為全面貫徹落實國家省市有關工作要求,及縣委、縣政府總體部署,持續(xù)推動縣域工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,根據(jù)實際情況,制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體思路與目標
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江重要指示精神,增強“四個意識”,堅持“四個全面”,踐行“五位一體”戰(zhàn)略布局,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,依托資源優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,走出質量更好、效益更高、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質量發(fā)展之路,推動木蘭縣工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。全面實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略,工業(yè)對經(jīng)濟的增長穩(wěn)中有升,工業(yè)高質量發(fā)展取得積極進展,產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強,集聚發(fā)展成效明顯。到2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%。
二、工業(yè)發(fā)展基礎
(一)園區(qū)優(yōu)勢。木蘭縣開發(fā)區(qū)內有哈爾濱木蘭工業(yè)園區(qū)于2013年5月經(jīng)省政府批準享受省級開發(fā)區(qū)政策,這是在農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎上辟建的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)總體規(guī)劃面積為326公頃,省國土廳批準的面積為106公頃。園區(qū)按功能劃分為“一區(qū)五園”,即:有機農(nóng)產(chǎn)品加工園、創(chuàng)意產(chǎn)品加工園、畜產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)科技園、管理服務園。該園以“特色化、品牌化、專業(yè)化、規(guī)模化”為發(fā)展方向,打造專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。園內劃分主食食品加工區(qū)(包括大米、玉米及大豆主食加工)、畜禽制品加工區(qū)、果蔬山特產(chǎn)品加工區(qū)、團體人群營養(yǎng)配餐食品加工區(qū),致力打造集食品研發(fā)、加工、包裝、貯藏、保鮮、運輸為一體的龍江現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。在園區(qū)內現(xiàn)已形成了以昊偉集團為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項目基地,實現(xiàn)了經(jīng)濟運行速度呈現(xiàn)快速增長、穩(wěn)步提升的良好局面。
(二)資源環(huán)境。木蘭縣依山傍水,生態(tài)環(huán)境良好,自然地貌為“六山一水一草二分田”,自然資源十分豐富。木蘭縣作為國家第一批50個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣之一,是國家生態(tài)環(huán)境建設縣,也是黑龍江省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
全縣林業(yè)總面積252萬畝(非縣屬部分136萬畝),有林地面積186萬畝(其中天然林169.3萬畝),野生菜和植物藥材資源豐富,主要的植物藥材資源包括五味子、刺五加、野山參、滿山紅、大力子、桔梗、龍膽草、赤芍等。其中刺五加和五味子貯量大,分布廣,可以為藥廠生產(chǎn)保健藥品提供原材料。
全縣生物資源種類繁多,主產(chǎn)水稻、玉米、大豆等糧食作物,大力發(fā)展全縣無公害有機農(nóng)產(chǎn)品,其種植面積發(fā)展到110萬畝,特色玉米種植基地發(fā)展到5萬畝、特色大豆種植基地發(fā)展到3萬畝。
木蘭縣豐富的山地、丘陵和草原放養(yǎng)等條件,禽畜養(yǎng)殖主要包括豬、牛、羊、雞等,近年來,木蘭縣相繼出臺政策鼓勵肉羊、肉雞、肉牛養(yǎng)殖,禽畜養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模,其中,建成規(guī)?；怆u養(yǎng)殖小區(qū)35個、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)33個。
(三)科技支撐。木蘭縣積極聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所,設立中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所主食加工技術研究院(哈爾濱)。該院是中國農(nóng)業(yè)科學院在全國設立的唯一一家集主食技術研發(fā)、產(chǎn)品研制、檢測服務、技術培訓、人才培養(yǎng)等多功能于一體的國家級新型科研創(chuàng)新機構,它的落成開創(chuàng)了中央級食品研究團隊與地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動的新的模式。
研究院將立足于黑龍江本地優(yōu)質稻米、玉米、大豆、畜禽肉類和山特產(chǎn)資源,重點開展中式傳統(tǒng)特色食品的研發(fā)與創(chuàng)新工作,強力推動“綠色龍江、生態(tài)糧倉”向“安全廚房、主食保障”轉變。該研究院將承擔傳統(tǒng)食品、現(xiàn)代調理食品加工技術研發(fā)等國家、省部級科技計劃以及企業(yè)科技研發(fā)項目,同時承擔政府抽檢和企業(yè)委托的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、食品質量監(jiān)督檢驗業(yè)務,為主食加工企業(yè)提供技術開發(fā)、產(chǎn)品研制、中試工程、檢測分析和人員培訓等多項服務,為木蘭縣食品加工,養(yǎng)生食品的生產(chǎn)提供技術支持。
三、十四五期間工業(yè)發(fā)展重點
堅持“工業(yè)強縣”不動搖,以“核心產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘槟繕?創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展。
(一)做強做大核心產(chǎn)業(yè)
圍繞木蘭縣優(yōu)質稻米、玉米、畜禽肉類資源,依托園區(qū)承載能力和技術研發(fā)優(yōu)勢,重點打造集聚程度高、引領作用強、專業(yè)化水平高,涵蓋稻米主食加工、玉米主食加工、畜禽肉類食品加工,引進和培育即食米飯、方便米腸、即食玉米主食、發(fā)芽糙米、玉米飲料等項目,不斷提升全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
稻米主食加工業(yè)。以龍頭企業(yè)為帶動,形成稻米主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。到2025年,形成以木蘭縣食品產(chǎn)業(yè)園稻米主食加工區(qū)為主的稻米精深加工產(chǎn)業(yè)集群,形成一批集綠色水稻種植、稻谷加工、主食加工、物流、配送、銷售等為一體,產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的主食加工產(chǎn)業(yè)鏈體系。重點發(fā)展即食米飯、調理米飯、米粉、營養(yǎng)米粉等新產(chǎn)品,發(fā)展方便休閑型營養(yǎng)米餅。
玉米主食加工業(yè)。以改善品質、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為突破口,建設鮮食玉米“核心示范區(qū)”,打造產(chǎn)業(yè)鏈相對完善,具有綠色、健康特點的玉米主食加工產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展水果玉米、特色甜糯玉米,及特色即食玉米加工、特色玉米飲品加工和特色玉米重組食品加工。
肉類食品加工業(yè)。積極引導優(yōu)質肉羊、肉牛、豬等規(guī)模化飼養(yǎng),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加大科技和人才投入,帶動木蘭縣畜牧養(yǎng)殖和畜牧肉類食品深加工產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。生產(chǎn)生鮮冷凍牛羊肉、秘制牛肉、干牛肉、牛排等產(chǎn)品,血可用于食品微量元素添加劑、做成血粉添加到飼料內等。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
加大技術改造力度,提升裝備水平,提高產(chǎn)品科技含量,延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展市場空間,著力提升柳編、化工、農(nóng)機裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
柳編加工產(chǎn)業(yè)。加強林業(yè)資源的資源化利用,利用林木的枝丫,重點發(fā)展柳條手工藝品編制,以達河柳編和萬寶柳編兩戶柳制品加工企業(yè)為核心,加速全縣柳編企業(yè)整合,探索組建行業(yè)發(fā)展協(xié)會,建立原材料種植基地,優(yōu)化資源配置,形成整體競爭合力,走集約化特色發(fā)展的道路。
釀造產(chǎn)業(yè)。堅持以信息化提升企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品市場競爭力,積極推動哈爾濱朗力威咖啡啤酒公司、黑龍江華豐酒業(yè)有限公司復產(chǎn)達效,成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
民爆化工產(chǎn)業(yè)。以黑龍江海外民爆化工有限公司木蘭分公司和哈爾濱銀鶴化工有限公司為重點,按照國家的產(chǎn)業(yè)政策方向,推進技術升級改造項目,提高安全生產(chǎn)技術水平,促進企業(yè)健康發(fā)展。
農(nóng)機裝備工業(yè)。推動裝備制造業(yè)進行設備的升級改造,實現(xiàn)生產(chǎn)線數(shù)控化生產(chǎn),推動企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售服務等全流程智能化升級。發(fā)展播種、整地、收獲機械。重點培育先宇電器等企業(yè),積極發(fā)展大馬力拖拉機配套的水田攪漿平地機、水田整地機,水田秸稈還田機等系列整地機產(chǎn)品。
(三)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢,加強產(chǎn)學研聯(lián)合,力爭在新能源、新醫(yī)藥等領域取得突破,努力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
新能源產(chǎn)業(yè)。探索新能源聯(lián)動新模式,提高生物質能上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)互補聯(lián)動供能模式,提高使用效率。以應用推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加大對風能的開發(fā)和利用,推進風電發(fā)電機產(chǎn)品標準化、系列化。重點發(fā)展和安裝大型風力發(fā)電機組,擴大風力發(fā)電場地。積極引進生物質熱電聯(lián)產(chǎn)公司,推進農(nóng)作物秸稈的綜合利用,重點發(fā)展以秸稈、稻殼等為原料的生物質直燃發(fā)電和供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展健益萊、金草堂、寶德生物等藥企的醫(yī)藥品生產(chǎn)加工,積極推動企業(yè)養(yǎng)生保健產(chǎn)品的研發(fā)及推廣。重點推進五味子、刺五加等北藥產(chǎn)地初加工基地建設。以規(guī)?；a(chǎn)地初加工提高中藥材附加值,帶動上游中藥材的合理種植。
礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。積極促進哈爾濱天滋礦業(yè)有限公司礦產(chǎn)資源開發(fā),推動企業(yè)與高校開展合作,促進尾礦渣的綜合利用,引導企業(yè)謀劃鈦釩提取項目,提高企業(yè)效益。積極開發(fā)大理石礦、石英礦等其他礦產(chǎn)資源應用于新型建材。
四、完善工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善和落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的相關政策,特別是與激勵企業(yè)自主創(chuàng)新相關的稅收優(yōu)惠、金融支持等政策,加強政策的宣傳和培訓,激勵企業(yè)增加研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與省內高校、科研院所合作,圍繞創(chuàng)新鏈延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)品性能、創(chuàng)新管理模式和開拓市場渠道,提升市場核心競爭力。鼓勵企業(yè)與高校院所、職業(yè)院校、技能培訓機構等單位采取訂單式、現(xiàn)代學徒制等多種培養(yǎng)模式,為企業(yè)培養(yǎng)高創(chuàng)新人才。
加快科技創(chuàng)新成果轉化。進一步完善服務機構建設工作,建設科技成果轉化服務平臺,暢通科技成果轉化落地途徑。鼓勵企業(yè)積極參加科技成果轉化發(fā)布會、展會等活動,增進與其他企業(yè)進行交流發(fā)展經(jīng)驗,尋求同高校、科研機構對接機會。多渠道將主食加工技術研究院新產(chǎn)品、新成果向社會發(fā)布,并將新產(chǎn)品新成果向相關企業(yè)宣傳,利用企業(yè)將科技成果實現(xiàn)市場轉化。
五、促進工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動企業(yè)將工業(yè)技術和互聯(lián)網(wǎng)技術相融合,促使產(chǎn)品質量標準化、生產(chǎn)規(guī)?；?進一步提升產(chǎn)品附加值。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)設備遠程監(jiān)控、診斷、預測性維護服務,鼓勵綠色食品、生物醫(yī)藥等企業(yè)推廣產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)應用。
六、推動企業(yè)技術改造升級
引導企業(yè)大力實施技術改造。充分發(fā)揮政府引導、企業(yè)主體的作用,支持重點行業(yè)、重點企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造,引導企業(yè)采用先進技術,優(yōu)化產(chǎn)品結構,全面提升設計、制造、管理水平,推動企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
加強技術改造投資監(jiān)測服務。完善工業(yè)企業(yè)技術改造投資統(tǒng)計體系,做好統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。定期組織開展重點技術改造項目建設協(xié)調服務,幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設遇到的困難和問題。支持企業(yè)進行技術改造,引導社會資金介入,優(yōu)化技術改造投資結構。
七、培育壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
提升園區(qū)集約集聚水平。堅持市場化運行、企業(yè)化管理、績效化考核,推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新。加強哈爾濱木蘭工業(yè)園區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品加工園、創(chuàng)意產(chǎn)品加工園、畜產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)科技園、管理服務園的“一區(qū)五園”功能建設。堅持以“特色化、品牌化、專業(yè)化、規(guī)模化”為發(fā)展方向,打造專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。
