一、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況
“十三五”期間,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下,通過殘聯(lián)的扎實工作和廣大殘疾人的共同努力,雖然面臨整體宏觀經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型,但是殘疾人事業(yè)規(guī)劃確定的目標(biāo)和各項重點工作任務(wù)指標(biāo)大部分按期完成。五年間,殘疾人生存狀況顯著改善,基本生活得到了切實保障;殘疾人自身發(fā)展能力不斷提升,殘疾人參與社會的環(huán)境和條件有了較大改觀。殘疾人工作成效明顯,殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展,為全面建成小康社會、構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)殘疾人家庭收入明顯提高,生活狀況進(jìn)一步改善。我縣共有持證殘疾人10481人,其中重度殘疾人5143人,占比49.07%,按殘疾類別分:多重殘疾183人、精神殘疾542人、視力殘疾859人、聽力殘疾774人、言語殘疾208人、肢體殘疾6978人、智力殘疾937人。其中肢體殘疾占比最高為66.58%.
(二)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,康復(fù)保障能力有所提升。“十三五”期間,我縣全面開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)和家庭康復(fù),提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理疏導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。2016年至2020年,共完成驗配助視器37名,助聽器100例,白內(nèi)障免費手術(shù)300例,假肢適配33例,配發(fā)人工耳蝸3個,智力殘疾兒童訓(xùn)練5人,腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練24人,孤獨癥康復(fù)訓(xùn)練12人。起草了《木蘭縣人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施辦法》。
(三)殘疾人教育就業(yè)政策進(jìn)一步完善,就業(yè)途徑與模式不斷拓展。2016年至2020年,給予300人次學(xué)前殘疾兒童共計9.9萬元補(bǔ)助,75人次殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女辦理助學(xué)補(bǔ)助,發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助近萬元。近五年,全縣共計走訪慰問貧困殘疾人1000人次,發(fā)放慰問品、慰問金近50萬元。以市場為導(dǎo)向,通過資金幫扶、政策引導(dǎo)、愛心感化等多種手段扶持了一批相對穩(wěn)定、具有一定競爭力、管理規(guī)范、扶貧效果好,多種運作模式、多種發(fā)展渠道的殘疾人扶貧基地。為扎實做好木蘭縣建檔立卡貧困殘疾人扶貧工作,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),縣殘聯(lián)到扶貧基地現(xiàn)場實地考察后,確定木蘭縣忠軍肉牛養(yǎng)殖基地、木蘭縣穗豐玉米種植專業(yè)合作社為木蘭縣殘疾人扶貧基地。
(四)扶殘助殘氛圍進(jìn)一步濃郁,殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。:一是開展助殘日系列活動。在“全國助殘日”期間,圍繞主題組織開展了形式多樣的宣傳慶?；顒?營造了良好的節(jié)日氛圍。主要活動有走訪慰問、特教校文藝演出、殘疾人象棋大賽、開設(shè)育人講堂等。二是充分利用媒體資源,在縣電視臺等新聞媒體播放優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)者事跡專題片;。三是2016-2020年按照省殘聯(lián)要求積極開展“百團(tuán)千場”巡講活動,每年舉辦活動兩次,參與活動貧困殘疾人2500人次。
“十三五”取得的成績令人鼓舞,但我們也不得不看到,我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問題、困難和薄弱環(huán)節(jié)仍然很多。一是差距大。殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀,人均收入、教育水平等都大大低于全縣平均水平,殘疾人仍然是社會最困難的群體。二是基礎(chǔ)薄。為殘疾人提供服務(wù)的公共資源明顯不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,基層基礎(chǔ)薄弱,殘疾人組織建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。三是服務(wù)弱。與殘疾人服務(wù)需求相比難以適應(yīng)。殘疾人專職委員隊伍人員少、力量弱;特別是為殘疾人服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)人才缺乏,服務(wù)水平不高,與日益增長的殘疾人需求和類別化、個性化的服務(wù)不相適應(yīng)。
“十三五”是我國全面小康的決勝階段,《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》明確提出“沒有殘疾人的小康,就不是真正意義上的全面小康”,表明黨和政府對殘疾人事業(yè)發(fā)展的高度重視。把加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程作為黑龍江省高水平全面小康社會的重點任務(wù)。今后五年,保障和改善殘疾人民生、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程必將成為縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府一項重要的工作任務(wù)。木蘭縣將加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),加快改善殘疾人生活狀況,不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距,使殘疾人與全縣人民一道共享發(fā)展成果,邁向全面小康社會。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
結(jié)合木蘭縣經(jīng)濟(jì)社會“十四五”發(fā)展目標(biāo),把加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程作為促進(jìn)木蘭縣全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重點任務(wù),堅持兜底線、穩(wěn)增收、保公平、促融合,聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和基本公共服務(wù),進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系,大幅增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,促進(jìn)殘疾人生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn),讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂,生活得更加美好、更有尊嚴(yán)。
(二)基本原則。
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),社會參與。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃與評估考核體系,同時,廣泛動員社會力量,鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、齊心協(xié)力推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向,保障兜底,拉升短板。圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,找準(zhǔn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的短板,精準(zhǔn)扶持,保障托底,落實普惠加特惠制度,優(yōu)先保障殘疾人民生,采取切實有效就業(yè)增收措施,解決好殘疾人的特殊困難和特殊需求,不斷增進(jìn)殘疾人福祉。
堅持改革導(dǎo)向,資源整合,融合發(fā)展。在法律法規(guī)和上級政策許可條件下,推進(jìn)殘聯(lián)工作改革,健全縣殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和工作運行機(jī)制,創(chuàng)新社會治理,充分利用社會資源,加強(qiáng)整合共享,實現(xiàn)殘疾人與社會的真正融合;同時,努力提高殘疾人的自我發(fā)展能力,引導(dǎo)支持殘疾人通過自身努力創(chuàng)造更加幸福的生活。
堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,走向前列。堅持均衡發(fā)展,促進(jìn)縣域內(nèi)殘疾人事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與全縣全面建成小康社會相適應(yīng);同時,繼續(xù)克難攻堅、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)干在實處,走向前列。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
建成比較完善的殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果、共享全面小康,實現(xiàn)全面保障。全面推進(jìn)殘疾人最低生活保障擴(kuò)面,落實困難殘疾人就學(xué)補(bǔ)助和生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼和殘疾人社會保險補(bǔ)貼等殘疾人福利補(bǔ)貼制度,不斷提高殘疾人社會保障水平。
完善服務(wù)體系。建設(shè)并發(fā)揮殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、專業(yè)康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施和庇護(hù)機(jī)構(gòu)的作用,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)專職專業(yè)人才隊伍建設(shè),加大政府購買服務(wù)力度,鼓勵社會力量參與,顯著提升服務(wù)能力,基本滿足殘疾人多樣化需求。
保障合法權(quán)益。制定完善保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī),建立健全殘疾人和殘疾人工作者參政議政工作機(jī)制,加大司法救助和執(zhí)法檢查督查力度,保障殘疾人訴求表達(dá)權(quán)利,切實維護(hù)殘疾人的各項權(quán)益,消除歧視。
營造友好環(huán)境。大力發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè),積極創(chuàng)建無障礙環(huán)境示范縣,持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的自身素質(zhì)和能力,努力提高殘疾人參與社會生活的能力。加大扶殘助殘宣傳力度,搭建志愿助殘服務(wù)平臺,廣泛開展志愿助殘活動,進(jìn)一步優(yōu)化殘健融合的社會發(fā)展環(huán)境。
專欄一:“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo) | 權(quán)重 | 2025年 目標(biāo)值 | 屬性 |
殘疾人全面小康實現(xiàn)程度(%) | 100 | ≥96 | 預(yù)期性 |
1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速(%) | 8 | ≥8.5 | 預(yù)期性 |
2.困難殘疾人低保目標(biāo)人群覆蓋率(%) | 7 | ≥98 | 約束性 |
3.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率(%) | 7 | ≥98 | 約束性 |
4.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率(%) | 7 | ≥98 | 約束性 |
5.殘疾人社會保險補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率(%) | 7 | ≥98 | 約束性 |
6.殘疾人住房救助比例(%) | 5 | ≥97 | 約束性 |
7.低收入殘疾人家庭精準(zhǔn)幫扶率(%) | 6 | 100 | 約束性 |
8.城鄉(xiāng)殘疾人參加養(yǎng)老保險比例(%) | 6 | ≥95 | 預(yù)期性 |
9.城鄉(xiāng)殘疾人參加醫(yī)療保險比例(%) | 6 | ≥98 | 預(yù)期性 |
10.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率(%) | 7 | ≥90 | 約束性 |
11.殘疾人輔助器具適配率(%) | 4 | ≥85 | 約束性 |
12.重度殘疾人和精神、智力殘疾人目標(biāo)人群機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、庇護(hù)照料服務(wù)比例(%) | 6 | ≥80 | 預(yù)期性 |
13.困難殘疾人家庭無障礙改造率(%) | 5 | ≥90 | 約束性 |
14.適齡殘疾人接受“十五年”教育比例(學(xué)前、義務(wù)教育和高中)(%) | 7 | ≥90 | 預(yù)期性 |
15.勞動年齡段有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)率(%) | 7 | ≥80 | 預(yù)期性 |
16.殘疾人社區(qū)活動參與率(%) | 5 | ≥70 | 預(yù)期性 |
三、重點任務(wù)
(一)就業(yè)扶貧提升計劃。
加強(qiáng)農(nóng)村低收入殘疾人的精準(zhǔn)幫扶;依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè),黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人;全面落實殘疾人集中就業(yè)稅費減免、社會保險補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,推進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),實施電商助殘,加大就業(yè)服務(wù)與援助;促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。
1.依法推進(jìn)按比例就業(yè)。完善盲人醫(yī)療按摩人員能力評價體系,做好全國統(tǒng)考、職稱評審、發(fā)證管理、繼續(xù)教育等工作;設(shè)有保健按摩科室的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極吸納具有從業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)保障金的征收使用管理,全面實行按用人單位在職職工年平均工資征收殘疾人就業(yè)保障金,增加對超比例安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的獎勵。
2.促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵殘疾人從事自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)手工藝推廣等項目,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)建設(shè),為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。加大公益性崗位開發(fā)力度,政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難殘疾人和殘疾人家庭成員就業(yè)。
3.大力推進(jìn)電商助殘。實施電商就業(yè)助殘計劃,鼓勵殘疾人發(fā)展電子商務(wù),從事云客服、云審核以及農(nóng)村電商服務(wù)。推動殘疾人電商創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建,為殘疾人電商創(chuàng)業(yè)提供免費或低成本配套的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、攝影、倉儲、配送等一條龍服務(wù);鼓勵各級各類職業(yè)院校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級分層大規(guī)模開展電商知識普及培訓(xùn),擴(kuò)大和提高殘疾人電商應(yīng)用規(guī)模、應(yīng)用水平;鼓勵電商企業(yè)吸納殘疾人就業(yè),鼓勵各地向電商平臺和電商企業(yè)購買電商服務(wù)或殘疾人就業(yè)崗位;落實電商企業(yè)安置殘疾人優(yōu)惠政策和獎勵政策。
專欄二:就業(yè)扶貧提升計劃
序號 | 項目 | 發(fā)展目標(biāo) |
1 | 殘疾人集中就業(yè) | 1.全縣福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)達(dá)75人以上。 2.輔助性就業(yè)殘疾人達(dá)170人以上。 |
2 | 盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè) | 新建1家示范性盲人按摩機(jī)構(gòu)。 |
3 | 職業(yè)技能提升推進(jìn) | 每年職業(yè)技能培訓(xùn)殘疾人達(dá)到90名以上,有培訓(xùn)需求的殘疾人培訓(xùn)率達(dá)到100%。 |
4 | 電商就業(yè)助殘 | 啟動互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)助殘培訓(xùn)計劃,每年培訓(xùn)75名以上殘疾人從事電商活動。 |
(二)文化體育提升計劃。
加強(qiáng)殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展,提高殘疾人文體活動參與率;暢通殘疾人融入公共文化服務(wù)體系渠道,廣泛開展殘疾人全民健身活動,開展殘疾人文化、體育示范基地建設(shè)。
1.拓展殘疾人文體生活平臺。各類公共文化、體育設(shè)施向殘疾人免費或優(yōu)惠開放,提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù),為殘疾人參加群眾性文化、體育活動創(chuàng)造條件;發(fā)揮市級殘疾人文化體育示范基地的示范效應(yīng);發(fā)展和扶持殘疾人特殊文化藝術(shù),積極成立殘疾人藝術(shù)團(tuán)?？h級公共圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室,為殘疾人提供便捷的借閱服務(wù)。各級群眾藝術(shù)館、文化站(室)為殘疾人提供特殊藝術(shù)輔導(dǎo)。各級殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立為殘疾人開展文化、體育活動的專門場所并提供服務(wù)。
2.豐富殘疾人文體生活。根據(jù)各類殘疾人特點,以社區(qū)殘協(xié)為責(zé)任單位,組織殘疾人開展自強(qiáng)康復(fù)健身活動,增強(qiáng)殘疾人身體素質(zhì)。組織并開展適合殘疾人的基層文化活動項目,大力推進(jìn)殘疾人文化交流。
3.加強(qiáng)殘疾人體育項目的培訓(xùn)。組織和參與重大殘疾人體育賽事和體育交流活動;建立和完善殘疾人體育綜合訓(xùn)練基地,抓好殘疾人運動員訓(xùn)練,形成梯次合理的殘疾人運動員培訓(xùn)體系;完善選拔、培養(yǎng)、管理、激勵機(jī)制,提高殘疾人競技體育水平;開展殘疾人康復(fù)體育“三進(jìn)”服務(wù)活動,將康復(fù)體育器材、康復(fù)體育方法、康復(fù)體育服務(wù)送入殘疾人家庭,積極培訓(xùn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員。
專欄三:文化體育提升計劃
序號 | 項目 | 發(fā)展目標(biāo) |
1 | 文化示范基地建設(shè) | 鞏固并完善2家市級殘疾人文化示范基地 |
2 | 體育示范基地建設(shè) | 鞏固并完善1家殘疾人體育示范基地 |
3 | 盲人閱覽室建設(shè) | 建成1至2家圖書館盲人閱覽室。 |
4 | 康復(fù)體育“三進(jìn)”服務(wù) | 覆蓋人群達(dá)60人以上。 |
5 | 體育賽事激勵機(jī)制 | 建立健全體育賽事激勵機(jī)制,確保體育人才納入全縣體育激勵體系。 |
(三)權(quán)益保障提升計劃。
推動開展執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動和司法救助工作,開通殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺,暢通和規(guī)范殘疾人訴求表達(dá)渠道。
1.加大保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實施力度。積極配合人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研,促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)政策的有效實施;充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用,推動人大代表和政協(xié)委員中占有一定比例的殘疾人或殘疾人工作者;建立殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)、規(guī)章信息公開制度。
2.加強(qiáng)多維度的普法宣傳。開展形式多樣的普法宣傳活動,提高公眾對相關(guān)涉殘法律法規(guī)政策的知曉度及增強(qiáng)殘疾人法制意識和維權(quán)能力,為殘疾人平等參與社會、共享社會發(fā)展成果提供良好的法制環(huán)境。
3.推進(jìn)殘疾人法律救助工作。聯(lián)系法院、檢察院、公安、司法等部門,探索建立司法聯(lián)席會議制度和定期磋商機(jī)制,研究通過司法手段維護(hù)殘疾人權(quán)益的途徑和方法,進(jìn)一步暢通殘疾人尋求法律救助的渠道。加快殘疾人維權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),建立殘疾人法律救助工作站,幫助殘疾人及時獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助。拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,將殘疾人法律服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)延伸,依法解決殘疾人切身利益問題。
4.完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。探索建立殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全殘疾人信訪督查督辦機(jī)制,建立殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
專欄四:權(quán)益保障提升計劃
序號 | 項目 | 發(fā)展目標(biāo) |
1 | 殘疾人有法律法規(guī)和規(guī)范性文件宣傳 | 建立殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等信息公開制度 |
2 | 殘疾人法律法規(guī)執(zhí)法檢查活動 | 配合縣人大或政協(xié)每年開展一次執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和協(xié)商活動。 |
3 | 殘疾人法律救助站建設(shè) | 建立殘疾人法律救助站和法律援助站。 |
(四)基層建設(shè)提升計劃。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)(村)殘疾人協(xié)會組織,實現(xiàn)基層殘疾人組織全覆蓋;充分發(fā)揮專門協(xié)會的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)殘疾人工作者和基層殘疾人專職委員隊伍建設(shè),建立工作績效評價機(jī)制。
1.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。完善殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立服務(wù)型基層殘疾人組織,切實履行好“代表、服務(wù)、管理”的職能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)(村)殘疾人協(xié)會組織,實現(xiàn)基層殘疾人組織全覆蓋,發(fā)揮其在基層社會管理和服務(wù)中的作用,規(guī)范完善專門協(xié)會工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)會制度建設(shè),逐步實行協(xié)會法人登記制度,充分發(fā)揮專門協(xié)會的橋梁紐帶作用,鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立,不斷增強(qiáng)全面發(fā)展能力,積極參與和融入社會,共建共享全面小康。
2.加強(qiáng)殘疾人工作者隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各級殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃,壯大專兼結(jié)合的殘聯(lián)干部隊伍,采取上掛下派、兼職聘用、縣域共建等方式,壯大基層工作力量。加強(qiáng)殘聯(lián)組織干部的“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育,密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng),與其他同級人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇,符合條件的,可推選為同級人大代表。做好殘疾人干部選拔工作,縣級殘聯(lián)要配備殘疾人干部。加強(qiáng)基層殘疾人專職委員隊伍建設(shè),建立工作績效評價機(jī)制,落實專職委員待遇,實現(xiàn)基層殘疾人專職委員全覆蓋。建立健全優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者人才庫。
3.推進(jìn)智慧助殘工作。積極開展殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測數(shù)據(jù)等四套數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新工作;逐步開展智能化殘疾人證的試點、推廣和使用。進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人技術(shù)鑒定、等級評定,嚴(yán)格殘疾人證的領(lǐng)取、發(fā)放和管理工作。
專欄五:基層基礎(chǔ)提升計劃
序號 | 項目 | 發(fā)展目標(biāo) |
1 | 殘疾人干部配備 | 殘聯(lián)配備一定量的殘疾人干部。 |
2 | 殘疾人工作者培訓(xùn) | 一年一次以上輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部。 |
3 | 殘疾人專職委員配備 | 鎮(zhèn)、社區(qū)(村)殘疾人專職委員全覆蓋、“考核與待遇”雙落實,逐步提高殘疾人專職委員報酬待遇。 |
4 | 殘疾人信息動態(tài)更新 | 建立殘疾人需求和服務(wù)常態(tài)化更新機(jī)制,每年至少2次對轄區(qū)內(nèi)每個持證殘疾人進(jìn)行入戶走訪,信息采集入戶率達(dá)到90%以上。 |
5 | 智能化殘疾人證推廣 | 推廣應(yīng)用率100%。 |
四、保障措施
(一)加強(qiáng)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè),把殘疾人工作列入重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃制定配套實施方案,并將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃,統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任、親自過問,分管負(fù)責(zé)人要定期聽取匯報,認(rèn)真研究部署工作。殘疾人工作委員會要強(qiáng)化職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)的制定與實施,督導(dǎo)檢查落實情況。各有關(guān)職能部門要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理,密切配合,切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平。
(二)加快體制機(jī)制與發(fā)展方式創(chuàng)新。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要在我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型中推動殘疾人事業(yè)的體制機(jī)制與發(fā)展方式創(chuàng)新,努力實現(xiàn)社會保障制度化,不斷提高保障水平,為殘疾人提供普惠加特惠、一般性加專項性的制度保障。努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,整合社會資源,為殘疾人提供均等化、個性化的服務(wù),體現(xiàn)社會公平。努力實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)規(guī)范化,加快建設(shè)殘疾人專業(yè)服務(wù)人才隊伍等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系,大力支持各級殘聯(lián)參與殘疾人事務(wù)、社會管理與公共服務(wù)。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,縮小殘疾人事業(yè)區(qū)域和城鄉(xiāng)間的差距,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。努力實現(xiàn)發(fā)展方式社會化,發(fā)動全社會參與殘疾人事業(yè),引導(dǎo)民營資本參與為殘疾人服務(wù),增強(qiáng)殘疾人平等參與和自我管理的能力,依法維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益,促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
(三)健全監(jiān)測評估機(jī)制。
縣殘疾人工作委員會及縣有關(guān)部門要制定規(guī)劃實施的評價指標(biāo)體系,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效,加強(qiáng)對重大服務(wù)項目和能力建設(shè)項目的評估監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。加強(qiáng)對殘疾人狀況和小康實現(xiàn)程度監(jiān)測,落實保障條件,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)分析利用。做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作,完善基層業(yè)務(wù)臺賬,推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性?？h各有關(guān)部門每年要向縣殘疾人工作委員會報告規(guī)劃執(zhí)行情況。縣殘疾人工作委員會在“十四五”中期和期末要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行考核、績效評估和信息公開。
