第一章
第一條
總則
為實(shí)現(xiàn)通河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要,促進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展與人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),推進(jìn)合理有序的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)步,根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件,結(jié)合本地實(shí)際情況制定本規(guī)劃。
第二條本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自改變。第三條、第十六條、第十九條、第二十九條、第三十一條、第三十八條、第四十條、第四十七條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第七十二條、第七十三條、第七十九條、第八十三條黑體字內(nèi)容是通河縣縣域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的強(qiáng)制性規(guī)定。
第三條
在通河縣域內(nèi)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè),必須遵守本規(guī)劃。本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為通河縣行政轄區(qū)范圍,總用地面積為5675.5平方公里。
第四條
本規(guī)劃所稱縣域,系指通河鎮(zhèn)(縣城)和烏鴉泡鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、濃河鎮(zhèn)、祥順鎮(zhèn)、富林鄉(xiāng)、三站鄉(xiāng)等6個(gè)建制鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)(集鎮(zhèn));岔林河農(nóng)場(chǎng)和清林農(nóng)場(chǎng)2個(gè)農(nóng)場(chǎng);清河林業(yè)局和興隆林業(yè)局2個(gè)林業(yè)局。
第五條
本規(guī)劃期限確定為2007年~2020年,其中近期至2010年,遠(yuǎn)期至2020年。
第二章
第六條
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
保持通河縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃近期為32:30:38,遠(yuǎn)期達(dá)到28:32:40;形成以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí),以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變;建立較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系;推進(jìn)城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程;推動(dòng)科技進(jìn)步與教育事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)人民的物質(zhì)生活水平、文化素質(zhì)和道德水準(zhǔn)明顯提高,初步確立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條
區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位
規(guī)劃近期把通河建設(shè)成為“三大基地,一個(gè)強(qiáng)縣”,即:“綠色食品生產(chǎn)基地、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、石英開(kāi)發(fā)基地、水稻生產(chǎn)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃遠(yuǎn)期發(fā)展成為“兩個(gè)中心、四大產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展目標(biāo),即:“哈爾濱市域東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、交通中心,是黑龍江省南部的綠色食品生產(chǎn)加工基地、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、石英開(kāi)發(fā)基地和能源基地”,未來(lái)通河與方正合并,形成哈爾濱東部的副中心城市。
第八條
城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分區(qū)
規(guī)劃通河縣域劃分為中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部經(jīng)濟(jì)區(qū)等四個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。中部經(jīng)濟(jì)區(qū)(核心區(qū)):以通河縣縣城為中心,以烏鴉泡(外圍組團(tuán))為重點(diǎn),三站鄉(xiāng)、富林鄉(xiāng)為輔助,以發(fā)展縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心為方向,大力培育發(fā)展醫(yī)藥加工、畜產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快工業(yè)發(fā)展;以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),逐步形成以綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游為主的集工業(yè)、商貿(mào)、旅游為一體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域。東部經(jīng)濟(jì)區(qū):以清河鎮(zhèn)為重點(diǎn),祥順鎮(zhèn)為輔助,依托區(qū)內(nèi)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和良好的森林生態(tài)環(huán)境,以發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)為主要方向,加強(qiáng)資源深度開(kāi)發(fā),積極發(fā)展林產(chǎn)品精深加工、特色山野菜采集加工、藥材栽培加工、旅游資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè),形成以綠色林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
西部經(jīng)濟(jì)區(qū):以濃河鎮(zhèn)為重點(diǎn),依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展畜牧業(yè)和藥材種植加工、食用菌、黑木耳等綠色山產(chǎn)品加工,石英礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展畜牧和藥材種植加工業(yè),形成以畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
北部經(jīng)濟(jì)區(qū):以鳳山鎮(zhèn)為重點(diǎn),依托山林資源,大力發(fā)展木材加工、山野菜采集加工、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè),形成以農(nóng)、林、醫(yī)藥為主要特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第九條
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“兩帶、六園、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。兩帶:即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和旅游產(chǎn)業(yè)帶。六園:即水稻種植示范園、藥品種植園、畜牧養(yǎng)殖園、北部工業(yè)園、東部工業(yè)園和中部工業(yè)園(詳見(jiàn)附表1)。四區(qū):即通河縣中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部經(jīng)濟(jì)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)亞區(qū)。
第三章
第十條
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃
人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平
1、人口規(guī)模
規(guī)劃至2010年,全縣總?cè)丝跒?4.5萬(wàn)人,其中通河縣總?cè)丝跒?9.5萬(wàn)人(不含林業(yè)局和農(nóng)場(chǎng)人口);至2020年,全縣總?cè)丝跒?0萬(wàn)人,其中通河縣總?cè)丝跒?5萬(wàn)人(不含林業(yè)局和農(nóng)場(chǎng)人口)。
2、城鎮(zhèn)化水平
規(guī)劃2010年,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55.1%,2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58.3%。
第十一條
規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃
通河縣村鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)劃分為縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村、基層村五個(gè)等級(jí),即:人口規(guī)模在5萬(wàn)人以上的縣城(通河鎮(zhèn));城鎮(zhèn)人口規(guī)模在1.5—5萬(wàn)人為中心鎮(zhèn),有濃河鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)3個(gè)城鎮(zhèn);城鎮(zhèn)人口規(guī)模在1.0—1.5萬(wàn)人為一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),有祥順鎮(zhèn)、三站鄉(xiāng)、富林鄉(xiāng)3個(gè)城鎮(zhèn);人口規(guī)模在1000—2000人為中心村,數(shù)量為22個(gè);人口規(guī)模在200—1000人為基層村,數(shù)量為48個(gè)(詳見(jiàn)附表2)。
第十二條
村莊調(diào)整規(guī)劃
本規(guī)劃將現(xiàn)有的200個(gè)村莊規(guī)劃調(diào)整為158個(gè)村莊,其中:中心村22個(gè),基層村48個(gè),自然村(屯)88個(gè)(詳見(jiàn)附表3)。規(guī)劃將縣域各級(jí)村莊劃分為五種類(lèi)型,即:鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊16個(gè),整體搬遷型村莊18個(gè),逐步遷并整合型村莊8個(gè),整合改造完善型村莊8個(gè),完善型村莊150個(gè)(詳見(jiàn)附表4)。
第十三條
職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃
規(guī)劃通河縣村鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系主要由五級(jí)組成。一級(jí)城鎮(zhèn)縣城(通河鎮(zhèn))為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,是以綠色食品加工、醫(yī)藥加工、旅游、服務(wù)業(yè)為一體的綜合型城鎮(zhèn);規(guī)劃烏鴉泡遠(yuǎn)期發(fā)展成為中心城區(qū)的外圍組團(tuán),與中心城區(qū)共同承擔(dān)縣級(jí)服務(wù)功能。二級(jí)城鎮(zhèn)為縣域的中心鎮(zhèn),即清河鎮(zhèn)、濃河鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn),其中:清河鎮(zhèn)為縣域東部中心城鎮(zhèn),濃河鎮(zhèn)為縣域西部中心城鎮(zhèn),鳳山鎮(zhèn)為縣域北部中心城鎮(zhèn)。規(guī)劃祥順鎮(zhèn)、三站鄉(xiāng)、富林鄉(xiāng)為縣域三級(jí)城鎮(zhèn);中心村為四級(jí);基層村為五級(jí)(詳見(jiàn)附表5)。
第十四條
空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃
規(guī)劃通河縣域村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩軸”、“一核、四區(qū)”,“三點(diǎn)、多星”的空間發(fā)展格局?！耙恍摹?即縣城(通河鎮(zhèn))為縣域中心城市,遠(yuǎn)期將烏鴉泡鎮(zhèn)規(guī)劃為城區(qū)外圍的組團(tuán),與老城區(qū)共同形成中心城市;“兩軸”:是指由哈肇公路沿線形成的村鎮(zhèn)發(fā)展聚集帶和沿鐵通公路形成縣域特色發(fā)展軸,同時(shí)也是南部地區(qū)發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展軸?！耙缓恕?即由縣城(通河鎮(zhèn)、烏鴉泡城區(qū)外圍組團(tuán))、三站鄉(xiāng)、富林鄉(xiāng)組合所形成的縣域經(jīng)濟(jì)核心區(qū);“四區(qū)”:即中部、東部、西部、北部四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū);“三點(diǎn)”:即清河鎮(zhèn)、濃河鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)三個(gè)中心鎮(zhèn);“多星”:即通河縣域內(nèi)各級(jí)村莊。
第四章
縣域重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃
第一節(jié)中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃
第十五條
城鎮(zhèn)性質(zhì)
中心城區(qū)(通河鎮(zhèn))是通河縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,是以綠色食品、山產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為主的北方沿江小城市。
第十六條
人口規(guī)模與用地規(guī)模
1、人口規(guī)模規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)人口為5萬(wàn)人,2020年城區(qū)人口為7.5萬(wàn)人。
2、用地規(guī)模規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地面積為930.75公頃,人均占地124平方米。
第十七條
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)
1、以“工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游名縣”戰(zhàn)略作為今后發(fā)展的總體目標(biāo),規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造具有聚集效益的優(yōu)化組合空間,加強(qiáng)城區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)烏鴉泡(城區(qū)外圍組團(tuán))的木材加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展,從總體上提升中心城區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
2、繼續(xù)完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)提升道路升級(jí)改造、沿街綠化與村莊綠化建設(shè),改善人居環(huán)境,從整體上完善通河鎮(zhèn)作為旅游業(yè)服務(wù)的綜合基地建設(shè)。
3、規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與完善特色旅游業(yè)建設(shè),明確通河自然山水與民風(fēng)民俗旅游發(fā)展理念,完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。
4、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)松花江堤岸的防洪排澇建設(shè)工程與城市污水處理廠建設(shè)工程。
第二節(jié)
第十八條
中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃
中心鎮(zhèn)性質(zhì)
1、清河鎮(zhèn):是以林產(chǎn)品加工業(yè)為主,以特色山野菜采集加工、藥材栽培加工和旅游產(chǎn)業(yè)為輔的通河縣域東部的中心城鎮(zhèn)。
2、濃河鎮(zhèn):是以農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、畜牧業(yè)和藥材種植加工為主,食用菌、黑木耳等綠色山產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為輔,形成集農(nóng)貿(mào)、養(yǎng)殖、醫(yī)藥加工為一體的通河縣域西部中心城鎮(zhèn)。
3、鳳山鎮(zhèn):是以發(fā)展木材加工、特色山產(chǎn)品采集加工、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè)為一體的通河縣域北部中心城鎮(zhèn)。
第十九條人口規(guī)模與用地規(guī)模
1、清河鎮(zhèn):規(guī)劃至2020年清河鎮(zhèn)總?cè)丝跒?萬(wàn)人,其中城區(qū)人口為3.6萬(wàn)人(含清河林業(yè)局人口)。規(guī)劃建設(shè)用地面積為420公頃,人均建設(shè)用地116.7平方米/人。
2、濃河鎮(zhèn):規(guī)劃至2020年濃河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為10000人。規(guī)劃濃河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地為149.07公頃,人均建設(shè)用地149.07平方米/人。
3、鳳山鎮(zhèn):規(guī)劃至2020年鳳山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為2500人。規(guī)劃鳳山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地為34公頃,人均建設(shè)用地136平方米/人。
第二十條
中心鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)
1、發(fā)揮東西部中心職能清河鎮(zhèn)和濃河鎮(zhèn)作為東西部中心,偏于兩端,一定程度上不利于經(jīng)濟(jì)向周邊城鎮(zhèn)輻射,因此要發(fā)揮兩鎮(zhèn)的中心職能。
2、加快工業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整清河鎮(zhèn)要發(fā)揮其距依蘭縣城達(dá)連河能源重鎮(zhèn)較近的條件,統(tǒng)籌區(qū)域資源,合理利用。同時(shí),清河鎮(zhèn)應(yīng)以市場(chǎng)體系建設(shè)為龍頭,加強(qiáng)木材加工業(yè),繁榮第三產(chǎn)業(yè);以木材加工業(yè)為主體,加速拓展工業(yè),做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè);深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面要加強(qiáng)清河鎮(zhèn)與清河林業(yè)局之間的密切合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共建共享,如在城鎮(zhèn)給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、教育、醫(yī)療和商
業(yè)服務(wù)設(shè)施等方面,提高清河鎮(zhèn)整體人居環(huán)境建設(shè)。根據(jù)濃河鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì),近期應(yīng)在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),加速種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力發(fā)展以農(nóng)副土特產(chǎn)品貿(mào)易為主的商貿(mào)流通業(yè)。同時(shí),擴(kuò)大食用菌、黑木耳、滑菇的基地建設(shè),全力推進(jìn)“稻、牧、菌、禽、藥”五大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鳳山鎮(zhèn)要加快發(fā)展木材加工、特色山產(chǎn)品采集加工、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化村鎮(zhèn)積聚,重點(diǎn)發(fā)展資源型工業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)人民生活環(huán)境。
第三節(jié)
第二十一條
中心村發(fā)展規(guī)劃
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),以增加農(nóng)民收入為核心,以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以農(nóng)村民主政治建設(shè)為保障,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)業(yè)和“多予、少取、放活”的方針,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),打好“通河綠色水稻”品牌,強(qiáng)化投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展。
第二十二條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)
1、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐根據(jù)通河縣區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),按照建設(shè)以東北文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的要求,確定通河縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是:水稻種植、中草藥種植、山珍食品和高效經(jīng)濟(jì)作物、礦產(chǎn)開(kāi)采、木材加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展平臺(tái)(1)加快通村公路建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo),徹底改變交通閉塞的現(xiàn)狀,形成四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。(2)加快水利工程建設(shè)。一是抓好城鎮(zhèn)防洪工程。二是抓好安全飲水工程。(3)加快農(nóng)村新居工程建設(shè)。按照合理布局、節(jié)約用地、嚴(yán)格控制占用耕地,有利于生產(chǎn),方便生活的原則,結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),重點(diǎn)搞好展現(xiàn)民族民居、民俗特點(diǎn)的社會(huì)主義新村建設(shè)。
3、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),培養(yǎng)造就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。
第五章
第二十三條
縣域綜合交通體系規(guī)劃
規(guī)劃目標(biāo)以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn),解決交通與村鎮(zhèn)組合的協(xié)調(diào)問(wèn)題,重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)——通河鎮(zhèn)對(duì)縣域交通聯(lián)系的輻射格局,建設(shè)多種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào),以省道、縣道、水運(yùn)為核心的快速、安全、先進(jìn)、高效、網(wǎng)絡(luò)式的現(xiàn)代化綜合交通體系。加快通河縣與周邊地區(qū)的銜接,提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平,妥善處理近、遠(yuǎn)期的關(guān)系,基本建成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和村鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng),并能適度超前的縣域綜合交通體系。
第二十四條
發(fā)展戰(zhàn)略
1、實(shí)施運(yùn)輸通道戰(zhàn)略。利用運(yùn)輸通道建設(shè),引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)要素的有序集聚,促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶的建設(shè);合理組織縣域村鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò),同時(shí)協(xié)調(diào)不同運(yùn)輸方式之間的相互關(guān)系,促進(jìn)縣域綜合運(yùn)輸體系的建立和完善。
2、實(shí)施市場(chǎng)化戰(zhàn)略,建立政府與交通運(yùn)輸企業(yè)之間明確的職能分工體制,給予運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán),采取商業(yè)化管理辦法,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng),政府則擔(dān)負(fù)起審查、調(diào)控和監(jiān)管的職能。
3、重點(diǎn)完善縣(鄉(xiāng))公路網(wǎng),提高路網(wǎng)覆蓋程度,充分發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)闹黧w地位,加強(qiáng)城鄉(xiāng)間橫向聯(lián)系,促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)村莊道路建設(shè),完善村村通道路的建設(shè)和改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)的升級(jí)改造。
第二十五條
公路網(wǎng)規(guī)劃
本規(guī)劃將公路網(wǎng)分為三個(gè)層次,即:公路主骨架、公路次骨架和一般鄉(xiāng)村道路。
1、公路主骨架
根據(jù)通河公路網(wǎng)現(xiàn)狀情況,通河縣域?qū)⑿纬伞耙粰M一縱”的公路主骨架。一橫:即貫穿全縣境內(nèi)的哈肇公路;一縱:即穿越境內(nèi)南北向鐵通公路,其向北至鐵力市,向南連接哈同公路至方正、延壽、尚志、五常等市縣,亦是哈爾濱市域東部南北向公路主骨架。
2、公路次骨架
重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系,促進(jìn)城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)的合理布局。規(guī)劃新增建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)公路10條,與省、縣兩級(jí)公路相結(jié)合,形成五個(gè)鄉(xiāng)級(jí)環(huán)狀路網(wǎng),加強(qiáng)村與村、村與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的聯(lián)系,解決現(xiàn)有公路末端村莊出行不便的問(wèn)題。
3、通村公路
規(guī)劃主要建設(shè)貫通中心村與基層村、自然村(屯)道路交通網(wǎng)絡(luò),提高村莊道路的暢通,滿足農(nóng)民生產(chǎn)與出行的需求,提高農(nóng)村居民生活水平,促進(jìn)農(nóng)村道路的現(xiàn)代化建設(shè)。(詳見(jiàn)附表5)
第二十六條
航運(yùn)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)通河是以客運(yùn)為主,貨運(yùn)為輔的港口碼頭,建設(shè)烏鴉泡、清河、濃河是以貨運(yùn)為主的港口碼頭,在充分利用原有港口碼頭設(shè)施的基礎(chǔ)上,進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建,提高碼頭港口水路集疏運(yùn)能力,實(shí)現(xiàn)便利的水運(yùn)中轉(zhuǎn)。規(guī)劃烏鴉泡、清河2個(gè)港口建設(shè)成為中深水岸線,滿足0.3~0.5萬(wàn)噸級(jí)船舶停泊;規(guī)劃通河、濃河2個(gè)港口建設(shè)成為淺水岸線,滿足0.3萬(wàn)噸級(jí)以下船舶停泊。
第六章
縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與協(xié)調(diào)規(guī)劃
第一節(jié)
第二十七條給水工程規(guī)劃
規(guī)劃目標(biāo)
1、根據(jù)縣域水資源條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,綜合協(xié)調(diào)供水系統(tǒng)與污水系統(tǒng)布局,合理選擇水源、確定供水分區(qū)和水廠位置。
2、完善供水設(shè)施,2010年前,城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到100%,村莊自來(lái)水普及率達(dá)到70%。遠(yuǎn)期逐步將供水范圍擴(kuò)大到周?chē)l(xiāng)村,2020年達(dá)到100%。
3、統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,既要考慮近期建設(shè)的可行性,又要堅(jiān)持遠(yuǎn)期供水系統(tǒng)的合理性。
第二十八條
用水量預(yù)測(cè)規(guī)劃至2010年縣域綜合用水量為2.94萬(wàn)噸/日,2020年全縣綜合用水量為4.50萬(wàn)噸/日。
第二十九條
給水設(shè)施布局
縣域給水設(shè)施布局,采取分級(jí)、分片等靈活的布局方式,以適應(yīng)因村鎮(zhèn)分散難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一給水系統(tǒng)的問(wèn)題。
1、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)給水規(guī)劃在中心城區(qū)(縣城)、中心鎮(zhèn)建設(shè)自來(lái)水廠,按照鎮(zhèn)區(qū)用水量確定相應(yīng)水廠建設(shè)規(guī)模。未建有給水設(shè)施的城鎮(zhèn)應(yīng)盡快建設(shè)并增加給水處理及管網(wǎng)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)水量水質(zhì)的安全供應(yīng);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)獨(dú)立的自來(lái)水供水系統(tǒng)。規(guī)劃在中心城區(qū)(縣城)、中心鎮(zhèn)周邊的村莊,優(yōu)先依托自來(lái)水廠的擴(kuò)建、改建、輻射擴(kuò)網(wǎng)、延伸配水管線發(fā)展自來(lái)水,供水到戶。
2、聯(lián)村給水工程規(guī)劃在人口居住較集中,幾個(gè)村屯可以形成一個(gè)給水片聯(lián)合供水的地區(qū),優(yōu)先建設(shè)適度規(guī)模的集中式給水工程。該類(lèi)工程應(yīng)盡可能的利用已有水源工程發(fā)展聯(lián)村供水,對(duì)水質(zhì)不合標(biāo)準(zhǔn)的,選擇適宜的水處理設(shè)施進(jìn)行水質(zhì)處理,并采取自動(dòng)供水控制裝置,方便管理和運(yùn)行。
3、單村給水工程無(wú)連片給水條件,又相對(duì)獨(dú)立的村莊,宜選擇適宜水源,建造單村集中給水工程,并保證供水安全。
第二節(jié)
第三十條
排水工程規(guī)劃
污水量預(yù)測(cè)規(guī)劃縣域近期平均日污水量為2.35萬(wàn)噸/日,遠(yuǎn)期平均日污水量為3.60萬(wàn)噸/日。
第三十一條
排水設(shè)施布局
縣域排水設(shè)施規(guī)劃結(jié)合不同地區(qū)的不同地形及建設(shè)發(fā)展需要進(jìn)行布局,并結(jié)合村鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)化設(shè)施基礎(chǔ)上聯(lián)建、共享?？h城、中心鎮(zhèn)、中心村應(yīng)建設(shè)地下排污管網(wǎng);一般鎮(zhèn)、基層村、自然村(屯),可采用明溝和暗溝排放雨、污水。污水要有組織排放,并設(shè)立固定、不滲漏、不外溢的污水氧化塘,盡量避免設(shè)施建設(shè)中的過(guò)度浪費(fèi)。
1、按照總體規(guī)劃要求中心城區(qū)(縣城)及中心鎮(zhèn)應(yīng)配備污水處理廠及管網(wǎng)設(shè)施,規(guī)劃在中心城區(qū)——通河鎮(zhèn)火炬村東端與松花江匯合處設(shè)置污水處理廠,處理廠按污水量2.0萬(wàn)立方米/日設(shè)計(jì),規(guī)劃遠(yuǎn)期污水處理廠占地2.0公頃,并根據(jù)需要可分期建設(shè);濃河鎮(zhèn)和清河鎮(zhèn)規(guī)劃遠(yuǎn)期污水處理廠占地2.0公頃;鳳山鎮(zhèn)規(guī)劃遠(yuǎn)期污水處理廠占地1.0公頃。
2、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村應(yīng)配備污水處理設(shè)施進(jìn)行生活、生產(chǎn)污水的處理,選擇受納水體或者灌溉農(nóng)田集中排放。
3、規(guī)劃各村莊應(yīng)配備簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施,達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)后允許排入水體或者灌溉農(nóng)田。
第三節(jié)
第三十二條
供電工程規(guī)劃
規(guī)劃目標(biāo)
1、建設(shè)充足的綜合供電能力,滿足不斷增加的生產(chǎn)和生活用電需求。
2、電網(wǎng)布局網(wǎng)架結(jié)構(gòu)合理,使送、變、配電之間比例協(xié)調(diào)。合理布局、成環(huán)成網(wǎng),減少迂回和交錯(cuò),系統(tǒng)設(shè)置滿足分期實(shí)施、逐步發(fā)展,遠(yuǎn)近結(jié)合,靈活多變的要求。
3、立足當(dāng)前,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),提高供電的可靠性和電能質(zhì)量。將電網(wǎng)逐步建成輸變電容量充足、電網(wǎng)設(shè)施先進(jìn),網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、具有互帶能力,供電質(zhì)量?jī)?yōu)良、自動(dòng)化程度高,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理、調(diào)度靈活、運(yùn)行安全的現(xiàn)代化電網(wǎng),滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的要求
4、增強(qiáng)供電能力,合理配置110千伏變電所的容量和數(shù)量,優(yōu)化電網(wǎng)接線,提高供電可靠性,降低電網(wǎng)損耗,解決設(shè)備滿載、超載問(wèn)題。
第三十三條
用電量預(yù)測(cè)規(guī)劃預(yù)測(cè)通河縣2010年總用電量為1.251億千瓦時(shí);2020年為2.507億千瓦時(shí)。
第三十四條
供電設(shè)施布局
1、110千伏規(guī)劃110千伏電網(wǎng)采用環(huán)網(wǎng)和放射網(wǎng)相結(jié)合的結(jié)線方式,正常結(jié)環(huán)運(yùn)行。規(guī)劃2010年從220千伏達(dá)連河變電所一段母線出口新架設(shè)110千伏達(dá)清線,新建變電所1座,從新變電所連接到通河縣110千伏鎮(zhèn)北變;2020年從方正變一段母線出口,
新架設(shè)1條110千伏方通線與通河縣110千伏鎮(zhèn)北變電所相連,使方通線成為通河縣鎮(zhèn)北變的備用電源。
2、35千伏
規(guī)劃各條35千伏線路實(shí)行備用電源,如有1條停電,另1條可直接切換連接,提高供電可靠性,35千伏各條備用電源接線方式為在原變電所一段母線配出。
3、10千伏
規(guī)劃在全縣范圍內(nèi)基本消滅非節(jié)能變壓器及承力不合理的10千伏水泥桿,改造配電線路,使供電半徑不超過(guò)3公里;實(shí)現(xiàn)由10千伏聯(lián)絡(luò)線構(gòu)成的10千伏環(huán)網(wǎng),在聯(lián)絡(luò)線的適當(dāng)位置裝設(shè)柱上開(kāi)關(guān),實(shí)現(xiàn)分段運(yùn)行;實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)供電可靠率99.96%的目標(biāo)。
第四節(jié)
第三十五條
電信、廣播電視工程規(guī)劃
業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)本次規(guī)劃至2010年全縣固定電話3.52萬(wàn)線,2020年固定電話8萬(wàn)線,實(shí)現(xiàn)全縣固定電話普及率80%。規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年,移動(dòng)用戶為4萬(wàn)人,聯(lián)通用戶為2萬(wàn)人,鐵通用戶為0.3萬(wàn)戶;2020年,移動(dòng)用戶達(dá)到12萬(wàn)人,聯(lián)通用戶達(dá)到7萬(wàn)人,鐵通用戶達(dá)到2萬(wàn)戶。
第三十六條
通訊設(shè)施布局規(guī)劃近期,按中等城市本地網(wǎng)的小城鎮(zhèn)局所規(guī)劃,其中中心城市(縣城)規(guī)劃C4一級(jí)端局,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃C5一級(jí)端局(或模塊局);遠(yuǎn)期從接入網(wǎng)規(guī)劃考慮,并以光纖終端設(shè)備OL噸(局端設(shè)備)或光纖網(wǎng)絡(luò)單元ONU(接入設(shè)備)代替模塊局。
第三十七條
廣播電視規(guī)劃規(guī)劃近期縣城、中心鎮(zhèn)廣播、電視普及率達(dá)到90%,一般鎮(zhèn)、中心村廣播、電視普及率達(dá)到80%,基層村、自然村(屯)廣播、電視普及率達(dá)到70%;遠(yuǎn)期縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村達(dá)到廣播、電視普及率100%,基層村、自然村(屯)達(dá)到廣播、電視普及率90%。有線電視、廣播線路應(yīng)盡可能利用通訊光纜的一部分作為有線電視、有線廣播線路。電視電纜、廣播電纜線路有架空通信電纜,可同桿架設(shè),鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)采用埋地電纜線路。
第五節(jié)
第三十八條
供熱工程規(guī)劃
縣城(通河鎮(zhèn))供熱主要采用熱電廠集中供熱的方式在原有熱電廠的基礎(chǔ)上,更新設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模,增加2x40噸鍋爐,3臺(tái)CC140/N200-130/535汽輪發(fā)電機(jī)組。中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃采用集中供熱的方式為用戶提供,建設(shè)集中供熱鍋爐房,按照服務(wù)半徑500米要求設(shè)置。其他村鎮(zhèn)根據(jù)不同地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜地推廣適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村能源技術(shù)和建設(shè)模式。糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)較條件較好的平原地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展桔稈氣化集中供氣、戶用沼氣、太陽(yáng)房、太陽(yáng)能畜禽舍等項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)推廣“四位一體”、“三位一體”能源生態(tài)致富模式,開(kāi)展集約化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程和生產(chǎn)節(jié)能等項(xiàng)目建設(shè)。
第六節(jié)
第三十九條
燃?xì)夤こ桃?guī)劃
用氣負(fù)荷預(yù)測(cè)
規(guī)劃縣城近期氣化率為50%,規(guī)劃月用氣量為12.5萬(wàn)千克;遠(yuǎn)期氣化率80%,規(guī)劃月用氣量為90萬(wàn)千克。中心鎮(zhèn)根據(jù)周邊服務(wù)范圍,確定液化石油氣儲(chǔ)配規(guī)模。第四十條氣源規(guī)劃及液化氣站規(guī)劃縣城(通河鎮(zhèn))遠(yuǎn)期規(guī)劃燃?xì)馐褂脼貘f泡城區(qū)內(nèi)的天然氣做為氣源,并通過(guò)管道輸送到縣城,同時(shí)根據(jù)供氣半徑0.5公里要求,規(guī)劃在縣城設(shè)置調(diào)壓站12處。規(guī)劃設(shè)置1座液化石油氣儲(chǔ)配站,位于通河鎮(zhèn)東部。規(guī)劃在各中心鎮(zhèn)分別設(shè)置1座液化石油氣罐儲(chǔ)配站,氣源由縣城提供,同時(shí)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊村莊提供生活用氣。
第四十一條
燃?xì)夤こ桃?guī)劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活水平的需求,在鎮(zhèn)區(qū)可選擇液化石油氣工程建設(shè);在各村莊可采取建設(shè)農(nóng)村沼氣池和桔稈氣化爐等工程,為其提供生活能源。
第七節(jié)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
第四十二條
規(guī)劃目標(biāo)縣城、中心鎮(zhèn)近期固體垃圾有效收集率達(dá)到40%,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30%,資源回收利用率達(dá)到15%;遠(yuǎn)期固體垃圾有效收集率達(dá)到85%,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%,資源回收利用率達(dá)到40%;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊近期固體垃圾有效收集率達(dá)到20~40%,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到10~20%,資源回收利用率達(dá)到0~10%;遠(yuǎn)期固體垃圾有效收集率達(dá)到70~80%,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50~65%,資源回收利用率達(dá)到10~30%。
第四十三條
垃圾量預(yù)測(cè)規(guī)劃至2010年全縣生活垃圾量為191噸/日,2020年生活垃圾量為350噸/日。
第四十四條
公共廁所規(guī)劃
規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)主要繁華街道公共廁所之間的距離宜為300—500米,流動(dòng)人口高度密集的街道宜小于300米。一般街道公共廁所之間的距離以750—1000米為宜。新建居民區(qū)為300—500米(宜建在本區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)附近);新建小區(qū)按3座/平方公里,2500-3000人設(shè)置1座。
第四十五條
廢物箱設(shè)置
廢物箱應(yīng)根據(jù)人流密度合理設(shè)置?？h城、中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)生活垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑一般不超過(guò)70米,居住小區(qū)低層、多層住宅一般每4幢設(shè)1個(gè)垃圾收集點(diǎn);中心村、基層村、自然村(屯)生活垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑一般不超過(guò)70米。
第四十六條
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)宜設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,選址應(yīng)靠近服務(wù)區(qū)域中心,交通便利、不影響鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌的地方,規(guī)劃宜0.7~1.0平方公里設(shè)置1座,與周?chē)ㄖg距不小于5米。
第四十七條
垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)規(guī)劃位于通河鎮(zhèn)東部5公里處,利用磚廠取土的廢棄地,建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),占地面積5公頃。
第七章
第四十八條
縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃原則
1、因地制宜的原則。通河縣各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置類(lèi)別、數(shù)量和規(guī)模,應(yīng)該根據(jù)村鎮(zhèn)的不同需求(職能、規(guī)模、地域、環(huán)境條件的差異)有所取舍、有所側(cè)重。
2、分級(jí)分類(lèi)原則。管理型、公益型設(shè)施可通過(guò)縣政府投資建設(shè),保障村民的基本權(quán)益。經(jīng)營(yíng)型設(shè)施可采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式建設(shè),以完善公共服務(wù)設(shè)施,提高村民生活質(zhì)量。
3、分期建設(shè)原則。各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的配置,必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局;并按照主次、緩急分布實(shí)施建設(shè);劃分階段具體的項(xiàng)目配置內(nèi)容,達(dá)到既滿足當(dāng)前居民需求,又為今后發(fā)展留有余地的目的。
4、聯(lián)建共享原則。對(duì)于服務(wù)人口較多、規(guī)模較大、投資相對(duì)較多的公共服務(wù)設(shè)施,按照具體情況,由多個(gè)村莊聯(lián)建共享,形成一定地域的公共服務(wù)中心,以避免人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。
第四十九條
規(guī)劃布局構(gòu)筑“一主、四副、多點(diǎn)”城鎮(zhèn)公共服務(wù)中心體系:“一主”:指一個(gè)區(qū)域性主中心,規(guī)劃在縣城(通河鎮(zhèn)),形成以行政、文化、商貿(mào)、金融、信息等為主要功能的區(qū)域性公共服務(wù)中心;“四副”:指四個(gè)區(qū)域性副中心,即在烏鴉泡、清河、濃河、鳳山四個(gè)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成的以行政、文化、醫(yī)療、商貿(mào)等為主要功能的區(qū)域性公共服務(wù)副中心?！岸帱c(diǎn)”指由縣域內(nèi)一般鎮(zhèn)和中心村組成的多個(gè)基層公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。第一節(jié)
第五十條
教育發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃到2010年通河縣6至15周歲人口九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上,初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90%以上,基本普及高中段教育。新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到12年以上,全民受教育年限達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。建立起結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、開(kāi)放多元并與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的具有通河特色的社會(huì)主義區(qū)域教育體系。
1、基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育完成從八年向九年的改制,入學(xué)年齡逐步實(shí)現(xiàn)從7周歲向6周歲的過(guò)渡。全縣85%以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率均達(dá)到100%,初中適齡少年入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率均達(dá)到100%,適齡盲、聾啞、弱智等三類(lèi)殘疾少年兒童入學(xué)率和鞏固率達(dá)到95%以上。全縣初中畢業(yè)生升入高中段比例達(dá)到80%,其中經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)達(dá)到85%,縣城及經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及高中段教育。農(nóng)村普及1至2年學(xué)前教育,縣城及經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及3年學(xué)前教育教育,全縣3至5周歲幼兒入園率達(dá)到80%以上。
2、職業(yè)教育。完成對(duì)中等職業(yè)教育的社會(huì)需求預(yù)測(cè),加快高中階段職業(yè)教育發(fā)展速度,以便讓中等職業(yè)教育畢業(yè)生能夠適應(yīng)未來(lái)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)變化的需要。
第五十一條
規(guī)劃布局
規(guī)劃全縣中小學(xué)共115所,其中:小學(xué)99所,初中16所。新增13所小學(xué),1所中學(xué)。規(guī)劃將原有通河縣高中、初中數(shù)量不做調(diào)整,以改善校內(nèi)環(huán)境和增加配套服務(wù)設(shè)施為主。規(guī)劃縣城將第三中學(xué)內(nèi)的第三小學(xué)遷出與通河縣第一小學(xué)合并。在通河縣第三中學(xué)內(nèi)增設(shè)400米環(huán)形跑道的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一個(gè);規(guī)劃在黨校南預(yù)留教育科研用地,建設(shè)通河教育科研中心。規(guī)劃設(shè)置1所職業(yè)教育中心。本次規(guī)劃清河鎮(zhèn)、濃河鎮(zhèn)不增加中小學(xué)、職業(yè)高中,鳳山鎮(zhèn)規(guī)劃增加小學(xué)1座。對(duì)于中心鎮(zhèn)現(xiàn)有教育設(shè)施在進(jìn)行修建、改建時(shí),應(yīng)按照規(guī)劃提出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。祥順鎮(zhèn)、富林鄉(xiāng)、三站鄉(xiāng)作為一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展,在教育設(shè)施配置層次和標(biāo)準(zhǔn)上可比中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))可略有降低和下調(diào)。本次規(guī)劃對(duì)祥順鎮(zhèn)、富林鄉(xiāng)、三站鄉(xiāng)中小學(xué)數(shù)量不作調(diào)整,但在教育設(shè)施配置方面應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃在中心村新增小學(xué)3所。分別為:濃河鎮(zhèn)新勝村新增小學(xué)1所,富林鄉(xiāng)岔林村新增小學(xué)1所,鳳山鎮(zhèn)螞螂河村新增小學(xué)1所,并規(guī)劃在基層村新增小學(xué)10所。
第二節(jié)文化體育發(fā)展規(guī)劃
第五十二條
規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃近期在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及行政村文化體育設(shè)施;對(duì)于現(xiàn)有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及行政村現(xiàn)有的文化設(shè)施及時(shí)更新維護(hù)。遠(yuǎn)期擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及行政村實(shí)際情況配置農(nóng)村科技文化站,小型圖書(shū)館,農(nóng)村文化俱樂(lè)部以及體育健身活動(dòng)設(shè)施。提高通河縣會(huì)議展覽、文化娛樂(lè)、商業(yè)交流的承辦能力和水平,建設(shè)區(qū)域的文化中心。完善縣圖書(shū)館建設(shè),充實(shí)軟硬件內(nèi)容;各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及行政村的圖書(shū)館、書(shū)店按人口發(fā)展的需要進(jìn)行新建或改、擴(kuò)建,使規(guī)劃期末藏書(shū)量達(dá)到人均1.5冊(cè);整合現(xiàn)有影劇院,并適當(dāng)增加一些更符合時(shí)代要求的集欣賞、休閑、娛樂(lè)于一體的多媒體影音中心;建立健全縣、區(qū)、街、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四級(jí)群眾文化設(shè)施,形成布點(diǎn)均衡、功能齊全的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。中心城鎮(zhèn)應(yīng)不斷完善現(xiàn)有文體設(shè)施的種類(lèi),提高現(xiàn)有文體設(shè)施的檔次;力求做到電影院、文化站、俱樂(lè)部、圖書(shū)館(室)、球場(chǎng)、體育活動(dòng)室6項(xiàng)設(shè)施齊全;一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))應(yīng)充分利用縣級(jí)、中心城鎮(zhèn)的文化設(shè)施,必要時(shí)可根據(jù)需要適當(dāng)建設(shè)部分文體設(shè)施。
第五十三條
規(guī)劃布局
規(guī)劃在縣城(通河鎮(zhèn))北部,行政中心東側(cè)布置圖書(shū)館、文化館、影劇院等文化娛樂(lè)設(shè)施,形成縣級(jí)文化娛樂(lè)中心。在原縣委建少兒活動(dòng)中心,規(guī)劃保留現(xiàn)有體育場(chǎng),適當(dāng)擴(kuò)大用地規(guī)模,達(dá)到“兩場(chǎng),一池,一房”的體育設(shè)施要求,滿足居民健身活動(dòng)及專(zhuān)項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的需求。對(duì)于中心鎮(zhèn)(清河鎮(zhèn)、濃河鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn))本次規(guī)劃不將新增文化站,但對(duì)于重新建設(shè)的設(shè)施和輔助用房應(yīng)嚴(yán)格按照本次規(guī)劃提出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)。一般鎮(zhèn)(三站鄉(xiāng)、富林鄉(xiāng)、祥順鎮(zhèn))本次規(guī)劃以整合現(xiàn)有文化體育設(shè)施功能為主;規(guī)劃中心村新增文化站7所,基層村4所。
第三節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃
第五十四條
規(guī)劃目標(biāo)
建成門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)科配套、布局合理、技術(shù)優(yōu)良、便利群眾的衛(wèi)生服務(wù)體系,合理配置衛(wèi)生設(shè)施資源,形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心衛(wèi)生院,使其成為開(kāi)展衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)中心,完善村級(jí)衛(wèi)生院(所)的建設(shè),改善醫(yī)療條件,擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)能力,使其成為醫(yī)療預(yù)防保健的補(bǔ)充力量。從而建立起與本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的,具有區(qū)域特色的衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系,實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),達(dá)到與小康生活相適應(yīng)的健康水平。
第五十五條
發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃到2020年,縣域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)是:建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)齊全、技術(shù)先進(jìn)、分布合理、規(guī)模適度,由主中心級(jí)、次中心級(jí)、中心鎮(zhèn)級(jí)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)組成的五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系,并由此形成健全、完善的農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。
第五十六條
規(guī)劃布局
本次通河縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施預(yù)增加衛(wèi)生院13所,垃圾收集點(diǎn)162個(gè)、公廁109個(gè)。
第四節(jié)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃
第五十七條
規(guī)劃布局規(guī)劃以縣城為中心,道路為骨架,廣闊的區(qū)域?yàn)榛A(chǔ),形成“一個(gè)中心、四個(gè)副中心、多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)”的總體布局結(jié)構(gòu)。“一個(gè)中心”——縣城,以城市居民生活必需品市場(chǎng)為重心的商貿(mào)市場(chǎng)密集區(qū);“三個(gè)副中心”——以清河、濃河、鳳山商貿(mào)市場(chǎng)為中心,輻射東、西、北片區(qū),形成以生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)為重心的縣級(jí)副中心?！岸鄠€(gè)網(wǎng)點(diǎn)”——村級(jí)基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。本次規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)共23處,其中:消費(fèi)品市場(chǎng)8處,旅游品市場(chǎng)3處,建材市場(chǎng)6處,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6處。
第八章縣域防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃
第一節(jié)防洪排澇系統(tǒng)規(guī)劃
第五十八條
規(guī)劃目標(biāo)
1、加強(qiáng)境內(nèi)松花江流域周邊環(huán)境綜合整治工程,完成松花江沿岸、岔林河沿岸堤防建設(shè),使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20—50年一遇。
2、完成排澇工程建設(shè),使其與中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第五十九條
防洪標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃中心縣城區(qū)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。
第六十條
堤防工程
規(guī)劃期內(nèi)完成境內(nèi)主要河堤防建設(shè),使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。加強(qiáng)松花江在通河縣過(guò)境123公里的堤防建設(shè)工程。
第二節(jié)
第六十一條
消防規(guī)劃
消防設(shè)施布局
規(guī)劃到2020年,規(guī)劃在縣城(通河鎮(zhèn))布置2處消防站,規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)消防站為特勤消防站,其它為標(biāo)準(zhǔn)型普通站。完善現(xiàn)有消防站用地,增加訓(xùn)練場(chǎng)地及消防設(shè)施,規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)型普通站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以加強(qiáng)消防器材的配備為主,主要居民點(diǎn)、辦公區(qū)應(yīng)保證消防通道暢通,村莊居民點(diǎn)柴草堆按規(guī)劃堆放。
第六十二條
消防給水規(guī)劃
規(guī)劃消防采用低壓制,服務(wù)水頭10米。規(guī)劃消防儲(chǔ)備水量為576立方米,該水儲(chǔ)存在水廠清水池中。城市給水系統(tǒng)按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87)第八章中有關(guān)規(guī)定布設(shè),將供水管網(wǎng)布置成環(huán)網(wǎng)。室外消火栓與道路建設(shè)同步實(shí)施,沿路布置,其間距不超過(guò)120米。
第六十三條
消防通道規(guī)劃
城區(qū)內(nèi)消防通道的布局應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,保證消防車(chē)的通行范圍及火災(zāi)撲救的及時(shí)性。城區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格消防審批,定期檢查監(jiān)督,確保消防通道暢通。消防通道主要是以城區(qū)的各干道,切實(shí)保障干道的暢通無(wú)阻,保證消防車(chē)的通行及快速到達(dá)火災(zāi)地點(diǎn)。另外,城鎮(zhèn)中的新建小區(qū),在規(guī)劃設(shè)計(jì)道路時(shí),既要適應(yīng)其地形特點(diǎn)的需要,又要保證消防車(chē)通道暢通無(wú)阻。大型民用建筑、物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所,必須在建筑外部設(shè)置必要的消防通道和消防車(chē)撲救場(chǎng)地。
第六十四條
森林防火規(guī)劃
規(guī)劃縣域內(nèi)積極營(yíng)造生物防火林帶;及時(shí)清理防火道和道路兩旁枯枝雜草;配備相應(yīng)的滅火工具和防護(hù)用品。貫徹落實(shí)《森林防火條例》和《黑龍江省森林防火實(shí)施辦法》,嚴(yán)格依法治火;加強(qiáng)政府對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),健全指揮機(jī)構(gòu),明確崗位責(zé)任;樹(shù)立“森林防火,人人有責(zé)”的全民防火意識(shí),形成全社會(huì)重視和支持森林防火良好的工作氛圍;搞好撲火隊(duì)伍建設(shè),提高森林火災(zāi)的綜合預(yù)防和撲救能力。
第三節(jié)
第六十五條
抗震規(guī)劃
規(guī)劃目標(biāo)
貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針,建立并完善陸地地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及強(qiáng)震預(yù)警系統(tǒng)。新建建筑工程必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
第六十六條
抗震規(guī)劃
規(guī)劃結(jié)合通河總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)制定抗震防災(zāi)規(guī)劃,制定地方防震法規(guī)。新建工程必須按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50011—2001)的要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、建造,同時(shí)還要遵守通河地區(qū)地方性防震抗災(zāi)法規(guī)。規(guī)劃選擇主干道作為主要疏散通道,道路兩側(cè)的建筑退后紅線一定距離,以保證地震建筑物倒塌時(shí)道路暢通。大面積的公園、綠地、中小學(xué)操場(chǎng)、廣場(chǎng)作為地震時(shí)臨時(shí)疏散場(chǎng)地。做好抗震防災(zāi)宣傳及教育工作,健全抗震防災(zāi)指揮體系及通訊和報(bào)警體系。
第九章縣域旅游發(fā)展規(guī)劃
第六十七條
旅游發(fā)展目標(biāo)
通河縣旅游發(fā)展應(yīng)與哈爾濱市旅游風(fēng)景旅游資源和旅游線路合理組合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),重點(diǎn)開(kāi)發(fā),連點(diǎn)成網(wǎng),整體推出,走“大聯(lián)合、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的路子,以“構(gòu)建和諧生態(tài)旅游”為主題,在大力發(fā)展省內(nèi)外旅游的同時(shí),積極發(fā)展國(guó)內(nèi)外旅游。近期旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)是“一個(gè)中心,兩個(gè)龍頭”,并以此為突破口,形成通河縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的良好格局。遠(yuǎn)期重點(diǎn)是“濃河鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)旅游次中心的建設(shè),形成以縣城為輻射核心,以次中心為輔的旅游服務(wù)布局結(jié)構(gòu),把通河縣旅游業(yè)從“外事接待型”向“經(jīng)
濟(jì)創(chuàng)匯型”方向發(fā)展,逐步發(fā)展成為哈爾濱市東部地區(qū)的“旅游強(qiáng)縣”。
第六十八條
市場(chǎng)定位
依托中心城區(qū)(縣城),以“森林狩獵公園”和“自然與人文旅游”為品牌,發(fā)揮通河縣旅游資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)游、民風(fēng)民俗游、自然風(fēng)光游、特色民族村旅游,形成集休閑,觀光、體驗(yàn)、度假為一體的哈爾濱市域東部生態(tài)型旅游度休閑假區(qū)
第六十九條
旅游規(guī)劃布局
規(guī)劃通河縣旅游空間布局為“一個(gè)中心、兩大旅游觀光帶、六大旅游區(qū)”?！耙粋€(gè)中心”:即通河鎮(zhèn)中心旅游服務(wù)區(qū);“兩大旅游觀光帶”:即由松花江沿江濕地及農(nóng)業(yè)觀光旅游帶和岔林河谷地生態(tài)旅游帶,形成的“T”字型旅游發(fā)展空間骨架結(jié)構(gòu);“六大旅游區(qū)”:即鏵子山森林生態(tài)旅游區(qū);烏龍生態(tài)旅游度假區(qū);二龍?zhí)堵糜味燃賲^(qū);大小古洞歷史文化旅游區(qū);響水河原始森林公園;興隆國(guó)家級(jí)森林公園。
第七十條
旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
重點(diǎn)加大沿二龍?zhí)逗顽f子山地區(qū)的旅游資源和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度,不斷提高旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、質(zhì)量、品位,增強(qiáng)吸引力。開(kāi)發(fā)湖山江河觀光系列、休閑度假旅游系列和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游系列特色旅游產(chǎn)品。
1、湖山江河觀光旅游系列:濕地觀鳥(niǎo)、濕地游船、漂流、森林植物觀賞野生動(dòng)物、鹿場(chǎng)、鳥(niǎo)類(lèi)等森林動(dòng)物觀賞;山野菜、山野果、食用菌采摘;欣賞江河景觀。2、休閑度假旅游系列:登山、垂釣、周末度假、避暑度假、會(huì)議旅游、康復(fù)療
養(yǎng)等。3、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游系列:農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂(lè)、瓜果采摘園。
第十章
第七十一條
縣域生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃
規(guī)劃目標(biāo)
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,逐步使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),逐步使生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),到2010年使環(huán)境污染基本得到控制,城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量得到提高,到2020年使城區(qū)環(huán)境全面走上良性循環(huán)的軌道。為建設(shè)優(yōu)美、舒適的社會(huì)主義現(xiàn)代化通河打好基礎(chǔ)。
第七十二條
控制指標(biāo)
1、水環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)
規(guī)劃至2010年通過(guò)綜合整治,使內(nèi)河水質(zhì)達(dá)III類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn),恢復(fù)水域功能,逐步達(dá)到水生態(tài)良性循環(huán);入江河流必須大幅度削減納污量,減輕污染負(fù)荷,進(jìn)一步提高水域環(huán)境質(zhì)量。
2、大氣環(huán)境控制指標(biāo)
村鎮(zhèn)建成區(qū):2010年大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)為大氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),SO2年日均濃度0.06毫克/立方米,TSP年日平均濃度毫克/立方米。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū):2010年大氣環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)為大氣一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),SO2年日均濃度0.02毫克/立方米,TSP年日平均濃度0.08毫克/立方米。
3、固體廢棄物控制指標(biāo)
規(guī)劃至2010年,城鎮(zhèn)垃圾全部實(shí)現(xiàn)一般化處理,實(shí)行垃圾無(wú)害化處理和綜合利用,城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)95%。
4、噪聲環(huán)境污染控制
規(guī)劃至2010年聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93)相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)?？h內(nèi)交通噪聲控制在68分貝以下,環(huán)境噪聲為56分貝以下,交通干線噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。至2020年全縣交通噪聲為60分貝左右,環(huán)境噪聲為50分貝以上。
第七十三條
水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1、水源地保護(hù)
集中式供水飲用水源應(yīng)依法劃定水源保護(hù)區(qū),并依法嚴(yán)格保護(hù)。其中自來(lái)水廠專(zhuān)用取水點(diǎn)為中心1000米以內(nèi)的水域及水系,兩岸50米范圍內(nèi)均屬水源防護(hù)地帶,取水點(diǎn)周?chē)霃?00米范圍內(nèi)為絕對(duì)保護(hù)區(qū)。
2、河網(wǎng)綜合整治
拆除侵占河道的違章建筑,同時(shí)在適宜地帶建內(nèi)河排污控制閘,實(shí)現(xiàn)有控制的排水,以減少城區(qū)內(nèi)河污水對(duì)塘河水源的擴(kuò)散污染。河網(wǎng)綜合整治多用截污、清淤、駁坎、綠化等整治手段。
3、集中處理工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水
沿河分布工廠產(chǎn)生的廢水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后,才能排入江河。修建雨污分流下水道,將生活污水排入相應(yīng)的污水處理廠。凡新建居民住宅或建設(shè)項(xiàng)目生活區(qū)必須建化糞池,對(duì)生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理?，F(xiàn)在松花江需減少污物排放量。
第七十四條
大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1、調(diào)整工業(yè)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,降低局部地區(qū)污染物排放量。
2、以集中控制為主,降低污染物排放量;改變能源結(jié)構(gòu)近期采用沼氣,遠(yuǎn)期采用液化氣,提高氣化率。
3、強(qiáng)化污染源治理、降低污染物排放量。
4、控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量;煙塵治理:提高窯爐除塵效率、燃煤鍋爐煙塵達(dá)標(biāo)排放;SO2治理:建立SO2治理示范工程,重點(diǎn)推廣SO2治理技術(shù);汽車(chē)尾氣治理:對(duì)汽車(chē)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行凈化治理。
5、加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化和生態(tài)保護(hù),充分利用植被對(duì)煙塵、粉塵的阻擋、過(guò)濾和吸收作用。
第七十五條
固體廢物控制規(guī)劃
1、控制工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)、進(jìn)行清潔工藝生產(chǎn),減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。
2、開(kāi)展工業(yè)固體廢物的綜合利用開(kāi)發(fā)和研究,特別是爐渣、粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣綜合利用。控制工業(yè)固廢綜合利用的潛力、變廢為寶。
3、引用和開(kāi)發(fā)新技術(shù)對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行治理。
4、建設(shè)固體廢物集中處理場(chǎng),對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行集中處理。
5、控制生活垃圾產(chǎn)生量,完善城鎮(zhèn)生活垃圾和糞便運(yùn)輸系統(tǒng)生活垃圾和糞便得到及時(shí)清理;開(kāi)展生活垃圾和糞便的綜合利用、利用生活垃圾發(fā)電和糞便沼氣凈化處理;生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。
6、提高建筑垃圾綜合利用率,并對(duì)建筑垃圾進(jìn)行集中處置。
7、嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把住進(jìn)口關(guān)、堅(jiān)決禁止境外危險(xiǎn)廢物和生活垃圾向規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移;確需進(jìn)口作為原料的其他廢物,必須符合國(guó)家規(guī)定,經(jīng)審查許可,方可進(jìn)口。
8、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋處理場(chǎng),對(duì)特殊廢棄物實(shí)行集中統(tǒng)一處理。選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建造生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站,添置道路灑水車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē),增設(shè)果皮垃圾箱、垃圾收集桶。
第七十六條
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1、對(duì)通河縣淡水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、動(dòng)植物等自然資源和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用需在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下保障。
2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對(duì)農(nóng)田水源的污染。
3、加強(qiáng)礦區(qū)等廢棄土地的復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境的治理。
4、努力提高森林覆蓋率,加快水土流失地區(qū)的綜合治理。
5、積極保護(hù)生物多樣性,發(fā)展自然濕地保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)園林綠地,并加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和管理。堅(jiān)決取締自然濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
6、加強(qiáng)污染事故和災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急工作,努力減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和人民生活財(cái)產(chǎn)造成的損失。
第七十七條
生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃
1、環(huán)境工程
按照現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,通河縣應(yīng)具備完善的污水處理、集中供熱、垃圾處理等各種環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)的重點(diǎn)是加速污水集中處理廠的建設(shè)。再次,需要加強(qiáng)污水處理廠處理效果的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。確保各級(jí)城鎮(zhèn)具備相應(yīng)的處理能力,松花江沿岸一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和村莊要因地制宜建設(shè)地埋式小型污水處理裝置,進(jìn)行污水集中收集、集中處理。
2、綠地系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)
通河縣今后五年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo);即城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上;中心鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)30%,中心村及其庭院綠化覆蓋率實(shí)現(xiàn)25%;農(nóng)林田網(wǎng)率達(dá)90%,高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)達(dá)30%以上;河道綠化率90%。規(guī)劃建設(shè)三大生態(tài)林工程:
(1)沿江生態(tài)林工程
沿江生態(tài)林,以江堤綠化為主,擴(kuò)展50米左右作為沿江生態(tài)林帶,主要發(fā)揮生態(tài)功能,以種植高大喬林,底層植草,形成主體型生態(tài)防護(hù)林帶。
(2)沿河生態(tài)林網(wǎng)工程
根據(jù)各河道、渠系的具體情況,組織實(shí)施堤岸生態(tài)林帶工程,通過(guò)河岸生態(tài)林帶建設(shè),使通河水網(wǎng)林帶形成連片的城鎮(zhèn)綠色空間。
(3)綠色通道沿路生態(tài)林工程
規(guī)劃在各城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建設(shè)寬20-50米綠化帶,其它交通干線兩側(cè)建設(shè)寬10米以上的綠化帶,增加綠化總量,形成城鎮(zhèn)帶狀綠色通道。第十一章縣域空間管治與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃
第七十八條
管治分區(qū)與范圍
空間管治分區(qū)劃分為“三區(qū)、六線”。即:
“三區(qū)”:指村鎮(zhèn)建設(shè)禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)三類(lèi)。1、禁建區(qū)
禁建區(qū)主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為規(guī)劃耕地面積為98萬(wàn)畝,草原面積為26萬(wàn)畝;自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)為二龍?zhí)蹲匀粷竦乇Ｗo(hù)區(qū)4萬(wàn)畝水域面積,松花江沿岸周邊100米范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)、楊大犁50公頃、哈什哈泡650公頃、躍進(jìn)泡870公頃;
一級(jí)水源保護(hù)地主要包括松花江沿岸、岔林河、大古洞河、西北河、富拉渾河、二龍?zhí)兑约案黝?lèi)大小水庫(kù),及其周?chē)?00m范圍內(nèi);重要的防護(hù)綠地以及國(guó)道、省道兩側(cè)劃定的禁止建設(shè)控制區(qū)。
2、適建區(qū)
村鎮(zhèn)適建區(qū)包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)等不同類(lèi)型的發(fā)展區(qū)域(詳見(jiàn)附表)。
3、限建區(qū)
限建區(qū)包括生態(tài)敏感區(qū)、一般農(nóng)田用地、風(fēng)景旅游度假地區(qū)、生態(tài)公益林和森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。其中二龍?zhí)稘竦乇Ｗo(hù)區(qū)控制濕地周邊500米范圍內(nèi)的建設(shè),森林生態(tài)脆弱地區(qū)控制周邊1000米范圍內(nèi)的建設(shè)量,松花江沿岸自然生態(tài)退化敏感區(qū)為沿岸100米保護(hù)范圍。在生態(tài)敏感區(qū)中進(jìn)行建設(shè),其建設(shè)用地占總用地的比例控制在0.5%以下?！傲€”:指村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃控制線、道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線、生態(tài)建設(shè)區(qū)規(guī)劃控制綠線、水域岸線規(guī)劃控制藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制黃線、歷史文物保護(hù)規(guī)劃控制紫線。該“六線”由各級(jí)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定。
第七十九條
重點(diǎn)管治地區(qū)規(guī)劃
重點(diǎn)管治地區(qū)包括農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、自然濕地保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、人文與自然景觀保護(hù)區(qū)。規(guī)劃通河縣農(nóng)業(yè)耕作面積為987061畝;自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)是保護(hù)二龍?zhí)吨苓吷鷳B(tài)環(huán)境,規(guī)劃保護(hù)區(qū)面積50118.87公頃;水源地保護(hù)區(qū)主要針對(duì)村鎮(zhèn)集中式用水源地,岔林河、西北河、大通河等水源涵養(yǎng)地的保護(hù),總長(zhǎng)度為2270公里,受保護(hù)水域面積為43平方公里;生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)主要分布在通河縣北部和東部地區(qū);生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)主要分布在通河縣北部和東部地區(qū);人文與自然景觀保護(hù)區(qū)包括:森林公園,規(guī)劃面積為300平方公里;自然保護(hù)區(qū),規(guī)劃面積為26.66平方公里。第十二章
第八十條
近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)規(guī)劃期限
近期建設(shè)規(guī)劃期限為:2007~2010年。
第八十一條
人口規(guī)模
規(guī)劃通河縣近期(2010年)縣域總?cè)丝跒?9.5萬(wàn)人(不含林業(yè)局、農(nóng)場(chǎng)人口),縣域城鎮(zhèn)人口為8.35萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化水平為42.79%。
第八十二條
近期建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)
1、經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)目標(biāo)
規(guī)劃至2010年,全縣GDP達(dá)到28.2億元,年均增長(zhǎng)12%。第一產(chǎn)業(yè)增加值8.8億元,年均增長(zhǎng)7.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值10.5億元,年均增長(zhǎng)13.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值8.9億元,年均增長(zhǎng)15.7%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃至2010年,一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到占國(guó)民生產(chǎn)總值比重的32%:30%:38%,形成以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。
3、人民生活水平目標(biāo)
規(guī)劃至2010年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8000元,年均增長(zhǎng)10.5%。農(nóng)村人均純收入達(dá)到6000元,年均增長(zhǎng)6.3%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到20平方米,農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到72%,增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰。
4、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)
至2010年,全縣森林覆蓋率達(dá)到75%以上,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上,城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50%,大氣環(huán)境質(zhì)量城鎮(zhèn)控制在國(guó)家二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),區(qū)域達(dá)到一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃至2010年,全縣總?cè)丝诳刂圃?4.5萬(wàn)人以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制為4.5‰。小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%;初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到99%,畢業(yè)率達(dá)到92%,高中普及率75%。每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人。初中、高中入學(xué)率分別達(dá)到100%、80%;每萬(wàn)人擁有醫(yī)療床位31張、衛(wèi)生技術(shù)人員52人,城鄉(xiāng)有線電視入戶率達(dá)到95%以上;廣播、電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到97%。
第八十三條
重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
1、中心城區(qū)(縣城)建設(shè)內(nèi)容
住宅建設(shè):規(guī)劃在原政府院內(nèi)建設(shè)園丁公寓。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中央大街南、工業(yè)路東,中央大街北、工業(yè)路兩側(cè)建設(shè)三片居住小區(qū)。公共設(shè)施:規(guī)劃在原縣委用地建設(shè)少兒活動(dòng)中心;在天寶商城南建輕工市場(chǎng),工業(yè)路東側(cè)建通河商場(chǎng),完善中心區(qū)服務(wù)功能;在原供銷(xiāo)汽車(chē)隊(duì)位置建三資市場(chǎng)。道路交通:規(guī)劃打通中央大街西段,拓寬中一路、中三路,修建西環(huán)路、北環(huán)路。公共綠地:重點(diǎn)建設(shè)松花江沿岸綠地,重點(diǎn)建設(shè)西排干至東排干段沿江公共綠地,新建中心公園(原黃土坑)。烏鴉泡(城區(qū)外圍組團(tuán)):近期建設(shè)1處休閑綠化廣場(chǎng),投資建設(shè)給排水設(shè)施,在烏鴉泡城區(qū)南側(cè),新規(guī)劃污水處理廠1座,占地1.00公頃。
2、中心鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容
規(guī)劃近期繼續(xù)加強(qiáng)三個(gè)中心鎮(zhèn)(清河鎮(zhèn)、濃河鎮(zhèn)和鳳山鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施與人居環(huán)境建設(shè)。在城鄉(xiāng)道路建設(shè)方面,要達(dá)到“美化、凈化、亮化”工程開(kāi)發(fā)具有地方特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、舒適的城鎮(zhèn)環(huán)境。
3、縣域道路交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃近期加強(qiáng)縣域內(nèi)道路交通設(shè)施建設(shè),完善道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,村屯之間道路暢通,完成通村公路硬化路面建設(shè)217公里,通村公路硬化鋪裝率達(dá)到80%,完成中心村道路硬化48個(gè)村莊,共計(jì)192公里,全縣中心村主街全部實(shí)現(xiàn)硬化。同時(shí),為實(shí)現(xiàn)通河旅游強(qiáng)縣的目標(biāo),規(guī)劃近期要完成部分旅游交通設(shè)施建設(shè),共計(jì)160公里。
4、縣域公共設(shè)施建設(shè)
近期建設(shè)1處農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)研究服務(wù)中心,選址在通河鎮(zhèn)區(qū)內(nèi);規(guī)劃在各鎮(zhèn)區(qū)和行政村駐地設(shè)圖書(shū)館、閱覽室、文化館;在行政村駐地設(shè)開(kāi)放式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);新增小學(xué)4所,分別位于通河鎮(zhèn)城西村、烏鴉泡五四村、祥順鎮(zhèn)祥順村、鳳山鎮(zhèn)螞螂河村。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)中心城區(qū)(縣城)
規(guī)劃改造中心城區(qū)(縣城)自來(lái)水廠,增加給水處理,增設(shè)給水管網(wǎng)7.5公里,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)水量水質(zhì)的安全供應(yīng);規(guī)劃在通河鎮(zhèn)東沙溝南端與松花江匯合處,建設(shè)的污水處理廠1座,占地2.00公頃,日處理能力為2萬(wàn)噸。規(guī)劃敷設(shè)污水主干管線6公里;改造鎮(zhèn)北變,由達(dá)連河220千伏變電所經(jīng)清河鎮(zhèn)新建變電所π接到通河縣110千伏鎮(zhèn)北變;架空敷設(shè)110千伏輸電線路65公里,改造中心城區(qū)內(nèi)供電線路5公里;規(guī)劃位于通河鎮(zhèn)東部5公里處,利用磚廠取土的廢棄地,建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),占地面積5公頃;新打村屯人畜深水井16眼,更換火炬村、新民村的給水管網(wǎng),改造管線總長(zhǎng)度3100米;規(guī)劃位于通河鎮(zhèn)東部5公里處,利用磚廠取土的廢棄地,建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),占地面積5公頃。
(2)中心鎮(zhèn)
清河鎮(zhèn):規(guī)劃建設(shè)自來(lái)水廠1座,占地面積2公頃,規(guī)劃改造給水管線3公里,新建敷設(shè)給水管線2公里;完成大古洞灌區(qū)建設(shè);在清河鎮(zhèn)南端與松花江匯合處,建設(shè)的污水處理廠1座,占地1.00公頃,日處理能力為1萬(wàn)噸。規(guī)劃敷設(shè)污水主干管線3公里;建設(shè)清河鎮(zhèn)新建變電所1座,連接達(dá)連河變電所與通河鎮(zhèn)鎮(zhèn)北變電所;架空敷設(shè)110千伏輸電線路10公里,改造供電線路3公里;規(guī)劃位于清河鎮(zhèn)西南部9公里處,利用廢棄地,建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),占地面積3公頃;新打村屯人畜深水井20眼,重點(diǎn)推廣沼氣示范村建設(shè),完成30%的村壯建成沼氣池,并使用沼氣作為清潔能源。
濃河鎮(zhèn):改造給水管線5公里;修建二道河子水庫(kù);在濃河鎮(zhèn)南端與松花江匯合處,建設(shè)的污水處理廠1座,占地1.00公頃,日處理能力為1萬(wàn)噸。規(guī)劃敷設(shè)污水主干管線2公里;規(guī)劃改造供電線路3公里;規(guī)劃位于濃河鎮(zhèn)東部7公里處,利用廢棄地,建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),占地面積3公頃;新打村屯人畜深水井10眼,重點(diǎn)推廣沼氣示范村建設(shè),完成20%的村莊建成沼氣池,并使用沼氣作為清潔能源。
鳳山鎮(zhèn):規(guī)劃建設(shè)自來(lái)水廠1座,占地面積2公頃,規(guī)劃新建敷設(shè)給水管線3公里;在鳳山鎮(zhèn)東端與岔林河處,建設(shè)的污水處理廠1座,占地1.00公頃,日處理能力為1萬(wàn)噸。規(guī)劃敷設(shè)污水主干管線3公里;規(guī)劃改造供電線路1公里;規(guī)劃位于鳳山鎮(zhèn)東南部9公里處,利用廢棄地,建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),占地面積2公頃;新打村莊人畜深水井10眼,重點(diǎn)推廣沼氣示范村建設(shè),完成10%的村屯建成沼氣池,并使用沼氣作為清潔能源。
(3)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)
祥順鎮(zhèn):規(guī)劃規(guī)劃改造給水管線3公里;規(guī)劃完成祥順灌區(qū)建設(shè);規(guī)劃改造供電線路2公里;新打村屯人畜深水井15眼,重點(diǎn)推廣沼氣示范村建設(shè),完成10%的村屯建成沼氣池,并使用沼氣作為清潔能源。
富林鄉(xiāng):規(guī)劃改造給水管線3公里;規(guī)劃改造供電線路4公里;新打村屯人畜深水井5眼,重點(diǎn)推廣沼氣示范村建設(shè),完成5%的村屯建成沼氣池,并使用沼氣作為清潔能源。
三站鄉(xiāng):規(guī)劃改造給水管線2.5公里;規(guī)劃改造供電線路3公里;新打村屯人畜深水井10眼,重點(diǎn)推廣沼氣示范村建設(shè),完成10%的村屯建成沼氣池,并使用沼氣作為清潔能源。
第八十四條
中心村
規(guī)劃近期重點(diǎn)建設(shè)中心村22個(gè),即:通河鎮(zhèn)中興村、樺數(shù)村、聯(lián)合村、柞樹(shù)村,清河鎮(zhèn)漂河村、大古洞村、小古洞村,濃河鎮(zhèn)洪太村、東勝村、新勝村,鳳山鎮(zhèn)螞螂河村、青茶村、四馬村,祥順鎮(zhèn)永樂(lè)村、南六方村、西方泡村、大林子村,三站鄉(xiāng)洪勝村、三合村,富林鄉(xiāng)岔林村、三寶村、紅旗村。其具體建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)村莊規(guī)劃進(jìn)行確定。第十三章規(guī)劃實(shí)施措施與建議
第八十五條
法律保障措施
1、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲追究違法行為。對(duì)于違反城鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)的行為,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,保證法律的嚴(yán)肅性和公正性。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)完善現(xiàn)有的法規(guī)體系,制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃.
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)以全縣總體規(guī)劃為指導(dǎo),重新審視和完善各自的城鎮(zhèn)規(guī)劃。
4、制定、健全區(qū)域城鎮(zhèn)管理的法律、法規(guī)體系,充實(shí)城市管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的力量,加大對(duì)違章行為的處罰力度,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)管理、執(zhí)法人員的在職培訓(xùn)。要用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備裝備城鎮(zhèn)管理、執(zhí)法隊(duì)伍,提高城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法的效率和科學(xué)性。
第八十六條
政策保障措施
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
2、調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。
3、制定生態(tài)和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先政策,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
第八十七條
制度創(chuàng)新措施
1、深化土地管理制度改革,建立城鄉(xiāng)土地資源優(yōu)化配置新機(jī)制。
2、深化社會(huì)保障制度改革,實(shí)行覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系;將醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等逐步向農(nóng)村推進(jìn),在農(nóng)村建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第八十八條
村鎮(zhèn)建設(shè)控制措施
1、加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的總體控制。
2、加大對(duì)各類(lèi)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)的控制力度。遏制城鎮(zhèn)空間的無(wú)序蔓延,把園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃納入全縣統(tǒng)一管理。
3、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注意緊湊發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要避免規(guī)模過(guò)大,以免造成基礎(chǔ)設(shè)施、土地和資金的浪費(fèi)。
4、重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)布局與規(guī)模的控制。
5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)的控制。
第八十九條
資金保障措施
1、建立多元化的投融資渠道。以政府投入和市場(chǎng)運(yùn)作為主導(dǎo),以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與市政公用行業(yè)的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。改革城鎮(zhèn)公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,使城鎮(zhèn)公用事業(yè)進(jìn)入自我健康發(fā)展的軌道。
2、加大利用外資的力度。抓住國(guó)家振興東北規(guī)劃的大好機(jī)遇,以擴(kuò)大利用外資規(guī)模來(lái)彌補(bǔ)通河縣建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。以城鄉(xiāng)道路、污水處理、教育設(shè)施等為重點(diǎn)。積極爭(zhēng)取政府低息貸款。
第十四章
第九十條
附則
本規(guī)劃成果包括文件和圖紙,文件包括文本和附件,附件包括規(guī)劃說(shuō)明、專(zhuān)題報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。其中文本和圖紙具有法律效力。
第九十一條本規(guī)劃自哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)之日起生效。
第九十二條本規(guī)劃由通河縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
