《喀左縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?
喀左縣人民政府辦公室
2022年1月10日
（公開發(fā)布）
喀左縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣“十四五”時(shí)期消防工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《遼寧省消防條例》，結(jié)合我縣消防工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期消防工作取得的成就
“十三五”期間，在省委、省政府，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)消防工作的一系列重要指示，建立健全消防工作責(zé)任機(jī)制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，部門積極協(xié)作，堅(jiān)決做到綜合管控到位；消防部門主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)；持續(xù)深入開展消防安全專項(xiàng)治理，大力提升社會(huì)整體防控火災(zāi)能力，加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，消防工作得到較大發(fā)展；多種形式消防力量快速發(fā)展，現(xiàn)役官兵和政府專職隊(duì)伍同管理、同訓(xùn)練、同執(zhí)勤，消防力量不斷發(fā)展壯大；編制、修訂城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃共1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃13個(gè)，明確了遠(yuǎn)期目標(biāo)和中期、近期建設(shè)任務(wù)以及完成時(shí)限；結(jié)合城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造，打通消防車道20條；消防經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，縣級(jí)消防經(jīng)費(fèi)5年累計(jì)投入共2238.277萬元；執(zhí)勤車輛裝備購(gòu)置實(shí)現(xiàn)新跨越，大隊(duì)購(gòu)置執(zhí)勤車輛1部，防護(hù)裝備808件套，搶險(xiǎn)救援器材40件套，滅火器材492件套，滅火劑5噸，其他裝備10件套，共投入資金139.25萬元；網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)取得新成效，建成城市消防管區(qū)覆蓋網(wǎng)、火場(chǎng)指揮網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)滅火救援戰(zhàn)斗網(wǎng)、三級(jí)消防無線話音網(wǎng)絡(luò)，購(gòu)置對(duì)講機(jī)36部，衛(wèi)星電話2部，3G、4G圖傳設(shè)備各1部；深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法過程全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批，建立集中法核制度，推廣應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和數(shù)據(jù)采集工作站；廣泛開展多部門多行業(yè)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤演練，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引，改革訓(xùn)戰(zhàn)模式，應(yīng)急救援應(yīng)對(duì)和處置能力不斷得到新的提升，全縣火災(zāi)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)，為保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。
二、全縣消防工作面臨的形勢(shì)和存在的問題
“十四五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府更加重視消防事業(yè)，社會(huì)各界對(duì)消防安全的關(guān)注度更高，以人為本、安全發(fā)展的理念日益深入人心，為提升消防工作水平帶來了機(jī)遇。與此同時(shí)，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的加快調(diào)整，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，各類災(zāi)害、事故呈多發(fā)趨勢(shì)，火災(zāi)防控和災(zāi)害、事故的處置難度越來越大，消防工作面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨，全縣消防工作總體仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力相對(duì)仍然較低。突出表現(xiàn)在：
（一）火災(zāi)潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增多。近年來，喀左城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐較快，新材料、新工藝、新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，人流、物流加劇，高層建筑、地下設(shè)施和各類大型綜合性商場(chǎng)、大跨度廠房等大體量、大空間建筑越來越多，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用總量與日俱增，多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)建筑和“三合一”、城中村、出租屋等場(chǎng)所面廣量大，消防安全責(zé)任不清，消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)隱患易反復(fù)滋生，影響消防安全的致災(zāi)因素紛繁復(fù)雜、相互交織，對(duì)火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)急救援提出了新課題、新挑戰(zhàn)。
（二）消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用不夠明顯，行政監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，消防安全源頭管理和消防安全違法行為查處不到位。有些行業(yè)主管部門沒能充分履行組織本行業(yè)開展消防安全教育、培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患的職能。一些社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒有依法履行消防安全職責(zé)，火災(zāi)自我防范能力低。
（三）消防基礎(chǔ)建設(shè)仍相對(duì)滯后。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)缺乏超前的、統(tǒng)一的消防發(fā)展總體規(guī)劃，導(dǎo)致部分區(qū)域城鄉(xiāng)功能分區(qū)混亂，消防安全布局不合理，城鄉(xiāng)功能組團(tuán)間缺乏必要的消防隔離帶；市政消火栓建設(shè)與市政道路施工、新建開發(fā)區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造過程中未同步實(shí)施、同步建設(shè)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)下滑，政府投入資金不足，造成消防專項(xiàng)規(guī)劃在執(zhí)行中打折扣。
（四）公眾消防安全意識(shí)有待提高。部分公民缺乏基本的消防安全常識(shí)和逃生自救技能，習(xí)慣性消防安全違法行為久治不絕。有的單位內(nèi)部消防宣傳教育流于形式，員工消防法制觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，無證上崗、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等人為因素仍是企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)的主要原因。農(nóng)村、家庭火災(zāi)防范能力有待進(jìn)一步提高。
（五）社會(huì)消防安全監(jiān)管力量較為薄弱。全縣消防安全重點(diǎn)單位、場(chǎng)所數(shù)量不斷攀升、規(guī)模日益擴(kuò)大。受消防隊(duì)伍改制后編制的限制，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力量沒能隨著監(jiān)管對(duì)象的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，容易出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、社區(qū)居民委員會(huì)等基層消防組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制不完善，消防安全管理和宣傳教育工作還不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。
三、“十四五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗致訓(xùn)詞精神為發(fā)展方向，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《遼寧省消防條例》為主線，以強(qiáng)化公共消防安全為目標(biāo)，完善各級(jí)政府及各部門對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和體制，進(jìn)一步完善和落實(shí)消防工作責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任，努力攻克制約和束縛消防事業(yè)發(fā)展的難題，為全面實(shí)現(xiàn)《喀左縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》提供有力的消防安全保障。
（二）基本原則
——服從、服務(wù)、優(yōu)化的原則。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，強(qiáng)化服從服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持不懈狠抓火災(zāi)預(yù)防、狠抓滅火救援，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和公共消防安全水平，不斷優(yōu)化消防安全環(huán)境。
——統(tǒng)領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、攻堅(jiān)的原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)消防工作，切實(shí)把消防工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，用改革的方法、發(fā)展的實(shí)踐，檢驗(yàn)和加強(qiáng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)消防工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——鞏固、創(chuàng)新、發(fā)展的原則。抓住和用好“十四五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，鞏固現(xiàn)有的建設(shè)成果，大膽改革創(chuàng)新，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量。
——統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、和諧的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、建設(shè)需要與保障能力的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各要素之間的良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年底，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局進(jìn)一步完善；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)能力有效增強(qiáng)；消防安全知識(shí)全面普及，全民消防安全意識(shí)繼續(xù)提高，撲救初期火災(zāi)以及火場(chǎng)逃生自救能力明顯增強(qiáng)，全民關(guān)注消防、全民支持消防、全民參與消防的氛圍日益濃厚。
2.具體目標(biāo)
——消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。消防工作納入政府任期目標(biāo)，各級(jí)政府消防安全責(zé)任制落實(shí)，政府監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全督察考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)消防工作責(zé)任制全面落實(shí)。
——社會(huì)消防安全管理體系進(jìn)一步完善。制定、完善以消防安全責(zé)任制為核心的地方規(guī)范性文件和以預(yù)防為主、規(guī)范管理為目標(biāo)的地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)，建立公共消防安全評(píng)估體系。社會(huì)消防安全信用體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)行業(yè)和單位消防安全自我管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年度檢測(cè)制度全面推行。
——農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確消防工作歸口管理部門和消防工作人員。農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。
——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及新一輪總規(guī)調(diào)整，推動(dòng)修編、落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)改造統(tǒng)一實(shí)施，并將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；發(fā)改、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)中心、自然資源、交通、住建（城管）、供排水等單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力。
——社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步深化普及。各級(jí)政府和相關(guān)部門制定并組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，形成完善的體系和機(jī)制，提高消防宣傳教育實(shí)效，提高全民消防安全素質(zhì)。
——綜合應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制和預(yù)案、指揮體系健全完善，應(yīng)急救援保障能力向滿足實(shí)戰(zhàn)要求方向大發(fā)展。
四、“十四五”時(shí)期消防工作的重點(diǎn)任務(wù)
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制
1.加強(qiáng)地方消防法制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治消防建設(shè)，依法規(guī)范消防行政職權(quán)、健全依法決策機(jī)制、推進(jìn)行政審批制度改革和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞全縣發(fā)展規(guī)劃，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和《遼寧省消防條例》《遼寧省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等地方性消防法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本地實(shí)際制定規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、符合地方實(shí)際的消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全規(guī)章制度起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全專家咨詢、論證制度和公眾意見采納情況反饋機(jī)制；全面落實(shí)規(guī)章規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，消防救援機(jī)構(gòu)起草或者制定涉及公民、法人以及其他組織的權(quán)利義務(wù)或者涉及法律、法規(guī)、規(guī)章適用的規(guī)范性文件時(shí)，必須進(jìn)行法律審核。
2.落實(shí)政府消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)政府要組織制定“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評(píng)?？h消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和下級(jí)政府履行消防工作職責(zé)，每年召開消防工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂年度消防工作責(zé)任書。每半年召開一次消防安全委員會(huì)成員單位全體會(huì)議，通報(bào)消防安全形勢(shì)，研究解決工作中存在的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村、社區(qū)和網(wǎng)格化管理工作的主要責(zé)任人，定期組織開展防火宣傳和網(wǎng)格化排查工作。健全政府消防工作檢查考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)《遼寧省消防工作考核辦法》，縣政府及其部門每年對(duì)下級(jí)政府及部門年度消防工作完成情況進(jìn)行考核，并納入政府目標(biāo)考核、社會(huì)治安綜合治理、文明城市和平安地區(qū)創(chuàng)建考評(píng)范圍，檢查考評(píng)結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要及時(shí)向上級(jí)人民政府專報(bào)本地區(qū)年度消防工作情況，上級(jí)人民政府要適時(shí)組織檢查并通報(bào)檢查情況。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度，按照《遼寧省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員的責(zé)任。發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、轄區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)單位、主管部門和有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3.發(fā)揮部門消防工作職能作用。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門消防安全監(jiān)管職責(zé)，住建、文廣、教育、民政、衛(wèi)健、商務(wù)等部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際，制定行業(yè)性消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，積極開展消防安全檢查和教育培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)查處或移送相關(guān)部門處理。要督促所屬單位健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)員工消防安全意識(shí)。消防救援機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督、文廣、教育、民政、衛(wèi)健、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)將消防安全狀況作為重要依據(jù)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。市場(chǎng)監(jiān)督、消防救援機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)互通監(jiān)督執(zhí)法信息。完善落實(shí)政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范事前、事中、事后聯(lián)動(dòng)工作程序，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)消防工作任務(wù)。要充分發(fā)揮政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息公共服務(wù)平臺(tái)等作用，加強(qiáng)消防機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門、單位之間的資源共享、信息互通。消防救援機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行職責(zé)，依法對(duì)本行政區(qū)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，并報(bào)告本級(jí)政府。
（二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
4.認(rèn)真編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際及城市總體規(guī)劃，及時(shí)修編城市消防專項(xiàng)規(guī)劃，將消防安全布局、消防站、消防車通道、消防給水、消防通信、消防裝備等內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相同步。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整情況，及時(shí)組織編制區(qū)域性消防規(guī)劃，優(yōu)先加強(qiáng)區(qū)域公共消防設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，2021年投入30萬元完成城市消防專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，投入30萬元完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，建立規(guī)劃實(shí)施督查和評(píng)估機(jī)制，落實(shí)消防規(guī)劃實(shí)施情況年報(bào)制度，確保規(guī)劃落實(shí)到位。
縣發(fā)改、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)中心、自然資源、交通、住建（城管）、供排水等單位要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。進(jìn)一步優(yōu)化消防站點(diǎn)布局，新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城改造的消防站建設(shè)與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃，本著“貼近實(shí)戰(zhàn)、功能配套、節(jié)約高效、科學(xué)合理”的原則，大力加強(qiáng)新建消防站建設(shè)力度，保證消防站建設(shè)與其他市政設(shè)施進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)功能不完善的消防隊(duì)站及危舊營(yíng)房升級(jí)改造，滿足火災(zāi)預(yù)防、滅火救援的需要。
5.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。結(jié)合裝備建設(shè)評(píng)估論證，按照“標(biāo)準(zhǔn)配備與實(shí)戰(zhàn)需求、常規(guī)配備與攻堅(jiān)配備、基本配備與針對(duì)性配備相結(jié)合”的原則，針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主要災(zāi)害事故特點(diǎn)，科學(xué)合理配備車輛裝備，強(qiáng)化裝備配備的針對(duì)性、統(tǒng)一性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)消防裝備建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。淘汰超期服役執(zhí)勤車輛，加快消防車輛更新步伐，逐步采用高端商用底盤或消防車專用底盤。2021年淘汰消防車1輛，新增消防車共1輛；2022年淘汰消防車1輛，新增消防車共1輛；2023年淘汰消防車1輛，新增消防車共1輛；2024年淘汰消防車2輛，新增消防車共1輛；2025年淘汰消防車1輛，新增消防車共1輛；2021年至2025年，每年投入資金用于消防車輛采購(gòu)。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊消防車輛隨車器材，實(shí)現(xiàn)消防車輛和隨車器材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保消防車輛器材科學(xué)配備、合理布置。
6.加強(qiáng)消防水源和消防車通道建設(shè)。加大城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)用于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)比例，設(shè)立“市政消火栓建設(shè)專項(xiàng)資金”，確保?？顚Ｓ?，將公共消防設(shè)施納入社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，用于市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)，可重點(diǎn)解決市政消防栓不足和不好用的問題，逐步還清欠賬，徹底解決這一城市頑疾。
根據(jù)城市人口規(guī)模按同一時(shí)間火災(zāi)次數(shù)和單次滅火用水量的乘積確定城市消防用水量，結(jié)合城市水源情況，合理確定消防供水管網(wǎng)的設(shè)置，且消防供水管網(wǎng)應(yīng)采用環(huán)狀布置，管徑不小于150毫米；市政消火栓沿街道按照間距不大于120米、保護(hù)半徑不大于150米，且寬度大于等于60米街道沿兩側(cè)設(shè)置消火栓。2021年新建消火栓15個(gè)，消防水鶴1個(gè)；2022年新建消火栓15個(gè)，消防水鶴1個(gè)；2023年新建消火栓15個(gè)，消防水鶴1個(gè)；2024年新建消火栓15個(gè)，消防水鶴1個(gè)；2025年新建消火栓15個(gè)，消防水鶴1個(gè)。
（三）提升火災(zāi)防控能力和水平，開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
7.高層建筑消防安全綜合整治。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
8.商業(yè)綜合體消防管理水平提升。2022年，商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
9.石化儲(chǔ)存、易燃易爆單位、危化品企業(yè)消防安全能力建設(shè)。2022年，石化儲(chǔ)存、易燃易爆單位遠(yuǎn)程供水設(shè)施全部滿足重特大火災(zāi)供水需求。
10.重大火災(zāi)隱患攻堅(jiān)整治。2022年，重大火災(zāi)隱患實(shí)現(xiàn)“存量消除、增量嚴(yán)控”。
11.實(shí)施打通消防生命通道工程。結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。2021年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，暢通信息共享渠道。
12.集中整治行業(yè)消防安全問題。組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
13.推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
14.實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。
15.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、“九小”場(chǎng)所等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題。2022年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
16.打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，摸準(zhǔn)摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。每年6月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展一次聯(lián)合演練，8月底前組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員開展一次集中培訓(xùn)。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
17.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。組織分析評(píng)估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級(jí)。
18.加強(qiáng)電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車管理。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)分析研判，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)制定相關(guān)管理制度。2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。
19.實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。2021年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。
20.切實(shí)加強(qiáng)消防安全源頭治理。加強(qiáng)先天性火災(zāi)隱患源頭管控，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡達(dá)不到消防安全條件的，相關(guān)行政審批部門一律不得予以許可。住建部門要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收及消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收消防備案抽查工作。嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大對(duì)違法行為的查處力度。住建部門要對(duì)在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的降低施工質(zhì)量、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用及未進(jìn)行竣工消防備案的項(xiàng)目依法實(shí)施行政處罰，從施工源頭把關(guān)，規(guī)范消防設(shè)施施工單位市場(chǎng)。加大對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處建設(shè)工程違法使用不合格消防產(chǎn)品或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，未經(jīng)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢查或者檢查不合格的，不得出具合格意見。
21.著力提升單位消防安全管理能力。推進(jìn)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。健全單位消防安全管理制度，明確消防安全負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員，完善消防設(shè)施和器材，加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，消防安全重點(diǎn)單位直接負(fù)責(zé)消防管理、消防檢查的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后上崗。繼續(xù)深化以檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。建立單位消防安全自我評(píng)定制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全自評(píng)?；馂?zāi)易發(fā)、高發(fā)并易造成群死群傷的高危行業(yè)、場(chǎng)所要建立消防安全等級(jí)評(píng)定制度；對(duì)涉及行業(yè)性、區(qū)域性的消防安全問題，由政府或有關(guān)部門牽頭組織評(píng)定，結(jié)果向社會(huì)公開。2025年，重點(diǎn)單位全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全部落實(shí)“戶籍化”管理，按照標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)“微型消防站”建設(shè)和區(qū)域聯(lián)防工作。
22.切實(shí)改善消防安全環(huán)境。大力整治人員密集、高層建筑、地下工程、多產(chǎn)權(quán)建筑、“三合一”、出租屋、文物古建筑等場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患，確?；馂?zāi)隱患減少存量、不增新量。結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中整治區(qū)域性、行業(yè)性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位要加強(qiáng)防火檢查、巡查，定期組織居民開展疏散演練，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)依法提請(qǐng)掛牌督辦或停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，要在接報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)作出決定，落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任、資金、時(shí)限和措施，并組織相關(guān)部門督促整改，確保隱患整改到位。
23.積極發(fā)揮社會(huì)組織作用。消防救援機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)開展消防安全自律管理，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)比內(nèi)容。充分發(fā)揮保險(xiǎn)防范對(duì)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保以防范火災(zāi)為主要目的的保險(xiǎn)種類，推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位投保以火災(zāi)為主要責(zé)任的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，消防技術(shù)服務(wù)，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，單位消防安全管理等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)消防安全信用體系建設(shè)，將單位消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容。
24.規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)管理。依據(jù)《消防法》和《遼寧省消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》，加大消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管力度，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)從業(yè)行為，指導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用信息化手段，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理和過程控制體系。
（四）提升全民消防安全素質(zhì)
25.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作。建立完善多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，積極培養(yǎng)消防安全管理、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會(huì)消防專業(yè)人才。各有關(guān)部門將消防安全納入本系統(tǒng)、本行業(yè)從業(yè)人員及管理對(duì)象的培訓(xùn)內(nèi)容，各單位建立健全消防安全培訓(xùn)制度。2021年至2023年，消防控制室值班操作人員持證上崗比例分別達(dá)60%、80%、100%；建筑消防施工人員、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、保安人員全部經(jīng)過消防培訓(xùn)。
26.大力開展消防宣傳教育。緊密依托報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、影視等大眾傳播媒介，通過開設(shè)消防宣傳專欄、專版、專題網(wǎng)頁(yè)，定期無償發(fā)布消防安全意識(shí)和消防安全公益廣告。要利用微博、微信等“微平臺(tái)”每天向目標(biāo)人群編發(fā)“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的消防安全提示信息，積極與廣大粉絲互動(dòng)交流，努力搭建警民溝通互動(dòng)橋梁。每年9月份要集中開展“消防安全第一課”活動(dòng)，寒暑假要布置好“消防安全家庭作業(yè)”。每年在“11·9”消防日、重大節(jié)假日前后和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)對(duì)老幼病殘等特殊人群開展有針對(duì)性的集中宣傳教育活動(dòng)。要發(fā)揮消防站、消防科普教育基地作用，規(guī)范、完善開放制度，每月至少對(duì)外開放2次，組織社會(huì)群眾參觀學(xué)習(xí)。2021年，協(xié)調(diào)相關(guān)部門將消防安全知識(shí)技能納入學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容；投入30萬元建成1個(gè)縣級(jí)消防科普教育基地，投入30萬元建成1個(gè)景區(qū)內(nèi)消防主題公園。2021年，協(xié)調(diào)、聯(lián)合相關(guān)部門將消防安全納入學(xué)校教材、課表，中小學(xué)每學(xué)期開展至少4個(gè)課時(shí)的消防安全教育，大中專院校每學(xué)期開展至少一次滅火疏散演練演習(xí)；2022年前，建立縣電臺(tái)消防公益廣告、滾動(dòng)字幕和安全提示常態(tài)播出機(jī)制，定期在主流報(bào)紙刊發(fā)消防公益宣傳專版；2025年底，培樹一支品牌消防志愿者隊(duì)伍，注冊(cè)消防志愿者人數(shù)不少于500人。
（五）加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)
27.加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施專職消防隊(duì)員崗位等級(jí)管理，創(chuàng)新專職消防隊(duì)員招錄機(jī)制，規(guī)范合同用工，探索解決政府專職隊(duì)隊(duì)伍性質(zhì)和人員身份問題，推動(dòng)政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，建立健全激勵(lì)措施、防消聯(lián)勤和執(zhí)勤、訓(xùn)練改革工作，完善工資待遇。推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等成立政府專職消防隊(duì)，2021年至2025年，每年完成15個(gè)政府專職消防員的招收工作，每年投入資金用于政府專職消防員的各項(xiàng)支出。
28.健全基層消防工作機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要以綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所等機(jī)構(gòu)為依托，明確消防工作歸口管理部門，配備專職或兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)，積極開展消防宣傳和消防檢查。充分利用公安派出所消防警務(wù)室、行政村和社區(qū)警務(wù)室點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，配齊必要的軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)消防監(jiān)管和服務(wù)。2024年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善。
29.加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)防火工作。落實(shí)行政村、社區(qū)居民委員會(huì)消防工作職責(zé)，行政村、社區(qū)明確消防安全專兼職管理人員，將消防安全納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初期火災(zāi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，新建農(nóng)村住宅區(qū)和居民住宅區(qū)同步建設(shè)消防設(shè)施，逐步改造老舊社區(qū)公共消防設(shè)施。
（六）提升滅火和應(yīng)急救援能力
30.加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力建設(shè)。堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)化、模擬化、基地化訓(xùn)練為主線，健全完善實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練長(zhǎng)效機(jī)制和系統(tǒng)化培訓(xùn)機(jī)制，突出整建制合成訓(xùn)練和區(qū)域性實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力。立足滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，2022年底前，進(jìn)一步加強(qiáng)地震、石油化工、水域及高層建筑、地下空間等類型災(zāi)害事故處置，加強(qiáng)人員、高新裝備配備及應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化與供排水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通、民政、環(huán)保、氣象、地震等部門、相關(guān)專業(yè)力量以及公安機(jī)關(guān)其他警種的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)。2021年至2025年，每年投入經(jīng)費(fèi)用于滅火救援器材裝備采購(gòu)。
31.加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)勤消防站首車和特種車輛配備車載智能終端、圖像采集終端、北斗導(dǎo)航終端等設(shè)備，衛(wèi)星電話和短波電臺(tái)廣泛配備基層，提高各級(jí)在惡劣環(huán)境、極端條件下的應(yīng)急通信保障水平。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，完善多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成滿足重大滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要的應(yīng)急指揮通信體系。推進(jìn)城市消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和防護(hù)。2021年至2025年，每年投入經(jīng)費(fèi)，保障信息化建設(shè)工作順利開展。
32.完善調(diào)度指揮體系建設(shè)。制定不同類型災(zāi)害事故的作戰(zhàn)預(yù)案和增援預(yù)案，科學(xué)進(jìn)行力量編程，快速反應(yīng)，立體協(xié)防。2021年對(duì)指揮調(diào)度體系進(jìn)行調(diào)研，擬定可實(shí)施方案，制定不同類型災(zāi)害事故的作戰(zhàn)預(yù)案和增援預(yù)案；做好與應(yīng)急、公安、交通、氣象、水利、醫(yī)療、自然資源等滅火救援聯(lián)動(dòng)單位的信息共享、互聯(lián)互通和協(xié)同合作，建立信息獲取、發(fā)布預(yù)警、形勢(shì)研判、工作調(diào)度、應(yīng)急指揮全鏈條工作機(jī)制。
五、“十四五”時(shí)期消防工作的保障措施
（一）強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把“十四五”消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，把規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)具體分解到各年度的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策中。加強(qiáng)對(duì)主要規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤分析，做好規(guī)劃項(xiàng)目的年度檢查，及時(shí)上報(bào)實(shí)施情況，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)規(guī)劃中期評(píng)估工作，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，準(zhǔn)確掌握規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)。在規(guī)劃實(shí)施完成后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，保障規(guī)劃制定的目標(biāo)和任務(wù)順利完成，為編制下一個(gè)五年規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)政策保障。要把消防救援隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把消防救援隊(duì)伍所需的裝備、營(yíng)房、信息化和戰(zhàn)勤體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，切實(shí)加大對(duì)消防演練、社會(huì)火災(zāi)防控、消防安全宣傳等方面的傾斜力度，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
（三）健全檢查考評(píng)機(jī)制。各級(jí)政府要將消防規(guī)劃和消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防規(guī)劃和消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。
