為深入實(shí)施新時(shí)代科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深度落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于教育的決策部署，深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣，辦好人民滿意教育，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才支撐，不斷增強(qiáng)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
1.縣域教育的特色逐步彰顯。制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)美育、體育等政策文件，加強(qiáng)文化校園、美麗校園、平安校園創(chuàng)建。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和安全穩(wěn)定責(zé)任制，積極防范和抵御宗教向校園滲透。全縣校園未發(fā)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域方面的重大事件，師生精神面貌總體向上向好。通河縣教育局獲全國(guó)“中華魂”（愛(ài)我中華）主題教育活動(dòng)先進(jìn)集體、哈市藝術(shù)教育先進(jìn)集體等榮譽(yù)。
2.教育整體發(fā)展水平穩(wěn)步提升。全縣3-5周歲幼兒毛入園率88.3%，小學(xué)適齡人口入學(xué)率100%，初中適齡人口入學(xué)率99.5%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到90%；民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系更加健全；建立健全中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師”，當(dāng)好學(xué)生“四個(gè)引路人”；教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，組建了180個(gè)學(xué)科“微團(tuán)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師、學(xué)科全覆蓋，教師素質(zhì)明顯提升。教育信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，“校校通”、“班班通”、“人人通”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
3.人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。累計(jì)投入資金近2億元，實(shí)施了學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃、全面改薄、提升工程、均衡發(fā)展等一系列惠民惠教工程，在全縣打造了“一個(gè)城區(qū)教育示范區(qū)、三個(gè)農(nóng)村教育園區(qū)”，提前兩年完成“十三五”教育布局規(guī)劃。2017年，我縣通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，比市定計(jì)劃提前一年。2020年，異址新建第一中學(xué)校工程啟動(dòng)，成功收購(gòu)?fù)ê渔?zhèn)幼兒園并轉(zhuǎn)為公辦園；加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)，強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)。規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生，多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力破解義務(wù)教育擇校難題。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率100%，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷健全。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，殘兒入學(xué)率達(dá)到95%以上。健全覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
4.教育對(duì)外影響力顯著提升。在哈市率先實(shí)施“縣管校聘”改革，促進(jìn)教師交流，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；校本研修獲得省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，通河縣被評(píng)為哈市唯一的一個(gè)全國(guó)教師國(guó)培示范縣，教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化“高校課堂”改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，全縣中考及格率、優(yōu)秀率，高考本科入線率連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)；以縣青少年活動(dòng)中心為基地，深入推進(jìn)文明實(shí)踐進(jìn)校園、中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)，通過(guò)多種實(shí)踐載體，廣泛傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，贏得社會(huì)普遍贊譽(yù)。
二、發(fā)展目標(biāo)
圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣，辦人民滿意教育”總體目標(biāo)，到2025年，全縣教育發(fā)展水平、綜合實(shí)力、創(chuàng)新力和影響力走在全市區(qū)縣前列。主要目標(biāo)：
1.教育普及水平全面提高。全縣3—5歲幼兒毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%以上，基本解決入園難問(wèn)題；義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系基本完善，各項(xiàng)改革措施基本落實(shí)。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年以上。
2.基本公共教育服務(wù)體系更加完善?！笆奈濉逼陂g，投資9,930萬(wàn)元，完成第一中學(xué)異地建設(shè)升級(jí)、清河林業(yè)高中食堂宿舍樓、清河鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓、通河鎮(zhèn)第二幼兒園、縣特殊教育中心、中小學(xué)數(shù)字校園等建設(shè)項(xiàng)目，維修改造原第一中學(xué)校舍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間公共教育資源均衡配置，徹底消除大班額。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系更加健全。服務(wù)全民的教育信息與資源共享平臺(tái)更加完善。
3.教育質(zhì)量全面提升。優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步增加，基本滿足人民群眾高質(zhì)量、多樣化的教育需求?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。培植中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)和特色骨干專(zhuān)業(yè)。學(xué)生思想道德、核心素養(yǎng)、科學(xué)文化水平和健康素質(zhì)、公民意識(shí)全面提高，創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
4.教育綜合改革取得新突破?？h域教育綜合改革全面深化、成效顯著。人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理和保障機(jī)制更加完善，形成科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度、教學(xué)內(nèi)容和方法進(jìn)一步優(yōu)化，為教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
5.發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化。依法治教、規(guī)范辦學(xué)、協(xié)同育人成為常態(tài)，學(xué)生獲得感、教師榮譽(yù)感、家庭幸福感和社會(huì)參與度、群眾滿意度持續(xù)提升。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展
重視學(xué)前教育，持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，全縣公辦幼兒園占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，基本消除城鄉(xiāng)、校際差距，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中鞏固率達(dá)到98%以上。加大對(duì)普通高中學(xué)校投入力度，逐步普及高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。完善特殊教育體系，加強(qiáng)“一生一策”的探索研究及教材教學(xué)資源建設(shè)，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)各類(lèi)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。遵循教育規(guī)律，優(yōu)化教育內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)手段，加快形成“五育并舉”，全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的格局，學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。
(三)全面提高教學(xué)質(zhì)量
規(guī)范教學(xué)管理，深化義務(wù)教育課程改革，落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，中小學(xué)按規(guī)定課程開(kāi)出率達(dá)到100%。深化教育人事制度、教師評(píng)聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，通過(guò)5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長(zhǎng)”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。
（四）加快教育現(xiàn)代化建設(shè)
制定完善全縣師生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成全縣中小學(xué)教師信息化2.0能力提升全員培訓(xùn)，提高信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。到2025年，實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用師生全覆蓋。
（五）打造教育人才高地
推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，進(jìn)一步盤(pán)活教師資源。通過(guò)校際聯(lián)盟等方式加大教師交流力度，有計(jì)劃公開(kāi)招聘教師，有效解決音體美等專(zhuān)業(yè)教師不足問(wèn)題；打造名特優(yōu)骨干教師隊(duì)伍，創(chuàng)新中小學(xué)教師培訓(xùn)課程和培訓(xùn)方式，構(gòu)建“省、市、縣、?！彼募?jí)培訓(xùn)體系，探索實(shí)施“名師工作室+案例+在場(chǎng)培訓(xùn)”的新模式，每年培訓(xùn)中小學(xué)教師不少于2000人次。
（六）持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出抓好行風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，著力查處在職教師有償補(bǔ)課等師德違規(guī)和教育“微腐敗”問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)，為辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（七）全面推進(jìn)依法治教
全面落實(shí)依法治教，積極推進(jìn)學(xué)校章程和制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校依照章程和制度辦事的意識(shí)，依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加大對(duì)亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為的查處懲治力度，嚴(yán)肅教育行風(fēng)。始終把校園安全綜治工作擺在重要位置，深入開(kāi)展平安校園示范校創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善各類(lèi)安全工作機(jī)制，全力打造平安校園。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)重點(diǎn)信訪包案制度，認(rèn)真做好信訪投訴調(diào)查處理，積極開(kāi)展涉校矛盾糾紛排查與化解，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧穩(wěn)定的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
（八）全面保障教育公平
全面落實(shí)建檔立卡、低保、殘疾、特困救助（含孤兒）等在籍在庫(kù)學(xué)生的各項(xiàng)資助政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。進(jìn)一步拓展資助育人功能，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，把精準(zhǔn)資助和資助育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。
(九)積極推進(jìn)語(yǔ)言文字工作
完善語(yǔ)言文字法規(guī)規(guī)章體系，加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研和檢查。大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推進(jìn)城市和區(qū)域語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)和經(jīng)典誦讀傳承活動(dòng)，開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作，爭(zhēng)創(chuàng)語(yǔ)言文字三類(lèi)城市。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)。完善教育工作委員會(huì)工作機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，做到組織到位、責(zé)任到位、保障到位、落實(shí)到位，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。健全黨委政府定期專(zhuān)題研究教育工作制度，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，經(jīng)常深入聯(lián)系學(xué)校調(diào)查研究，了解基層實(shí)際，加強(qiáng)教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時(shí)解決影響教育發(fā)展的體制、機(jī)制和政策問(wèn)題。建立教育發(fā)展問(wèn)責(zé)制，把教育發(fā)展列入各級(jí)黨委政府工作考核范圍。
（二）加大教育投入。保障教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，依法加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入，逐年提高各類(lèi)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”法定要求，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
