? ? ? ? 全民健身是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人全面發(fā)展的重要手段?！笆濉睍r(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，喀左縣全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民體育意識(shí)和健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.64平方米。為推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》和遼寧省、朝陽(yáng)市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦體育強(qiáng)縣建設(shè)，以“健康中國(guó)、運(yùn)動(dòng)喀左”為主線，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身全面、均衡、智慧可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示城市文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能，為促進(jìn)喀左全面振興全方位振興作出積極貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成與體育強(qiáng)縣相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民健身更加便利，健身意識(shí)、體育素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平進(jìn)一步提高。具有地域特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，全民健身賽事活動(dòng)豐富多元，科學(xué)健身指導(dǎo)更加普及，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到48%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）兩級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.74平方米以上，全縣每千人常駐人口中擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員6名。
二、主要任務(wù)
（一）完善全民健身服務(wù)體系
1.健全體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。依法成立具備獨(dú)立法人資格的體育總會(huì)，成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)體育健身組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)延伸。充分發(fā)揮各體育協(xié)會(huì)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年體育健身俱樂部、職工體育俱樂部、行政村（社區(qū)）多樣化體育健身組織、健身活動(dòng)站（點(diǎn)）建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。推動(dòng)各級(jí)各類體育社會(huì)組織開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園培訓(xùn)、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、教育局、民政局、總工會(huì)、體育總會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
2.完善健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提升健身場(chǎng)地有效供給。結(jié)合喀左實(shí)際，逐步推進(jìn)健身場(chǎng)地設(shè)施向系統(tǒng)化、時(shí)尚化、智慧化方向發(fā)展，積極打造優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、生態(tài)和諧的健身場(chǎng)景。城區(qū)內(nèi)建設(shè)1個(gè)體育中心、1個(gè)11.8公里健身步道、1個(gè)自行車騎行道、2個(gè)體育公園，爭(zhēng)取建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全民健身館，3個(gè)足球場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)全民健身中心（小型體育綜合體）。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、彰顯特色、方便實(shí)用、安全合理的原則，開展健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市體育用地建設(shè)指標(biāo)，結(jié)合老舊小區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目，利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、廠房等場(chǎng)地，因地制宜布局體育公園、健身站點(diǎn)、球類運(yùn)動(dòng)等小型多樣的健身場(chǎng)所。支持在商業(yè)街區(qū)、園區(qū)、文化和旅游場(chǎng)所等區(qū)域配套健身設(shè)施。加強(qiáng)新建居住區(qū)和社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建群眾健身場(chǎng)地設(shè)施的管理，優(yōu)化農(nóng)民體育健身工程布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均衡發(fā)展。加快老舊健身設(shè)施更新?lián)Q代。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施智慧化改造，提高場(chǎng)地設(shè)施技術(shù)含量。開展公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)場(chǎng)館面向青少年、老年人和殘障人群開放服務(wù)。積極盤活健身場(chǎng)地設(shè)施存量資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升場(chǎng)地設(shè)施使用效益。持續(xù)推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地面向社會(huì)開放，支持有條件的學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)地進(jìn)行物理隔離改造，加強(qiáng)開放服務(wù)管理。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地向社會(huì)開放，滿足群眾健身需要。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、教育局、發(fā)改局、住建局、自然資源局、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
3.提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查等工作常態(tài)化。大力推廣線上體育科普活動(dòng)，建設(shè)“健身科普云平臺(tái)”，開展“云”講座，宣傳科學(xué)健身知識(shí)，及時(shí)發(fā)布全民健身科學(xué)行動(dòng)指南，提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身適合度和安全性。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理，完善注冊(cè)登記制度，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提升指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、衛(wèi)健局、體育總會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
（二）打造全民健身活動(dòng)品牌
1.健全全民健身活動(dòng)體系。積極組織開展全民健身賽事活動(dòng)，充分發(fā)揮縣體育總會(huì)和各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)體育社會(huì)組織等主體積極性，努力構(gòu)建形式多樣、貼近生活、豐富多元的全民健身活動(dòng)體系。廣泛組織開展籃球、乒乓球、羽毛球、足球、廣場(chǎng)舞、蒙古象棋等傳統(tǒng)體育比賽活動(dòng)，持續(xù)開展環(huán)湖徒步、環(huán)湖自行車賽等全民健身系列品牌賽事活動(dòng)，充分利用縣體育中心舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年組織舉辦縣級(jí)賽事活動(dòng)10次以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)每年舉辦本級(jí)賽事活動(dòng)2次以上，有條件的可以舉行社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)；積極承辦和參加國(guó)家、省、市級(jí)籃球、蒙古象棋、游泳、龍舟賽等賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、民宗局、體育總會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
2.發(fā)展民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。以遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目基地為依托，開展民族式摔跤、押加、板鞋競(jìng)速、武術(shù)、毽球、賽威乎、雪地走等，重點(diǎn)發(fā)展蒙古族博克、賽馬、射箭等蒙古族特色項(xiàng)目，普及開展喜塔爾（蒙古象棋）項(xiàng)目，使參與喜塔爾項(xiàng)目人群達(dá)到10000人。舉辦“那達(dá)慕”大會(huì)，打造民族體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、民宗局、教育局、體育總會(huì)）
（三）推動(dòng)全民健身均衡發(fā)展
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身供給?？h體育行政主管部門依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)職能，發(fā)揮政府“保基本、兜底線”作用，重點(diǎn)改善農(nóng)村全民健身服務(wù)供給，在場(chǎng)地設(shè)施配備、健身組織發(fā)展、賽事活動(dòng)開展、社會(huì)體育指導(dǎo)等方面給予適當(dāng)傾斜，提升農(nóng)村全民健身服務(wù)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、鄉(xiāng)村振興局、體育總會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
2.提高全民健身覆蓋率。依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供健身指導(dǎo)服務(wù)，開展小型多樣的職工健身活動(dòng)。根據(jù)老年人健身需求特點(diǎn)，推進(jìn)老年宜居宜練環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年體育健身設(shè)施。發(fā)揮老年體育協(xié)會(huì)組織的作用，創(chuàng)新推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目。推動(dòng)全民健身殘健融合，健全殘疾人體育組織和康復(fù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)殘疾人參與體育健身活動(dòng)。廣泛開展婦女兒童體育健身活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)）
3.加強(qiáng)體育項(xiàng)目服務(wù)供給。促進(jìn)“三大球”社會(huì)化發(fā)展，制定引導(dǎo)政策，推動(dòng)建立更多“三大球”社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因地制宜規(guī)劃和建設(shè)一批小型多樣、簡(jiǎn)易便民的“三大球”場(chǎng)地。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組建“三大球”隊(duì)伍，開展“三大球”聯(lián)賽、U系列等賽事活動(dòng)，夯實(shí)“三大球”發(fā)展基礎(chǔ)。加快推廣冬季冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持建設(shè)滑雪場(chǎng)、冰雪嘉年華等。普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)結(jié)合實(shí)際，依托縣域旅游資源，加強(qiáng)室內(nèi)外冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織作用，開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動(dòng)，滿足群眾冰雪健身需求。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、機(jī)關(guān)工委、教育局、總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)）
（四）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
1.深化“體教融合”促進(jìn)青少年體質(zhì)健康。堅(jiān)持“健康第一”教育理念，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。促進(jìn)文體和教育系統(tǒng)賽事融合，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等體育賽事，建立縣、鄉(xiāng)二級(jí)青少年學(xué)生體育賽事體系。以青少年體育俱樂部為依托，開展足球、籃球、排球、游泳、冰雪及民族傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目培訓(xùn)。開展“奔跑吧·少年”主題健身活動(dòng)，規(guī)范舉辦各類青少年體育競(jìng)賽，培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀體育后備人才。完善體教融合協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，在社區(qū)、公園等配備適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)幼兒園開展適合幼兒的體育游戲活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣教育局、文旅廣電局、體育局、住建局）
2.促進(jìn)“體衛(wèi)融合”普及健康理念和常識(shí)。堅(jiān)持大健康理念，促進(jìn)全民健身與醫(yī)療服務(wù)融合，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)健康、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門在體質(zhì)測(cè)定、健康評(píng)估、運(yùn)動(dòng)健身、預(yù)防治療和康復(fù)保健等方面協(xié)同合作的健康服務(wù)模式，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供運(yùn)動(dòng)處方。引導(dǎo)中小學(xué)生樹立強(qiáng)身健體觀念，加強(qiáng)校內(nèi)外體育活動(dòng)，降低兒童青少年近視和肥胖的發(fā)生率，提高全民健康素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和健康局、文旅廣電局、體育局、教育局）
3.加強(qiáng)體育和多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進(jìn)全民健身與旅游、康養(yǎng)、休閑融合，使全民健身產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。打造體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多種服務(wù)功能于一體的城市體育服務(wù)綜合體，帶動(dòng)體育消費(fèi)。發(fā)揮我縣山、水、林、田、湖、草、山地、荒坡等自然資源優(yōu)勢(shì)，開展賽車、山地車、登山、定向賽等文體活動(dòng)，豐富體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。（責(zé)任部門：縣文旅廣電局、體育局、自然資源局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)服務(wù)中心）
（五）提高智慧體育發(fā)展水平
1.推動(dòng)科技賦能全民健身服務(wù)。依托“數(shù)字喀左”建設(shè)，構(gòu)建我縣全民健身大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將全民健身場(chǎng)地設(shè)施、社會(huì)組織、賽事活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等大數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)開放共享，為制定政策、供給服務(wù)提供精準(zhǔn)依據(jù)，推動(dòng)全民健身的信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化服務(wù)效能。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、衛(wèi)健局、工信局）
2.推動(dòng)“智能化+科學(xué)健身”服務(wù)。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代科技手段，提供全民健身電子地圖、線上健身咨詢、線上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)、線上體育賽事等服務(wù)。建設(shè)智慧社區(qū)健身中心和“室外智慧健身房”，推進(jìn)智慧健身路徑、體育公園、體育場(chǎng)館建設(shè)，以數(shù)字化升級(jí)打通全民健身與全民健康深度融合的“最后一公里”。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、衛(wèi)健局、工信局）
（六）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。以全民健身賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，普及全民健身文化，加大全民健身宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，加強(qiáng)科學(xué)健身理念的宣傳教育，開展全民健身公益講座，普及科學(xué)健身知識(shí)，不斷增強(qiáng)健身意識(shí)，形成健康文明的生活方式。傳承和保護(hù)民俗民間體育項(xiàng)目，推廣傳統(tǒng)體育文化。通過全民健身節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育展示等形式，大力弘揚(yáng)中華體育精神和奧利匹克精神，推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、文旅廣電局、體育局）
（七）加速體育消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。充分利用自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，依托戶外營(yíng)地、健走步道、騎行道、垂釣、登山步道等健身休閑設(shè)施，打造獨(dú)具特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)高端健身休閑消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)招商引資工作，吸引更多的體育裝備制造產(chǎn)業(yè)、體育營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、體育局、商務(wù)局）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善制度保障措施，促進(jìn)公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進(jìn)全民健身工作的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身共建共治共享格局。
（二）拓寬投入渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。積極探索體育商業(yè)化模式，擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，逐步完善以政府引導(dǎo)，社會(huì)各方力量積極參與的多元化資金投入和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
（三）落實(shí)政策法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》，嚴(yán)格落實(shí)即將出臺(tái)的《朝陽(yáng)市全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃》。在國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排全民健身場(chǎng)地設(shè)施用地布局和規(guī)模、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，保障體育用地需求。完善體育社會(huì)組織扶持政策和管理辦法，促進(jìn)社會(huì)體育組織規(guī)范發(fā)展。
（四）建立督考保障機(jī)制。加強(qiáng)賽事活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格履行賽事活動(dòng)申辦和審批程序，完善賽事活動(dòng)疫情防控、安全防范和應(yīng)急保障機(jī)制，提高賽事服務(wù)水平。加強(qiáng)場(chǎng)館開放管理，確保開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（行政村）體育場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)監(jiān)管力度，落實(shí)體育場(chǎng)地設(shè)施屬地運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，保障設(shè)施正常、安全使用。主管部門制定對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)全民健身工作考評(píng)細(xì)則，不定期通報(bào)重視不夠、投入不達(dá)標(biāo)、屬地體育場(chǎng)地器材損壞不及時(shí)維修更新、違規(guī)占用公共體育場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)開展沒完成規(guī)定指標(biāo)等問題。
（責(zé)任編輯：楊清會(huì)）
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