開(kāi)原市“十四五”榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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開(kāi)原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年3月
目 ??錄
序 ??言 1
第一章 ??發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 1
第一節(jié) ?“十三五”榛子產(chǎn)業(yè)取得的成就 3
第二節(jié) ?存在問(wèn)題 4
第三節(jié) ?發(fā)展優(yōu)勢(shì) 5
第二章“十四五”榛子產(chǎn)業(yè)總體思路 7
第一節(jié) ??指導(dǎo)思想 7
第二節(jié) ??基本原則 7
第三節(jié) ??發(fā)展目標(biāo) 8
第三章“十四五”期間的重點(diǎn)工作任務(wù) 9
第四章 ?重大項(xiàng)目 11
第五章 ??保障措施 15
序 ??言
黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其總要求明確為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。作為排在首位的“產(chǎn)業(yè)興旺”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障?！笆奈濉笔俏覈?guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)的起步期，也是開(kāi)原市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史機(jī)遇期，更是開(kāi)原實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的關(guān)鍵期。為推進(jìn)開(kāi)原市“十四五”榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《開(kāi)原市“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃以深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的原則，聚焦“十四五”榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，謀劃“十四五”現(xiàn)代化綠色榛子產(chǎn)業(yè)的基本思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程行動(dòng)規(guī)劃。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快實(shí)現(xiàn)開(kāi)原由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
本規(guī)劃是全市榛子產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制和實(shí)施各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街榛子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)，對(duì)于開(kāi)原市建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
第一章 ??發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
第一節(jié) ?“十三五”榛子產(chǎn)業(yè)取得的成就
“十三五”期間，開(kāi)原市市委、市政府始終把榛子產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)強(qiáng)縣富民的重要產(chǎn)業(yè)狠抓落實(shí)，并將此納入到開(kāi)原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，立足我市榛子特有的優(yōu)勢(shì)，采取一系列行之有效的措施，不斷將榛子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，最大限度地優(yōu)化了勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)資源配置，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 到2020年末，全市榛林覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），總面積達(dá)到了26.7萬(wàn)畝（其中平歐雜交大果1780畝），榛子總產(chǎn)量達(dá)到667.5萬(wàn)公斤（產(chǎn)果面積約18萬(wàn)畝），總產(chǎn)值達(dá)4.005億元。
2、經(jīng)營(yíng)主體逐步形成。 全市現(xiàn)有榛子從業(yè)人員達(dá)到3.5萬(wàn)人，榛子專業(yè)合作社49家，大型榛子加工廠28家，小型加工廠117家，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍近4000人，在全國(guó)50多個(gè)大中城市建立了開(kāi)原榛子銷售網(wǎng)點(diǎn)，“開(kāi)旺原”、“五柱子”、“鼠小于”等品牌產(chǎn)品暢銷省內(nèi)各大中城市，并已遠(yuǎn)銷北京、天津甚至南方等十幾個(gè)省市區(qū)。
3、品牌地位明顯提高 ?多年來(lái)，我市十分重視品牌開(kāi)發(fā)，先后注冊(cè)了“司令御榛”、“開(kāi)旺原”、“五柱子”等17個(gè)榛子品牌。其中，“開(kāi)旺原”、“五柱子”榛子被評(píng)為遼寧省著名商標(biāo)，“司令御榛”被評(píng)為綠色標(biāo)識(shí)，在市場(chǎng)上享有較高知名度。我市還被全國(guó)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)榛子產(chǎn)業(yè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。泰豐榛子專業(yè)合作社被國(guó)家九部委評(píng)為“國(guó)家農(nóng)民合作社示范社”；眾鑫榛園種植合作社被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)榛子產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)。在“十三五”期間，開(kāi)原榛子成功申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
4、銷售渠道不斷創(chuàng)新。全市擁有市內(nèi)榛子經(jīng)銷店41家，網(wǎng)店100余家，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍遍布全國(guó)各大中城市，年?duì)I銷榛子量達(dá)到2500萬(wàn)公斤。僅2019年末到2020年3月，全市經(jīng)工商部門注冊(cè)的電商銷售戶就增加了97家，采用互聯(lián)網(wǎng)+模式，走線上、線下同時(shí)銷售方式，通過(guò)淘寶、天貓、京東、一號(hào)店年銷售榛子200余萬(wàn)斤，銷售額達(dá)5200余萬(wàn)元。
第二節(jié) ?存在問(wèn)題
一、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。全市榛林面積雖然已達(dá)到26.7萬(wàn)畝，但總體上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的榛園比例小，一些榛園還處在原始、陳舊的粗放型管理狀態(tài)，導(dǎo)致榛子單位產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。同時(shí)在農(nóng)藥使用方面也需進(jìn)一步規(guī)范。
二、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然我市已經(jīng)培育了部分知名品牌，開(kāi)原榛子在省內(nèi)外也有較大影響，但總體看，開(kāi)原市榛子品牌不多，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，且都是自家的小品牌，沒(méi)有將“開(kāi)原榛子”這一地理標(biāo)志品牌推廣出去。
三、缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。榛子有“堅(jiān)果之王”之稱，綜合利用價(jià)值很高，可以開(kāi)發(fā)出多種榛子系列產(chǎn)品。但由于目前缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)及深加工企業(yè)的緩慢發(fā)展，導(dǎo)致我市榛子產(chǎn)品單一化，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。
四、組織化程度不高。一些專業(yè)合作社名存實(shí)亡，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大部分榛農(nóng)還處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)。
五、產(chǎn)業(yè)投入不足。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，部分榛農(nóng)缺少開(kāi)發(fā)種植資金及榛園升級(jí)建設(shè)改造資金，由此，制約了我市榛林面積的開(kāi)發(fā)及榛子產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) ?發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1、資源優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原市地處遼寧省北部，長(zhǎng)白植物區(qū)系、蒙古植物區(qū)系和華北植物區(qū)系交匯地帶，雨量充沛，光照和土壤都十分適合榛子生長(zhǎng)。主要分布在威遠(yuǎn)、馬家寨、蓮花、八棵樹(shù)、松山鎮(zhèn)、中固鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全市野生榛林總面積達(dá)到26.7萬(wàn)畝，建有標(biāo)準(zhǔn)示范園25處，年產(chǎn)榛子667.5萬(wàn)公斤，已成為我國(guó)重要的榛子生產(chǎn)基地。其中以馬家寨鎮(zhèn)大紅石村、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)塔子溝村、松山鎮(zhèn)榆樹(shù)溝村、麻線堡村最為突出，是我市名副其實(shí)的榛子專業(yè)村。
2、歷史優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原榛子歷史悠久，名甲天下，歷經(jīng)了明清兩朝，距今已有450年的歷史，明清時(shí)期一直作為朝廷貢品上供宮廷，是遠(yuǎn)近聞名的“御榛、貢榛”。據(jù)《開(kāi)原縣志》記載“榛，譽(yù)為本地有名特產(chǎn)，以梅家寨產(chǎn)為，前清作進(jìn)呈貢品”。另有《奉天通志》記載：奉天榛子“香美甲于他省，經(jīng)荒火燒落者尤佳。產(chǎn)于梅家寨者為全省之冠”。
3、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原即是我國(guó)榛子的主要產(chǎn)區(qū)，也是全國(guó)榛子的重要集散地之一。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍遍布全國(guó)各大中城市，每年開(kāi)原榛子商販銷售榛子有2500萬(wàn)公斤，銷售量占全國(guó)的60%。2016年“開(kāi)原榛子”成功申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
4、特色優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)平榛的原產(chǎn)地，我市的野生平口感榛界之最，榛子采栽后經(jīng)過(guò)晾曬，在去掉外皮，然后經(jīng)過(guò)水漏把空的去掉再炒熟（炒熟后有些會(huì)自然開(kāi)口），就是當(dāng)?shù)厮f(shuō)的水漏+開(kāi)口榛子，2019年11月，鐵嶺榛子成功入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。
第二章“十四五”榛子產(chǎn)業(yè)總體思路
第一節(jié) ??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以調(diào)結(jié)構(gòu)、增資源、補(bǔ)短板、創(chuàng)效益為主攻方向，以調(diào)整優(yōu)化榛子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，大力推進(jìn)綠色榛子產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、完成“開(kāi)原榛子”戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)品牌影響力；加快榛子產(chǎn)品深加工和物流發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高榛子產(chǎn)品附加值，補(bǔ)齊榛子產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色惠民。
第二節(jié) ??基本原則
—、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持原則：根據(jù)當(dāng)前榛子市場(chǎng)需求狀況，在政府的正確引導(dǎo)和大力支持下，以企業(yè)為主導(dǎo)，以盈利為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)。
二、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合原則：通過(guò)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，突破當(dāng)前榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和效果。
三、金融扶持、精準(zhǔn)扶貧原則：充分整合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政策性貸款及各級(jí)財(cái)政性扶持資金、補(bǔ)貼資金，為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。并將貧困戶通過(guò)資本、勞務(wù)等形式連接到榛子產(chǎn)業(yè)鏈中，使其享受一二三產(chǎn)綜合收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
第三節(jié) ??發(fā)展目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，加快現(xiàn)代化綠色榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)榛子集散地。
二、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
到2025年，全市榛林總面積達(dá)到30萬(wàn)畝，榛子總產(chǎn)量達(dá)到780萬(wàn)公斤，總銷售量達(dá)到4000萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值4.68億元。
第三章“十四五”期間的重點(diǎn)工作任務(wù)
1、壯大產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)規(guī)模。雖然我市榛林面積已達(dá)到26.7萬(wàn)畝，但仍然不能滿足市場(chǎng)需求。據(jù)了解，目前市場(chǎng)上所流通的榛子，除一部分為地產(chǎn)榛子外，仍有較大量的外購(gòu)榛子。由于外購(gòu)榛子質(zhì)量較差，一定程度上影響了開(kāi)原榛子的信譽(yù)。要做大做強(qiáng)開(kāi)原榛子產(chǎn)業(yè)，就必須擴(kuò)大榛子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)模。因此，要在做好野生榛林墾復(fù)的同時(shí)，結(jié)合山區(qū)清荒退荒工作，采取退荒還榛方式，全市以大果榛子為主新發(fā)展榛林3.3萬(wàn)畝、更新改造榛林5萬(wàn)畝，爭(zhēng)取到2025年全市榛林總面積達(dá)到30萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
2、加快標(biāo)準(zhǔn)化集約化步伐。要提高榛子的產(chǎn)量和品質(zhì)，就必須加強(qiáng)管理，在實(shí)現(xiàn)果園化管理上下功夫，實(shí)現(xiàn)榛子生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。目前鐵嶺市已經(jīng)制定了一系列促進(jìn)榛子發(fā)展的政策，探索出了在墾復(fù)倒茬、生物防治、疏敦疏果、定期灌溉、適量施肥等一整套榛子生產(chǎn)和管理新技術(shù)，保證在生產(chǎn)、用藥等各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到科學(xué)規(guī)范。力爭(zhēng)到2025年全市榛子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)到50個(gè)。
3、培育龍頭企業(yè)主體建設(shè)。榛子產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到100家，榛子產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)達(dá)到2家以上，新開(kāi)發(fā)榛子新產(chǎn)品6個(gè)。建立大型榛子交易市場(chǎng)，發(fā)展線上線下榛子交易平臺(tái)；依托開(kāi)原市電商直播基地，電商銷售戶增加到150家，銷售收入實(shí)現(xiàn)6500萬(wàn)元。
4、扶持經(jīng)營(yíng)者品牌建設(shè)。規(guī)范“開(kāi)原榛子”地理標(biāo)識(shí)使用權(quán)限，支持高品質(zhì)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。力爭(zhēng)到2025年，新增2個(gè)省名牌產(chǎn)品、新增2個(gè)市級(jí)名牌產(chǎn)品；新增10個(gè)省著名商標(biāo)、新增10個(gè)市著名商標(biāo)；新增3個(gè)全國(guó)知名品牌、新增5個(gè)省知名品牌、新增10個(gè)市知名品牌。
5、加強(qiáng)廣告宣傳推廣力度。要提高“開(kāi)原榛子”品牌知名度，廣告媒體效應(yīng)必不可少。具體采取政府提供地理位置，企業(yè)和品牌經(jīng)營(yíng)者投資的方式，在開(kāi)原五大進(jìn)出口路邊、南北高速縣界位置、鐵路高鐵沿線及站點(diǎn)、市區(qū)及各榛子主產(chǎn)區(qū)等顯要地點(diǎn)樹(shù)立品牌宣傳牌、燈箱等，增加往來(lái)客商注意力，擴(kuò)大“開(kāi)原榛子”品牌宣傳影響力。
第四章 ?重大項(xiàng)目
開(kāi)原榛子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入新發(fā)展階段，重視榛子文化傳播；要求樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)食品安全高質(zhì)量發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)。為提高榛園生產(chǎn)效率、降低人工生產(chǎn)成本、加快作業(yè)機(jī)械化步伐、提升榛子質(zhì)量安全品級(jí)、優(yōu)化開(kāi)原榛子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)深加工進(jìn)程，有效發(fā)揮開(kāi)原榛子在中國(guó)榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的典型作用。在“十四五”期間實(shí)施以下四項(xiàng)重大項(xiàng)目工程：
1、建設(shè)榛子交易市場(chǎng)。
第一，開(kāi)原榛子的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原平榛規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量乃全國(guó)之最。第二，開(kāi)原榛子的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原市地處鐵嶺市榛子產(chǎn)區(qū)的中部，背靠東北、輻射全國(guó)，多年來(lái)自主形成全國(guó)榛子產(chǎn)品交易集散地。第三，開(kāi)原榛子的品牌優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原榛子從歷史文明傳承、獨(dú)特的加工工藝、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)管理技術(shù)到全國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)拓與普及，都具備品牌集聚效應(yīng)，開(kāi)原榛子品牌不僅僅屬于開(kāi)原生產(chǎn)的榛子，它還是野生平榛的代表品牌，有平榛生產(chǎn)的地方70%都在以開(kāi)原榛子品牌銷售。第四，開(kāi)原榛子的加工優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原市有145家大小加工廠，小規(guī)模的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，大規(guī)模的年加工量上千噸，為全國(guó)各地榛子經(jīng)銷商服務(wù)。第五，開(kāi)原榛子的機(jī)械設(shè)備優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原市輕、重型機(jī)械制造廠家遍地林立，有研發(fā)各行業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備的能力，在榛子產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的大中小型機(jī)械一應(yīng)俱全。第六，開(kāi)原榛子的配套產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原榛子銷售需要的包裝、鉗子等配套產(chǎn)品在當(dāng)?shù)鼐湍芙鉀Q，而且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。第七、開(kāi)原榛子的從業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原人從事榛子經(jīng)營(yíng)的數(shù)量大約為3.5萬(wàn)人，占鐵嶺市榛子經(jīng)營(yíng)者的90%左右，占全國(guó)榛子經(jīng)營(yíng)者的85%左右，龐大的從業(yè)隊(duì)伍使開(kāi)原榛子遍地開(kāi)花。第八、開(kāi)原榛子的物流運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原市的快遞行業(yè)、物流運(yùn)輸行業(yè)基本集中在102國(guó)道以南，給榛子貿(mào)易往來(lái)提供了便利條件。第九、開(kāi)原榛子的電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)原榛子經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型40年，不再局限于實(shí)體店鋪，經(jīng)營(yíng)群體也更新到第三代繼承人，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，已進(jìn)入自媒體營(yíng)銷時(shí)代。休閑食品應(yīng)該適應(yīng)新的消費(fèi)群體需求。
綜上所述，開(kāi)原市已經(jīng)具備了成立中國(guó)榛子交易批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)線上線下榛子產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)的必要條件。集貿(mào)易往來(lái)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷藏保鮮、加工代產(chǎn)、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)，有利于服務(wù)全體榛農(nóng)，不再為銷售發(fā)愁；有利于服務(wù)全國(guó)經(jīng)營(yíng)者，不再為尋找好貨而發(fā)愁；有利于統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；有利于統(tǒng)一等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；有利于食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)；有利于接軌國(guó)際市場(chǎng)；有利于帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展；有利于促城鄉(xiāng)進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。申請(qǐng)資金2億元。
2、引進(jìn)榛子深加工企業(yè)。
2018年以來(lái)，我市榛子加工業(yè)呈現(xiàn)出由原始狀態(tài)逐步向?qū)I(yè)化、機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。但到目前為止，我市尚無(wú)一家榛子深加工企業(yè)。要把榛子產(chǎn)業(yè)做精做深，就必須豐富榛子的終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)榛子經(jīng)濟(jì)效益的最大化。榛子屬于小油料物種，油料加工不利于市場(chǎng)推廣和普及，應(yīng)以大眾化、低價(jià)格、高價(jià)值的飲品或食品類為主進(jìn)行自建深加工企業(yè)和招商引資。到2025年，成功引進(jìn)一個(gè)榛子深加工企業(yè)即可。申請(qǐng)資金5000萬(wàn)元。
3、平榛現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)園改造工程
平榛現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)園改造是全市榛園實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、集約化生產(chǎn)的有效途徑，減少人工成本、加快機(jī)械化作業(yè)步伐的有利措施。
（1）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)原市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）榛子主產(chǎn)區(qū)于十四五期間分5年實(shí)施，共計(jì)改造5萬(wàn)畝，每年改造1萬(wàn)畝。計(jì)劃每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園200畝，每年改造50個(gè)，共250個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園。
?。?）改造數(shù)量。每年改造50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園，分別是馬家寨鎮(zhèn)御榛園（10個(gè)）、中固鎮(zhèn)（4個(gè)）、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)（4個(gè)）、蓮花鎮(zhèn)（3個(gè)）、松山鎮(zhèn)（3個(gè)）、上肥鎮(zhèn)（3個(gè)）、下肥鎮(zhèn)（3個(gè)）、八棵樹(shù)鎮(zhèn)（3個(gè)）、李家臺(tái)鎮(zhèn)（3個(gè)）、黃旗寨鎮(zhèn)（2個(gè)）、靠山鎮(zhèn)（2個(gè)）、城東鎮(zhèn)（2個(gè)）、業(yè)民鎮(zhèn)（2個(gè)）、金溝子鎮(zhèn)（2個(gè)）、林豐鄉(xiāng)（2個(gè)）、興開(kāi)街（2個(gè)）。
?。?）申請(qǐng)資金。每畝1000元，共需資金5000萬(wàn)元。
4、雜交榛優(yōu)良品種栽培基地工程
雜交榛優(yōu)良品種栽培基地工程在于優(yōu)化榛林結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源配置，滿足榛子產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)市場(chǎng)需求。
?。?）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)原市5個(gè)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)于十四五期間分5年實(shí)施，共計(jì)2500畝，每年新建基地500畝。計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建基地100畝，5年完成基地建設(shè)進(jìn)度。
（2）實(shí)施范圍。馬家寨鎮(zhèn)、中固鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)。每個(gè)基地500畝，合計(jì)2500畝。
?。?）申請(qǐng)資金。每畝投入資金1600元，每個(gè)基地建設(shè)需資金400萬(wàn)元，合計(jì)建設(shè)資金2000萬(wàn)元。
第五章 ??保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府設(shè)立專門的榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任。強(qiáng)化督促檢查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全市榛子產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。
2、財(cái)政投入。爭(zhēng)取設(shè)立市級(jí)榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)積極性，不斷加大支持榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)榛子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、金融扶持。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通合作，簽訂銀林戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新銀林合作模式。完善林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)政策，金融機(jī)構(gòu)要不斷加大對(duì)榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款利率和門檻。創(chuàng)新符合榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，對(duì)微小企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)所需的小額貸款給予支持。
4、科技支撐。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)良種選育、豐產(chǎn)技術(shù)、重大病蟲(chóng)害綠色防治技術(shù)研究。鼓勵(lì)支持榛子龍頭企業(yè)圍繞榛子產(chǎn)品開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，不斷增強(qiáng)榛子深加工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持科技人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
5、行業(yè)管理。規(guī)范鐵嶺榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)原分會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮分會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)榛子產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系、信息服務(wù)體系建設(shè)，加大扶持榛子專業(yè)合作社組織建設(shè)。
