚房，對沿主要道路的泥草房進(jìn)行翻建或者規(guī)劃新建建筑，近期以村中心區(qū)域以及沿主干道的住宅建筑為主進(jìn)行建設(shè)，遠(yuǎn)期對村邊緣用地進(jìn)行適當(dāng)增加的住宅再進(jìn)行建設(shè)。
3、由于民生村主干道為通村通鎮(zhèn)道路，同時承載著村內(nèi)的主要交通，考慮其交通能力，規(guī)劃近期完善6條主要村級道路。
4、新建一個綜合活動站，占地0.10萬平方米；以及一個衛(wèi)生所，占地0.05萬平方米。這些公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使村民的生活更加方便，增加村民穩(wěn)定性及安全感。
5、改造村內(nèi)現(xiàn)狀空地，形成3處小型公共綠地，提升民生村的整體形象及生活環(huán)境。
6、規(guī)劃柴草垛1處，用于集中存放村民柴草，避免火災(zāi)隱患。規(guī)劃柴草垛分別位于屯西兩側(cè)，與最近宅院保持10米距離，各占地0.10萬平方米。
7、規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一處，位于村南部，通過防護(hù)林地與居民點(diǎn)相隔，對垃圾分類存放，占地0.03萬平方米。
近期建設(shè)項目統(tǒng)計表
項目 分類 | 名稱 | 用地面積 (萬平方米) | 建筑面積 (平方米) | 數(shù)量 (個、處) |
公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 | 托老所 | 0.03 | 1200 | 1 |
文化中心 | 0.05 | 800 | 1 | |
衛(wèi)生院 | 0.05 | 160 | 1 | |
公廁 | 0.01 | 80 | 4 | |
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 | 0.01 | 300 | 1 | |
柴草垛 | 0.10 | 1 | ||
合計 | ||||
綠地 | 公共綠地 | 0.33 | 4 | |
道 路 | 長度(米) | 路燈(個) | 數(shù)量(條) | |
主干道 | 1732 | 22 | 4 | |
支路 | 220 | 2 | ||
（七）、近期建設(shè)投資估算
民生村村鎮(zhèn)近期建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資初步估算共需各類資金156萬元。其中：
1、道路交通工程：50萬元
2、公共服務(wù)設(shè)施工程：60萬元
3、市政工程：20萬元
4、綠化工程：10萬元
5、燈飾亮化：6萬元
其他不可預(yù)見費(fèi)用10萬元。
（八）、實施措施
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的具體化。因此需要制定相應(yīng)的措施確保新農(nóng)村規(guī)劃的順利實施。
（一）加強(qiáng)對農(nóng)村的扶持力度
村屯的建設(shè)依靠其自身很難實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，因此需要政府對農(nóng)村加大投資力度，鼓勵農(nóng)民廣開門路，多方籌集資金，確保村屯建設(shè)的正常推進(jìn)。同時應(yīng)廣泛開展面向村民的小額貸款服務(wù)，使農(nóng)民盡快富裕起來，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化水平
適應(yīng)未來鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化體制改革，建立和不斷完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加大水、電、氣、熱以及通訊（包括信息寬帶網(wǎng)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力。
引入城市生活方式與文化，不斷更新觀念與完善建設(shè)體制，努力將文化、科普、教育、辦公、商業(yè)、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)與大力加強(qiáng)村屯數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，大力提高村屯的現(xiàn)代化水平。
（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量
適應(yīng)人們對未來城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求，依靠科學(xué)手段加強(qiáng)環(huán)境綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行環(huán)保與綠化，以環(huán)坡防護(hù)林帶、村級公共綠地等為重點(diǎn)，全面提高綠化水平，形成多層次、立體化的綠化系統(tǒng)。
