第一章總則
一、規(guī)劃背景
1.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，重塑農(nóng)村風(fēng)貌
黨的十八大報告提出：“要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！睆娬{(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。
在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治工作。要實現(xiàn)十八大提出的美麗中國的奮斗目標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。唯此，才能早日實現(xiàn)美麗中國的奮斗目標(biāo)。
黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議指出：認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要論述精神，按照中央要求部署，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為改變農(nóng)村面貌的一件大事、改善農(nóng)民生活的一件實事，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，以“百村示范千村達(dá)標(biāo)”活動為載體，用更加腳踏實地的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)、銳意創(chuàng)新的精神、嚴(yán)密細(xì)致的工作，努力建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務(wù)均等、龍江特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，用成千上萬個美麗鄉(xiāng)村共筑美麗龍江，使龍江廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代文明、過上更加幸福美好的生活。
2015年哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出臺了《關(guān)于加強美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的實施意見》，提出到2020年，市域縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成率達(dá)到100%，村莊建設(shè)規(guī)劃完成率達(dá)到50%。按照先規(guī)劃，后實施的原則，全力推進美麗鄉(xiāng)村示范點規(guī)劃編制工作。
2.關(guān)注村莊整治，解決三農(nóng)問題
農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重申“三農(nóng)問題是重中之重”，都反映出“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。農(nóng)村村莊整治工程是解決三農(nóng)問題的現(xiàn)實途徑之一。
開展農(nóng)村垃圾治理是貫徹黨中央國務(wù)院決策部署的重大舉措。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院先后作出美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村人居環(huán)境等系列決策部署。2013年中央一號文件明確提出要努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并把農(nóng)村垃圾治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項十分重要的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平總書記、李克強總理就改善農(nóng)村人居環(huán)境作出了重要批示，提出了工作要求。2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改善農(nóng)村人居環(huán)境指導(dǎo)意見》，11月住建部又專門召開了全國農(nóng)村垃圾治理工作電視電話會議，要求各省縣要立即行動起來，全面啟動農(nóng)村垃圾專項治理，集中力量整治農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村垃圾治理工作的高度重視。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快建設(shè)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以村莊環(huán)境整治工程和村莊改造建設(shè)為載體，著力推進“生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境”等四大體系建設(shè)，建成一個“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村風(fēng)文明素質(zhì)美”的美麗鄉(xiāng)村。
三、規(guī)劃原則
1.集約高效原則
嚴(yán)格控制解放村建設(shè)用地規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，提高土地利用率。實行改建與新建相結(jié)合，使解放村緊湊發(fā)展，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)的成本。
2.因地制宜原則
尊重解放村建設(shè)的客觀規(guī)律，充分挖掘村莊現(xiàn)狀特征，梳理村莊建設(shè)肌理與交通、景觀條件，合理利用村莊資源，不能照搬城市建設(shè)模式，防止大拆大建，應(yīng)有序推進村莊更新建設(shè)，完善村莊產(chǎn)業(yè)體系。
3.生態(tài)宜居原則
以“生態(tài)宜居”作為規(guī)劃的重要準(zhǔn)則，加強綠地廣場建設(shè)，實行人畜分離。改善人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)公共空間和綠化系統(tǒng)，創(chuàng)造優(yōu)美恬靜的解放村景觀。
4.保護文化原則
尊重解放村的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，突出地方特色，有效保護和合理利用歷史文化，打造具有北方民俗文化特征的村莊風(fēng)貌。
四、規(guī)劃依據(jù)
2.《村莊規(guī)劃用地分類指南》
3.《村莊整治規(guī)劃編制辦法》(建村[2013]188號)
4.《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB50445－2008)
5.《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》(GB/T32000-2015)
6.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》
7.《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》（建村[2000]36號）
8.《黑龍江省新農(nóng)村村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（黑建村[2011]39號）
9.《黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃（2015-2017年）》
10.《省住建廳2015年指令計劃村莊規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》
11.《哈爾濱市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》（2015）
12.《通河縣縣域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃（2011-2025）》
13.《哈爾濱市通河縣濃河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011—2030）》
14.其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
五、建設(shè)目標(biāo)
1.建設(shè)解放村圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)進行。
2.提升解放村建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安排好村民的生產(chǎn)生活、提升村民生活品質(zhì)、有效避免災(zāi)害。
3.合理布局解放村村莊公共服務(wù)設(shè)施，滿足解放村村民生活公共服務(wù)功能，提升村民生活滿意度和村莊凝聚力。
4.處理好建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，注重對基本農(nóng)田、水體、林地等特殊區(qū)域的保護，確保村莊經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的前提下進行。
5.通過對解放村的規(guī)劃建設(shè)，使之成為生態(tài)美好、村容整潔、設(shè)施到位、環(huán)境優(yōu)美的示范村。
六、規(guī)劃期限、范圍
1.規(guī)劃期限：解放村建設(shè)規(guī)劃期限為2017～2030年，其中近期建設(shè)規(guī)劃期限為2017～2020年。
2.規(guī)劃范圍：解放村村域范圍,10.31平方公里；解放村村莊（解放屯）范圍，24.27公頃。
第二章解放村現(xiàn)狀概況
一、地理位置
通河縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江中游北岸，地理坐標(biāo)東經(jīng)128°7′30″—129°24′30″，北緯45°52′30″—46°37′30″之間。東毗依蘭，西鄰木蘭，南以松花江為界與方正縣、賓縣隔江相望，北以平頂山分水嶺為界與鐵力市、慶安縣接壤。全境東西長約89.7公里，南北寬約87公里，全縣面積5678平方公里。
解放村隸屬通河縣濃河鎮(zhèn)，位于濃河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西南側(cè)6公里，省道101從村莊中央穿過。濃河鎮(zhèn)是通河縣最西端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解放村距離東側(cè)通河縣城區(qū)38公里。
解放村地勢呈北高南低走勢，有良好的農(nóng)業(yè)自然景觀基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生態(tài)型的北方村莊。
圖2-1解放村在通河縣濃河鎮(zhèn)的區(qū)位
二、人口及經(jīng)濟發(fā)展概況
解放村下轄3個自然屯，包括解放屯、洪濱屯和五隊屯，洪濱屯和解放屯大部分位于省道101南側(cè)，五隊屯和解放屯小部分位于省道101北側(cè)。2016年，全村共382戶，人口1528人。解放屯是解放村村委會所在地，共有人口811人。
解放村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本以第一產(chǎn)業(yè)為主，無加工業(yè)，有少量第三產(chǎn)業(yè)。2016年村莊地區(qū)生產(chǎn)總值為2097萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)為2087萬元，第三產(chǎn)業(yè)為10萬元。而在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)是解放村的支柱產(chǎn)業(yè)，解放村種植類型主要是水稻、玉米等，此外還有養(yǎng)殖場一處。
三、社會事業(yè)發(fā)展概況
解放村設(shè)有村委會、倉買商業(yè)等配套設(shè)施，村中缺乏教育、醫(yī)療等衛(wèi)生設(shè)施，同時村中還缺少提供村民休閑健身活動的公共活動場地。
第三章村域規(guī)劃
一、人口規(guī)劃
1.村域人口現(xiàn)狀
2016年全村共有382戶，人口1528人。通過對解放村近五年的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，可以看出近五年解放村人口有增有減，整體變化不大。2012—2016年解放村自然增長率為2‰。
表5-12012-2016年解放村人口變化統(tǒng)計表
年份（年） | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
人口（人） | 1517 | 1519 | 1521 | 1523 | 1528 |
2.村域人口規(guī)模預(yù)測
根據(jù)解放村人口統(tǒng)計資料以及解放村社會經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢，根據(jù)近五年人口自然增長率預(yù)測2017—2020年近期的自然增長率為2‰；2021—2030年遠(yuǎn)期自然增長率為1‰。
規(guī)劃期末的人口預(yù)測具體方法如下：
Q=Q0（1+K）n+P
Q——規(guī)劃期末內(nèi)的總?cè)丝?span style="display:none">十四五_規(guī)劃綱要_工程資料
Q0——人口基數(shù)
K——規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率
P——規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長人數(shù)
n——規(guī)劃期限
經(jīng)計算，近、遠(yuǎn)期村莊人口規(guī)模分別為：
近期：Q=Q0（1+K）n=1528(1+2‰)4≈1540人；
遠(yuǎn)期：Q=Q0（1+K）n+P=1540(1+1‰)10+15≈1570。
綜合考慮以上因素，規(guī)劃預(yù)測出解放村近、遠(yuǎn)期人口規(guī)模為：2020年全村總?cè)丝跒?540人，2030年全村總?cè)丝跒?570人。
二、用地規(guī)劃
解放村村域現(xiàn)狀用地總面積為1031公頃，主要由村鎮(zhèn)建設(shè)用地、基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、林業(yè)用地、自然保留地和水域等用地類型構(gòu)成。以農(nóng)林用地為主，面積約為962公頃，約占總用地的93%（見附表1）。
三、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
1.現(xiàn)狀發(fā)展條件
（1）村莊農(nóng)業(yè)資源較為豐富，基礎(chǔ)條件好。
（2）村莊環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，村內(nèi)無污染型工業(yè)。
（3）村莊土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻、玉米為主，有一處養(yǎng)殖場。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想
在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，一方面進行農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植，走農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色化道路，打響解放村農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅持走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)、培育特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展股份合作社、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局。
四、交通規(guī)劃
保持過境公路——省道101現(xiàn)狀，對省道兩側(cè)防護綠地進行整理，補種生態(tài)防護林。同時過境公路邊溝的外緣（無邊溝的坡角外3.5米）與建筑的最小間距應(yīng)該符合省道不少于15米的要求。
在解放屯和洪濱屯之間，利用原有的田埂路建設(shè)村屯之間的聯(lián)通路，道路路面寬度6—8米。
對原有村道進行道路拓寬和道路兩側(cè)景觀改造提升，增設(shè)路燈，打通部分村道斷頭路。
五、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
各自然屯完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施配置，增設(shè)垃圾桶、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，增設(shè)各村屯衛(wèi)生所，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時在解放屯新增一處幼兒園，結(jié)合村委會增設(shè)文化活動室。
六、公用設(shè)施規(guī)劃
供水方面，規(guī)劃根據(jù)各村屯的用水現(xiàn)狀，結(jié)合國家有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范，確定、村屯的規(guī)劃用水量指標(biāo)，并計算出用水量。解放村綜合用水量指標(biāo)為120L/人·日，規(guī)劃用水量為188.4m3/日。供水水質(zhì)必須附合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后才可以供給居民生活用水。地下水源各級保護區(qū)必須遵守《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的各項指標(biāo)。
排水方面，規(guī)劃要求重點建設(shè)各村屯的生活污水，要有組織排放，才能從根本上改變農(nóng)村的生活環(huán)境?？紤]到各村屯大都沒有工業(yè)污水、為降低污水處理成本，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，規(guī)劃采用氧化塘方式處理污水。
電力方面，人均市政、生活用電指標(biāo)為300kwh/人?a，用電負(fù)荷指標(biāo)為2.6kw/戶。規(guī)劃各村屯現(xiàn)有裸導(dǎo)線在條件允許時應(yīng)逐步改為絕緣導(dǎo)線，村屯有條件時均應(yīng)設(shè)路燈照明。
同時各村屯內(nèi)配建通信設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運站，方便村屯垃圾收集、運輸，提升解放村各自然屯環(huán)境品質(zhì)。
第四章村莊現(xiàn)狀分析
一、土地使用現(xiàn)狀
通過對濃河鎮(zhèn)解放村進行實地現(xiàn)場踏勘，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地分為村民住宅用地、村莊產(chǎn)業(yè)用地、公共服務(wù)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地等各類用地，總建設(shè)用地面積為21.02公頃。解放村地勢呈北高南低的走勢，整體上用地較為平整。
1.村民住宅用地
解放村村莊現(xiàn)狀居住用地比較集中，住宅全部為一層建筑，占地面積為16.77公頃，人均占地面積為206.79平方米?，F(xiàn)狀居住建筑質(zhì)量較好，多為磚房，僅存在一小部分質(zhì)量較差的土房，但是居住環(huán)境及居住配套設(shè)施有待進一步加強。
2.村莊公共服務(wù)用地
現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施用地占地0.08公頃，人均占地面積0.99平方米。
現(xiàn)狀村委會位于村莊東北側(cè)，過境道路省道101北側(cè)，建筑質(zhì)量較好。
現(xiàn)狀村莊缺乏集中的娛樂、休閑公共設(shè)施，且現(xiàn)有的設(shè)施不夠齊全，同時教育、醫(yī)療設(shè)施不夠齊全。
3.道路交通情況
解放村村內(nèi)共有10條道路，其中4條道路為南北向道路，還有6條為東西道路，道路路面質(zhì)量較好，基本上全部實現(xiàn)道路硬化，道路兩側(cè)有排水邊溝。
省道101從村莊中間穿過，對外交通比較方便，但也對兩側(cè)的村莊村民往來造成一定影響，目前聯(lián)系兩側(cè)村莊的南北向道路有2條。
4.村莊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
解放村基礎(chǔ)設(shè)施相對較差。
（1）給水方面
解放村已全部接通自來水，現(xiàn)有自來水引自村北側(cè)水井泵房，水質(zhì)良好，但是備用飲用水取自自家泵吸井或手壓井，水質(zhì)無法得到保障。
（2）排水方面
村莊內(nèi)所有道路設(shè)有邊溝，僅南北向一條排水管明渠維護較好，其余邊溝堵塞現(xiàn)象較為嚴(yán)重；其余街道污水自然排放。
（3）供電電信方面
解放村10kV供電線引自35kV濃河變電所，全村移動電話有700部，固定電話20部，寬帶用戶50戶。
（4）廣播電視方面
解放村現(xiàn)能收到80個電視頻道，全村廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。
二、村莊房屋現(xiàn)狀
解放村現(xiàn)狀住宅建筑層數(shù)為一層平房，主要為磚房結(jié)構(gòu)，少部分為泥草房。現(xiàn)狀建筑共有304棟（含輔助用房），質(zhì)量較差的土房9棟。住宅分布整體規(guī)整，局部較為混亂。
三、村莊環(huán)境風(fēng)貌現(xiàn)狀
解放村整體風(fēng)貌由建筑風(fēng)貌、院落風(fēng)貌、道路風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌四個方面構(gòu)成。
1.建筑風(fēng)貌現(xiàn)狀
解放村建筑以住宅建筑為主，建筑大多為紅色屋頂，墻體為白色抹灰，部分住宅正立面為白色瓷磚貼面，建筑下部勒腳為藍(lán)色瓷磚貼面。同時村莊內(nèi)一些質(zhì)量較差的房屋還有部分泥草房為灰色水泥抹灰墻面或紅磚墻面，整體上看村莊建筑風(fēng)貌比較規(guī)整，局部建筑需要進行改造統(tǒng)一。
2.院落風(fēng)貌現(xiàn)狀
院落風(fēng)貌不佳，一是村莊沒有明確的院墻，院落邊界以圍欄形式為主，圍欄形式以木板圍欄為主，還有一些圍欄是由木板和鐵絲格網(wǎng)構(gòu)成，各種材質(zhì)都有，即使是同種材質(zhì)，院墻的高低、形式也不同。
二是院落布局較為雜亂，菜地、農(nóng)機停放、廁所、輔助用房布局不規(guī)則，同時院落鋪裝種類也比較多，一些院落堆砌雜物。
3.道路風(fēng)貌現(xiàn)狀
解放村道路風(fēng)貌有待提升，一方面道路硬化率較好，道路環(huán)境衛(wèi)生。另一方面，部分道路兩旁堆放柴火垛和生活用品，道路景觀雜亂無序。道路兩側(cè)景觀綠化樹種缺少層次感，同時架空電線也對道路風(fēng)貌造成了一定不良影響。
4.環(huán)境風(fēng)貌現(xiàn)狀
環(huán)境風(fēng)貌特點不突出，解放村整體景觀上綠化數(shù)量不足，但沒有形成規(guī)模，景觀立體效果比較弱，同時村莊內(nèi)局部地方存在垃圾堆放的問題。另外，作為解放村空間風(fēng)貌占比最多的村莊院落景觀性比較差，下一步也應(yīng)該加強。
四、村莊現(xiàn)狀主要問題
1.村莊道路比較通暢,但部分道路寬度不夠，同時由于省道的阻隔，兩側(cè)村莊居民通行不便。
2.村莊道路兩側(cè)沒有安裝路燈，村民夜間出行不便。
3.現(xiàn)狀道路兩側(cè)雜草叢生，道路綠化缺乏立體層次。
4.村莊內(nèi)少部分現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較差，存在部分泥草房及較為破舊的磚房，影響村莊景觀面貌，并存在安全隱患。部分住宅房屋門窗及屋頂破損嚴(yán)重，多已年久失修，需要整治。
5.村內(nèi)內(nèi)農(nóng)機具，雜物堆放布局混亂，整體衛(wèi)生環(huán)境有待提升。
6.庭院圍欄材質(zhì)雜亂，風(fēng)格不統(tǒng)一，同時院落布局雜亂，景觀性較差。
7.村莊內(nèi)現(xiàn)無公共廁所。
8.村莊內(nèi)供電線、電信線隨意布置，略顯雜亂。
9.村莊缺乏公共綠化以及可供村民休憩的場所。
10.村莊公共服務(wù)設(shè)施配置，如教育、醫(yī)療、文化活動等有待提升。
五、問題解決對策
1.進一步打通村莊東側(cè)南北向道路，拓寬村內(nèi)主要道路路面。
2.架設(shè)路燈，全村供應(yīng)自來水，電力線入地，增設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強對村莊基礎(chǔ)設(shè)施的管理。
3.對現(xiàn)狀危房進行拆除重建、對現(xiàn)狀質(zhì)量較差的房屋采用原址翻建、整治等措施進行治理，整理、統(tǒng)一解放村建筑風(fēng)貌。
4.治理村莊院落，做好院落功能分區(qū)，同時提升院落景觀。
5.結(jié)合村莊自然環(huán)境，打造公園綠地、廣場等公共場地。
6.村莊道路兩側(cè)增加綠化，種植鄉(xiāng)土樹種，提升道路景觀層次。
7.結(jié)合實際需要建設(shè)公共廁所。
8.統(tǒng)一村內(nèi)庭院圍墻、大門、建筑屋頂?shù)拳h(huán)境因素。
9.增加村莊教育、醫(yī)療、文化活動等公共服務(wù)配套設(shè)施。
第五章村莊建設(shè)規(guī)劃
一、功能定位與發(fā)展規(guī)模
1.功能定位
規(guī)劃將濃河鎮(zhèn)解放村定位成以農(nóng)業(yè)種植為主，兼顧部分商業(yè)休閑和養(yǎng)殖的濃河鎮(zhèn)基層村，建設(shè)成“村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風(fēng)淳樸和諧美”的美麗鄉(xiāng)村。
2.人口規(guī)模
解放村主屯解放屯2016年人口為811人，人均村莊建設(shè)用地面積為259.19平方米/人。
2012-2016年解放村人口變化統(tǒng)計表
年份（年） | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
人口（人） | 803 | 804 | 807 | 810 | 811 |
（2）村莊規(guī)劃人口
根據(jù)解放屯人口統(tǒng)計資料以及社會經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢，根據(jù)近五年人口自然增長率預(yù)測自然增長率為2‰，加上部分機械人口增長，具體預(yù)測方法如下：
Q=Q0（1+K）n+P
Q——規(guī)劃期末內(nèi)的總?cè)丝?span style="display:none">通河縣濃河鎮(zhèn)解放村村莊規(guī)劃（2017-2030）
Q0——人口基數(shù)
K——規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率
P——規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長人數(shù)
n——規(guī)劃期限
估算近期解放村村莊人口為820人，遠(yuǎn)期解放村村莊人口為850人。
3.用地規(guī)模
用地規(guī)模計算需在村莊人口規(guī)模預(yù)測的基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)規(guī)定確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀人均建設(shè)用地確定，協(xié)調(diào)村莊周邊用地條件，綜合解決各種可能的矛盾，最終計算建設(shè)用地數(shù)量，詳見表5-2。
表5-2解放村村莊規(guī)劃用地匯總表
用地 代碼 | 用地名稱 | 用地面積（公頃） | ||
現(xiàn)狀 | 規(guī)劃 | |||
村莊建設(shè)用地 | 21.02 | 20.40 | ||
V | 村民住宅用地(V1) | 16.77 | 14.31 | |
V11 | 住宅用地 | 16.77 | 14.31 | |
村莊公共服務(wù)用地(V2) | 0.08 | 0.69 | ||
V21 | 村莊公共服務(wù)設(shè)施用地 | 0.08 | 0.39 | |
V22 | 村莊公共場地 | — | 0.30 | |
村莊產(chǎn)業(yè)用地（V3） | 0.57 | 0.64 | ||
V31 | 村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 | 0.17 | 0.16 | |
V32 | 村莊生產(chǎn)倉儲用地 | 0.40 | 0.48 | |
村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地(V4) | 3.60 | 4.76 | ||
V41 | 村莊道路用地 | 3.60 | 4.76 | |
非建設(shè)用地 | 3.25 | 3.87 | ||
E | E2 | 農(nóng)林用地 | 3.25 | 3.87 |
二、村莊建設(shè)總體布局
1.用地布局原則
改變村莊傳統(tǒng)土地粗放利用方式，合理利用土地、節(jié)約土地，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)相對集中，布局力求緊湊完整、節(jié)省工程管線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
充分利用村莊良好的自然條件，科學(xué)布局，合理安排各項用地、保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境。
有利于輔助一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，方便居民生活，合理安排居民住宅、村莊產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜，突出村莊的個性和特色。
2.用地發(fā)展方向
結(jié)合解放村土地利用性質(zhì)，解放村解放屯住宅異地建設(shè)，和新增的公共活動場地、教育用地選址，解放屯新增的用地主要集中在村莊東南方向，不僅可以結(jié)合村莊東南角村莊道路的梳理進行建設(shè)，同時也使得村莊的建設(shè)用地形態(tài)更為規(guī)整。
綜合以上分析，確定解放村建設(shè)用地發(fā)展方向為向東南發(fā)展。
3.規(guī)劃布局
解放村地處平原，村莊建設(shè)比較規(guī)整，基本呈行列式布局。解放村規(guī)劃延續(xù)、完善原有的道路網(wǎng)形式和較規(guī)整的住宅沿路布局方式，形成結(jié)構(gòu)清晰，自然與人工環(huán)境相互融合的發(fā)展格局；對村莊內(nèi)建筑質(zhì)量較差的住房進行拆除，消除安全隱患并改善村容村貌。
規(guī)劃梳理村莊道路，在村莊東南角新增村民住宅和村莊教育設(shè)施。同時選擇村莊村委會東側(cè)新建一處村民廣場，結(jié)合村莊內(nèi)村民住宅搬遷后空地規(guī)劃公共綠地，與村莊庭院綠地、道路綠地一起形成解放村綠地系統(tǒng)；系統(tǒng)地設(shè)置給水、排水、供電、電信和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，并從節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的角度出發(fā)，在規(guī)劃實施措施上盡量考慮使用新技術(shù)和新材料，為提高適居性、舒適性和安全性提供優(yōu)良的環(huán)境。
三、村莊主要建設(shè)用地布局
1.村民住宅用地布局
規(guī)劃根據(jù)村莊現(xiàn)狀住宅布局方式，住宅建筑沿道路兩側(cè)規(guī)整行列式布置。解放村村莊住宅用地包括兩部分，一部分為現(xiàn)狀住宅用地，一部分為少量村民危房異地新建，選址在村莊東南角空地。針對兩個不同的住區(qū)，有不同的住宅用地建設(shè)布局方式：
（1）舊住宅區(qū)
維持解放村舊住宅區(qū)大的建設(shè)格局不變，主要對舊住宅區(qū)進行住宅建筑改造更新，統(tǒng)一村莊建筑風(fēng)貌，對舊住宅區(qū)院落進行整理，劃分合理的功能分區(qū)，增加院落景觀性。舊住宅區(qū)主要關(guān)注整治，提升建筑質(zhì)量和環(huán)境品質(zhì)。建設(shè)美麗宜居村莊。
（2）新住宅區(qū)
對村莊東南角三處新建的住宅用地，規(guī)劃新住宅區(qū)延續(xù)舊區(qū)的路網(wǎng)和建設(shè)風(fēng)貌格局。由于是新建村莊住宅，住宅建設(shè)用地規(guī)模要進行控制，按照《哈爾濱市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》中相關(guān)規(guī)定，村民新建住宅的宅基地，每戶不得超過三百五十平方米。新住宅區(qū)建設(shè)統(tǒng)一住宅院落布局模式，關(guān)注道路景觀和配套設(shè)施的建設(shè)。
解放村村民住宅用地規(guī)劃面積為14.31公頃。
2.村莊公共服務(wù)用地布局
（1）村莊公共服務(wù)設(shè)施用地
改善現(xiàn)有村委會周邊環(huán)境，建設(shè)村委會建筑前廣場，同時利用原有村委會現(xiàn)狀基礎(chǔ)，增設(shè)文化活動室。
在村莊東南角空地，新建住宅區(qū)北側(cè)，新增一處村莊教育設(shè)施，解決解放村缺乏教育公共設(shè)施的現(xiàn)狀問題，提升村莊配套水平。
增設(shè)一處衛(wèi)生所，提升村莊衛(wèi)生醫(yī)療水平。
（2）村莊公共場地
規(guī)劃在村莊中心東北角村委會東側(cè)新增一處集健身設(shè)施、廣場、綠化于一體的村民休閑廣場，廣場內(nèi)設(shè)置宣傳欄，為居民提供休憩、娛樂活動場地。
在村莊西側(cè)，結(jié)合村莊老舊危房異地搬遷空出的場地，新增一處公園廣場，同時在村莊幼兒園南側(cè)，新建住宅北側(cè)規(guī)劃設(shè)置一處帶型公園，使得村莊公共場地布局均衡，更好地服務(wù)村民。
村莊公共服務(wù)規(guī)劃用地總面積為0.69公頃。
四、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
結(jié)合自然地理環(huán)境，因勢利導(dǎo)將村莊建設(shè)于綠色田野環(huán)繞之中，將農(nóng)田綠色融入村莊建設(shè)之中，達(dá)到人、自然和村莊三者之間情景交融、和諧共處的目的。
解放村綠地系統(tǒng)由道路綠化、廣場公園綠地及庭院綠地共同構(gòu)成。規(guī)劃形成以道路綠化為骨架、庭院綠地為點綴、廣場公園綠地為主體的綠地系統(tǒng)。
村莊東北角新建一處村民休閑廣場，廣場占地面積約1600平方米，廣場上以硬質(zhì)鋪裝為主，滿足村民活動需求，同時在廣場上設(shè)置健身設(shè)施和籃球場，布置村莊文化長廊，展示解放村村莊歷史與村莊特色。
結(jié)合村莊老舊危房異地搬遷空出的場地，新增一處公園廣場。西側(cè)休閑公園面積約為650平方米。公園廣場設(shè)置休閑路徑，路徑兩側(cè)采用鄉(xiāng)土特色植物形成立體化綠植，同時布置健身器材、休閑座椅等設(shè)施，方便解放村村民休閑健身。
在村莊幼兒園南側(cè)，結(jié)合空地新建一處帶型公園，公園占地面積約750平方米，帶型公園內(nèi)設(shè)置休閑路徑，同時在靠近幼兒園的一側(cè)種植塊狀彩色綠化，提升幼兒園和新建住宅區(qū)周邊環(huán)境。
五、景觀風(fēng)貌規(guī)劃
挖掘解放村村莊民居特色，提出村莊環(huán)境美化措施。整合統(tǒng)一村莊建筑院落景觀風(fēng)貌，逐步整合現(xiàn)有村民住宅、圍欄、廁所等的形式、體量、色彩及高度，形成整潔協(xié)調(diào)的村容風(fēng)貌。
同時在院落景觀風(fēng)貌的塑造上，除了整理村民院落功能空間，劃分交通空間、休閑空間等院落功能外，提倡村民在自家院落中種植當(dāng)?shù)赝辽鷨棠?，以開花樹種為宜，最后形成“一院一樹（花）”的村莊院落景觀意向。
在村莊出入口、村民集中活動場所，結(jié)合村莊原有樹種、綠化等設(shè)置公共綠地，利用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟樹種進行綠化、果化、美化，結(jié)合宣傳欄，村莊標(biāo)識等設(shè)施布置增強文化內(nèi)涵。
六、道路系統(tǒng)規(guī)劃
村莊內(nèi)道路以通暢為原則，各道路相連通，形成完整的道路體系。規(guī)劃道路布局延續(xù)現(xiàn)狀網(wǎng)狀形式，調(diào)整現(xiàn)狀道路紅線和道路兩側(cè)綠化寬度，增加人行道，并對路肩全部進行硬化。
道路分為干路、支路兩級，其中干路有兩條，一條為解放村村莊內(nèi)部原有中間的南北向道路，規(guī)劃道路紅線寬度為11米，車行道寬度7米；另一條為解放村村莊西側(cè)道路，規(guī)劃道路紅線寬度為11米，車行道寬度7米。兩條村莊干道和村莊東側(cè)新建南北向支路一起，構(gòu)成解放村溝通省道南北兩側(cè)建設(shè)用地的交通聯(lián)系通道。其余道路均為支路，道路紅線為9米，車行道寬度5米。
第六章村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
一、給水工程規(guī)劃
1.現(xiàn)狀供水
村莊內(nèi)現(xiàn)有自來水引自村北側(cè)水井泵房，井深170米，水質(zhì)良好。供水管網(wǎng)入戶率達(dá)到50%，主供水管徑120mm，供水方式為定時供水，全村平均日用水量5噸。村莊內(nèi)居民住戶全部使用自用泵吸式水井備用供水，供水水質(zhì)不能保證。
2.規(guī)劃用水量計算
規(guī)劃供水普及率100%，飲水安全覆蓋率100%。
依據(jù)《黑龍江省新農(nóng)村村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》農(nóng)村居民綜合用水定額，人均綜合日用水量取220升/人·天，規(guī)劃期末解放村人口為850人，則總用水量為187立方米/天。
消防用水量為：根據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》，本機規(guī)劃消防供水按同一時間發(fā)生火災(zāi)1處考慮，滅火用水量為10升/秒，時間持續(xù)兩小時，消防水量為72立方米。
3.供水水源及水質(zhì)
規(guī)劃采用村莊內(nèi)原有水源供水，日供水量需滿足187立方米/日，可以滿足村民生活及養(yǎng)殖用水量要求。
村莊內(nèi)加大力度對泵吸井水源進行保護，《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》HJ/T338-2007建立水源保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)。
增設(shè)凈化水設(shè)備，以除鐵除錳為主，采用LTLD型除鐵除錳過濾器凈化并消毒，供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后才可以供給居民生活用水。
規(guī)劃修建1處專用消防水源井。
4.供水管網(wǎng)
規(guī)劃期內(nèi)升級改造老化供水管線，同時新建網(wǎng)管管徑DN150-80,管網(wǎng)敷設(shè)采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合方式，增加供水的安全性，全村供水普及率達(dá)到100%。
二、排水工程規(guī)劃
1.現(xiàn)狀排水
村莊內(nèi)所有道路設(shè)有邊溝，僅有1條南北向主路的排水管明渠維護較好，其余邊溝堵塞現(xiàn)象較為嚴(yán)重；其余街道污水自然排放。大部分住戶使用旱廁，糞便作為肥料自家清掏，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此生活污水主要為居民洗漱、餐飲用水，基本排入街路兩側(cè)的排水溝或澆灑道路。
2.規(guī)劃排水體制
村莊建立雨污合流制。規(guī)劃近期生活污水處理覆蓋率達(dá)到50%，遠(yuǎn)期達(dá)到100%。雨水排放及時，滿足村內(nèi)無內(nèi)澇問題。
3.排水量估算
（1）生活污水量估算
按平均日生活用水量的80％計算，解放村生活污水量為150立方米/日。
（2）雨水量估算
暴雨強度公式采用哈爾濱市暴雨公式。
Q=q·Ψ·F(L/S)
暴雨強度公式采用如下：
（升/秒·公頃）
其中：P：設(shè)計重現(xiàn)期，取P=2
Ψ：地面綜合徑流系數(shù)，取Ψ＝0.4-0.5
T：降雨歷時25(min)。t=t1+t2,t1：地面集水時間采用10-15分，t2：管內(nèi)流行時間10分。
4.污水處理規(guī)劃
村莊住宅分散，規(guī)劃近期內(nèi)生活污水全部進行集中處理。在村莊污水處理上，應(yīng)該堅持污染治理與生態(tài)環(huán)境保護并重、集中處理與分散處理相結(jié)合，堅持生活污染治理與村莊生產(chǎn)相結(jié)合，采用自然生態(tài)處理與人工處理技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)。
在工程技術(shù)措施上，要綜合采取減少污染源措施（如清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水）、提高農(nóng)田及水環(huán)境自凈能力措施以及人工污水處理措施。要充分利用農(nóng)村地域的自然凈化能力，即充分利用村莊周邊的河流、渠系、池塘、農(nóng)田和荒地等，開展土地污水處理、污水灌溉，建設(shè)人工濕地、氧化塘或氧化溝，構(gòu)建水循環(huán)系統(tǒng)和水生植物與荒地結(jié)合的生態(tài)凈化系統(tǒng)等措施。同時可以采用氧化塘等污水處理措施，與畜禽養(yǎng)殖等相結(jié)合，可以保證常年運行，既降低污水處理成本，又產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
規(guī)劃近期內(nèi)建設(shè)雨污合流暗渠，主渠支渠貫通全村，滿足村莊內(nèi)的排水要求。
規(guī)劃遠(yuǎn)期，統(tǒng)一收集生活污水、雨水集中處理，污水暗渠沿村莊道路敷設(shè)，依據(jù)《污水穩(wěn)定塘設(shè)計規(guī)范》GJJ/T54-93，規(guī)劃在村莊南側(cè)建設(shè)污水氧化塘一處，經(jīng)d300主干管將村莊內(nèi)污水排入氧化塘處理。
三、供電電信工程規(guī)劃
1.規(guī)劃的原則及依據(jù)
供電電信規(guī)劃均依據(jù)《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》DL/T5118-2010及解放村總體規(guī)劃提供的各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)，做到供電電信先期服務(wù)，為解放村的建設(shè)發(fā)展提供安全、可靠、快速、方便的服務(wù)。
2.用電負(fù)荷預(yù)測
1.用電量預(yù)測；850人×900kwh/人·年=76.5萬kwh。
2.用電負(fù)荷預(yù)測；212戶×5kw/戶=1060kw。
3.用電電源及線路規(guī)劃
解放村用電電源取自濃河鎮(zhèn)35kV變電所，為滿足解放村村莊內(nèi)用電安全，需升級改造村內(nèi)老舊線路。
村莊內(nèi)10KV及以下電力線路近期采用架空線路，遠(yuǎn)期采用電力電纜溝或直埋敷設(shè)，埋深在-1.0米以下，過路及廣場穿鍍鋅鋼管保護。
4.電信工程規(guī)劃
解放村電信取自濃河鎮(zhèn)電信局，由主干電信電纜接入解放村，由支線電纜接入各用戶。
解放村現(xiàn)有移動電話700部，固定電話20部，寬帶用戶50戶。
規(guī)劃在解放村內(nèi)建設(shè)電信郵政服務(wù)所1個。
規(guī)劃解放村內(nèi)交換機容量達(dá)200門。
規(guī)劃解放村廣播電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到100%。
規(guī)劃進入解放村電信線路近期采用架空線路，遠(yuǎn)期采用電信電纜管溝及直埋方式敷設(shè)，埋深在-1.0米以下，過道路及廣場均穿鍍鋅鋼管保護。
四、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀概況
現(xiàn)狀解放村村民將生活垃圾拋至村邊垃圾堆放點，沒有任何處理，造成一定污染。
2.垃圾處理規(guī)劃
依據(jù)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27-2012。
規(guī)劃遠(yuǎn)期日產(chǎn)垃圾為1.2公斤/人·日，規(guī)劃人口850人，全村日產(chǎn)生活垃圾1020公斤，年產(chǎn)生活垃圾372噸。
糞便排放量按每人產(chǎn)生0.8公斤/人·日計算，每日糞便排放量為680公斤。
（2）垃圾收運方式規(guī)劃
生活垃圾——垃圾箱——垃圾運輸車——垃圾填埋場
村民自行將垃圾丟到收集點的垃圾箱后，定時有掛桶式垃圾車前來收集后，運往填埋場。
村莊內(nèi)配備電動三輪車，用于收集未放置于垃圾箱內(nèi)的生活垃圾，以及居住位置偏遠(yuǎn)或不利于垃圾車作業(yè)的居民區(qū)產(chǎn)生的垃圾。
運輸車輛在填埋場進行清洗后，停放于綜合用房的車庫內(nèi)。
3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
（1）規(guī)劃解放村新建1座環(huán)保型公共廁所。
（2）規(guī)劃在村莊內(nèi)設(shè)置垃圾收集廢物箱，其服務(wù)半徑為70米。其位置應(yīng)符合方便居民和不影響村容觀瞻。共設(shè)垃圾收集廢物箱18處。
五、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
1.消防規(guī)劃
（1）規(guī)劃原則
以《農(nóng)村防火規(guī)范》（GB50039-2010）為依據(jù)，編制消防規(guī)劃。
（2）消防設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃村莊內(nèi)適宜地點修建專用消防水源井，保證消防供水，以免由于火災(zāi)引起供水水源井?dāng)嚯姅嗨烙盟坎蛔?。供電系統(tǒng)的設(shè)計必須滿足消防要求，保證消防用電供應(yīng)。消防通道的寬度不應(yīng)小于4.0米，且道路中心線間距不宜超過160米。
新建建筑耐火等級不宜低于三級，且與其他建筑防火間距要滿足相應(yīng)規(guī)范要求。采草垛（場）應(yīng)獨立設(shè)置在村莊邊緣，常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，。
同時，開展消防宣傳活動，普及消防知識，增強村民撲救火災(zāi)同時自救的能力。
2.抗震規(guī)劃
通河縣抗震設(shè)防烈度為6度，休閑綠地及廣場、村委會設(shè)為固定避難場地。村莊避難疏散通道出入口不應(yīng)少于2個，疏散主通道有效寬度不少于4米，與出入口相連的主干道路有效寬度不小于5米。
第七章村莊整治規(guī)劃
一、規(guī)劃原則
1.節(jié)約用地，保護耕地
村莊整治必須充分利用原有建設(shè)用地，杜絕用地浪費現(xiàn)象。與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地。與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟增長點。
2.統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合
村莊整治既要立足現(xiàn)狀，擬定近期改造的內(nèi)容和具體項目，又要符合村莊建設(shè)的長遠(yuǎn)利益，體現(xiàn)出遠(yuǎn)期規(guī)劃的意圖。同時，村莊整治要有詳細(xì)的計劃，建設(shè)要分批分期地逐步實現(xiàn)。
3.因地制宜，量力而行
村莊整治方法、規(guī)模、速度等，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合。在整治過程中，既要避免不顧村民的經(jīng)濟狀況，搞大拆大建，又要避免小修小補；同時，要避免不顧實際情況、千篇一律、缺少地方特色的規(guī)劃。
4.合理利用，逐步改善
村莊整治應(yīng)合理的利用原有村莊的基礎(chǔ)，近幾年新建的住宅、公共建筑及其他公用設(shè)施等，應(yīng)盡量利用，給予保留。但對那些破爛不堪，有礙村莊發(fā)展的建筑，應(yīng)當(dāng)及時拆遷。此外，對村莊內(nèi)的林地、池塘等有價值的用地應(yīng)結(jié)合自然條件狀況給予保留。
5.以人為本，公眾參與
村莊整治規(guī)劃要充分尊重村民的主體地位，切實保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃編制過程中要全方位、多角度地聽取村民的意見和建議，規(guī)劃審批之前要履行公示和村民代表大會同意程序。涉及村民生命財產(chǎn)安全、與生產(chǎn)、生活最急需的項目優(yōu)先開展整治規(guī)劃；尊重村民意愿，保護村民權(quán)益，村民自主選擇確定整治項目。
6.可操作性原則
結(jié)合村莊地域、人口、經(jīng)濟等各方面實際情況，編制可操作性強的整治規(guī)劃。在滿足安全要求的前提下，合理布局、科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃的可操作性。
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想
村莊整治工作要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，組織動員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生活、生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。村莊整治要充分利用已有條件，整合各方資源，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。
三、村莊安全防災(zāi)整治規(guī)劃
1.消防設(shè)施整治
針對解放村無固定消防取水點的尷尬現(xiàn)狀，規(guī)劃村內(nèi)適宜地點修建專用消防水源井，保證消防供水，以免由于火災(zāi)引起供水水源井?dāng)嚯姅嗨?，消防用水水量不足?span style="display:none">模版下載_免費下載_文庫
2.建筑抗震整治
由于解放村抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震加速度值為0.05g。對于新規(guī)劃公共設(shè)施按7度設(shè)防，改造加固村委會建筑，對村莊內(nèi)其他年久失修村民住宅進行集中統(tǒng)一抗震改造，使其達(dá)到建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)。
四、排水設(shè)施整治規(guī)劃
現(xiàn)狀堵塞的明溝進行疏浚，新建暗渠由村北至南側(cè)排放。規(guī)劃在村南建設(shè)污水氧化塘一處，經(jīng)d300主干管將村內(nèi)污水排入氧化塘處理。
五、電力、電信設(shè)施整治規(guī)劃
1.電力設(shè)施整治
對解放村內(nèi)老舊線桿、線路及時升級改造。
2.電信設(shè)施整治
拆除已廢棄的電信桿及電信線，建議遠(yuǎn)期光纖埋入地下。
六、垃圾糞便整治規(guī)劃
1.垃圾整治
采取“村莊收集、集中處理”的方式，按照村民每戶收集分類→村莊集中轉(zhuǎn)運→鎮(zhèn)集中處理的流程進行。規(guī)劃在解放村村內(nèi)主要道路、次要道路設(shè)生活垃圾收集點，實行集中傾倒，日產(chǎn)日清。村莊垃圾及時收集、清運，保持村莊整潔。
新建垃圾收集點安置活動垃圾桶和垃圾箱，垃圾房內(nèi)設(shè)通向邊溝的排水溝；根據(jù)不同的分類方式，采用標(biāo)準(zhǔn)容量、不同顏色的投放容器；垃圾桶宜選用加蓋的塑料桶密閉存放；倡導(dǎo)村民養(yǎng)成定時定點傾倒垃圾的良好習(xí)慣。
2.廁所及糞便整治
（1）防止糞便污染環(huán)境，實現(xiàn)糞便無害化處理，預(yù)防疾病，保障村民身體健康。人、畜糞便均應(yīng)在無害化處理之后再進行農(nóng)業(yè)應(yīng)用，禁止隨地大小便與傾倒糞便。
（2）加快對不衛(wèi)生廁所的改造，按實際需要選擇廁所模式。在與糞便污染相關(guān)疾病流行的地區(qū)，廁所改造和建設(shè)應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或疾病防控的要求。
（3）提倡村民住房廁所入戶，室內(nèi)廁所應(yīng)與住房統(tǒng)一改造建設(shè)，做到廁所改造建設(shè)與住房新建、改建、擴建工程同時施工。鼓勵符合生態(tài)健康要求的糞便營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用。
（4）室外廁所位置選擇應(yīng)注重廁所建造技術(shù)要求，方便使用與管理，與飲用水源保持必要的安全衛(wèi)生距離，并宜建在居室、廚房常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。
（5）避免人畜、人禽混居，提倡禽、畜的規(guī)范飼養(yǎng)。
（6）根據(jù)解放村的現(xiàn)狀條件，住房廁所和公共廁所均選擇三格化糞池式廁所模式，為防止發(fā)生意外和污染環(huán)境化糞池要加蓋密閉，并確保糞池不滲漏，以保證村莊環(huán)境質(zhì)量。
七、道路交通設(shè)施整治規(guī)劃
1.道路整治
（1）結(jié)合現(xiàn)狀條件，打通村莊東南部盡端路，使交通形成回路，同時新增解放村村莊東側(cè)南北向道路，進一步溝通村莊省道南北兩側(cè)建設(shè)用地，促進南北兩部分的聯(lián)系。
（2）提高村內(nèi)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，宅前道路滿足消防通道要求，主要道路硬化率100%，道路設(shè)置排水邊溝，對個別現(xiàn)狀明溝道路進行改造，增加蓋板，鋪設(shè)人行道。
（3）主要道路兩側(cè)行道樹植株間距為5米，可不設(shè)樹池。宅間道路兩側(cè)樹木植株不得影響村民庭院日照，樹木間可種植低矮灌木。
（4）村莊道路一側(cè)要安裝路燈，主要道路每30米一盞；次要道路可按照每50米一盞標(biāo)準(zhǔn)安裝。
2.交通安全設(shè)施整治
結(jié)合路面情況應(yīng)完善各類交通設(shè)施，其中包括交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防護設(shè)施等。在村莊各個入口處增加減速帶，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，村莊道路增畫中心線。
八、公共環(huán)境整治規(guī)劃
1.公共設(shè)施整治
在規(guī)劃廣場內(nèi)設(shè)置體育器械、地面鋪裝，配置廣告櫥窗、閱報欄、燈飾等，完善活動場地功能。
完善現(xiàn)有村委會活動室、圖書室等服務(wù)功能。
2.綠化整治
對解放村新建公園廣場的空地進行綠化整治，補種當(dāng)?shù)貥浞N，建設(shè)成為娛樂休閑綠地及生態(tài)綠地?；謴?fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善村莊環(huán)境景觀，為村民提供集中休閑、活動場地。
村莊村民院落由村民按照自家喜好布置，首先要對院落進行凈化，對村莊院落進行合理的功能分區(qū)，然后進行綠化和美化。
解放村現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)比較差，沿街種有楊樹、柳樹，規(guī)劃延續(xù)采用喬木和灌木搭配種植模式，對村內(nèi)道路兩側(cè)樹木進行補植，對村入口處道路綠化進行重點建設(shè)。村莊內(nèi)綠化樹種應(yīng)以枝繁葉茂、樹形挺拔、病蟲害少的鄉(xiāng)土樹種為主。
九、村莊容貌整治規(guī)劃
1.農(nóng)房整治
規(guī)劃應(yīng)對村內(nèi)各房屋的實際情況選擇具體的改造方式。
規(guī)劃村內(nèi)泥草房、危房統(tǒng)一采用原址或異地新建磚瓦房的改造方式，合理確定改造方式。
規(guī)劃原房屋進行修繕的改造方式主要包括屋面修繕改造、立面修繕改造、房屋結(jié)構(gòu)加固、門窗修繕改造。
（1）住宅屋頂整治
改造住宅：不改變原屋頂結(jié)構(gòu)形式，屋頂顏色建議為紅色，材質(zhì)建議選擇琉璃瓦。預(yù)留太陽能熱水器位置。
規(guī)劃新建住宅：新建房屋屋頂以坡屋頂形式為主，充分考慮防水、節(jié)能、保溫和美觀需要，新建住宅應(yīng)本著整體引導(dǎo)、片區(qū)控制的原則，建筑形式參照建筑質(zhì)量較好的房屋進行建設(shè)。
（2）住宅墻面整治
規(guī)劃對于白色涂料和白色瓷磚建筑不做整治，保持現(xiàn)狀，但對灰色水泥等建筑墻面做粉刷處理，同時對勒腳進行貼面處理。
（3）門窗整治
結(jié)合片區(qū)整體控制要素更新，窗戶建議為白色塑鋼窗為主，入戶門風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一。
2.院落整治
院落整治主要包括五個方面的整治措施：居住空間整治、附屬空間整治、交通休閑空間整治、綠化空間整治和大門院墻整治
（1）居住空間整治
結(jié)合建筑整治，對破損房屋進行修繕整治。在空間布局上應(yīng)與臨近院落協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使整條村莊街坊更具整體感。
（2）附屬空間整治
清除院內(nèi)木材、雜草、垃圾等雜物，清除院內(nèi)的旱廁、圈舍。有條件的廁所改造到室內(nèi)，無條件的移至倉房內(nèi)。倉房及周圍可設(shè)置停車位（庫），位于重要景觀節(jié)點或交通節(jié)點的院落要重點整治。
3）交通休閑空間整治
強化入戶環(huán)境，入戶道路硬化率達(dá)到100%，利用不同材質(zhì)區(qū)別交通空間和休閑空間（交通空間可用水泥路面或瀝青路面，休閑空間建議鋪裝地磚），統(tǒng)一布置村民各戶門牌。在臨近居住空間處布局休閑空間，休閑空間可設(shè)置特色灶臺、石桌、花架、葡萄架，有條件的可設(shè)景觀亭等。
另外，考慮到有些村民住戶有停放機動車和農(nóng)機的需求，在院落空間組織中靈活布局，預(yù)留停車用地。
（4）綠化空間整治
增加庭院綠化，庭院內(nèi)被占用和荒閑的園田地結(jié)合庭院綠化復(fù)耕利用。庭院綠化建議栽植果樹。
（5）大門、院墻整治
現(xiàn)狀村莊中部分圍墻大門破損，形式和風(fēng)格與環(huán)境不協(xié)調(diào)，圍墻大門材料單一，飾面粗糙，缺少圖式。整治依據(jù)該村大門、圍墻的現(xiàn)狀，對其進行修復(fù)和改造。遵循經(jīng)濟、實用、美觀的原則，對村莊院落圍墻進行差異化改造。大門建議采用半通式和通透式木結(jié)構(gòu)或鐵藝的做法，保持圍墻材料一致，加以圖案符號裝飾，改善大門景觀特質(zhì)，增強夜間照明。
在村莊主要道路兩側(cè)，圍墻采用實體磚墻，圍墻高度控制在1.5米到1.8米之間，圍墻鑲嵌柱體間隔，形成節(jié)奏韻律，避免單調(diào)。圍墻上部鏤空，增加通透性。
在村莊次要道路兩側(cè)以及村莊住宅之間，圍墻采用通透木質(zhì)柵欄的方式，降低圍墻整體改造成本，也增加了住戶之間的聯(lián)系交往。
十、生活用能整治規(guī)劃
因地制宜確定能源利用形式，采用太陽能、改良的生物質(zhì)燃料及沼氣等實用能源。村莊炊事及生活熱水用能應(yīng)逐步與太陽能、改良的生物質(zhì)燃料等清潔環(huán)保能源配合使用。新建房屋采取節(jié)能措施，采用保溫技術(shù)與材料、被動式太陽房等技術(shù)，鼓勵開發(fā)先進能源利用技術(shù)及建設(shè)示范工程。
規(guī)劃農(nóng)戶依然維持各家各戶采用煤、秸稈為燃料的地?zé)峒盎鹂徊膳绞健?span style="display:none">大牛工程師
第八章村莊近期規(guī)劃
村莊規(guī)劃建設(shè)是一個長期的動態(tài)發(fā)展的過程，為了保障解放村規(guī)劃建設(shè)能夠合理的進行，需要對解放村村莊近期建設(shè)、整治的部分進行梳理和安排，確保規(guī)劃近期實施的項目。
一、村莊近期人口與用地規(guī)模
預(yù)測村莊近期人口為820人。
村莊近期建設(shè)用地規(guī)模為19.75公頃。
二、村莊近期規(guī)劃項目與整治重點
村莊近期規(guī)劃強調(diào)建設(shè)整治的時序性，突出建設(shè)整治項目的緊迫性、示范性的特點。通過對解放村村莊現(xiàn)狀情況的調(diào)查分析，對村莊規(guī)劃整體的實施步驟做出判斷，得出解放村村莊規(guī)劃近期建設(shè)項目和整治重點。
1.完成村莊東北側(cè)村民休閑廣場的建設(shè)，增加村莊公共活動空間，提升村莊服務(wù)和景觀水平，滿足村民休閑活動的需求。
2.完成村莊中央南北向干道和村莊北部支路的道路整治，包括道路拓寬、新建人行道、邊溝整理等。
3.劃分村莊省道兩側(cè)L型區(qū)域為解放村近期村莊整治重點，約占整個解放村面積的三分之一，重點包括道路整治，局部道路拓寬，道路景觀改善，房屋新建與改造，院落整理和環(huán)境提升，實現(xiàn)省道兩側(cè)村莊風(fēng)貌的提升，打造解放村村莊整治的先行示范區(qū)。
第九章實施措施
為了保障解放村建設(shè)與人居環(huán)境治理規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為解放村居民創(chuàng)造一個健康良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，特制定規(guī)劃實施建議。
1.鎮(zhèn)政府和村委會要進一步加強對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全規(guī)劃機構(gòu)，充實規(guī)劃管理力量。
2.認(rèn)真落實規(guī)劃，規(guī)劃一旦批準(zhǔn)實施，即具有法律效應(yīng)，應(yīng)向全體解放村民進行公示和解釋。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，村委會立即開展對規(guī)劃的宣傳、展示工作。要使廣大村民了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃，支持、監(jiān)督規(guī)劃的實施。
3.本規(guī)劃的實施是一個循序漸進的過程，解放村應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃制定詳細(xì)、切實可行的實施計劃，實施過程應(yīng)因地制宜、量力而行。
4.在解放村建設(shè)用地范圍內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人都必須服從本規(guī)劃，并把規(guī)劃確定的原則與內(nèi)容貫穿到建設(shè)治理的過程中。
5.本規(guī)劃是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治為重點，通河縣應(yīng)加大扶持力度，強化解放村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入保障。
6.落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌各方面的利益，尤其要強調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。解放村的生態(tài)環(huán)境相比城市要自然、良性的多。所以，一定要處理好生態(tài)的問題，保持解放村特有的鄉(xiāng)土氣息。
7.人居環(huán)境治理應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，要切實避免因急功近利而造成重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。
附表1村域用地計算表
類別代碼 | 類別名稱 | 現(xiàn)狀2017年1528人 | 規(guī)劃2030年1570人 | |||||
大類 | 中類 | |||||||
面積 （hm2） | 比例 （％） | 人均 （m2/人） | 面積（hm2） | 比例（％） | 人均 （m2/人） | |||
V | 村莊建設(shè)用地 | 41.48 | 4.02 | 271.47 | 43.62 | 4.23 | 277.83 | |
N | 非村莊建設(shè)用地 | 5 | 0.48 | 32.72 | 5 | 0.48 | 31.85 | |
N1 | 對外交通設(shè)施用地 | 5 | 0.48 | 32.72 | 5 | 0.48 | 31.85 | |
E | 非建設(shè)用地 | 984.62 | 95.49 | 6443.85 | 979.48 | 94.99 | 6238.73 | |
E1 | 水域 | 20.07 | 1.95 | 131.35 | 20.07 | 1.95 | 127.83 | |
E2 | 農(nóng)林用地 | 961.55 | 93.25 | 6292.87 | 959.41 | 93.05 | 6110.89 | |
E9 | 其他非建設(shè)用地 | 3 | 0.29 | 19.63 | 3 | 0.29 | 19.11 | |
附表2村莊建設(shè)用地平衡表
類別 代號 | 用地名稱 | 現(xiàn)狀2016年811人 | 規(guī)劃2030年850人 | |||||
面積 （hm2） | 比例 （％） | 人均 （m2/人） | 面積 （hm2） | 比例（％） | 人均 （m2/人） | |||
V1 | 村民住宅用地 | 16.77 | 79.78 | 206.78 | 14.31 | 71 | 168.34 | |
V11 | 住宅用地 | 16.77 | 79.78 | 206.78 | 14.31 | 71 | 168.34 | |
V2 | 村莊公共服務(wù)用地 | 0.08 | 0.38 | 0.99 | 0.69 | 3 | 8.13 | |
V21 | 村莊公共服務(wù)設(shè)施用地 | 0.08 | 0.38 | 0.99 | 0.39 | 2 | 4.60 | |
V22 | 村莊公共場地 | — | — | — | 0.30 | 1 | 3.53 | |
V3 | 村莊產(chǎn)業(yè)用地 | 0.57 | 2.71 | 7.03 | 0.64 | 3 | 7.53 | |
V31 | 村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 | 0.17 | 0.81 | 2.10 | 0.16 | 1 | 1.93 | |
V32 | 村莊生產(chǎn)倉儲用地 | 0.40 | 1.90 | 4.93 | 0.48 | 2 | 5.67 | |
V4 | 村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地 | 3.60 | 17.13 | 44.39 | 4.76 | 22 | 56.00 | |
V41 | 村莊道路用地 | 3.60 | 17.13 | 44.39 | 4.76 | 22 | 56.00 | |
V | 村莊建設(shè)用地 | 21.02 | 100 | 259.19 | 20.40 | 100 | 240.00 | |
