“十四五”時(shí)期(2021—2025年)是全面深化改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期,是推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣的關(guān)鍵期,是著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求,科學(xué)謀劃未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,科學(xué)制定好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,對(duì)指導(dǎo)我縣“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。
制定科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,是解決資源環(huán)境瓶頸約束,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗木蘭的重要支撐和保障。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,扎實(shí)踐行綠色發(fā)展理念,按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系;全面優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
二、總體目標(biāo)
在全面建成小康社會(huì)、全面打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)和大力推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)(四戰(zhàn)兩行動(dòng)),構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。到2025年,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng),人居環(huán)境進(jìn)一步改善,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,為2025年達(dá)到“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)”遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、規(guī)劃思路
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推行綠色發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
一是堅(jiān)持人與自然和諧共生,以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo),樹(shù)立踐行綠水青山就是金山銀山的理念,建設(shè)生態(tài)文明。
二是推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式,從源頭抓起,形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制,堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路,加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
三是著力全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四是實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重,建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強(qiáng)地下水的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及污染防治。
四、規(guī)劃時(shí)限
1、規(guī)劃時(shí)段:2021年—2025年
2、規(guī)劃基準(zhǔn)年:2020年
3、規(guī)劃目標(biāo)年:2025年
4、中期評(píng)估年:2023年
五、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)
1、總體目標(biāo)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)到2025年,主要污染物排放總量持續(xù)下降,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)。落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,充分發(fā)揮環(huán)?？萍紝?duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的引領(lǐng)和支撐作用,推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)污染源治理,建立完備的污染防控體系和生態(tài)環(huán)境安全保障體系,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境監(jiān)督管理能力進(jìn)一步加強(qiáng),環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)進(jìn)一步完善,為全面建設(shè)美麗木蘭奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
2.規(guī)劃指標(biāo)
到“十四五”末,全縣主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到如下要求:
(1)主要污染物減排指標(biāo)
——化學(xué)需氧量排放總量、氨氮排放總量分別比2020年下降10%、15%。(按“十四五”新增污水處理能力)
——二氧化硫排放總量、氮氧化物排放總量分別比2020年下降10%、10%。
——煙塵排放總量比2020年下降10%。
(2)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
——城市空氣質(zhì)量明顯改善、重污染天氣減少70%、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度下降30%以上,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均濃度達(dá)標(biāo)。
——2025年松花江支流木蘭達(dá)河、白楊木河水質(zhì)優(yōu)良比例總體﹥70%,鎮(zhèn)內(nèi)建成區(qū)消除黑臭水體。我縣松花江流域水質(zhì)整體只能變好,不能惡化。
——城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過(guò)55分貝、道路交通干線(xiàn)噪聲平均值不超過(guò)70分貝。
(3)污染防治指標(biāo)
——縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、95%以上。
——污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上;城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率大于86%。
——工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到95%以上。
(4)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指標(biāo)
——?jiǎng)?chuàng)建木蘭縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
(5)環(huán)境安全指標(biāo)
突出風(fēng)險(xiǎn)防范,因違法排污造成的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制,輻射水平在正常波動(dòng)范圍內(nèi)。
六、保障機(jī)制
一是組織體系上,設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
二是協(xié)調(diào)制度上,跨流域跨區(qū)域形成制度合力,建立完善持續(xù)改善環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是監(jiān)督體系上,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
四是宣傳體系上,加大宣傳力度,普及環(huán)保知識(shí),推廣珍視生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山的理念。
