開(kāi)原市民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃基本思路
目 ?錄
一、“十三五”時(shí)期全市民政事業(yè)發(fā)展的主要成就
?。ㄒ唬┗久裆Ｕ细佑辛?span style="display:none">資料共享_工程資料_資料下載
?。ǘ┗鶎由鐣?huì)治理更加健全
?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全
（四）城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)
?。ㄎ澹┐壬剖聵I(yè)和社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)
(六）區(qū)劃地名管理科學(xué)高效
（七）社會(huì)事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展
二、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）發(fā)展理念
?。ㄈ┗驹瓌t
（四）發(fā)展目標(biāo)
三、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)社會(huì)救助工作
1.最低生活保障
2.臨時(shí)救助
3.脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作
（二）養(yǎng)老服務(wù)工作
1.普惠養(yǎng)老
2.增加護(hù)理型養(yǎng)老床位
3.建一個(gè)實(shí)操基地
4.實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料室全覆蓋
5.特困人員救助供養(yǎng)
6.高齡老人補(bǔ)貼
?。ㄈ┏青l(xiāng)社區(qū)和基層群眾自治工作
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)
2.推進(jìn)村（居）民自治機(jī)制建設(shè)
?。ㄋ模┐壬坪蜕鐣?huì)工作
1.加強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展
2.落實(shí)社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作
?。ㄎ澹┬姓^(qū)劃工作
?。┥鐣?huì)組織登記管理工作
?。ㄆ撸┥鐣?huì)事務(wù)工作
1.健全完善惠民殯葬政策
2.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬
3.婚姻登記工作
4.殘疾人福利事業(yè)
?。ň牛╆?duì)伍、法制建設(shè)
1.人才隊(duì)伍建設(shè)
2.法制建設(shè)
四、“十四五”民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工程
2.救助管理站建設(shè)工程
3、殯葬設(shè)施建設(shè)工程
五、保障措施
?。ㄒ唬└叨戎匾?span style="display:none">開(kāi)原市民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃基本思路
?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)，加大資金投入
?。ㄈ?qiáng)化人力資源保障
開(kāi)原市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
基本思路
民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，我市民政事業(yè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢守住社會(huì)建設(shè)和民生保障的底線(xiàn)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，始終與時(shí)代同發(fā)展、共進(jìn)步，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為增進(jìn)民生福祉、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。
一、“十三五”時(shí)期全市民政事業(yè)發(fā)展的主要成就
（一）基本民生保障更加有力。一是建立低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。截至2020年9月底，全市現(xiàn)有最低生活保障對(duì)象14684戶(hù)、17826人（城市低保1809戶(hù)、2346人，農(nóng)村低保12875戶(hù)、15480人）?！笆濉逼陂g，開(kāi)原市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)由440元提高到636元，增幅達(dá)44.5%；農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由3240元提高到5208元，增幅達(dá)60.7%，連續(xù)5年持續(xù)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。二是充分發(fā)揮低保在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。截至2020年9月底，全市現(xiàn)有11949人建檔立卡貧困人口中，共有6402人（低保5840人、特困供養(yǎng)537人、孤兒25人）已納入社會(huì)救助兜底保障，社會(huì)救助兜底保障占比達(dá)53.57%。三是全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)政策。連續(xù)5年提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市特困分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每月453元/人提高每月828元/人，提高了83%；農(nóng)村集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每月513.33元/人提高到了每月607元/人，提高了18%；農(nóng)村分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每月326.67元/人提高到了每月607元/人，提高了86%。2016年至2020年8月累計(jì)發(fā)放保障金共5792.26萬(wàn)元。四是事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)人員。立足困難群眾實(shí)際需求，嚴(yán)格按照救助標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施兒童福利救助保障政策。截至目前，我市事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)人員共54人，集中供養(yǎng)標(biāo)注已經(jīng)達(dá)到每月1880元/人，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到每月1400元/人。2016年至2020年8月共幫助9名孤兒到省孤兒學(xué)校上學(xué)，幫助5名兒童辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。五是全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。累計(jì)發(fā)放兩補(bǔ)資金3600萬(wàn)元，56.6萬(wàn)人次享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼待遇。六是救助工作。累計(jì)救助流浪乞討人員近1088人人次。
?。ǘ┗鶎由鐣?huì)治理更加健全。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作和志愿者“三社聯(lián)動(dòng)”共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局加快建立。登記注冊(cè)的社會(huì)組織108家，其中社團(tuán)28家，民非80家。清理規(guī)范各類(lèi)社會(huì)組織，注銷(xiāo)社會(huì)組織15家（社團(tuán)12家、民非2家）。理各類(lèi)變更25家（社團(tuán)11家、民非14家），辦理證書(shū)更補(bǔ)113家（社團(tuán)39家、民非74家）。
?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全。建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。增加各類(lèi)養(yǎng)老床位1300張，全市養(yǎng)老床位達(dá)到4100張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)比重要達(dá)到65%。2015年建成的半失能養(yǎng)護(hù)樓，床位300張床位的。改造老城博愛(ài)養(yǎng)護(hù)中心提檔升級(jí)。社會(huì)福利中心消防改造。2019年完成普惠養(yǎng)老項(xiàng)目1316張床位。率先在全省完成每千人35張床位。建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，到2020年，全市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已建成16個(gè)。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)
一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)辦公環(huán)境和辦公條件得到明顯改善，全市40個(gè)城市社區(qū)有16個(gè)達(dá)到了400平以上的上的省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市273個(gè)農(nóng)村社區(qū)有69個(gè)達(dá)到了350平以上的上省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能全面加強(qiáng)。
二是不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進(jìn)了社區(qū)減負(fù)增效。制定并下發(fā)了《中共開(kāi)原市委、開(kāi)原市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（開(kāi)委發(fā)【2018】22號(hào)），進(jìn)一步提升了全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)減負(fù)增效工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（開(kāi)社治【2020】1號(hào)），明確了城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)清單和城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，明確了不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單，全面清理社區(qū)事務(wù)，理順社區(qū)工作職能，切實(shí)減輕了社區(qū)擔(dān)。
?。ㄎ澹┐壬剖聵I(yè)和社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是慈善事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《慈善法》、《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2015〕59號(hào)），積極開(kāi)展《慈善法》和“中華慈善日”系列宣傳活動(dòng)，慈善宣傳廣泛深入，慈善氛圍日益濃厚。2016年至2020年累計(jì)接收捐款 290.1萬(wàn)元，收到物資：棉被3699床、棉褥208床、棉衣2411件、棉褲2061件、棉衣物614件。為保障貧困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。
“7.3”龍卷風(fēng)災(zāi)民安置妥善。民政系統(tǒng)立即召開(kāi)會(huì)議，啟動(dòng)救助應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)車(chē)輛20余臺(tái)次，設(shè)立5個(gè)臨時(shí)救助點(diǎn)，集中安置災(zāi)民420人。同時(shí)，協(xié)調(diào)市衛(wèi)生部門(mén)安排醫(yī)護(hù)人員到安置點(diǎn)實(shí)時(shí)看護(hù)。積極開(kāi)展慈善捐助活動(dòng)，接收捐贈(zèng)款47,988,464.21元，米面油等物資折款2,384,704.47元。
二是社會(huì)工作參與度不斷提高。加大社會(huì)工作宣傳工作和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)培育工作。積極開(kāi)展志愿者注冊(cè)工作，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)招募志愿者，開(kāi)展公益慈善活動(dòng)。共有3.5萬(wàn)人實(shí)名注冊(cè)成為志愿者。
?。﹨^(qū)劃地名管理科學(xué)高效
一是圓滿(mǎn)完成了開(kāi)原市街道行政區(qū)劃調(diào)整及更名的申報(bào)和批復(fù)工作。認(rèn)真指導(dǎo)新城街道和興開(kāi)街道完成了城市社區(qū)重新劃分和設(shè)立工作。嚴(yán)格遵照國(guó)務(wù)院《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》和《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，圓滿(mǎn)完成了開(kāi)原市新城街道和興開(kāi)街道行政區(qū)劃調(diào)整和興開(kāi)街道更名為開(kāi)原街道工作，街道和社區(qū)的設(shè)置更加科學(xué)合理。
二是認(rèn)真完成了開(kāi)原市第二次全國(guó)地名普查和地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。認(rèn)真完成了開(kāi)原市第二次全國(guó)地名普查工作，積極開(kāi)展了地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及更新工作。認(rèn)真完成了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地名詞典開(kāi)原市部分》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地名志開(kāi)原市部分》、《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名詞典開(kāi)原市部分》、《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名志開(kāi)原市部分》、《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名錄開(kāi)原市部分》撰寫(xiě)上報(bào)工作。
(七）社會(huì)事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展
一是殯葬服務(wù)水平不斷提升。全面推進(jìn)殯葬改革工作。推廣實(shí)行文明殯葬，文明祭祀。建設(shè)了開(kāi)原市城市公益性墓園，占地27511平方米，該項(xiàng)目解決了城市困難喪戶(hù)安葬難的問(wèn)題，是一項(xiàng)惠及城市困難群眾的民心工程。開(kāi)原市雙龍臺(tái)墓園新建墓穴851套，安葬墓穴760套。推廣節(jié)地生態(tài)安葬、海葬，海葬630具骨灰。在蓮花鎮(zhèn)和靠山鎮(zhèn)開(kāi)展了村級(jí)公益性公墓試點(diǎn)工作。火化18543具遺體，火化率100%。
二是婚姻登記服務(wù)能力有效提升。全市各婚姻登記機(jī)關(guān)全部實(shí)行公休日、節(jié)假日預(yù)約辦理制度。五年來(lái)共辦理結(jié)婚登記17591對(duì)，離婚登記11091對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證10731對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證1606個(gè)。
二、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的部署要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，保障基本民生，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)，緊貼開(kāi)原實(shí)際，務(wù)求創(chuàng)出特色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)開(kāi)原全面振興、全方位振興。
二、發(fā)展理念
──貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。推進(jìn)民政事業(yè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，妥善處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，破除體制機(jī)制障礙，提出改革創(chuàng)新舉措。
──貫徹綠色發(fā)展理念。在民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理中突出資源節(jié)約，提高生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的要求，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。
──貫徹共享發(fā)展理念。推進(jìn)“三個(gè)聚焦”總體布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
三、基本原則
──服務(wù)全局，民生第一。始終從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹民政部門(mén)以民為本、為民解困的工作理念，把困難群眾的冷暖放在心上，把保障“三個(gè)聚焦”的基本民生放到突出位置。
──政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府保障民生和社會(huì)管理的主體責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造社會(huì)和公眾參與氛圍，探索建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的民政服務(wù)供給機(jī)制。
──深化改革，共同治理。用改革創(chuàng)新的辦法研究破解民政事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量在民政事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)作用，積極培育社會(huì)組織、社會(huì)工作者等多元參與主體，搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)通力合作，形成整體合力。
四、發(fā)展目標(biāo)
以養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)服務(wù)、殯葬服務(wù)等中央關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)為主要內(nèi)容，全力落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
五、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作
1.最低生活保障。保持城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。不斷完善低保標(biāo)準(zhǔn)量化確定辦法，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)。
2.臨時(shí)救助。建立完善臨時(shí)救助制度，著力解決因意外事故、突發(fā)重特大疾病等原因造成的貧困群眾臨時(shí)性生活困難。建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，建立化解急難問(wèn)題“綠色通道”，構(gòu)建困難群眾急難救助長(zhǎng)效機(jī)制。
3.脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作。加強(qiáng)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，編密織牢社會(huì)救助兜底保障安全網(wǎng)。
（二）養(yǎng)老服務(wù)工作
1.普惠養(yǎng)老。十三五期間規(guī)劃的開(kāi)原市沁春園助養(yǎng)康復(fù)中心項(xiàng)目，床位1360張。項(xiàng)目總投資1.2億元，申請(qǐng)普惠養(yǎng)老資金2720萬(wàn)元。2020年4月已經(jīng)開(kāi)工，2020年完成沁春園老年助養(yǎng)康復(fù)中心A1-A4工程。十四五期間的2021年到2022年完成沁春園老年助養(yǎng)康復(fù)中心A5-A10工程，計(jì)劃投資資金6000萬(wàn)元。
2.增加護(hù)理型養(yǎng)老床位。十四五期間增加護(hù)理型床位170張，一是開(kāi)原市社會(huì)福利中心護(hù)理型養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目，建設(shè)面積3000平方米，護(hù)理型床位70張，申請(qǐng)100萬(wàn)元養(yǎng)老設(shè)備包，新增中央投資604萬(wàn)元，地方政府投126萬(wàn)元，合計(jì)730萬(wàn)元；二是開(kāi)原市老城博愛(ài)養(yǎng)護(hù)中心改造項(xiàng)目，改擴(kuò)建4250平方米，護(hù)理型床位100張，申請(qǐng)?jiān)O(shè)備包100萬(wàn)元自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)滅火系統(tǒng)，外墻保溫A級(jí)防火材料，消防水池建設(shè)，新增中央投資980萬(wàn)元，地方政府投220萬(wàn)元，合計(jì)1200萬(wàn)元。
3.建一個(gè)實(shí)操基地。在十四五期間積極推進(jìn)爭(zhēng)取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員實(shí)操培訓(xùn)基地項(xiàng)目。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元。
4.實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料室全覆蓋。我市現(xiàn)有40個(gè)社區(qū)，目前僅16個(gè)社區(qū)有日間照料室，計(jì)劃2023年前全市40個(gè)社區(qū)全部完成日間照料中心建設(shè)，為社區(qū)內(nèi)生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂(lè)等日間托養(yǎng)服務(wù)。
5.特困人員救助供養(yǎng)
健全特困供養(yǎng)服務(wù)兜底保障制度，制定特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。做好特困人員臺(tái)賬，按政策要求及時(shí)發(fā)放，提升困難群眾對(duì)社會(huì)救助服務(wù)的滿(mǎn)意度，提高社會(huì)救助對(duì)象的獲得感幸福感安全感。
6.高齡老人補(bǔ)貼
健全老年人津補(bǔ)貼制度，優(yōu)化現(xiàn)有的高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度，使老年人福利政策得到全面落實(shí)。針對(duì)目前補(bǔ)貼名目繁多，落實(shí)不到位的問(wèn)題，計(jì)劃在十四五期間，依據(jù)政策對(duì)各類(lèi)補(bǔ)貼進(jìn)行完善和整合，使老年人福利政策得到全面落實(shí)到位。
?。ㄈ┏青l(xiāng)社區(qū)和基層群眾自治工作
1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，逐步改善城鄉(xiāng)社區(qū)工作用房建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取省市福彩公益金資助城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，十四五末期，全市40個(gè)城市社區(qū)工作用房達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到60%，273個(gè)農(nóng)村社區(qū)工作用房達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到50 %
2.推進(jìn)村（居）民自治機(jī)制建設(shè)。依法開(kāi)展社區(qū)居（村）委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)，選好配強(qiáng)村（居）委會(huì)班子。
?。ㄋ模┐壬坪蜕鐣?huì)工作
1.加強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。多措并舉促進(jìn)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展慈善助困、助殘、助學(xué)等各項(xiàng)救助活動(dòng)。多種形式拓寬慈善捐贈(zèng)渠道，加大慈善捐贈(zèng)宣傳力度，創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，在慈善會(huì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金。加強(qiáng)慈善款物管理，推進(jìn)慈善信息公開(kāi)制度建設(shè)，完善捐贈(zèng)款物使用的查詢(xún)、追蹤、反饋和公示制度，形成全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，保證慈善資金的募集、管理和使用公開(kāi)透明。
2.落實(shí)社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作。加強(qiáng)志愿者信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化試點(diǎn)，進(jìn)一步健全志愿服務(wù)體系，建成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、長(zhǎng)期穩(wěn)定、服務(wù)規(guī)范的志愿者隊(duì)伍。建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，建立志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、管理和志愿服務(wù)記錄、激勵(lì)、回饋等制度。進(jìn)一步健全培訓(xùn)工作，建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練。加快扶持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)。
（五）行政區(qū)劃工作
進(jìn)一步推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化，做好地名普查檔案建設(shè)，推動(dòng)地名文化建設(shè)，加強(qiáng)地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理及應(yīng)用。認(rèn)真開(kāi)展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢工作，打造平安邊界。
（六）社會(huì)組織登記管理工作
加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)。建立社會(huì)組織自律機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立統(tǒng)一信用信息公開(kāi)平臺(tái)，完善信息公開(kāi)機(jī)制，增加社會(huì)組織透明度和公信力。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和社會(huì)組織黨的工作“雙覆蓋”。
?。ㄆ撸┥鐣?huì)事務(wù)工作
1.健全完善惠民殯葬政策。全面推進(jìn)殯葬改革工作，推廣實(shí)行文明殯葬，文明祭祀。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推廣節(jié)地生態(tài)安葬、海葬，治理農(nóng)村散埋亂葬、提升殯葬公共服務(wù)能力。新（改）建殯儀館和殯葬服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)殯葬一條龍服務(wù)，為喪戶(hù)提供一流的服務(wù)環(huán)境。
2.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。提高海葬政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立集中集約安葬和節(jié)地生態(tài)葬法獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施供給，逐步提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，力爭(zhēng)到2025年年骨灰撒海100具以上。
3.婚姻登記工作。做好婚姻登記工作，學(xué)好應(yīng)用好新的婚姻登記系統(tǒng)，加強(qiáng)加大對(duì)婚姻登記檔案管理工作，做好新老檔案的銜接與管理，更加方便群眾辦理業(yè)務(wù)，規(guī)范婚姻登記管理。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、檔案室、完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與公安、法院等部門(mén)婚姻狀況基本信息共享，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。
4.殘疾人福利事業(yè)。全面實(shí)施“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”和“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”制度。全面實(shí)行按月申請(qǐng)、按月發(fā)放補(bǔ)貼金，本著應(yīng)發(fā)則發(fā)，應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理原則，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。
?。ò耍﹥和＠ぷ?span style="display:none">開(kāi)原市民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃基本思路
完善落實(shí)孤兒生活、醫(yī)療、教育、住房等各項(xiàng)保障制度，及時(shí)執(zhí)行孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)助和保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步、與相關(guān)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障率100%。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。形成家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，十四五期間至少培育和孵化1家具有專(zhuān)業(yè)水平的兒童類(lèi)社會(huì)組織。落實(shí)《收養(yǎng)法》，秉承“能送盡送”“能送早送”的原則，依法做好收養(yǎng)工作，推進(jìn)孤兒回歸家庭、回歸社會(huì)，享受家庭溫暖。到2025年，建立健全完善兒童分類(lèi)保障制度。
?。ň牛╆?duì)伍、法制建設(shè)。
1.人才隊(duì)伍建設(shè)。分類(lèi)別、分層次建立民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)發(fā)制度，加強(qiáng)民政行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。完善事業(yè)單位管理人才選拔任用機(jī)制，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。加快培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、青年創(chuàng)新型民政專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
2.法制建設(shè)。做好配套的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件制定修改工作。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，深化民政法制宣傳和教育培訓(xùn)。
六、“十四五”民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
1.城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工程。
嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。建設(shè)城市公益性公墓，可實(shí)現(xiàn)低保、特困、見(jiàn)義勇為犧牲等八類(lèi)人員免費(fèi)安葬，從根本上解決城市困難喪戶(hù)安葬難的問(wèn)題。到“十四五”末期，建設(shè)村級(jí)公益性公墓23座，基本滿(mǎn)足農(nóng)村群眾的安葬需求，散埋亂葬問(wèn)題得到有效解決，節(jié)地生態(tài)安葬取得新進(jìn)展。
2.救助管理站建設(shè)工程。
對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)中心（救助站）進(jìn)行維修改造，達(dá)到民政部《流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
3、殯葬設(shè)施建設(shè)工程。
殯儀館全部換成高檔撿灰爐，所有火化設(shè)備都完成安裝配備除塵設(shè)施，污染物排放限值達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。遺物焚燒爐和祭祀焚燒園全部安裝除塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。
七、保障措施
?。ㄒ唬└叨戎匾?。編制好開(kāi)原市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神的第一個(gè)五年規(guī)劃，更加具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性。民政局黨組將依靠和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，積極利用國(guó)家“十四五”規(guī)劃編制契機(jī)，認(rèn)真分析新時(shí)代民政工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，深入研究新思路、新方法，為開(kāi)原民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。規(guī)劃編制與落實(shí)涉及發(fā)改、國(guó)土、住建、財(cái)政、衛(wèi)健等多個(gè)部門(mén)，在實(shí)施中將積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府、部門(mén)支持，形成推動(dòng)工作的整體合力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。
?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)，加大資金投入。樹(shù)立“爭(zhēng)項(xiàng)目就是爭(zhēng)資金，爭(zhēng)項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省市的支持重點(diǎn)，提高爭(zhēng)取工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)與省市民政各業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，捕捉項(xiàng)目信息，對(duì)已經(jīng)申報(bào)的項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)具有較強(qiáng)可行性的項(xiàng)目，及時(shí)組織申報(bào)立項(xiàng)，力爭(zhēng)納入支持范圍，努力改善我市民政基礎(chǔ)設(shè)施，為“十四五”期間民政事業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金依法進(jìn)入社會(huì)福利領(lǐng)域，拓寬民政資金來(lái)源渠道。加強(qiáng)對(duì)民政資金監(jiān)督檢查，提高使用效率。
?。ㄈ?qiáng)化人力資源保障
加強(qiáng)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，做好干部選拔任用、考評(píng)評(píng)價(jià)、教育管理等工作，充分調(diào)動(dòng)廣大民政干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)民政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)民政事業(yè)整體發(fā)展。
