“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，開(kāi)原市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以辦好人民滿(mǎn)意教育為宗旨，優(yōu)先發(fā)展教育。教育綜合水平逐步提高，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、教育領(lǐng)域“十三五”以來(lái)工作開(kāi)展情況
?。ㄒ唬┗粳F(xiàn)狀
我市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校52所。教師進(jìn)修學(xué)校1所；高中階段4所，其中普通高中2所，職教中心1所，完全中學(xué)1所；義務(wù)教育階段，初中25所，其中九年一貫制學(xué)校8所,小學(xué)21所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè),特殊教育學(xué)校1所，另有民辦小學(xué)2所。全市共有幼兒園88所：其中公辦幼兒園27所（全部享受普惠幼兒園政策）；民辦幼兒園61所（其中民辦普惠幼兒園45所）。另有民辦教育機(jī)構(gòu)124個(gè)。
全市現(xiàn)有高中階段學(xué)生6865人，其中普通高中6030人，職業(yè)教育837人；現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生30342人，其中小學(xué)生18556人（含民辦學(xué)校261人），初中生11786人；共有教學(xué)班834個(gè)，其中小學(xué)533個(gè)（含民辦學(xué)校13個(gè)班），初中301個(gè)。幼兒園在園兒童9144人。
我市教育系統(tǒng)共有教職工4110人。職高89人，普通高中479人，教師學(xué)校61人。義務(wù)教育階段3481人(含特殊教育學(xué)校27人)，其中小學(xué)教師1453人，初中教師1127人，一貫制學(xué)校901人。
?。ǘ┙逃聵I(yè)“十三五”期間取得的成績(jī)
1．學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)面。一是普惠性幼兒園建設(shè)得到加強(qiáng)，“十三五”末期普惠率達(dá)到80%以上。二是小區(qū)配套幼兒園治理工作不斷完善。完成惠工小區(qū)的惠工幼兒園和世紀(jì)經(jīng)典小區(qū)的美弗世紀(jì)經(jīng)典幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園；將福源華城小區(qū)的實(shí)驗(yàn)幼兒園（分園）辦成公辦幼兒園。三是提質(zhì)進(jìn)級(jí)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成34所公辦幼兒園和10所民辦幼兒園的提質(zhì)進(jìn)級(jí)工程。
2．義務(wù)教育進(jìn)一步均衡。圍繞教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《教育事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》（2018——2020），穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法的改革，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)一步加大控輟保學(xué)力度，城鄉(xiāng)在校生鞏固率達(dá)97%。教育信息化提質(zhì)升級(jí),智慧校園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。特色辦學(xué)成果突出，創(chuàng)建了6所全國(guó)足球特色學(xué)校，3所遼寧省校園環(huán)境藝術(shù)化示范學(xué)校，5所遼寧省體育藝術(shù)“2+1”先進(jìn)學(xué)校。促進(jìn)教育公平，制定下發(fā)了治理“三亂”、實(shí)施“陽(yáng)光分班”，促進(jìn)教育公平發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等文件，對(duì)市直小學(xué)、初中一年級(jí)，進(jìn)行了公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光分班，解決了“擇校熱”、“擇班熱”等問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效益。2017年10月，我市義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)遼寧省政府驗(yàn)收，2018年9月通過(guò)國(guó)家教育部驗(yàn)收。
3．高中教育更加優(yōu)質(zhì)。一是辦學(xué)條件逐步完善。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，開(kāi)原高中對(duì)所有教室進(jìn)行改造，重建學(xué)生宿舍（工程正在施工），教育教學(xué)與工作生活配套設(shè)施進(jìn)一步完善。教學(xué)設(shè)備逐步現(xiàn)代化，兩所高中教室均安裝了多媒體教學(xué)一體機(jī)，完成了“智慧校園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了教育管理智能化。二是辦學(xué)目標(biāo)更加明確。開(kāi)原高中、開(kāi)原二高中與省內(nèi)名校如遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東北育才學(xué)校、本溪高中、大連24中學(xué)、盤(pán)錦高中等實(shí)現(xiàn)資源共享，將為雙一流大學(xué)及國(guó)內(nèi)其他名校輸送人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，將開(kāi)原高中建設(shè)成引領(lǐng)高中教育發(fā)展的遼寧省一流高品質(zhì)示范高中。開(kāi)原二高中打造成特色學(xué)校，大力發(fā)展藝術(shù)教育，培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展需求的多樣化人才，建設(shè)遼寧省一流的高品質(zhì)綜合高中。三是高考成績(jī)逐年提升。開(kāi)原高中2020年本科上線率達(dá)98.8%；開(kāi)原二高中2020年本科上線率達(dá)43.14%，高考成績(jī)穩(wěn)步提升。
4．職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展?！笆濉逼陂g，職教中心立足現(xiàn)有條件，努力推進(jìn)教學(xué)改革、合理開(kāi)設(shè)課程專(zhuān)業(yè)、全力加強(qiáng)校企合作、積極拓展辦學(xué)模式、竭力落實(shí)產(chǎn)教融合，圓滿(mǎn)完成了每年既定的招生目標(biāo)，加強(qiáng)了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，教學(xué)條件逐步完善。民辦教育方興未艾，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦學(xué)校，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。成立了民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)交流合作，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
5．特殊教育水平不斷提升。新建了特殊教育學(xué)校，硬件設(shè)施齊全配套，教學(xué)環(huán)境明顯改善。落實(shí)了特教學(xué)生“三免兩補(bǔ)”政策，特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)6000元。殘疾兒童就讀特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)，三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到了90%以上。
6．教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教學(xué)行為，推進(jìn)師資水平提升。?有效配置教師資源，建立合理流動(dòng)機(jī)制，“十三五”期間招聘教師416人，對(duì)120余名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流。逐步改善教師待遇，制定了《開(kāi)原市農(nóng)村學(xué)校差異化補(bǔ)貼實(shí)施方案》，落實(shí)了班主任津貼每人每月300元政策?！笆濉逼陂g共評(píng)選各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者500余人。
7．薄弱學(xué)校改造工程扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目103個(gè)，總投資13148萬(wàn)元。農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅攀升，面貌煥然一新。90%以上的中小學(xué)校舍改造成了樓房；90%以上的學(xué)校取暖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)煤改電。
8．“縣管校聘”政策穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和鐵嶺市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革工作實(shí)施方案，制定了《開(kāi)原市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革工作實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”工作。
9．扶助體系和機(jī)制進(jìn)一步完善。結(jié)合我市教育實(shí)際，制定開(kāi)原市教育系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。全面實(shí)行“脫貧不脫政策”，即凡是在我市就讀的建檔立卡貧困學(xué)生就讀期間,從入學(xué)到畢業(yè)全程受到資助，確保貧困家庭適齡學(xué)生不“因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)”。5年來(lái)，開(kāi)原市教育系統(tǒng)共扶持我市戶(hù)籍建檔立卡貧困生830人，資助金額達(dá)300余萬(wàn)元。
10．校園安全與信訪維穩(wěn)工作成效顯著。校園安全工作得到加強(qiáng)。目前，全市所有校園技防、物防、人防已實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”。加強(qiáng)校園周邊治理。整治行業(yè)亂象，防止校園暴力，掃黑除惡等工作穩(wěn)步推進(jìn)。信訪維穩(wěn)工作成果顯著?！笆濉币詠?lái)，信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦案件全部按照受理時(shí)間、答復(fù)時(shí)間規(guī)定的要求，對(duì)訴求人做出書(shū)面答復(fù)，并將答復(fù)意見(jiàn)書(shū)及時(shí)送達(dá)訴求人，信訪“三率”均達(dá)到上級(jí)要求。
二、教育領(lǐng)域“十三五”期間存在的問(wèn)題
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由于迅猛的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口快速向城區(qū)集聚，學(xué)校撤并后數(shù)量減少，同時(shí)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，隨著新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)、新小區(qū)出現(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)展配套教育服務(wù)功能，導(dǎo)致目前我市城市學(xué)校學(xué)位明顯不足，一些城區(qū)學(xué)校的部分年級(jí)出現(xiàn)大班額，師資力量緊張，活動(dòng)場(chǎng)所不足等現(xiàn)象。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生源流失嚴(yán)重，出現(xiàn)教師數(shù)大于學(xué)生數(shù)現(xiàn)象，新開(kāi)街中心小學(xué)有40余名教師，學(xué)生只有30人，個(gè)別村小的學(xué)生只有個(gè)位數(shù)。城鄉(xiāng)之間、校際之間、學(xué)科之間發(fā)展不均衡。
?。ǘ┙處熃Y(jié)構(gòu)配置不夠合理
全市師資力量不足，教師總體缺編。目前，全市中小學(xué)共缺編374名。其中：高中缺編54名，城鎮(zhèn)初中缺編14名，城鎮(zhèn)小學(xué)缺編142名，農(nóng)村初中缺編27名，農(nóng)村小學(xué)缺編137名。農(nóng)村小學(xué)學(xué)生9251人，教師1300人，市直小學(xué)學(xué)生8204人，教師僅有630人，小學(xué)教師嚴(yán)重不足，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。體育、美術(shù)、音樂(lè)、地理等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，有的村小一直沒(méi)有體育教師。學(xué)前教育擁有教師資格證的教師不足，幼兒園幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師不足，學(xué)歷水平偏低，公辦幼兒園部分教師是從小學(xué)調(diào)到幼兒園的小學(xué)教師，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，流動(dòng)性大制約了學(xué)前教育發(fā)展。教師整體年齡結(jié)構(gòu)老齡化，教師退休進(jìn)入高峰期，部分學(xué)校出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。
?。ㄈ┙逃度肼燥@不足
由于受到我市財(cái)政困難影響，五年來(lái)，教育投入明顯不足，硬件設(shè)施的更換、維修、新建未達(dá)到預(yù)期，教師培訓(xùn)費(fèi)不足，提高教師素質(zhì)的繼續(xù)教育計(jì)劃未落實(shí)到位。按照基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地為13.56平方米，各學(xué)校生均不足6平方米。城市部分小學(xué)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為 30個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)已發(fā)展為40余個(gè)大型教學(xué)班，給學(xué)校的管理帶來(lái)很大的困難。按照遼寧省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，學(xué)校綠化面積不少于占地面積的35%，城區(qū)大型學(xué)校，綠化面積至少要達(dá)到4000平方米以上，我市各學(xué)校存在很大差距。
?。ㄋ模┞殬I(yè)教育發(fā)展滯后
中等職業(yè)教育滯后，基礎(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)薄弱，職教中心硬件設(shè)施不完善,綜合樓建于1989年，即老化又不夠用，教學(xué)設(shè)備器材落后，整體辦學(xué)條件差。技能型師資嚴(yán)重匱乏，有些專(zhuān)業(yè)，特別是新興熱門(mén)專(zhuān)業(yè)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，不能吸引生源，導(dǎo)致招生人數(shù)少、辦學(xué)規(guī)模小。
?。ㄎ澹煹聨燂L(fēng)有待加強(qiáng)
“十三五”期間，查處10余起教師亂補(bǔ)課現(xiàn)象，處理了20余人，但在職教師有償補(bǔ)課現(xiàn)象仍然屢禁不止，治理“三亂”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。雖然也按照省、市要求，制定了相關(guān)政策，提出了明確要求，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，但個(gè)別教師為了個(gè)人利益鋌而走險(xiǎn)，亂補(bǔ)課現(xiàn)象久治不絕，在社會(huì)上造成了很壞影響。
（六）心理健康教育力量薄弱
專(zhuān)業(yè)心理教師缺乏，作用發(fā)揮不好，與實(shí)際需求差距甚遠(yuǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，大量務(wù)工人員涌入城市，這部分人群大部分沒(méi)有固定工作，根據(jù)新華路小學(xué)統(tǒng)計(jì)，本學(xué)期有555名隨遷子女（父母一方或雙方從外地來(lái)開(kāi)原打工），583名留守兒童（父母雙方或一方外出打工），其中有一半由老人監(jiān)管，還有部分學(xué)生在看護(hù)班長(zhǎng)托，導(dǎo)致這部分學(xué)生家庭教育嚴(yán)重缺失，影響孩子身心健康，致使這部分學(xué)生大多性格孤僻，心理素質(zhì)差，承受能力弱。留守兒童和隨遷子女心理健康教育不容忽視，如不及時(shí)疏導(dǎo)很容易誘發(fā)心理疾病，產(chǎn)生不良后果。各學(xué)校專(zhuān)職保健醫(yī)生短缺，全市只有3名，疫情期間暴露出明顯問(wèn)題。
?。ㄆ撸┚C合實(shí)踐基地建設(shè)工作不完善
2018年以前我市綜合實(shí)踐基地基本上沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。2019年5月7日，經(jīng)教育局協(xié)調(diào)，將紅旗小學(xué)的行知園（位于松山鎮(zhèn)半砬山村）交由教育中心代為管理，作為我市臨時(shí)綜合實(shí)踐基地。基地沒(méi)有獨(dú)立法人、獨(dú)立編制、獨(dú)立場(chǎng)所，沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，申請(qǐng)不到國(guó)家彩票公益金的資助，賬號(hào)一直處于封號(hào)狀態(tài)，導(dǎo)致基地缺少上級(jí)資金和本級(jí)財(cái)政資金的支持。目前基地缺少綜合實(shí)踐課程方面的專(zhuān)業(yè)教師，已嚴(yán)重影響教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展?；亟淌夷昃檬蓿A(chǔ)設(shè)施老化，急需修繕。
三、教育事業(yè)發(fā)展“十四五”總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)，秉持“為黨育人、為國(guó)育才”理念，將教育事業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展地位。以辦好人民滿(mǎn)意教育為宗旨，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程；
——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則，堅(jiān)定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；
——堅(jiān)持立德樹(shù)人原則，堅(jiān)定不移地把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)；
——堅(jiān)持依法治教原則，堅(jiān)定不移地全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)；
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則，堅(jiān)定不移地立足鐵嶺市情，深化教育綜合改革；
——堅(jiān)持促進(jìn)公平原則，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展定位
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。通過(guò)各種有效途徑和措施全力提升我市師生的整體人文素養(yǎng)，形成可持續(xù)發(fā)展的教育機(jī)制，形成和諧、幸福、民主的教學(xué)氛圍。爭(zhēng)取未來(lái)5年，我市教育水平從遼北中游躍升前列。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，打造教育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)“辦人民滿(mǎn)意的教育，建人民滿(mǎn)意的學(xué)校，做人民滿(mǎn)意的教師”目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。加大教育投入力度，全面改善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。推動(dòng)思政教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，?開(kāi)啟開(kāi)原教育事業(yè)的嶄新篇章。
四、教育事業(yè)發(fā)展“十四五”期間的主要工作任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量共同推動(dòng)教育發(fā)展。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨建工作的分類(lèi)精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推動(dòng)黨員干部和教師學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
?。ǘ﹫?jiān)持“五育并舉”，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
2.完善德育教育機(jī)制。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。以誠(chéng)信教育為重點(diǎn)，突出社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，以相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)為主題，組織開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展“先進(jìn)文化進(jìn)校園”活動(dòng)，實(shí)施國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀工程、藝體素養(yǎng)培育工程、校園品位創(chuàng)建工程、地域文化尋根工程，建設(shè)課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)教育、學(xué)校文化多位一體的育人平臺(tái)。充分發(fā)揮思政課主渠道作用，將思想政治教育融入到學(xué)生課程學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育，發(fā)揮師德楷模、名師大家等示范引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。扎實(shí)推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。強(qiáng)化心理健康教育，逐步完善預(yù)防和干預(yù)學(xué)生重大心理危機(jī)的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)體育、美育和健康教育。貫徹落實(shí)國(guó)家、省《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的教學(xué)模式，深化體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和展演展示改革，豐富青少年學(xué)生體育實(shí)踐活動(dòng)，全面提高體育教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化落實(shí)“學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”，以實(shí)施“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”活動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)體育課程、大課間和課外體育活動(dòng)一體化校園陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式。完善美育課程設(shè)置，以音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、舞蹈等藝術(shù)課程為主體，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好美育課，促進(jìn)學(xué)校美育工作發(fā)展和教師教學(xué)能力水平的提高。完善學(xué)校衛(wèi)生管理工作保障體系和學(xué)校重大傳染病防控體系。加強(qiáng)學(xué)校校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)校醫(yī)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。建立中小學(xué)生近視眼防控有效工作機(jī)制，加強(qiáng)防近工作督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降、視力健康整體水平顯著提升。規(guī)范學(xué)校食堂管理，積極促進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。
4.加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人。加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，將勞動(dòng)教育納入中小學(xué)課程方案和職教中心人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性、針對(duì)性的勞動(dòng)教育課程體系。樹(shù)立依靠辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好未來(lái)的觀念，增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)的能力。繼續(xù)發(fā)揮關(guān)工委的作用，構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國(guó)家安全和國(guó)防教育內(nèi)容，提升青少年國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)情感。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)學(xué)前教育
5.著力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。一是加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。把小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。二是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。新建、改擴(kuò)建符合標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，探索“新型公辦幼兒園”辦園模式。三是支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。依據(jù)《遼寧省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法 》，“十四五”期間逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，不斷增加普惠性幼兒園覆蓋率。四是開(kāi)啟全市幼兒園提質(zhì)進(jìn)級(jí)工程。享受政府給予的物資獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升幼兒園環(huán)境。五是保障幼兒園教師合理待遇。提高民辦幼兒園教師待遇，保障幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和工資水平。六是依規(guī)依法規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)義務(wù)教育
6.加快中小學(xué)布局調(diào)整。到2025年，小學(xué)、初中規(guī)模均不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校規(guī)模不超過(guò)2500人。小學(xué)班級(jí)學(xué)生數(shù)不超過(guò)45人，初中班級(jí)學(xué)生數(shù)不超過(guò)50人。一是在濱水新城建設(shè)一所九年一貫制學(xué)校德鄰學(xué)校，完善濱水新城教育功能和城市配套功能。二是八中搬到現(xiàn)在二高位置，實(shí)現(xiàn)育才小學(xué)與八中分離，增加學(xué)位和生均活動(dòng)空間，解決城區(qū)教育資源緊張問(wèn)題。三是推學(xué)校進(jìn)合并。計(jì)劃將業(yè)民中學(xué)和業(yè)民小學(xué)合并為業(yè)民學(xué)校，在業(yè)民小學(xué)院內(nèi)新建綜合樓，建筑面積為9900平方米，總投資1980萬(wàn)元，預(yù)計(jì)于2025 年完工；將三家子中學(xué)和三家子小學(xué)合并為三家子學(xué)校，在三家子中學(xué)院內(nèi)新建綜合樓，建筑面積為3000平方米，總投資600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2025年完工。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)（八寶、松山、林豐）處于同一校園，但不是九年一貫制學(xué)校，可以借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一貫制學(xué)校管理運(yùn)營(yíng)模式，逐步將其合并，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理。四是整合農(nóng)村教育資源，“十四五”期間，以家長(zhǎng)、學(xué)生自愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況逐步對(duì)19個(gè)村小進(jìn)行合理裁撤，5年內(nèi)完成，達(dá)到統(tǒng)一教學(xué)管理、資源分配，提高農(nóng)村整體教學(xué)質(zhì)量。
7.推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。發(fā)揮民主教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校核心品牌效應(yīng)，實(shí)行“1+X”捆綁模式 ，名校+薄弱學(xué)校（市內(nèi)）、城市學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校等一體化發(fā)展模式 ，以“強(qiáng)”帶“弱”，以“大”帶“小”，有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高集團(tuán)化辦學(xué)的整體效益，加快形成學(xué)校共同發(fā)展，老師共同進(jìn)步，城鄉(xiāng)攜手并進(jìn)的新態(tài)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)我市教育發(fā)展整體推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，積極探索縣管校聘制度，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校教師合理流動(dòng)、聘用、退出工作的制度化、常態(tài)化。首先在教育集團(tuán)內(nèi)部，實(shí)施縣管校聘，然后逐步推開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)教育資源配置和學(xué)生學(xué)業(yè)水平的監(jiān)測(cè)，杜絕“一票否決”事項(xiàng)的發(fā)生，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)接受各級(jí)政府驗(yàn)收。到2025年，全市義務(wù)教育學(xué)校在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量等三個(gè)方面均達(dá)到遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2025年，年初報(bào)鐵嶺市政府預(yù)檢，上半年接受省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，下半年接受?chē)?guó)家審核認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
8. 持續(xù)加大教育投入，均衡配置教學(xué)資源。繼續(xù)保持義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的良好勢(shì)頭，爭(zhēng)取設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到落實(shí)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行經(jīng)費(fèi)單列。積極爭(zhēng)取和有效使用中央和省教育建設(shè)項(xiàng)目資金和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保薄弱學(xué)校改造和建設(shè)項(xiàng)目順利完成。市財(cái)政設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)學(xué)校校舍維護(hù)維修，持續(xù)更新教學(xué)儀器、教具等設(shè)備。落實(shí)教師待遇，確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保證逐年增長(zhǎng)，并按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量。全市所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障中小學(xué)教師接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。落實(shí)好偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的津貼補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)村教師實(shí)施差異化補(bǔ)助。給予班主任每月不低于300元的補(bǔ)助費(fèi)。到2025年，生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)達(dá)到4.5平方米以上，初中達(dá)到5.8平方米以上。生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積，小學(xué)達(dá)到7.5平方米以上，初中達(dá)到10.2平方米以上。生均教學(xué)儀器設(shè)備值，每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)，小學(xué)達(dá)到2.3間以上，初中達(dá)到2.4間以上。音樂(lè)、美術(shù)教室配置，小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)教室1間以上。確保實(shí)現(xiàn)教育資源合理、高效、均衡配置。
9.全力保障公平受教育機(jī)會(huì)。保障殘疾適齡兒童少年受教育權(quán)利，繼續(xù)開(kāi)展“助殘日”活動(dòng)，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，提高其使用效率。適齡殘疾兒童少年入學(xué)率保持在95%以上。健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的保障制度，因地制宜制定隨遷子女升學(xué)考試政策。引進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群眾組織、村（居）委會(huì)和青年志愿者等作用，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和女童保護(hù)措施。持續(xù)推進(jìn)“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶工作。探索我市特殊教育向?qū)W前和高中階段發(fā)展途徑。
10.減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省課程設(shè)置方案要求，嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理“十要求”，堅(jiān)決治理教育系統(tǒng)“三亂”問(wèn)題。對(duì)在職教師違規(guī)補(bǔ)課問(wèn)題，加大處罰力度。持續(xù)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)行為。做好中小學(xué)生課后服務(wù)，為學(xué)生提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)家庭樹(shù)立科學(xué)教育理念和正確人才觀，合理安排孩子的學(xué)習(xí)、鍛煉和休息時(shí)間，形成家庭、學(xué)校共同育人合力，切實(shí)改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。
11.發(fā)展高質(zhì)量的民族教育。堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造幸福生活能力。加強(qiáng)少數(shù)民族教師培訓(xùn)，完善少數(shù)民族教師培養(yǎng)、管理制度。全面改善辦學(xué)條件，把市朝鮮族中心小學(xué)和朝鮮族中學(xué)整合為一所九年一貫制學(xué)校。加強(qiáng)民族特色校園文化建設(shè)，支持朝鮮族學(xué)校高水平高質(zhì)量發(fā)展。
12.做好“控輟保學(xué)”?。進(jìn)一步提高普及程度，確保公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上。確保適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受教育，入學(xué)率達(dá)到國(guó)家指標(biāo)要求。強(qiáng)化“控輟保學(xué)”，建立健全“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“雙線控輟”機(jī)制，全面提高義務(wù)教育鞏固率，確保小學(xué)六年鞏固率達(dá)到100%，初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善助學(xué)制度，將進(jìn)城務(wù)工子女、外來(lái)隨遷子女入學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，依法保障進(jìn)城務(wù)工子女、外來(lái)隨遷子女平等入學(xué)，確保符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例在85%以上。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)高中多樣特色化發(fā)展
13.認(rèn)真探索高中教育發(fā)展之路。促進(jìn)開(kāi)原市縣域內(nèi)初升高入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，達(dá)到遼寧省優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。一是將開(kāi)原高中建設(shè)成向研究型本科大學(xué)輸送人才為主的遼寧省一流的高品質(zhì)示范高中。二是推動(dòng)開(kāi)原二高中構(gòu)建以“文化課教育”、“藝體教育”、“職業(yè)教育”三足鼎立的大教育格局，推動(dòng)“職普融通”，向研究型本科大學(xué)、應(yīng)用型本科大學(xué)、高職院校輸送人才，建設(shè)成遼寧省一流的高品質(zhì)特色綜合高中。三是鼓勵(lì)民辦高中建設(shè)。通過(guò)招商引資形式，在濱水新城建一所民辦高中，彌補(bǔ)高中教育資源不足。四是推進(jìn)濱水新城開(kāi)原高中建設(shè)，建成搬遷后，將二高中搬遷至高中現(xiàn)址。
14.推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生改革。構(gòu)建與高考綜合改革相銜接、一體化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接，逐步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，并結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，完善規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。
?。┥罨a(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展
15.進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)由政府舉辦為主，向政府統(tǒng)籌管理、社
會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。推動(dòng)高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持“職普比”大體相當(dāng)。建立普通教育與職業(yè)教育融合銜接、互相貫通、多元立交的培養(yǎng)機(jī)制。不斷深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)。培養(yǎng)以專(zhuān)業(yè)帶頭人為核心、“雙師型”教師為支撐、骨干教師為基礎(chǔ)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。加快職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和退役士兵開(kāi)展學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育。
（七）大力辦好特殊教育
16．進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育發(fā)展。提高三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率，確保殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。逐步推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中階段延伸。
?。ò耍┘訌?qiáng)民辦教育管理
17.進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與舉辦民辦學(xué)校，建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、選擇性教育需求的民辦教育體系。進(jìn)一步深入規(guī)范民辦教育分類(lèi)管理，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施，在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠。支持營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。開(kāi)展民辦學(xué)校資金監(jiān)管工作，搭建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立民辦學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)監(jiān)管賬戶(hù)體系，規(guī)范民辦學(xué)校收退費(fèi)流程。切實(shí)做好民辦學(xué)校資金風(fēng)險(xiǎn)防范工作。支持引導(dǎo)民辦教育協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、宣法維權(quán)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。鼓勵(lì)民辦學(xué)校加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。支持民辦學(xué)校建立教師從教獎(jiǎng)勵(lì)和保障制度。加強(qiáng)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管。推進(jìn)民辦教育信息公開(kāi)。
?。ň牛┐罅ν七M(jìn)教育信息化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育的深度融合
18.深化硬件基礎(chǔ)建設(shè)。加深同開(kāi)原市域內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商的合作，進(jìn)一步升級(jí)改造校園網(wǎng)絡(luò)，到2025年，將全市高中校園網(wǎng)絡(luò)帶寬提升至500M以上、中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)帶寬提升至200M以上。將現(xiàn)有基于IPv4的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)至更包容、更高效、更安全的IPv6網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對(duì)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，為我市教育信息化筑牢堅(jiān)實(shí)基底。發(fā)揮無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)中運(yùn)用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)教育信息化全面深入應(yīng)用，推廣無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)校園WIFI，爭(zhēng)取在2025年實(shí)現(xiàn)中心校以上無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)雙軌并行，為教育信息化應(yīng)用提供更深更廣的空間。
19.繼續(xù)完善教育公共資源服務(wù)平臺(tái)。全力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，基于我市現(xiàn)有教育公共資源服務(wù)平臺(tái)，搭建統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”?一體化智慧校園云平臺(tái)，且平臺(tái)接入國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，涵蓋管理平臺(tái)、電子學(xué)生證系統(tǒng)、教學(xué)資源庫(kù)、平安校園遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)監(jiān)控與治理、數(shù)據(jù)決策看板等信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教學(xué)、教務(wù)、教師等方面大數(shù)據(jù)的管理與分析，為學(xué)生在校行為、安全、通訊、學(xué)情分析等方面提供信息化服務(wù)。推動(dòng)管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新的深度融合，在提高教育管理效能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)決策支持科學(xué)化、管理過(guò)程精細(xì)化、教學(xué)分析即時(shí)化，充分釋放教育信息化的潛能。
?。ㄊ┤婕訌?qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師素質(zhì)提升
20.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)守為師之道。把理想信念教育放在提高教師思想政治素質(zhì)的首位，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定支持者。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。繼續(xù)開(kāi)展“師德建設(shè)年”活動(dòng)，“十四五”期間，繼續(xù)評(píng)選師德標(biāo)兵、師德建設(shè)示范學(xué)校，樹(shù)立一批愛(ài)崗敬業(yè)、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師和成績(jī)卓著的先進(jìn)集體。規(guī)范教師行為，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，將教師職業(yè)道德規(guī)范列為考核教師的重要指標(biāo)。
21.提升教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。全面加強(qiáng)師干訓(xùn)工作，深入開(kāi)展“十四五”中小學(xué)（幼兒園）教師、校（園）長(zhǎng)360學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師、校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處六大制度，嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。依托名師名校，建立“手拉手”機(jī)制，開(kāi)展好各類(lèi)學(xué)科培訓(xùn)交流觀摩研討等活動(dòng)，保質(zhì)保量的完成教師5年360學(xué)時(shí)的任務(wù)。提升百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)和骨干教師數(shù)，到 2025年，初中和小學(xué)每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)保持在2人以上。每百名初中學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師達(dá)到8人以上，每百名小學(xué)學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師11人以上。繼續(xù)參加鐵嶺市名校長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)。三是加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。每年按計(jì)劃招聘100名年輕教師。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照定學(xué)校、定專(zhuān)業(yè)、定學(xué)科的方式，實(shí)施“特崗教師”計(jì)劃和教師招聘計(jì)劃。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤(pán)活編制存量，提高使用效益。教職工與學(xué)生比保持在初中為1︰13.5、小學(xué)為1︰19的水平。計(jì)劃3年內(nèi)逐年補(bǔ)充體藝等緊缺學(xué)科教師，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，使中小學(xué)每百名學(xué)生擁有體藝專(zhuān)任教師均達(dá)到0.9人以上。四是強(qiáng)化教師輪崗交流。計(jì)劃全市每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。專(zhuān)任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。發(fā)揮教育科研引領(lǐng)作用，促進(jìn)教師教育教學(xué)能力全面提升。評(píng)選一批科研骨干教師、科研帶頭人以及優(yōu)秀科研集體。
22.深化教師管理制度改革。建立科學(xué)高效的教師補(bǔ)充機(jī)制，推行“縣管校聘”管理制度改革。推行教師“無(wú)校籍管理”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，有效解決縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)科間教師超缺編問(wèn)題。教育局按照相關(guān)規(guī)定履行教師的招聘、職稱(chēng)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配等管理職能，在編制總量和崗位總量?jī)?nèi)，按照課程方案、班額、生源及學(xué)校布局調(diào)整、交流輪崗等情況，調(diào)劑使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制和崗位；配合編制部門(mén)完善教職工編制管理機(jī)制，編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)按每班不少于1.5名教師標(biāo)準(zhǔn)核定編制；配合人社部門(mén)完善中小學(xué)崗位設(shè)置。中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用、考核和日常管理。完善義務(wù)教育教師交流輪崗制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍短板，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)資源共享。
23.保障教師工資待遇。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)助政策，持續(xù)深化教師職稱(chēng)制度改革。加強(qiáng)職業(yè)院校績(jī)效工資管理，職業(yè)院校流動(dòng)崗位兼職教師報(bào)酬納入學(xué)?？?jī)效工資總量管理，通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按照一定比例作為績(jī)效工資分配。深化高等學(xué)校教師薪酬制度改革，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)。
五、“十四五”期間教育領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城區(qū)學(xué)校建設(shè)
在濱水新城建設(shè)一所九年一貫制學(xué)校（含幼兒園）---德鄰學(xué)校，總投資10000萬(wàn)元，占地面積近50000平方米，總建筑面積32000平方米，小學(xué)設(shè)學(xué)位2200個(gè)，初中設(shè)學(xué)位1200個(gè)，幼兒園430個(gè)學(xué)位，解決濱水新城沒(méi)有中小學(xué)、幼兒園的現(xiàn)狀，2021年動(dòng)工建設(shè)，2022年底完工。通過(guò)招商引資形式，在濱水新城建一所民辦高中，彌補(bǔ)高中教育資源不足。新建開(kāi)原市第六中學(xué)教學(xué)樓及附屬設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模9965.24平方米，總投資3000萬(wàn)元；在紫玉家園小區(qū)消防隊(duì)東北側(cè)地域新建1所小學(xué)（含幼兒園），建筑面積12000平方米，預(yù)計(jì)投資2500萬(wàn)元，計(jì)劃2025年完工投入使用。建成后增加2200個(gè)學(xué)位，輻射開(kāi)原清河交界地區(qū)，以緩解新華路小學(xué)壓力。
（二）推進(jìn)智慧校園建設(shè)
全力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建設(shè)具有先進(jìn)水平的智慧校園和智慧教室。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引進(jìn)學(xué)校管理、教育教學(xué)、師生評(píng)價(jià)、教育科研等領(lǐng)域中來(lái)，一方面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校管理模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”的課堂教學(xué)模式，提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的素養(yǎng)和能力，另一方面讓學(xué)生了解最新的科學(xué)前沿，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)倫理道德與信息安全的意識(shí)。與上海真灼科技公司合作，探索我市智慧校園建設(shè)，在全市范圍內(nèi)中小學(xué)投建教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)備和系統(tǒng)，包括校端管理平臺(tái)、電子學(xué)生證系統(tǒng)、教學(xué)資源庫(kù)、校園安全與服務(wù)系統(tǒng)、交互課堂系統(tǒng)、電子班牌設(shè)備、網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)等，學(xué)?？筛鶕?jù)具體需求進(jìn)行選擇。
?。ㄈ┞鋵?shí)廁所改造和國(guó)土空間綠化工程
根據(jù)國(guó)家“廁所革命”文件精神，我市教育系統(tǒng)需要改造的中小學(xué)廁所54座, 2020-2021年我市將統(tǒng)籌資金，完成全市54座廁所改造工作 。按照省市要求，2020年校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制中央專(zhuān)項(xiàng)資金516萬(wàn)元，將統(tǒng)籌用于我市中小學(xué)校39所無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。根據(jù)三年國(guó)土空間綠化方案，按可利用的綠化面積進(jìn)行栽植，將綠化工作的全部精力放到可綠化地帶。盡量做到少花錢(qián)，多辦事，努力形成各學(xué)校自己的特色，不雷同，力求做到“一校一景觀、一校一特色”。綠化美化與校園文化建議有機(jī)結(jié)合，充分利用學(xué)校內(nèi)原有地形，體現(xiàn)各校教育特色或農(nóng)村特色，突出個(gè)性化特點(diǎn)。
?。ㄋ模┨剿骶拍曛萍乃迣W(xué)校建設(shè)
結(jié)合開(kāi)原市實(shí)際情況，探索建設(shè)九年寄宿制學(xué)校的可行性，向其他縣市九年寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒，在硬件條件、管理模式上爭(zhēng)取達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有我市特色的寄宿制學(xué)校。
?。ㄎ澹┗I建中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地和學(xué)農(nóng)基地
通過(guò)政府給予政策支持，將基地納入到財(cái)政預(yù)算，設(shè)立獨(dú)立法人和賬號(hào)，重新申請(qǐng)國(guó)家彩票基金賬號(hào)，爭(zhēng)取上級(jí)基金的支持。適度補(bǔ)充基地專(zhuān)職教師，加強(qiáng)基地師資力量，內(nèi)部調(diào)劑即抽調(diào)市直中小學(xué)具備綜合實(shí)踐教學(xué)能力的教師,以基層公益崗位的名義招聘10名大學(xué)畢業(yè)生，聘請(qǐng)社會(huì)上有此類(lèi)專(zhuān)長(zhǎng)的人員，特別是聘請(qǐng)非遺傳統(tǒng)文化傳人,充實(shí)到實(shí)踐基地教學(xué)中。如有裁撤的學(xué)校，可以用原班人馬成立符合獨(dú)立法人、獨(dú)立場(chǎng)所、獨(dú)立編制的綜合素質(zhì)學(xué)校，建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)農(nóng)基地四位一體的勞動(dòng)教育實(shí)踐模式，實(shí)現(xiàn)開(kāi)原市中小學(xué)生學(xué)農(nóng)基地和綜合實(shí)踐基地一體化。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)責(zé)任推進(jìn)教育改革和發(fā)展，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)支持教育健康發(fā)展，動(dòng)員和爭(zhēng)取社會(huì)各方面關(guān)心支持教育事業(yè)，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全干部任用和管理制度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)校園民主、校務(wù)公開(kāi)。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù)
市教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)全市教育“十四五”規(guī)劃任務(wù)的組織實(shí)施，并制定重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排。各相關(guān)部門(mén)要與教育部門(mén)主動(dòng)對(duì)接、形成合力，制定完善改革任務(wù)中涉及人、財(cái)、物等相關(guān)政策方面的具體事項(xiàng)。各部門(mén)要落實(shí)每一項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
（三）推進(jìn)依法治教
積極開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政、依法治教能力。完善市人大檢查教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機(jī)制，充分聽(tīng)取市政協(xié)和各界的意見(jiàn)和建議，保障教育發(fā)展。加強(qiáng)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)違規(guī)違法辦學(xué)行為要及時(shí)查處。推進(jìn)依法治校，保障師生合法權(quán)益。
?。ㄋ模┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入
堅(jiān)持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制，逐步完善教育公共財(cái)政體制改革。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大政府對(duì)教育的投入，保持“三個(gè)增長(zhǎng)”。完善學(xué)生資助體系，保證貧困學(xué)生順利入學(xué)、就學(xué)。規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目資金管理，完善教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度、監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費(fèi)安全。
?。ㄎ澹┐_保學(xué)校安全穩(wěn)定
一是強(qiáng)化安全教育，積極開(kāi)展形式多樣的中小學(xué)公共安全知識(shí)教育，廣泛開(kāi)展安全演練活動(dòng)，努力提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自救能力。二是加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等規(guī)定，健全安全制度，完善安全工作機(jī)制，強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境治理，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范辦學(xué)行為。抓好學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，健全和完善學(xué)校規(guī)章制度，使學(xué)校管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合政法、公安等部門(mén)加強(qiáng)校園周邊安全治理，凈化校園周邊環(huán)境。積極配合公安、交警、交通等部門(mén)，開(kāi)展學(xué)生運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的管理和維護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)運(yùn)營(yíng)學(xué)生行為，認(rèn)真開(kāi)展師生的交通安全教育工作，確保學(xué)生交通安全。四是加大陽(yáng)光、安全校園創(chuàng)建力度。嚴(yán)查與學(xué)校掛鉤招生、利益輸送以及公辦學(xué)校教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為，同時(shí)積極處理好民師上訪問(wèn)題。
?。?qiáng)化教育督導(dǎo)
對(duì)教育系統(tǒng)“十四五”期間各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行細(xì)致記錄、全面總結(jié)。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)各責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，將工作成效納入個(gè)人年度考評(píng)。對(duì)標(biāo)年度目標(biāo)及序時(shí)節(jié)點(diǎn)內(nèi)容完成情況，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)跟蹤，做好資料整理收集工作，隨時(shí)迎接上級(jí)督導(dǎo)考評(píng)。
