開原市新型造紙產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
--遼寧省開原經濟開發(fā)區(qū)管理委員會
2021年1月
為了加速推進開發(fā)區(qū)造紙產業(yè)園新型造紙產業(yè)化進程，使造紙產業(yè)園成為開原經濟社會實現振興發(fā)展的示范區(qū)和重要支撐力量，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與環(huán)境
開發(fā)區(qū)造紙產業(yè)園于2012年10月由鐵嶺市人民政府批準設立，園區(qū)規(guī)劃面積為3.5平方公里，園區(qū)的立項、規(guī)劃、環(huán)評、建設等各項手續(xù)完備，環(huán)保設施齊全?！笆濉睍r期，開發(fā)區(qū)造紙產業(yè)園以優(yōu)化投資環(huán)境為先導，堅持完善配套設施、提升承載能力，努力將其打造成遼北知名的以造紙企業(yè)為主導的專業(yè)產業(yè)園區(qū)。目前園區(qū)有4家企業(yè)，目前，還有2000畝左右土地可供企業(yè)落戶。
- 發(fā)展基礎
“十三五”時期，開發(fā)區(qū)造紙產業(yè)園在開原市委、市政府的大力支持下，以完善基礎設施建設，提高企業(yè)承載力為主體，圍繞新型造紙和紙塑包裝產業(yè)，大力發(fā)展“飛地經濟”，取得了顯著成效。簽約落地并開工建設3個項目，到位資金10億元。
完善基礎設施建設方面：一是投資近億元，實施造紙產業(yè)園道路工程，工程建設道路總長6公里，鋪設雨水、污水分流管網和電力、電信管道，安裝照明設施，工程覆蓋整個造紙產業(yè)園規(guī)劃區(qū)。二是供熱中心投資近億元新增一臺75T/H和一臺150 T/H循環(huán)流化床鍋爐，日供汽能力達到5000噸。三是投資1200萬元對污水處理廠進行升級改造。四是爭取電力部門投資4651萬元，在造紙產業(yè)園建設一座66kv的變電站，滿足落戶企業(yè)的用電需求。
企業(yè)投資方面：一是豪唐科技落戶造紙產業(yè)園，協議投資額10億元，分三期建設。目前已完成投資7億元的一、二期工程建設，形成了年產10萬噸高檔生活用紙能力；二是藝盛峰（無紡布）協議投資額6億元，分三期建設。目前投資2億元的一期工程完成廠房主體建設，投產后形成了年產2.2萬噸無紡布能力；三是惠倫紙業(yè)投資1200萬元，形成了年產8000噸紙管能力；四是興東科技投資3.5億元，實施興東二期工程，年產包裝紙板能力由20萬噸提高到60萬噸，成為東北地區(qū)規(guī)模最大、科技含量最高、品種最全的包裝紙板生產基地。該企業(yè)還投資8500萬元，完成了污水處理設施升級改造。
2.存在問題
一是產業(yè)結構性矛盾比較突出。打造具有鮮明區(qū)域特色和較強競爭實力的優(yōu)勢產業(yè)集群尚有很長的路要走。
二是經濟發(fā)展制約因素增強。波及世界的新型冠狀肺炎疫情給投資消費和經濟發(fā)展帶來嚴重的負面影響，紙類出口量下降。
三是缺乏上下游產業(yè)，沒有形成一條完整的生態(tài)鏈。
3.發(fā)展環(huán)境
為完善造紙產業(yè)鏈條創(chuàng)造條件，在“十四五”時期，造紙園內爭取增設制漿項目；爭取將2000畝土地擺滿企業(yè)；建設一座日供水6萬噸的供水廠和配套管網；根據發(fā)展需求，適時啟動污水處理廠二期和集中供熱站增容擴網工程建設；努力實現各類配套設施的全覆蓋；規(guī)劃建設一座污泥處理廠，處理污水處理廠和企業(yè)生產產生的污泥；污水處理廠增加中水回用工藝；規(guī)劃建設物流中心；積極創(chuàng)造條件，實現園中村遷移改造。
二、十四五總體思路
1.指導思想
以建設科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現代造紙工業(yè)為目標。繼續(xù)加大招商力度，積極培育造紙產業(yè)集群，持續(xù)推進企業(yè)升級，提升綜合競爭實力；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極增強承載能力；持續(xù)堅持科學發(fā)展，積極促進信息化深度融合。努力把開發(fā)區(qū)造紙產業(yè)園打造成為開原經濟發(fā)展的增長極。
2.基本原則
堅持統分結合與創(chuàng)新發(fā)展相統一，努力實現與開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和全市“十四五”規(guī)劃無縫銜接，努力使開發(fā)區(qū)造紙產業(yè)園成為全市經濟發(fā)展的重要支撐。堅持政府引導與市場化運作相促進。要把主要精力投入到制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、打造平臺、項目招商上，全力支持企業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)新思維和市場化運作，切實提高自主造血機能，努力實現由政府投入為主向企業(yè)回饋社會的根本性轉變和歷史性跨越。
3.發(fā)展定位
努力打造高端引領、骨干支撐、結構優(yōu)化、效益良好，具有鮮明區(qū)域特色和較強競爭實力的優(yōu)勢產業(yè)集群，把造紙產業(yè)園建設成為全市保增長、穩(wěn)就業(yè)、擴稅源、惠民生的重要基石。
4.發(fā)展目標
到2025年，造紙產業(yè)園實現規(guī)模工業(yè)產值70億元，上繳稅金2億元，安置就業(yè)4000人，落戶企業(yè)達到10戶，至少培育1戶上市公司。累計完成固定資產投資15億元，每年確保引進1-2戶投資超1億元的造紙企業(yè)。
三、十四五期間的重點工作任務
一是面向造紙產業(yè)重點集聚區(qū)，著力引進生活用紙、包裝用紙、制漿、輔料加工等骨干企業(yè)和配套加工企業(yè)，建設一座集服務、造紙設備銷售、安裝、維修為一體的物流中心，打造比較完整的產業(yè)鏈條。
二是積極支持現有骨干企業(yè)追加投資，實現規(guī)模擴張和產品結構優(yōu)化升級。重點推進興東科技三期工程建設，形成年產100萬噸高檔包裝紙生產能力；推進豪唐紙業(yè)三期工程建設，形成年產15萬噸生活用紙能力；推進藝盛峰新材料二期和三期工程建設，形成年產10萬噸無紡布能力。全力推進興東科技上市事宜。
三是持續(xù)完善基礎設施建設，提高企業(yè)承載力。推進6萬噸供水廠工程，保證企業(yè)用水需求。推進污水處理廠二期工程順利開展，啟用中水回用。推進污泥處理廠項目建設。
第四章 保障措施
一是造紙產業(yè)發(fā)展前景廣闊。經考察論證，今后10年隨著人們消費水平的提高，各類生活用紙的需求量將逐年增加，我市發(fā)展造紙產業(yè)仍處于難得的歷史機遇期。
二是產業(yè)轉移勢在必行。全國造紙行業(yè)產業(yè)布局很不平衡，主要生產基地集中在河北、山東、蘇南、廣東地區(qū)，而在東北地區(qū)產業(yè)布局相對較少。部分造紙企業(yè)從拓展東北地區(qū)和東北亞市場需求、減少生產和營銷成本、緩解生產要素制約因素等方面考慮，有到東北地區(qū)布局建廠的內在需要。經濟發(fā)達地區(qū)和造紙產業(yè)重點地區(qū)，清理整頓中小型造紙企業(yè)、淘汰落后工藝的力度加大，生產要素成本增加較快，客觀上促進了造紙企業(yè)產業(yè)轉移步伐加快。
三是造紙產業(yè)園配套設施完備，實現了“七通一平”，完全具備了承接造紙企業(yè)轉移的能力。興東科技已形成年產50萬噸高檔包裝紙板能力，成為東北地區(qū)最大的包裝用紙生產基地。豪唐紙業(yè)已形成年產10萬噸高檔生活用紙能力。藝盛峰新材料已形成年產2.2萬噸無紡布能力?；輦惣垬I(yè)已形成年產8000噸紙管能力。造紙產業(yè)集聚效應初步形成，產業(yè)鏈條日趨完整。
