為深入實施新時代科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，深度落實國家、省、市關于教育的決策部署，深化教育領域綜合改革，建設現(xiàn)代化教育強縣，辦好人民滿意教育，努力為經濟社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐，不斷增強教育對縣域經濟社會發(fā)展的服務貢獻能力，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
1.縣域教育的特色逐步彰顯。制定并實施了加強和改進中小學美育、體育等政策文件，加強文化校園、美麗校園、平安校園創(chuàng)建。全面落實意識形態(tài)工作責任制和安全穩(wěn)定責任制，積極防范和抵御宗教向校園滲透。全縣校園未發(fā)生意識形態(tài)領域方面的重大事件，師生精神面貌總體向上向好。通河縣教育局獲全國“中華魂”（愛我中華）主題教育活動先進集體、哈市藝術教育先進集體等榮譽。
2.教育整體發(fā)展水平穩(wěn)步提升。全縣3-5周歲幼兒毛入園率88.3%，小學適齡人口入學率100%，初中適齡人口入學率99.5%，高中階段教育入學率達到90%；民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系更加健全；建立健全中小學師德體系，引導廣大教師爭做“四有好老師”，當好學生“四個引路人”；教師培養(yǎng)培訓工作不斷加強，組建了180個學科“微團隊”，實現(xiàn)中小學教師、學科全覆蓋，教師素質明顯提升。教育信息化建設取得重大進展，“校校通”、“班班通”、“人人通”實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
3.人民群眾教育獲得感明顯增強。累計投入資金近2億元，實施了學前三年行動計劃、全面改薄、提升工程、均衡發(fā)展等一系列惠民惠教工程，在全縣打造了“一個城區(qū)教育示范區(qū)、三個農村教育園區(qū)”，提前兩年完成“十三五”教育布局規(guī)劃。2017年，我縣通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定，比市定計劃提前一年。2020年，異址新建第一中學校工程啟動，成功收購通河鎮(zhèn)幼兒園并轉為公辦園；加強義務教育控輟保學，強化聯(lián)保聯(lián)控責任，避免因厭學、貧困、上學不便而輟學。規(guī)范義務教育學校招生，多種方式促進優(yōu)質教育資源共享，著力破解義務教育擇校難題。進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀率100%，留守兒童關愛服務體系不斷健全。實施特殊教育提升計劃，殘兒入學率達到95%以上。健全覆蓋各級各類教育的學生資助體系，不讓一個孩子因貧輟學的目標基本實現(xiàn)。
4.教育對外影響力顯著提升。在哈市率先實施“縣管校聘”改革，促進教師交流，經驗在全市推廣；校本研修獲得省基礎教育教學成果二等獎，通河縣被評為哈市唯一的一個全國教師國培示范縣，教師培訓經驗在全省推廣；深化“高校課堂”改革，促進教學質量的提高，全縣中考及格率、優(yōu)秀率，高考本科入線率連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高，受到省廳領導好評；以縣青少年活動中心為基地，深入推進文明實踐進校園、中小學研學旅行活動，通過多種實踐載體，廣泛傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀，贏得社會普遍贊譽。
二、發(fā)展目標
圍繞“建設現(xiàn)代化教育強縣，辦人民滿意教育”總體目標，到2025年，全縣教育發(fā)展水平、綜合實力、創(chuàng)新力和影響力走在全市區(qū)縣前列。主要目標：
1.教育普及水平全面提高。全縣3—5歲幼兒毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上，基本解決入園難問題；義務教育入學率保持在99%以上，義務教育鞏固率達到98%；高中階段教育毛入學率達到95%?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系基本完善，各項改革措施基本落實。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12年以上。
2.基本公共教育服務體系更加完善?！笆奈濉逼陂g，投資9,930萬元，完成第一中學異地建設升級、清河林業(yè)高中食堂宿舍樓、清河鎮(zhèn)中學教學樓、通河鎮(zhèn)第二幼兒園、縣特殊教育中心、中小學數(shù)字校園等建設項目，維修改造原第一中學校舍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間公共教育資源均衡配置，徹底消除大班額。進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。殘疾人受教育權利得到充分保障。家庭經濟困難學生資助體系更加健全。服務全民的教育信息與資源共享平臺更加完善。
3.教育質量全面提升。優(yōu)質教育資源進一步增加，基本滿足人民群眾高質量、多樣化的教育需求?；A教育優(yōu)質均衡發(fā)展。培植中等職業(yè)學校現(xiàn)代化建設和特色骨干專業(yè)。學生思想道德、核心素養(yǎng)、科學文化水平和健康素質、公民意識全面提高，創(chuàng)新精神、實踐能力和勞動創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力進一步增強。
4.教育綜合改革取得新突破?？h域教育綜合改革全面深化、成效顯著。人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理和保障機制更加完善，形成科學合理的質量評價和考試招生制度、教學內容和方法進一步優(yōu)化，為教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展提供強大動力。
5.發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化。依法治教、規(guī)范辦學、協(xié)同育人成為常態(tài)，學生獲得感、教師榮譽感、家庭幸福感和社會參與度、群眾滿意度持續(xù)提升。
三、主要任務
（一）推進各類教育均衡發(fā)展
重視學前教育，持續(xù)擴大學前教育資源，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，全縣公辦幼兒園占比達50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。全面改善義務教育學校辦學條件，基本消除城鄉(xiāng)、校際差距，適齡兒童入學率達到100%，初中鞏固率達到98%以上。加大對普通高中學校投入力度，逐步普及高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。實施服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才。完善特殊教育體系，加強“一生一策”的探索研究及教材教學資源建設，三殘兒童入學率達到95%以上。鼓勵發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展社區(qū)教育，促進各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
（二）落實立德樹人根本任務
堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，大力加強愛國主義教育。遵循教育規(guī)律，優(yōu)化教育內容，創(chuàng)新教學手段，加快形成“五育并舉”，全員育人、全過程育人、全方位育人的格局，學生綜合素質的全面提高。
(三)全面提高教學質量
規(guī)范教學管理，深化義務教育課程改革，落實國家課程計劃，中小學按規(guī)定課程開出率達到100%。深化教育人事制度、教師評聘制度和中小學教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學質量。堅持“以學生為本，抓特色教育，促內涵發(fā)展”的辦學理念，通過5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內涵發(fā)展新模式，全面提升辦學品位。
（四）加快教育現(xiàn)代化建設
制定完善全縣師生信息素養(yǎng)標準，完成全縣中小學教師信息化2.0能力提升全員培訓，提高信息技術與教學深度融合。到2025年，實現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標，建成“互聯(lián)網+教育”大平臺，逐步實現(xiàn)信息化教與學應用師生全覆蓋。
（五）打造教育人才高地
推進“縣管校聘”管理體制改革，進一步盤活教師資源。通過校際聯(lián)盟等方式加大教師交流力度，有計劃公開招聘教師，有效解決音體美等專業(yè)教師不足問題；打造名特優(yōu)骨干教師隊伍，創(chuàng)新中小學教師培訓課程和培訓方式，構建“省、市、縣、?！彼募壟嘤栿w系，探索實施“名師工作室+案例+在場培訓”的新模式，每年培訓中小學教師不少于2000人次。
（六）持續(xù)推進黨風行風建設
持續(xù)深化黨風廉政建設，突出抓好行風建設，大力加強師德師風建設，馳而不息糾正“四風”，著力查處在職教師有償補課等師德違規(guī)和教育“微腐敗”問題，著力營造風清氣正的教育生態(tài)，為辦好人民滿意教育提供堅強保證。
（七）全面推進依法治教
全面落實依法治教，積極推進學校章程和制度建設，強化學校依照章程和制度辦事的意識，依法辦學、從嚴治校。依法規(guī)范學校辦學行為，加大對亂辦班、亂補課、亂收費等違法違規(guī)行為的查處懲治力度，嚴肅教育行風。始終把校園安全綜治工作擺在重要位置，深入開展平安校園示范校創(chuàng)建活動，健全完善各類安全工作機制，全力打造平安校園。建立網絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，落實重點信訪包案制度，認真做好信訪投訴調查處理，積極開展涉校矛盾糾紛排查與化解，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧穩(wěn)定的工作、學習、生活環(huán)境。
（八）全面保障教育公平
全面落實建檔立卡、低保、殘疾、特困救助（含孤兒）等在籍在庫學生的各項資助政策，發(fā)動社會力量對家庭經濟困難學生資助。進一步拓展資助育人功能，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，把精準資助和資助育人有機結合起來，不讓一個孩子因貧失學。
(九)積極推進語言文字工作
完善語言文字法規(guī)規(guī)章體系，加強執(zhí)法調研和檢查。大力推廣普及國家通用語言文字，推進城市和區(qū)域語言文字規(guī)范化達標和經典誦讀傳承活動，開展語言文字規(guī)范化督導評估，推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作，爭創(chuàng)語言文字三類城市。
四、保障措施
（一）加強全面領導。完善教育工作委員會工作機制，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，做到組織到位、責任到位、保障到位、落實到位，協(xié)調動員各方面力量共同推進教育現(xiàn)代化。健全黨委政府定期專題研究教育工作制度，建立各級黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度，經常深入聯(lián)系學校調查研究，了解基層實際，加強教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時解決影響教育發(fā)展的體制、機制和政策問題。建立教育發(fā)展問責制，把教育發(fā)展列入各級黨委政府工作考核范圍。
（二）加大教育投入。保障教育投入穩(wěn)步增長。落實政府提供公共教育服務職責，把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障。建立教育經費穩(wěn)定增長機制，依法加大政府對教育的經費投入，逐年提高各類教育生均財政撥款基本標準，落實教育投入“兩個只增不減”法定要求，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
