第一部分
總體發(fā)展規(guī)劃
第一章
現(xiàn)狀概況
一、地理位置
三合村位于通河縣三站鄉(xiāng)東部,距三站鄉(xiāng)政府所在地10公里,距通河縣政府所在地20公里,距哈肇公路2.1公里。三合村東與祥順鎮(zhèn)永樂和興隆兩村相接,南與二龍譚旅游區(qū)相連,西與岔林河農(nóng)場和建興村接壤,北與烏龍狩獵場相鄰。
二、自然概況
1、氣候
三合村屬寒溫帶大陸性季風氣候,冬季漫長而寒冷,盛行西北風和西風;夏季溫熱而多雨,盛行東風和東南風;春季干旱多風;秋季氣溫適宜。全村年均氣溫2.4°C,山區(qū)比平原低0.5°C。年均降水量為610mm,降水總趨勢是北多南少。無霜期110-130天,平均凍土深度1.6-1.9米。
2、地形地貌及土壤
三合村土地類型多樣,其中以林地、耕地為主,全村耕地80%以上的土壤為草甸土、黑土,有機質(zhì)含量3-5%,其它耕地土壤有白漿土、沼澤土、暗棕壤等。
三、土地利用
三合村包括4個自然屯,分別為主屯三合屯,副屯團結屯、永發(fā)屯和永興屯。三合村全村行政范圍用地面積1774.74公頃。耕地1371.23公頃,其中基本農(nóng)田1239.98公頃,一般農(nóng)田131.25公頃;林地275.78公頃;建設用地75.71公頃,其中三合屯34.33公頃,團結屯9.81公頃,永發(fā)屯10.98公頃,永興屯20.59公頃;水域52.02公頃。
四、社會經(jīng)濟
2009年三合村共有人口2102人,其中三合屯1201人,團結屯150人,永發(fā)屯175人,永興屯576人。全村共有農(nóng)業(yè)人口2080人,非農(nóng)業(yè)人口21人。(見表1)2009年三合村國民生產(chǎn)總值934萬元。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值839萬元,其中種植業(yè)產(chǎn)值716萬元,占全村總產(chǎn)值的76.66%,以種植水稻為主,養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值123萬元,占全村總產(chǎn)值的13.17%,以養(yǎng)豬、牛為主,且多為各家戶小規(guī)模養(yǎng)殖,漁業(yè)產(chǎn)值為23萬元;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50萬元,為三合屯稻米加工廠產(chǎn)值;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45萬元,以運輸、服務和勞務輸出為主。三產(chǎn)產(chǎn)值結構比例為18.64:1.11:1,三產(chǎn)比例嚴重失衡,產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“一二三”式低水平經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài),農(nóng)民年人均收入為3890元,是三站鄉(xiāng)新農(nóng)村建設重點村。
表1
2009年三合村各屯現(xiàn)狀人口統(tǒng)計表
屯名三合屯團結屯永發(fā)屯永興屯
農(nóng)業(yè)人口1180150175576
非農(nóng)業(yè)人口21000
總人口1201150175576
五、基礎設施
給水設施:目前村內(nèi)以地下水為飲用水源。村內(nèi)有水源地兩處,一處位于三合屯北1.5公里,負責供給三合屯、團結屯、永發(fā)屯自來水,井深100米;另一處位于永興屯西側,負責供給永興屯自來水,井深80米。兩處水源地水質(zhì)穩(wěn)定,經(jīng)錳砂過濾后送給三合村所有用戶。各屯內(nèi)鋪有統(tǒng)一的供水管網(wǎng)系統(tǒng),管徑60mm,管長分別為10000m,900m,2400m,3000m,自來水入戶率為100%。排水設施:目前村內(nèi)沒有統(tǒng)一完善的排水系統(tǒng),村內(nèi)雨水自流排入道路兩側的排水邊溝,生活污水和生產(chǎn)廢水隨意排放后流至排水邊。
電力設施:目前村內(nèi)用電由三站鄉(xiāng)變電所提供,村內(nèi)共有變壓器66臺,其中三合屯56臺,工業(yè)用變壓器1臺,電源等級為380伏,民用變壓器1臺,電源等級為220伏,農(nóng)業(yè)用電變壓器54臺,電源等級為380伏;團結屯5臺,民用變壓器1臺,農(nóng)業(yè)用電變壓器4臺;永發(fā)屯3臺,民用變壓器1臺,農(nóng)業(yè)用電變壓器2臺;永興屯2臺,民用變壓器1臺,農(nóng)業(yè)用電變壓器1臺。三合村內(nèi)所有電力線線路為架空線,均非新改造電線。
電信設施:目前已實現(xiàn)大部分村民通電話,三合村固定電話擁有量達到550門,三合屯、團結屯、永發(fā)屯與永興屯固定電話擁有量分別達到300門、50門、50門、150門。固定電話擁有率為60%左右,移動電話擁有率為55%左右,有線電視安裝率為99%,電信線與低壓電力線分桿架空鋪設。電信線與有線電視線同桿架空鋪設。環(huán)衛(wèi)設施:村內(nèi)垃圾沒有進行處理,露天堆放。各屯建設用地內(nèi)無垃圾收集點,垃圾隨意傾倒,阻礙交通,污染環(huán)境。道路交通:村內(nèi)的對外交通道路為哈肇公路,白色路面,路面12米。村內(nèi)有7條屯間路,其中由三合屯東通向團結屯的路長約1.5公里,砂石路面,路面4米,無邊溝無綠化;由三合屯東南部通向漁場的路長約2公里,白色路面,路面6米,兩側邊溝各1米,兩側綠化各1米;由三合屯南部通向農(nóng)田的路長約1.5公里,路面4米,無邊溝無綠化;由三合屯北通向哈肇路的路長約2公里,白色路面,路面6米,兩側邊溝各1米,兩側綠化各2米;三合屯西通向建興村的路長2.5公里,砂石路面,路面4米,無邊溝無綠化;由團結屯通向永發(fā)屯的路長約0.5公里,路面4米,無邊溝無綠化;由永發(fā)屯通向永興屯的土路長約2.5公里,路面4米,無邊溝無綠化。
六、公共服務設施
行政管理設施:三合屯是三合村的政治中心,三合村村委會位于三合屯西北部,占地0.7公頃,現(xiàn)有職工5人。教育機構設施:三合小學位于三合屯西北部,占地0.79公頃?，F(xiàn)有教師15人,2009年在校學生數(shù)53人,共6個班級。三合村的小學生全部就讀于三合小學。
文體科技設施:三合屯有網(wǎng)吧1處,位于南北主路東側,占地0.12公頃。醫(yī)療保健設施:三合村共有衛(wèi)生所4處,其中三合屯1處,位于南北主路東側,占地0.11公頃;團結屯、永發(fā)屯及永興屯各有1處。該村基本可以解決村民的一些常見疾病,但總的來說,醫(yī)療設施簡陋,缺少有經(jīng)驗的醫(yī)務人員,無法治療疑、難、重病。商業(yè)金融設施:三合村共有食雜店8處,修理部2處,網(wǎng)吧1處,飯店1處。其中三合屯食雜店5處,修理部2處,飯店1處,共占地0.94公頃;團結屯食雜店1處,占地0.01公頃;永發(fā)屯食雜店1處,占地0.02公頃;永興屯食雜店2處,占地0.04公頃。
七、建筑質(zhì)量
全村共有建筑453棟。磚房304棟,磚瓦化率為67.11%,泥草房149棟,占32.89%。其中三合屯有磚房163棟,泥草房70棟;團結屯有磚房24棟,泥草房24棟;永發(fā)屯有磚房33棟,泥草房15棟;永興屯有磚房84棟,泥草房40棟。
第二章
發(fā)展因素分析
一、發(fā)展制約因素
1、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導。村內(nèi)用地布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導,各類用地零散分布于村內(nèi)各處,在一定程度上制約了村屯的進一步發(fā)展。
2、公共服務設施不能滿足要求。規(guī)模較小,服務半徑不能覆蓋整個規(guī)劃范圍,不能滿足村民需求;衛(wèi)生所規(guī)模偏小,附屬設施不夠齊全,衛(wèi)生條件較差;缺少一些供居民休閑與交流的公共活動場所及綠地。
3、人畜混居現(xiàn)象嚴重。村內(nèi)從事副業(yè)養(yǎng)殖的農(nóng)戶布局分散,多數(shù)是在自家庭院飼養(yǎng),不成規(guī)模,由分散養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題十分嚴重,帶來了不容忽視的衛(wèi)生防疫問題,同時給三合村村民的身體健康帶來了隱患。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。生產(chǎn)以一家一戶粗放式生產(chǎn)方式為主,對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)生極大的影響。
5、工業(yè)基礎薄弱。缺乏工業(yè)企業(yè)與較高素質(zhì)的勞動力資源,制約三合村的經(jīng)濟發(fā)展。
6、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、水平低。三合村2009年二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占國民生產(chǎn)總值的10.17%,產(chǎn)業(yè)結構失調(diào),制約了三合村的進一步發(fā)展。
二、發(fā)展優(yōu)勢因素
1、林業(yè)優(yōu)勢。三合村北至林地,有4000多畝林地資源,經(jīng)過多年的經(jīng)營,目前已有部分成林,在此基礎上,搞好查林補栽工作,效益十分可觀。永興屯與烏龍狩獵場相連的半山區(qū)有豐富的野生資源,利于發(fā)展山域經(jīng)濟,有待進一步開發(fā)。
2、三合村北與烏龍國際狩獵場相鄰,南與二龍?zhí)堵糜螀^(qū)相連,周邊地區(qū)旅游優(yōu)勢明顯,可依托兩旅游區(qū)的旅游資源輻射作用發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟效益。
3、特色種植業(yè)優(yōu)勢。三合村的種植業(yè)以水稻為主。水稻1120公頃,產(chǎn)值可達716萬元;通河縣傳統(tǒng)的水稻種植技術經(jīng)驗,為今后三合村發(fā)展種植業(yè)奠定了堅實的基礎,因此更有利于三合村在現(xiàn)有基礎上應用新的技術,不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。
4、基礎設施狀況良好。新農(nóng)村建設基礎較好,村內(nèi)自來水入戶率100%,給水衛(wèi)生標準化處理率達95%。全村近70%水田用電灌溉,有線電視入戶率為98%以上,程控電話入戶率達60%,互聯(lián)網(wǎng)用戶占全村總戶數(shù)的10%。
5、政策支持。2009年,三合村是黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設試點村。這為三合村的發(fā)展注入新的生機與活力,為建設生態(tài)型的“社會主義新農(nóng)村”創(chuàng)造良好的條件。
6、村民勤勞、民風樸實。村領導班子整體狀況良好,積極向上,有為村民服務和建設新農(nóng)村的強烈愿望;村民的勤勞和樸實,成為建設新農(nóng)村的積極因素。
第三章
發(fā)展目標
三合村的發(fā)展具有長期性和階段性,在建設方式方法上要先易后難,分步實施。在實施目標過程中,以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為總目標,最終實現(xiàn)村強民富。
1、產(chǎn)業(yè)布局合理,經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展抓住國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略機遇,大力推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設,建設優(yōu)質(zhì)糧食基地。引進水稻種植技術,結合傳統(tǒng)的水稻種植經(jīng)驗,提高水稻產(chǎn)量。依托水稻種植優(yōu)勢,引進新技術,發(fā)展特色精制米業(yè)加工,提高水稻附加值,在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時促進和拉動農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用半山區(qū)優(yōu)勢發(fā)展山域經(jīng)濟,使之成為農(nóng)民的致富項目,增強全村的經(jīng)濟實力。
2、增加農(nóng)民收入繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的支持保護,加大對農(nóng)民的投入和扶助,減輕農(nóng)民負擔,使農(nóng)民收入得到進一步提高,把黨的政策落到實處。本著安全節(jié)能,美觀簡潔,統(tǒng)籌安排的原則,根據(jù)農(nóng)民各自情況,采取不同的政策逐步改善農(nóng)民的住房條件,分期實施泥草房的改建規(guī)劃。
3、加強基礎設施建設
主要是在新農(nóng)村形態(tài)上實現(xiàn)“六化”,就是:道路硬化、住宅美化、河道凈化、環(huán)境綠化、路燈亮化、垃圾處理無害化;在新農(nóng)村的配套設施上實現(xiàn)“六網(wǎng)進村”,就是:水、電、燃氣、電信、公交、有線廣播電視進村入戶;在新農(nóng)村建成綜合服務中心,為村民提供“六項公共服務”,即:行政辦事、商貿(mào)服務、社區(qū)衛(wèi)生、老年活動、農(nóng)村文化、警務治安服務。村級道路硬化率要達到100%;實現(xiàn)飲水安全,自來水普及率要達到100%;農(nóng)村磚瓦化率要達到100%。
4、提高農(nóng)民素質(zhì),豐富農(nóng)民文化生活通過新農(nóng)村建設培養(yǎng)和造就“六有”新型農(nóng)民,即:有美德、有文化、有技能、有薪金、有股金、有保障金。加強農(nóng)民培訓,提高農(nóng)民素質(zhì),豐富農(nóng)民文化生活,培育新農(nóng)民。不斷提高“雙高普九”教育,農(nóng)村九年義務教育入學率保持100%。農(nóng)村勞動力全員參加技能培訓,18-50歲的勞動力平均掌握2-3項農(nóng)業(yè)實用技術技能。廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、法制觀念、道德觀念不斷增強。
5、調(diào)整村屯用地布局結構,協(xié)調(diào)發(fā)展各項用地,優(yōu)化空間布局結構。構建和諧的農(nóng)村社會,與農(nóng)村建設的實際緊密結合起來,把三合村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
第四章
村域規(guī)劃
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
糧食生產(chǎn)是農(nóng)民的基礎產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)有基礎上提高糧食的綜合生產(chǎn)能力和種植效益,同時大力發(fā)展林業(yè)。在原有的基礎上植樹造林,做好查林補栽工作,提高林業(yè)經(jīng)濟效益;發(fā)展20畝林地種植北藥、五味籽和刺五加等藥材;另外,大力發(fā)展?jié)O業(yè)及生豬養(yǎng)殖畜牧業(yè),不斷擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。使三合村的經(jīng)濟發(fā)展由單一的種植業(yè)向以糧食種植業(yè)為主、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為輔的方向發(fā)展。
二、規(guī)模等級
本次規(guī)劃將三合屯確定為重點發(fā)展屯,并確定為本村的中心屯,永興屯為一般性發(fā)展的村屯,團結屯、永發(fā)屯為撤銷村屯。預測全村到2030年人口為2676人,建設用地規(guī)模為75.82公頃,人均建設用地283.33平方米,宅基地每戶不超過350平方米。
(具體見表2)
表2
屯名
各屯規(guī)模等級
人口規(guī)模(人)建設用地規(guī)模(公頃)
三合屯150234.44
團結屯2089.81
永發(fā)屯23910.98
永興屯72720.59
合計267675.82
三、各屯職能分工
表3
屯名
各屯職能分工
職能分工
三合屯以種植業(yè)為主,養(yǎng)殖業(yè)為輔的中心屯
團結屯以種植業(yè)為主的基層屯
永發(fā)屯以種植業(yè)為主的基層屯
永興屯以種植業(yè)為主,林業(yè)為輔的基層屯
四、基礎設施規(guī)劃
給水、排水:與所屬水利部門協(xié)調(diào),完善三合村給水系統(tǒng),規(guī)劃自來水普及率100%。對各屯飲水進行統(tǒng)一處理,使給水衛(wèi)生標準化處理率達到100%。逐步完善雨水、污水明溝排放,規(guī)劃道路兩側明溝全部蓋板。電力、電信:與所屬電力、電信部門協(xié)調(diào),完善村內(nèi)的配電網(wǎng)架結構,村內(nèi)的電力、電信線路改造時應沿路分桿架設布置。環(huán)衛(wèi)設施:在三合村村域范圍內(nèi)部設垃圾填埋場。規(guī)劃在主屯三合屯以70米為服務半徑沿街設垃圾桶,以方便村內(nèi)的垃圾收集管理。生活垃圾全部運至村外垃圾處理廠,垃圾采用填埋式處理,以方便村內(nèi)的垃圾收集管理。生活能源設施:結合三合屯一部分養(yǎng)豬、牛戶使用沼氣能源,在農(nóng)戶庭院內(nèi)建設“四位一體”戶用沼氣池,所謂“四位一體”生態(tài)模式,是將沼氣池、圈舍、廁所、太陽能溫棚四者有機地結合起來的農(nóng)村能源生態(tài)綜合工程。實行廢棄物集中處理,人畜糞便集中作為原料發(fā)展沼氣,實現(xiàn)生態(tài)能源循環(huán)利用。道路交通規(guī)劃:依據(jù)三站鄉(xiāng)總體規(guī)劃,哈肇路道路紅線30米,兩側各20米綠化帶;規(guī)劃近期(2014年)改造由三合屯通向團結屯的長約1.5公里的砂石路為水泥路面,規(guī)劃道路紅線16米,路面7米,兩側邊溝各1米,兩側綠化各3.5米;規(guī)劃改造由團結屯東通向永發(fā)屯的長約0.5公里的砂石路及由永發(fā)屯東通向永興屯的長約2.5公里的土路為水泥路面,規(guī)劃道路紅線16米,路面7米,兩側邊溝各1米,兩側綠化各3.5米。
防洪排澇規(guī)劃:
(1)三合村防洪規(guī)劃要與該村江河流域、農(nóng)田水利建設、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結合,統(tǒng)一整治河道,修建堤壩、汗垸和蓄、滯洪區(qū)等防洪工程設施。
(2)三合村村域內(nèi)有深水溝,現(xiàn)狀沒有防洪措施。按現(xiàn)行的國家標準《防洪標準》(GB50201-94)的有關規(guī)定,規(guī)劃沿團結屯東側和永發(fā)屯西側按20年一遇的標準設防洪堤。另外,根據(jù)防洪規(guī)劃避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū),修建安全標高為1.3m的圍村埝(保莊圩)、安全莊臺、避水臺等就地避洪安全設施。
(3)根據(jù)地形高低、地區(qū)差別,合理確定排澇標準;高低區(qū)域排澇分開,高水高排,低水低排;自排與機排分開,盡量減少機泵抽排,自排為主,機排為輔。
(4)將河道整治與改善三合村環(huán)境相結合,通過河道整治,使河道暢通,改善水質(zhì)和生活環(huán)境。
五、公共服務設施規(guī)劃
本次公共服務設施規(guī)劃重點放在中心屯三合屯,其他屯不作為重點。行政管理設施規(guī)劃:規(guī)劃中保留三合村村委會,并通過功能整合,形成全村的行政中心,占地0.67公頃。教育機構設施規(guī)劃:規(guī)劃保留富強小學,并完善設施,在小學增設附屬幼兒園,使之成為服務全村的標準化小學,占地0.78公頃。醫(yī)療保健設施規(guī)劃:規(guī)劃原衛(wèi)生所規(guī)模不變,占地0.10公頃。但應加大投入力度,加強其各項醫(yī)療設施的建設。商業(yè)金融設施規(guī)劃:考慮到現(xiàn)有基礎、未來發(fā)展需要及商業(yè)服務設施的輻射面,在三合屯主干路兩側規(guī)劃商業(yè)服務設施,共占地1.64公頃。
六、建筑改造布局規(guī)劃
本次建筑改造規(guī)劃重點放在中心屯三合屯,其他屯不作為重點。本次規(guī)劃將分三期進行泥草房和危房的改造:第一期(2009-2010年):改造區(qū)域為三合村北部區(qū)域。第二期(2011-2012年):改造區(qū)域為三合村西南部區(qū)域。第三期(2013-2014年):改造區(qū)域為三合村東南部區(qū)域。
在本次整治規(guī)劃中,2009年至2014年期間,拆除三合村全部泥草房和危房,新建住房一律建設節(jié)能省地型住房,其設計平面布局合理,使用功能齊全、立面造型美觀。同時對現(xiàn)有農(nóng)房進行立面修繕、改造,對破損的門窗進行拆換,通過庭院設計,使農(nóng)房內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化,功能流線明晰,布局合理。
七、綜合防災規(guī)劃
(一)消防規(guī)劃
1、消防規(guī)劃依據(jù)
(1)《中華人民共和國消防法》
(2)《黑龍江省農(nóng)村消防建設標準》
(3)《消防通信指揮系統(tǒng)設計規(guī)范》
(GB50313—2000)
2、消防用水
(1)村域內(nèi)各屯規(guī)劃在給水干管上布置室外地下式消火栓,供臨時加水用。
(2)充分利用河流、水塘等天然水源,對區(qū)域內(nèi)原有水源盡可能保留、疏浚、拓寬,擴大河道蓄水量,修建消防碼頭。
(3)各類建筑的建設要依照《黑龍江省農(nóng)村消防建設標準》的相關規(guī)定建設。
3、消防通訊
消防通訊指揮系統(tǒng)是衡量三合村消防安全綜合能力強弱的主要標志之一,是確保村域安全的神經(jīng)系統(tǒng)。規(guī)劃村域內(nèi)各屯電話都與“119”專線直接連接。無線通訊要按國家規(guī)定,完善管區(qū)覆蓋、火場指揮、滅火戰(zhàn)斗三級通訊網(wǎng),并實現(xiàn)有線匯接。
4、消防通道
消防通道建設應緊密結合村屯道路交通規(guī)劃,以村屯道路為主要消防通道,同時,各屯內(nèi)部道路要與村屯道路有效連接。
(二)防洪排澇規(guī)劃
1、防洪規(guī)劃依據(jù)
(1)《防洪標準》(GB50201—94)
(2)《城市防洪工程設計規(guī)范》(CJJ50—92)
2、防洪標準
三合村防洪規(guī)劃要與該村江河流域、農(nóng)田水利建設、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結合,統(tǒng)一整治河道,修建堤壩、汗垸和蓄、滯洪區(qū)等防洪工程設施。根據(jù)《防洪標準》(GB50201-94)的有關規(guī)定,按照三合村的規(guī)模和地位,以及村域內(nèi)水系分布及防洪標準,規(guī)劃沿團結屯東側和永發(fā)屯西側按20年一遇的標準設防洪堤。沿河構筑物、防洪閘的建造必須與堤防防洪標準相匹配,具有抵御20年一遇洪水能力。另外,根據(jù)防洪規(guī)劃避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū),修建安全標高為1.3m的圍村埝(保莊圩)、安全莊臺、避水臺等就地避洪安全設施。
3、防洪規(guī)劃
(1)增加蓄水能力,建設河道駁岸,劃出河床控制線,堤壩外進行綠化,建筑紅線至河岸距離100米。
(2)清理整頓沿堤壩的建筑物,限期拆除。
(3)定期指定專人對堤壩進行維護。
(三)抗震防災規(guī)劃
1、抗震防災規(guī)劃依據(jù)
(1)《建筑抗震設計規(guī)范》
(GBJ11-89)
(2)《構筑物抗震設計規(guī)范》
(GB50191-99)。
2、設防標準
通過現(xiàn)狀調(diào)查及按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2001),三合村屬地震設防烈度6度區(qū),村域內(nèi)新建工程必須依照此標準設防。
3、抗震規(guī)劃措施
對現(xiàn)有建筑物盡快進行鑒定并加固,對無加固價值的應早日拆除更新,新建建筑應嚴格按照防護等級進行設計和施工。選擇對抗震有利的地段,避開不利地段,嚴禁在危險地段規(guī)劃居住設施和人員密集的建設項目。
第二部分村屯建設規(guī)劃
第一章
村屯建設現(xiàn)狀
一、人口規(guī)模
2009年三合村共有2102人。其中農(nóng)業(yè)人口2081人,非農(nóng)業(yè)人口21人。
二、建設用地現(xiàn)狀
2009年中心屯建設用地面積34.33公頃,人均284.68平方米(各類用地見表4),其中:
1、居住用地
居住用地面積27.59公頃,占現(xiàn)狀用地的80.07%,人均居住用地十分粗放,達到229.73平方米/人。
2、公共設施用地
公共設施用地面積2.66公頃,占現(xiàn)狀用地的7.78%。村委會位于三合屯西北部,占地0.70公頃,辦公條件較好。三合小學位于三合屯西北部,占地0.79公頃?，F(xiàn)有教師15人,學生53人。三合屯有網(wǎng)吧1處,位于南北主路東側,占地0.12公頃。三合屯共有衛(wèi)生所1處,位于南北主路東側,占地0.11公頃?，F(xiàn)有醫(yī)護人員1人。三合屯商業(yè)金融用地0.94公頃,布局較為集中。
3、生產(chǎn)設施用地
生產(chǎn)設施用地面積1.06公頃,占現(xiàn)狀用地的3.10%。屯內(nèi)有稻米粗加工廠1處,位于屯東北側,占地1.06公頃。
4、道路廣場用地
道路廣場用地2.88公頃,占現(xiàn)狀用地的8.42%。道路體系不夠完善,道路等級不明確,不利于交通,給村屯發(fā)展帶來不利影響。
5、公用工程設施用地
給水設施:目前三合屯以地下水為飲用水源,水源引自三合屯建設用地北側1.5公里處,屯內(nèi)安有統(tǒng)一的供水管網(wǎng)系統(tǒng),管長10000m,管徑為60mm,自來水入戶率為100%。
排水設施:目前三合屯雨水污水主要是自流排入道路兩側的排水邊溝,至村外自然排放。
電力設施:目前三合屯用電由三站鄉(xiāng)變電所提供,屯內(nèi)共有變壓器2臺,1臺工業(yè)用變壓器電壓等級為380伏,1臺民用變壓器電壓等級為220伏,線路均為架空線。
電信設施:目前已實現(xiàn)大部分村民通電話,電話擁有量達到300門,電話普及率為60%左右,有線電視安裝率為100%,電話線、有線電視與低壓電力線路同桿架空鋪設,存在安全隱患。
環(huán)衛(wèi)設施:目前三合村內(nèi)有移動式垃圾場1處,占地0.25公頃。建設用地無垃圾收集點,垃圾隨意傾倒,阻礙交通,污染環(huán)境。
三、存在問題
1、房屋質(zhì)量不高,大部分為泥草房;住宅設計形式單一,大部分為單體平房。
2、土地利用十分粗放,各戶宅基地難以充分利用,人均居住用地面積達229.73平方米,浪費現(xiàn)象極為嚴重。
3、人畜混居現(xiàn)象嚴重,禽畜圈舍用地與居住區(qū)混雜,且家禽家畜產(chǎn)生的糞便隨處可見,嚴重污染村莊環(huán)境,影響村民健康。
4、商業(yè)服務設施的規(guī)模和服務半徑偏小,不能滿足村民需求。村內(nèi)缺少文體活動中心。
5、屯內(nèi)缺少帶領農(nóng)民致富的支柱性工業(yè)企業(yè)。
6、缺少農(nóng)民集中活動場所,無休閑廣場和綠地。
7、對外交通設施不夠完善,現(xiàn)有的道路網(wǎng)不夠規(guī)則,屯內(nèi)道路銜
接不通暢,且附屬設施不夠齊全,存在斷頭路和丁字路。
8、缺少環(huán)衛(wèi)設施,垃圾隨意堆放和傾倒,阻礙交通,污染環(huán)境。村內(nèi)柴草垛隨處堆放。
表4
中心屯現(xiàn)狀建設用地計算表
類別代號
序號
1
2
人均用地面積(公頃)(平方米/人)居住用地27.59229.7380.70
公共設施用地2.6622.157.78
類別名稱
大類中類
R
C1行政管理用地0.70
C2教育機構用地0.79
C3文體科技用地0.12
C4醫(yī)療保健用地0.11
C5商業(yè)金融用地0.94
C
占建設用地
用地面積
15
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比例
(%)生產(chǎn)設施用地
3
M
M2
二類工業(yè)用地
道路廣場用地
4
S
道路用地
S1
合計
5
23.988.42
284.68100
----
----
2.88
水域和其他用地0.14
未利用地0.14
村屯現(xiàn)狀用地
3.10
2.88
34.19
E6
8.83
1.06
村屯建設用地
E
合計
1.06
34.33
注:2009年現(xiàn)狀人口1201人
第二章
規(guī)劃指導思想、原則、依據(jù)及期限
一、規(guī)劃指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹省、市委全會精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,充分調(diào)動全村農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點,以解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題為切入點,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉變增長方式,深化農(nóng)村改革,加大投入力度,強化基礎建設,發(fā)展社會事業(yè),推進民主政治和精神文明建設,積極改善生活條件。結合三合村所處經(jīng)濟發(fā)展階段和村屯建設現(xiàn)狀,把握發(fā)展契機,抓住自身資源優(yōu)勢,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;逐步完善三合村基礎設施和公共服務設施;立足現(xiàn)有村屯建設基礎,集中解決泥草房改造問題,并充分尊重農(nóng)民意愿,將保護農(nóng)民利益作為規(guī)劃的一項基本要求。
二、規(guī)劃原則
1、堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。三合村的發(fā)展應在三站鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略的指導下,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、居民點建設、生態(tài)環(huán)境等角度,落實城鄉(xiāng)一體化,通過強化村域基礎
設施和社會設施的整體性建設,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化,達到區(qū)域整體的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,為解決農(nóng)村問題提供宏觀層面的指引。
2、堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,全面貫徹黨的十七屆三中全會精神,把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務,把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
3、堅持四個“結合
”一是與“十一五”規(guī)劃的結合;二是與三站鄉(xiāng)總體規(guī)劃的結合;三是與國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策的結合;四是編制規(guī)劃和實施管理相結合。
4、因地制宜、求真務實加強深入村屯的基礎調(diào)研,重視成果的實用性。編制村屯規(guī)劃與實施安排不能簡單套用村屯規(guī)劃的方法和指標,應結合三合村的實際條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,本著量力而行、規(guī)模適度、經(jīng)濟實用、適當超前的原則進行規(guī)劃和建設,嚴格控制三合村建設用地規(guī)模,切實保護耕地,充分挖掘現(xiàn)有土地利用潛力,提高土地利用率。突出農(nóng)村特點和地方特色,增強規(guī)劃的可操作性。
5、突出生產(chǎn),全面發(fā)展
結合三合村村屯經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀要求,合理布局、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展。以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為中心,做強做大水稻種植業(yè),大力發(fā)展林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),為新農(nóng)村建設提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。積極發(fā)展屯內(nèi)公共事業(yè),推進村容村貌整治,加強基層民主法制建設,提高職工群眾文化素質(zhì),實現(xiàn)三合村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近期建設與遠期發(fā)展相結合堅持“長遠不落后、眼前要領先”,遠近相結合的原則。認真進行三合村社會經(jīng)濟發(fā)展條件分析,提高近期規(guī)劃的可操作性和完整性;增強近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃建設的連貫性;準確把握遠期規(guī)劃的前瞻性,切忌脫離實際,盲目冒進。
7、集約合理利用土地,保護耕地
堅持貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用地政策和標準,嚴禁超標占地,保護耕地。舊村整治中,要充分利用非農(nóng)用地,引導散居農(nóng)戶和村落整合集中,提升功能,形成適于設施配套的人口規(guī)模,確實需要新建、擴建的也要盡量利用閑置地。
8、堅持可持續(xù)發(fā)展
堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展,生產(chǎn)與生活條件同步改善,建設與管理同步推進,經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,按照新農(nóng)村建設的要求,通過合理的用地布局和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合,推廣應用環(huán)保的生產(chǎn)技術,使生態(tài)環(huán)境總體向良性化發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會人與自然和諧發(fā)展。
9、以人為本,尊重農(nóng)民主體地位
根據(jù)三合村經(jīng)濟社會發(fā)展水平,合理確定發(fā)展目標和任務,尊重農(nóng)民意愿,調(diào)動農(nóng)民積極性,以農(nóng)民自愿、村民自治為主,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,切實讓農(nóng)民得到實惠。要圍繞農(nóng)民需求謀劃社會主義新農(nóng)村建設,根據(jù)農(nóng)民意愿推進社會主義新農(nóng)村建設。
三、規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2、《中華人民共和國土地管理法》
3、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》
4、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》
5、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)》
6、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188—07)
7、《哈爾濱市村屯規(guī)劃編制導則》
8、《通河縣三站鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(2002—2020)
9、《三站鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》(1998—2010)
10、《黑龍江省新農(nóng)村消防規(guī)劃建設工作標準》(試行)
11、《黑龍江省村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃技術導則(試行)》
12、《黑龍江省村鎮(zhèn)規(guī)劃定額指標》(DBJ07-502-91)
13、其他有關法律、法規(guī)、政策和行政規(guī)章
四、規(guī)劃期限
近期:2009年~2014年。
遠期:2015年~2030年。
第三章
功能定位與規(guī)模
一、功能定位
以種植業(yè)為主,林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為輔的中心屯。
二、發(fā)展規(guī)模
1、人口規(guī)模
根據(jù)1999-2009年三合村人口統(tǒng)計資料,運用綜合平衡法進行人口規(guī)模預測,確定人口自然增長率為8‰,分別對三合屯2014年和2030年的人口進行預測。
公式:Q=Q0(1+K)n+P
19
PDF文件使用"pdfFactoryPro"試用版本創(chuàng)建www.fineprint.com.cn其中
Q=遠期規(guī)劃人口
Q0=現(xiàn)狀人口
K=自然增長率
P=規(guī)劃期內(nèi)機械增長數(shù)
n=規(guī)劃期限
預測至2014年三合屯人口為1350人,2030年人口規(guī)模將達到1502人。
2、用地規(guī)模
規(guī)劃至2030年,總建設用地34.44公頃,人均建設用地為229.29平方米(各類用地見表5)。
表5
中心屯規(guī)劃建設用地平衡表
類別代號
序號
大類
1
用地面積
(公頃)人均用地面積
(平方米/人)占建設用地比例
(%)
157.9968.90
公共設施用地
C1
行政管理用地23.73
3.38
0.67C2教育機構用地0.78C30.1922.509.82
C4文體科技用地
醫(yī)療保健用地C5商業(yè)金融用地1.646.132.67
37.6816.43
4.992.18
中類
居住用地
R
2
C
3M
4S
類別名稱
0.10
生產(chǎn)設施用地
M2
0.92
二類工業(yè)用地
0.92
道路廣場用地
S1
5.66
道路用地
5.66
綠地
5
G
G1公共綠地0.53G2防護綠地0.22村屯建設用地34.44229.29100
水域和其他用地--
------
合計
6
預留發(fā)展用地
合計
村屯規(guī)劃用地
注:規(guī)劃2030年人口1890人。
E
0.75
E6
34.44
20
第四章村屯建設用地布局
一、用地發(fā)展方向
結合三合村的現(xiàn)狀用地條件,出于保護基本農(nóng)田的需要,根據(jù)國家人均建設用地標準和村屯人口發(fā)展和現(xiàn)狀人均用地水平,將用地發(fā)展方向定為三合屯東北部。
二、功能結構分析
規(guī)劃確定三合屯建設用地空間布局為組團式布局,以方格網(wǎng)道路為骨架,以主要交通道路為主要發(fā)展軸,村內(nèi)其他道路為次要發(fā)展軸,形成以三軸、五區(qū)為主的空間結構。三軸:一條經(jīng)濟發(fā)展軸、兩條交通景觀軸。五區(qū):居住生活區(qū)、綜合服務區(qū)、行政教育區(qū)、加工工業(yè)區(qū)、綠化休閑區(qū)。
第五章
具體用地規(guī)劃
一、居住用地規(guī)劃
規(guī)劃實施新建與改建相結合,提高土地利用率,提高建筑密度,加強綠化建設,使村民生活在一個清潔而舒適的環(huán)境中。沿主干道兩側是居住區(qū)的重點整治地段,主要整治包括:對沿街建筑立面、院墻、柵欄等進行綠化美化,改造露天廁所,消除露天糞坑。
規(guī)劃至2030年居住用地達到23.73公頃,占建設用地比重的68.90%,人均居住用地面積157.99平方米。
二、公共設施用地規(guī)劃
規(guī)劃至2030年公共設施用地3.38公頃,占建設用地的9.82%,人均公共設施用地22.50平方米。
1、規(guī)劃保留三合村村委會,并通過功能整合,形成全村的行政n中心,占地0.67公頃。
2、規(guī)劃保留三合小學,并完善設施,在小學增設附屬幼兒園,使之成為服務全村的標準化小學,占地0.78公頃。
3、規(guī)劃保留三合屯現(xiàn)有的網(wǎng)吧,并增設舞廳等文體科技用地,占地0.19公頃。
4、規(guī)劃保留三合屯衛(wèi)生所,并進行擴建,占地0.10公頃。
5、考慮到現(xiàn)有基礎、未來發(fā)展需要及商業(yè)服務設施的輻射面,在主干路兩側規(guī)劃商業(yè)服務設施,共占地1.64公頃。
三、生產(chǎn)設施用地規(guī)劃
規(guī)劃生產(chǎn)設施用地為0.92公頃,占建設用地比重為2.67%,人均用地為6.13平方米。規(guī)劃將與居住用地混雜的工業(yè)集中布置,把稻米加工廠布置在三合屯東北部,并設置生產(chǎn)防護綠帶,以加強村屯環(huán)境建設,降低環(huán)境污染。
四、綠地規(guī)劃
規(guī)劃綠地形成“兩點、兩面”的布局形式,規(guī)劃至2030年綠地共占地0.75公頃,人均綠地4.99平方米?！皟牲c”即防護綠地和公共綠地。在稻米加工廠周圍規(guī)劃防護綠地,占地0.22公頃。在三合屯東北部規(guī)劃公共綠地一處,占地0.53公頃。“兩面”主要為居住景觀區(qū)和服務景觀區(qū)。在村屯內(nèi)部道路兩側和其它地段,見縫插針進行綠化。同時加強村民庭院綠化,提高村屯內(nèi)部綠化景觀建設效率。農(nóng)戶房前屋后、庭院內(nèi)栽樹、種草、種花,以改善庭院環(huán)境。
第六章專項規(guī)劃
一、道路、綠化規(guī)劃
規(guī)劃三合屯以方格網(wǎng)式道路布局為主,貫穿南北、通往哈肇公路的道路為村內(nèi)主要道路,完善屯內(nèi)主、次道路體系,提高路面質(zhì)量,實現(xiàn)路面硬化。
本次規(guī)劃將三合屯道路分為三個等級:
村內(nèi)一級道路:規(guī)劃村內(nèi)主要道路紅線12米,路面8米,兩側邊溝寬各0.5米,兩側綠化及人行道寬各1.5米。
村內(nèi)二級道路:規(guī)劃村內(nèi)次要道路紅線10米,路面6米,兩側邊溝寬各0.5米,兩側綠化及人行道寬各1.5米。
村內(nèi)三級道路:規(guī)劃支路紅線8米,路面5米,兩側邊溝寬各0.5米,綠化各1米。
二、給水工程規(guī)劃
1、水量預測
規(guī)劃至2030年,三合屯供水普及率100%,用水量標準按180升/天·人,生活用水量為270.36立方米/天;公建用水量按生活用水量的20%為54.07立方米/天;消防、綠化、未預見水量按總用水量20%計。總用水量為378.5立方米/天。
2、供水方式
規(guī)劃采用以地下水為飲用水源,對飲水進行統(tǒng)一處理,設過濾裝置及進一步凈化裝置,使給水衛(wèi)生標準化處理率達到100%,以滿足用戶對水質(zhì)的需求。規(guī)劃給水設施采用生活用水和消防用水統(tǒng)一的供水體制。
三、排水工程規(guī)劃
規(guī)劃村內(nèi)遠期雨水、污水合流排放。雨水、污水經(jīng)排水溝統(tǒng)一收集,匯入主干線,經(jīng)處理達標后排放至三合屯建設用地西南處農(nóng)田。
四、供電工程規(guī)劃
村屯用電量采用人均綜合指標法計算,用電負荷:近期500W/人;遠期1000W/人。規(guī)劃電力線沿道路進行統(tǒng)一鋪設整齊,鋪設形式采用水泥桿架空的方式。
五、電信工程規(guī)劃
規(guī)劃建成覆蓋全村的電話網(wǎng)和移動電話網(wǎng),實現(xiàn)村村通電話和有線電視,程控電話普及率為100%,寬帶普及率60%以上。規(guī)劃電信管線應與道路建設同步進行,電信線和有線電視線同桿架設,同時加強寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設。
六、生活能源規(guī)劃
結合三合村一部分養(yǎng)豬、養(yǎng)牛戶,使用沼氣能源,在農(nóng)戶庭院內(nèi)建設“四位一體”戶用沼氣池,所謂“四位一體”生態(tài)模式,是將沼氣池、圈舍、廁所、太陽能溫棚四者有機地結合起來的農(nóng)村能源生態(tài)綜合工程。實行廢棄物集中處理,人畜糞便集中作為原料發(fā)展沼氣;
七、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃
小型垃圾箱每70米服務半徑設置一處,均衡設置在對環(huán)境影響小的道路兩側,應美觀、衛(wèi)生、耐用,用便于識別的標志,并能防雨、阻燃,注意衛(wèi)生防護。規(guī)劃將南北路兩側的垃圾集中收集,通過東西主路轉運到垃圾填埋場。規(guī)劃屯內(nèi)每500米的服務半徑設置一處封閉式公廁,平均建筑面積30-50平方米。
八、綜合防災規(guī)劃
(一)消防規(guī)劃
1、規(guī)劃原則
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ16-87),根據(jù)消防責任區(qū)要求,合理布局消防站點,安排消防通道。
2、規(guī)劃措施
(1)三合村內(nèi)平房較多,建筑密度低,耐火等級也低,并且村內(nèi)個別地段,道路設施不完善,仍為狹窄的土路,致使消防車通道不暢。規(guī)劃應進行統(tǒng)籌安排,解決消防供水、通訊、消防通道的規(guī)劃建設,并合理配置消防人員和裝置,減少火災發(fā)生時造成的危害。
(2)三合村消防必須貫徹執(zhí)行“預防為主、防消結合”的消防工作方針和“以人為本、科學實用、技術先進、經(jīng)濟合理”的規(guī)劃原則,針對三合村的實際情況,建立高水平的消防安全保障體系,堅持近期與遠期相結合,全面規(guī)劃與分步實施相結合,重點防范與均衡預
防相結合,科學性和實時性相結合。
(3)三合村消防給水、消防車通道和消防通訊,消防給水和消防設施應同時規(guī)劃,并宜采用消防、生產(chǎn)、生活合一的給水系統(tǒng)。并根據(jù)國家頒布的建設有關標準,在各自然屯設防火警及臨時消防責制,保證消防水源任何時候不得被挪用。
(4)規(guī)劃應符合《黑龍江省農(nóng)村消防建設標準》,村屯內(nèi)道路中心線間距不宜超過160米;消防車道其路面寬度不應小于3.5米,轉彎半徑不應小于8米;村內(nèi)民用建筑之間的防火間距不小于6米。道路系統(tǒng)結合消防要求,形成環(huán)線,保證救災時消防車的暢通、快捷。
(5)規(guī)劃靠近道路十字路口處設置室外消火栓,其間距為100m。且消火栓與房屋外墻的距離不宜小于5m,當有困難時可適當減少,但不應小于1.5m。
(二)防洪規(guī)劃
1、防洪標準
根據(jù)實際情況,確定三合村防洪標準按照20年一遇洪水標準設防。
2、規(guī)劃原則
防洪規(guī)劃貫徹“以防為主,防治結合”的原則,工程布局注意近期、遠期的結合,注意利用地形,注意與三合村景觀建設相結合。
3、規(guī)劃措施
(1)防洪工程的堤壩寬度、堤頂高程必須按抵御20年一遇洪水建造。
(2)沿河構筑物、防洪閘的建造必須與堤防防洪標準相匹配,具有抵御洪水能力。
(3)進行河道整治工程,改善沿岸生態(tài)環(huán)境。禁止在河道管理范圍內(nèi)建妨礙行洪的建、構筑物,從事影響河道穩(wěn)定、危害和岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。加強沿河樹木種植,提高堤防的防護能力。重點河段進行護砌,其它河段進行草皮護坡。
(三)抗震規(guī)劃
通過現(xiàn)狀調(diào)查及按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2001),三合村屬地震設防烈度6度區(qū),村建設用地范圍內(nèi)新建工程必須依照此標準設防,嚴格執(zhí)行《建筑抗震設計規(guī)范》(GBJ11-89)與《構筑物抗震設計規(guī)范(GB50191-99)。
1、規(guī)劃目標
通過抗震減災規(guī)劃的實施,達到在發(fā)生6度地震時,一般工程不產(chǎn)生明顯破壞,村屯生命系統(tǒng)能夠保持正常運轉,人民生活基本正常。
2、指導思想
堅持抗、救結合的方針,綜合防御、遠近結合的原則,做好村屯抗震減災規(guī)劃,提高村屯綜合抗震能力,最大限度地減輕地震災害。
3、規(guī)劃措施
(1)村屯布局時,考慮抗震因素,用地避開塌陷、斷裂帶等地區(qū)及軟土和液化土層地帶。
(2)進行綠地、公園、廣場、道路等用地布局規(guī)劃時,應考慮避震疏散功能。
(3)充分利用抗震性能比較好的場地進行建設,盡量避免在坑塘、洼地等不利地段搞建設,如必須建設時必須采取抗震處理措施。
(4)避震疏散原則上以集中疏散為主,分散疏散為輔。避震據(jù)點主要以廣場、公園、學校操場等空曠開敞地為主。同時應保證疏散場地的交通通暢。
第七章
村屯近期建設規(guī)劃
一、規(guī)劃目標
1、完成三合屯中心區(qū)房屋的立面改造和部分房屋的新建,實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化。
2、加強村屯基礎設施建設,改善供水、排水,供電等設施建設水平,改善公共服務設施及其配套建設。
3、逐步改善村屯整體環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)衛(wèi)生潔化、家庭美化,使農(nóng)民生活環(huán)境得到根本完善。
二、規(guī)劃期限
2009年~2014年。
三、規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃到2014年三合屯人口為1350人。
四、近期建設重點
1、居住區(qū)建筑整治
完成三合屯泥草房和危房的改建。本次規(guī)劃將分三期工程進行。(詳見泥草房分期改造規(guī)劃圖)
第一期(2009-2010年):完成三合屯東西主路北側14個泥草房和危房的改造。
第二期(2011-2012年):完成三合屯東西主路南側,南北主路西側22個泥草房和危房的改造。
第三期(2013-2014年):完成三合屯東西主路南側,南北主路東側26個泥草房和危房的改造。根據(jù)房屋建筑質(zhì)量,將三合屯居住區(qū)建筑分為拆除建筑、整治建筑和保留建筑。
(1)依據(jù)用地規(guī)劃,居住區(qū)建筑整治要因地制宜,拆除泥草房、危房、簡易房、露天糞坑和簡易廁所及一些影響村容村貌的農(nóng)村附屬用房,對布局不合理或影響景觀及道路暢通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置為主,這樣可節(jié)約用地,減少難利用地。
(2)對于一些環(huán)境較差、質(zhì)量一般的建筑予以整治,遠期遵循住戶意愿在規(guī)劃指導下進行更新。
(3)保留質(zhì)量較好的建筑。
(4)新建住房一律建設節(jié)能、省地、抗震、環(huán)保型住房,其設計平面布局合理,使用功能齊全、立面造型美觀。同時對現(xiàn)有農(nóng)房進行立面修繕、改造,對破損的門窗進行拆換,通過庭院設計,使農(nóng)房內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化,功能流線明晰,布局合理。集中建設成規(guī)模的農(nóng)村居
住小區(qū),配套各項基礎設施和服務設施,提高農(nóng)民居住生活質(zhì)量,改善農(nóng)村環(huán)境。
2、公共服務設施建設
完善三合村村委會,并通過改造擴建、功能整合,形成全村的行政中心,占地0.67公頃。對三合屯中心衛(wèi)生所進行改造,占地0.10公頃,完善相應醫(yī)療設備,提高醫(yī)務人員從業(yè)水平。在中心路兩側建商業(yè)服務設施,共占地1.64公頃。
3、綠地工程
在三合屯東北部設公共綠地一處,占地0.53公頃,以滿足交通要求和村容的美化。在稻米加工廠周圍設防護綠地,占地0.22公頃。
4、道路廣場建設
改造屯內(nèi)主、次道路為白色路面,實現(xiàn)道路硬化鋪裝。沿主、次道路一邊每50米設置一盞路燈,推進農(nóng)村亮化。重點推進白色路面道路兩旁行道樹綠化。
5、基礎設施建設
安裝自來水,改善飲水條件,使自來水入戶率達到100%、有線電視入戶率達到100%。
6、環(huán)衛(wèi)設施建設
垃圾量按1.2公斤/人·天計算,垃圾采用填埋式處理,垃圾箱按70米的服務半徑設置,并在村東南部設垃圾填埋場。村內(nèi)每500米的服務半徑設置一處封閉式公廁,平均建筑面積30-50平方米。切實改善農(nóng)民居住條件,盡快改變農(nóng)村臟、亂、差的局面。
7、景觀風貌建設
在景觀的建設整治中要適應寒冷地區(qū)氣候特點和經(jīng)濟發(fā)展特點,注重突出鄉(xiāng)村特色和地方特色,建筑設計應體現(xiàn)農(nóng)村特色和北方寒冷地區(qū)特色,就地取材,因地制宜,色調(diào)以暖色為主。該區(qū)應規(guī)劃形成空間景觀與特色功能相互協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境良好的生活區(qū)。
(1)鼓勵村民對保留建筑進行內(nèi)部修繕或庭院環(huán)境整治;引導村民對沿街建筑進行外立面清洗,粉刷與整修。
(2)公共建筑應進行精心設計,在體現(xiàn)自身獨特之處時還要與周圍的建筑保持風格統(tǒng)一,色彩相協(xié)調(diào),保持其連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
(3)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅建筑景觀節(jié)點、綠化景觀節(jié)點、公共建筑景觀節(jié)點進行重點設計,在設計中考慮老年人和兒童的使用要求,強調(diào)其實用性。
表6
時間
近期建設整治項目表
序號項目1居住區(qū)完成三合屯東西主要道路北側泥草房和危房的改建
2村委會對村委會進行功能整合
3衛(wèi)生所擴建衛(wèi)生所,完善村內(nèi)相應的醫(yī)療設備,提高醫(yī)務人員從業(yè)水平
4居住區(qū)完成三合屯東西主路南側,南北主路西側泥草房和危房的改建
二期工程5道路完成主、次干道改造,兩側做人行道鋪裝,種植行道樹,安裝路燈
2012年6綠地在屯東北部設公共綠地一處,在稻米加工廠周圍規(guī)劃防護綠地
7商業(yè)網(wǎng)點8居住區(qū)
一期工程
2010年
近期建設整治內(nèi)容
完善屯內(nèi)的商業(yè)服務設施
完成三合屯東西主路南側,南北主路東側泥草房和危房的改建
商業(yè)網(wǎng)點完善屯內(nèi)的商業(yè)服務設施
三期工程92014年10垃圾桶
11公廁
在屯內(nèi)以70米為服務半徑設垃圾桶
在商業(yè)區(qū)內(nèi)設公廁一處;完成全村農(nóng)戶廁所的標準化改造
五、近期投資估算
表7
近期建設投資估算表
序號名稱資金(萬元)
1居住區(qū)整治工程60
2道路交通工程30
3公共服務設施工程50
30
PDF文件使用"pdfFactoryPro"試用版本創(chuàng)建www.fineprint.com.cn4市政工程40
5綠化工程10
6燈飾亮化5
7環(huán)境衛(wèi)生3
8其他不可預見費用10
合計198
第八章
村屯人居環(huán)境整治規(guī)劃
一、規(guī)劃指導思想與原則
1、規(guī)劃指導思想
人居環(huán)境治理規(guī)劃要與建設規(guī)劃尤其是示范村建設規(guī)劃有機結合起來,加強溝通和協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)剛整治完就拆除這種資源極度浪費的現(xiàn)象。
人居環(huán)境治理規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為前提,與生產(chǎn)生活配套發(fā)展相適應,完善村莊功能,配套基礎設施,改善人居環(huán)境,構建和諧人居新村,并有效節(jié)約土地。
2、規(guī)劃原則
(1)以人為本,尊重村民意愿強調(diào)村民參與原則,對規(guī)劃每一步成果均要征求村民意見;采取農(nóng)民自愿方式,因地制宜。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性,自覺投入工程建設。
(2)統(tǒng)籌安排,特點鮮明規(guī)劃編制要始終堅持人與環(huán)境的和諧,貫穿生態(tài)理念,體現(xiàn)文化內(nèi)涵,反映區(qū)域特色。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。
(3)保護環(huán)境,生態(tài)優(yōu)先重視生態(tài)環(huán)境的保護和建設,實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。與土地整理結合起來,集約利用土地;與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結合起來,改善投資環(huán)境,做強、做大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
(4)各方支持,密切協(xié)作
建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制。也可以運用市場機制吸引外來投資參與建設。
二、人居環(huán)境整治規(guī)劃目標
1、建設用地布局合理。
2、公共服務設施完善到位。
3、道路硬化率100%。
4、自來水普及率100%。
5、衛(wèi)生廁所普及率100%。
6、收集垃圾無害化處理率100%。
三、房屋整治規(guī)劃
考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,基礎設施綜合配套,生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)化需要,以節(jié)約用地、適當集中的原則,綜合考慮,將危舊房、土房進行拆除。在本次整治規(guī)劃中,要求拆除三合屯全部泥草房和危房,在原有宅基地上新建住房(其他村屯不再新建住房),新建住房一律建設節(jié)能省地型住房,其設計平面布局合理,使用功能齊全、立面造型美觀。同時對現(xiàn)有農(nóng)房進行立面修繕、改造,對破損的門窗進行拆換,通過庭院設計,使農(nóng)房內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化,功能流線明晰,布局合理。
四、道路整治規(guī)劃
1、整治原則
(1)完善道路體系。
(2)實現(xiàn)道路硬化和道路綠化。
(3)完善排水設施。
2、整治措施
(1)屯內(nèi)道路以方格網(wǎng)式布局為主,完善主、次道路體系,提高路面質(zhì)量,實現(xiàn)路面硬化,對重要路段進行綠化處理,按規(guī)劃修筑排水溝,保證排水順暢,提高道路使用壽命。
(2)加大道路轉彎半徑,拆除影響行車視線的建筑物,以保障行車安全。
(3)對符合規(guī)劃的現(xiàn)有道路邊溝,進行清理,根據(jù)規(guī)劃增設部分邊溝、人行道和路燈。
(4)在規(guī)劃紅線外側用地,可種草、植樹,美化村莊環(huán)境。
五、庭院美化
庭院整治規(guī)劃主要從功能布局入手,針對庭院空間利用率低,功能分區(qū)不明確,布局混亂,環(huán)境質(zhì)量差等問題,把庭院空間明確劃分為居住空間、附屬空間、交通休閑空間、綠化空間,豐富庭院的空間層次,提升空間質(zhì)量,使之成為環(huán)境優(yōu)美、適宜生活居住的現(xiàn)代農(nóng)村庭院。
六、垃圾、雜物清理整治
對于影響村容村貌的道旁糞肥堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆、污泥進行清理,確保道路暢通清潔,環(huán)境優(yōu)美。規(guī)劃在村內(nèi)設置垃圾收集廢物箱,其服務半徑為70m。其位置應符合方便居民和不影響市容觀瞻。共設垃圾收集廢物箱15處。實行集中傾倒,日產(chǎn)日清。并定時定點收集,密閉儲存,最終通過垃圾填埋場,進行填埋處理。
七、環(huán)境綠化
在道路兩側種植行道樹,增加帶狀綠地,提高綠化覆蓋率,在綠化植被的選擇上本著因地制宜、就地取材、經(jīng)濟實用的原則,提倡種植省內(nèi)本地的抗寒耐旱、易于養(yǎng)護的北方寒地植被和樹種。例如選擇楊樹、柳樹、小葉丁香、榆樹球、水蠟、榆葉梅、黃刺梅等適宜北方氣候的樹種。
第九章規(guī)劃實施措施
為了保障三合村建設與人居環(huán)境治理規(guī)劃的實施,協(xié)調(diào)各方面關系,為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個健康良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境,特制定規(guī)劃實施建議。
1、認真落實規(guī)劃,自批準之日起,即具有法律效應,應向全體村民進行公示和解釋。
2、政府應形成對農(nóng)村確實有效的土地監(jiān)管機制,并多形式、多渠道吸引社會資金參與新農(nóng)村建設,逐步構建黨委政府引導、農(nóng)民積極主動、社會各界共同參與、機關部門大力支持的新農(nóng)村建設推進機制。
3、本次規(guī)劃近期是以基礎設施建設重點。政府應加大扶持力度,強化村莊基礎設施建設的投入保障。
4、人居環(huán)境治理應在建設規(guī)劃的指導下進行,建立宜人的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)戶宅基地應嚴格控制在350平方米以內(nèi)。
5、堅持保護基本農(nóng)田的原則,建立經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的資源配置機制和功能機制,遵循和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,尋求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。
附表
中心屯建設用地計算表
現(xiàn)狀2009年
分類代號
用地名稱
面積
(公
頃)
R
(%)
人均
(平方
米/人)
面積
比例
(公頃)(%)
人均
(平方
米/人)
居住用地27.5980.70229.7323.7368.90157.99
公共設施用地2.667.7864.783.389.8222.50
C1行政管理用地0.702.0517.070.671.954.46
C2教育機構用地0.792.3119.230.782.265.19
C3文體科技用地0.120.352.910.190.551.26
C4醫(yī)療保健用地0.110.322.660.100.290.67
------------
0.14----------
34.33----34.44----
C
生產(chǎn)設施用地
M
M2
G
比例
規(guī)劃2030年
S
S1
二類工業(yè)用地
村屯建設用地
水域和其他用地
E
E6
未利用地
村屯規(guī)劃范圍用地
注:三合屯2009年人口1201人;2030年規(guī)劃人口1502人
