開原市工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時期是全面建成小康社會、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的重要機遇期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)力期、國際環(huán)境不確定性影響的進一步凸顯期，工業(yè)將進入一個新趨勢、新挑戰(zhàn)、新機遇共同作用的關鍵發(fā)展階段。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021年—2025年。
第一章 ?發(fā)展基礎與環(huán)境
第一節(jié) ?發(fā)展基礎
工業(yè)是我市主導產(chǎn)業(yè)，是拉動增長的主要力量、創(chuàng)新發(fā)展的主要領域、供給側改革的主要陣地、各級財政和居民就業(yè)增收的主要渠道、推進城鎮(zhèn)化的主要支撐。
規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟指標情況。2020年我市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)為44戶。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)103億元，是2015年51.5億元的2倍。規(guī)模工業(yè)增加值預計實現(xiàn)11.1億元，是2015年的8.8億元的1.3倍。
工業(yè)企業(yè)運行情況。2020年工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)129億元，是2015年64億元的2倍。工業(yè)增加值預計實現(xiàn)16億元，是2015年10.9億元的1.5倍。2020年全市工業(yè)稅收預計實現(xiàn)2.5億元，與2015年持平。其中，規(guī)模工業(yè)稅收預計實現(xiàn)1.3億元，是2015年0.4億元的3.25倍。2020年全市工業(yè)用電量預計實現(xiàn)7億千瓦時，是2015年工業(yè)用電量3.4億千瓦時的2倍。
主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2020年全市規(guī)模工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)預計實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，比2015年的36.3億元預計增長65%；印刷、紙制品制造業(yè)預計實現(xiàn)年產(chǎn)值18億元，是2015年0.3億元的60倍；化工醫(yī)藥建材業(yè)預計實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，是2015年的4.9億元的2倍；設備制造業(yè)預計實現(xiàn)年產(chǎn)值4.9億元，比2015年的7億元預計下降30%；熱力、電力生產(chǎn)和供應業(yè)預計實現(xiàn)年產(chǎn)值4.6億元，是2015年2億元的2.3倍；金屬冶煉加工業(yè)預計實現(xiàn)年產(chǎn)值5.5億元，是2015年0.4億元的14倍。
企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展情況?！笆濉睍r期共完成技術改造項目15項，重點項目有：遼寧豪唐紙業(yè)股份有限公司年產(chǎn)15萬噸高檔生活用紙及紙制品二期工程項目；奧拓福科技有限公司年產(chǎn)3000臺套超高壓水射流設備項目；遼寧益海嘉里地爾樂斯淀粉科技有限公司百萬噸玉米擴能改造項目和年產(chǎn)20萬噸結晶葡萄糖改造為年產(chǎn)15萬噸果糖、5萬噸麥芽糖、10萬噸結晶葡萄糖項目；遼寧興東紙業(yè)有限公司高檔包裝紙板生產(chǎn)線建設項目；開原宏達熱力有限公司背壓式供熱機組擴建工程項目；開原化工機械容器有限公司高效節(jié)能大型多晶硅還原爐研發(fā)制造項目；開原勝利牧業(yè)有限公司新上1萬噸冷庫項目；遼寧寶源化工裝備制造有限公司壓力容器生產(chǎn)項目；開原亨泰化工有限公司公用工程技術改造項目；遼寧遠宇重工機械有限公司海上平臺高轉數(shù)天然氣壓縮機及配套產(chǎn)品項目；泓博智源（開原）藥業(yè)有限公司替格瑞洛及其中間體建設項目等。
新獲批遼寧省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品3個，即奧拓福水刀有限公司申報的“數(shù)控六軸智能水刀”產(chǎn)品、開原川順食品加工有限公司“冷凍果醬”產(chǎn)品和開原化工機械制造有限公司“超臨界流體設備”。
申報遼寧省企業(yè)技術創(chuàng)新計劃重點項目8個，即遼寧凱爾重工集團有限公司40兆帕復合氣瓶；遼寧三洋重工起重機裝備有限公司歐式智能天車；開原市嬴德肉禽有限責任公司新型雞肉休閑食品及肉雞屠宰副產(chǎn)物加工利用關鍵技術項目；開原亨泰化工有限公司左L肉堿生產(chǎn)工藝過程采用電滲析替代離子交換柱項目、
左旋肉堿酒石酸鹽項目、環(huán)氧氯丙烷手性拆分項目；開原亨泰化工有限公司產(chǎn)品質(zhì)量提升技術攻關；泓博智源（開原）藥業(yè)有限公司重大醫(yī)藥中間體技術開發(fā)項目。
被認定為遼寧省“兩化融合貫標試點企業(yè)”2戶，即遼寧益海嘉里地爾樂斯淀粉科技有限公司和開原勝利牧業(yè)有限公司。
完成上云企業(yè)4戶，遼寧三洋重工起重機裝備有限公司、遼寧華原重型裝備有限公司、開原市嬴德肉禽有限責任公司、開原化工機械制造有限公司。2戶企業(yè)被認定為遼寧省軍民融合企業(yè)。
第二節(jié) ?存在問題
總體來看，經(jīng)過“十三五”時期的努力，開原市工業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)筑底回升的良好局面，一些亮點項目落地，帶動工業(yè)投資環(huán)境出現(xiàn)局部性改善，為進一步發(fā)展提供了有力支撐。但仍然存在四個基本問題沒有得到根本性改變。一是產(chǎn)業(yè)結構失衡問題沒有根本性改變。農(nóng)副食品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一家獨大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足；二是產(chǎn)業(yè)處于中低端問題沒有根本性改變。產(chǎn)品科技含量、附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題突出；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足問題沒有根本性改變。開原工業(yè)發(fā)展的缺少內(nèi)生性增長動力，創(chuàng)新驅動發(fā)展短期內(nèi)難以實現(xiàn)；四是歷史遺留問題多沒有根本性改變。企業(yè)補辦手續(xù)、融資難，兌現(xiàn)政策等矛盾問題始終未有效解決。這些問題的根本原因在于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求與當前資源和制度供給體系不匹配，難以形成新舊動能轉換的良性機制，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境不足以支撐開原工業(yè)的快速崛起。
第三節(jié) ?發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┕I(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
國際環(huán)境不確定性因素增多帶來的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家實施單邊主義和貿(mào)易保護主義，“逆全球化”暗流涌動。工業(yè)產(chǎn)品的出口增長受到抑制，在“逆全球化”的國際環(huán)境下很難有大的提高空間。對全球產(chǎn)業(yè)分工信心的動搖導致供應鏈外遷加劇?！翱萍祭鋺?zhàn)”增加了技術獲得與產(chǎn)業(yè)升級的難度，會造成引進國外先進產(chǎn)品、技術和人才的難度加大。國際環(huán)境不確定性增大、復雜多變，不利因素明顯增多，但對一些關鍵核心技術開展“進口替代”，國外競爭的“消失”和國內(nèi)巨大的市場需求意味著工業(yè)實現(xiàn)技術突破和面臨發(fā)展壯大的機遇。
國內(nèi)工業(yè)化進程區(qū)域不平衡帶來的挑戰(zhàn)。由于梯度發(fā)展戰(zhàn)略以及各區(qū)域資源稟賦、工業(yè)發(fā)展基礎差異等原因，全國工業(yè)化進程在不同區(qū)域發(fā)展不盡相同，總體上呈現(xiàn)出東部、中部和西部逐步降低的梯度差距?！笆濉睍r期，北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等省市就已經(jīng)步入后工業(yè)化階段，其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期，遼寧省也進入了工業(yè)化后期后半階段。開原工業(yè)屬于工業(yè)化中后期，與省內(nèi)其他市及全省平均水平還有較大差距，受馬太效應影響，兩極分化現(xiàn)象不容忽視。
自身內(nèi)生性動力不強帶來的挑戰(zhàn)。開原工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過分依賴于單一行業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。缺少龍頭骨干企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不強，產(chǎn)業(yè)整體處于中低端環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。與此同時，開原市技術創(chuàng)新體系不健全，沒有高校和科研院所，創(chuàng)新平臺和載體建設進展緩慢，企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面的投入不足。另外，地方創(chuàng)投不活躍、融資方式單一，園區(qū)基礎設施落后等問題，也都在很大程度上制約了工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
（二）工業(yè)發(fā)展面臨的新機遇
東北振興戰(zhàn)略深入實施的機遇。2003年，黨中央、國務院作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，采取了一系列支持、幫助、推動振興發(fā)展的專門措施。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，作出了深入推進實施新一輪東北振興的戰(zhàn)略部署。2018年，習近平總書記專程赴東北，實地考察東北振興情況，站在國家發(fā)展大局的高度，深刻闡釋東北振興的重大意義，著眼“全面振興、全方位振興”的目標任務，提出６個方面的明確要求，為新時代東北振興提供了行動指南。這為開原未來發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。以新一代信息技術、新能源、新材料、生命科學為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，其中，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術是技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉化最活躍的領域。在新技術突破催生的新興產(chǎn)業(yè)，世界各國均未具有特定的產(chǎn)業(yè)能力，大致處在相同的起跑線上，為后發(fā)地區(qū)“換道超車”提供機遇。
國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的機遇。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。擴大內(nèi)需是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的核心要義?！笆奈濉睍r期國內(nèi)市場需求規(guī)模的持續(xù)擴張與需求層次的提升，將會形成顯著的本土市場優(yōu)勢，成為工業(yè)發(fā)展的重要依托。技術投資需求也將不斷增強，工業(yè)在先進技術設備投資方面存在巨額欠賬，在人口紅利消失和“智能+”時代到來的雙重影響下，機器人等數(shù)字化、智能化裝備和系統(tǒng)將會成為驅動投資結構升級的重要力量。
總的來看，由于多重不利因素的疊加，各類問題和困難有進一步擴大的風險，開原工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入戰(zhàn)略轉型邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵節(jié)點。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，更加需要保持戰(zhàn)略定力，更加客觀的認識開原工業(yè)發(fā)展面臨的階段性突出困難和問題，更加堅決的落實黨中央確立的新發(fā)展理念和發(fā)展要求，更加務實的推進振興開原工業(yè)發(fā)展的各項工作，在改革中找出路、在創(chuàng)新中求發(fā)展。
第二章 ?十四五總體思路
第一節(jié) ?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以一區(qū)三園為主要載體，明確產(chǎn)業(yè)方向、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境，突出項目帶動、強化投資支撐，做強企業(yè)主體、提升產(chǎn)業(yè)能級、提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快推動全市工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力構建現(xiàn)代工業(yè)體系，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，為實現(xiàn)開原全面振興、全方位振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。
第二節(jié) ?基本原則
——堅持改革創(chuàng)新。深化供給側結構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量，推動質(zhì)量變革。堅持問題導向，著力破解工業(yè)強市的體制機制障礙，充分釋放發(fā)展活力，推動效率變革。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展的核心位置，強化企業(yè)主體地位，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，推進技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，再造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動動力變革。
——堅持提質(zhì)增效。牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，著力做大增量、優(yōu)化存量、主動減量、提高質(zhì)量，突出增加品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，加快推進產(chǎn)業(yè)向中高端延伸、產(chǎn)品向高附加值攀升。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術等要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，促進工業(yè)保持中高速增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持融合協(xié)同。深化兩化融合、軍民融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合，促進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)間的廣泛對接，引導數(shù)據(jù)流、技術流、資金流、人才流和物資流向產(chǎn)業(yè)匯聚，推動工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展。
——堅持綠色集約。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)底線和環(huán)保紅線。積極發(fā)展綠色工業(yè)，徹底化解過剩產(chǎn)能，加強一區(qū)三園環(huán)境整治，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，有效降低工業(yè)排放，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率，實現(xiàn)資源集約型、環(huán)境友好型發(fā)展，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
——堅持開放合作。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，主動融入沈陽經(jīng)濟區(qū)，加強與江蘇淮安對口合作，協(xié)同建設鐵四通遼經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，充分利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源，加大招商引資、引智、引技力度，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，著力增強聚集要素資源和承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，強化與國內(nèi)外大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)對接，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、國際產(chǎn)能合作，激發(fā)本地發(fā)展?jié)摿?，提升工業(yè)合作開放發(fā)展水平。
第三節(jié) ?發(fā)展定位
“十四五”期間，將大力改造提升已有六大主導產(chǎn)業(yè)，以一區(qū)三園為載體，大力引進項目、人才和資金，集約投入，形成具有規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代化技術優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。
設備制造業(yè)：注重自主研發(fā)和品牌提升，努力使產(chǎn)品生產(chǎn)集約化、標準化、品牌化。依托華原重型、三洋起重、凱瑞烘干等重點企業(yè)，著重發(fā)展起重機產(chǎn)業(yè)、糧食烘干設備、壓力容器、通用設備制造等主導產(chǎn)業(yè)，加大重點行業(yè)和重要企業(yè)的培植和扶持力度，將衛(wèi)華起重裝備、華原智能車庫、三洋等為代表的起重機品牌打造成為全國最優(yōu)的生產(chǎn)基地，將糧食烘干設備產(chǎn)業(yè)打造成為全國知名產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，整合與帶動相關行業(yè)及企業(yè)，以此為支撐，到2025年，設備制造業(yè)年產(chǎn)值將超52億元，年均遞增60.38%。
化工、醫(yī)藥、建材業(yè)：通過企業(yè)資產(chǎn)重組、招商引資，進一步整合行業(yè)發(fā)展。依托亨泰化工、泓博智源等化工醫(yī)藥重點企業(yè)打造以精細醫(yī)藥化工產(chǎn)品為主導的完善產(chǎn)品體系。依托德爾地板、秦恒科技、中國建材北方科技、新創(chuàng)水泥等建筑裝飾材料重點企業(yè)，打造室外建筑材料和室內(nèi)裝飾材料相結合全體系建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈，同時推進水泥行業(yè)與中國建材等大企業(yè)集團的合資合作。到2025年實現(xiàn)化工建材業(yè)產(chǎn)值達到20億元，年均遞增15%。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：圍繞雞、鴨、豬等屠宰分割行業(yè)、飼料行業(yè)以及糧食加工行業(yè)，依托勝利牧業(yè)、亞輝牧業(yè)、凱祥鴨業(yè)、嬴德肉禽、綠荷工貿(mào)、川順食品、牧原、奧瑞金制罐等重點企業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的空間，大力培育名牌產(chǎn)品和加強原料基地建設。到2025年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達到120億元，年均遞增15%。
印刷、紙制品制造業(yè)：依托興東科技、豪唐紙業(yè)無紡布等重點企業(yè)大力發(fā)展新型造紙產(chǎn)業(yè)，推進我市特色造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，再通過招商引資等手段發(fā)展塑料制品行業(yè)、包裝彩印業(yè)發(fā)展壯大。到2025年印刷、紙制品制造業(yè)要突破產(chǎn)值70億元，年均遞增30%。
熱力、電力生產(chǎn)和供應業(yè)：進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進企業(yè)發(fā)展，形成以遼能集團風力發(fā)電，三峽新能源風力發(fā)電等重點企業(yè)為主體，以資源為優(yōu)勢，大力發(fā)展風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，到2025年，熱力、電力生產(chǎn)和供應業(yè)要突破產(chǎn)值6億元，年均遞增5%。
金屬冶煉和壓延加工業(yè)：依托中利金屬，天祥鋼鐵，盈德工業(yè)等我市目前的金屬加工企業(yè)，發(fā)展我市的金屬加工產(chǎn)業(yè)。到2025年金屬冶煉和壓延加工業(yè)要突破產(chǎn)值30億元，年均遞增40.4%。
第四節(jié) ?發(fā)展目標（一）
力爭到2025年左右，全市工業(yè)規(guī)模進一步做大，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益明顯提高。自主創(chuàng)新能力明顯增強，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步健全。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升。兩化融合水平不斷提高，新一代信息技術在重點領域應用取得明顯進展。工業(yè)轉型升級取得實質(zhì)性進展，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，初步形成現(xiàn)代工業(yè)體系。
經(jīng)濟總量。依托友愛洗滌、新生科技、遠宇重工、寶源化工機械、藝盛豐無紡布、天祥鋼鐵等一批項目，到2025年，全市規(guī)模企業(yè)達到70戶，年均遞增9.73%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)372億元，年均遞增23.59%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)296億元，年均遞增23.51%。規(guī)模企業(yè)增加值實現(xiàn)27億元，年均遞增19.46%。
科技創(chuàng)新。組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目5項；省級以上企業(yè)技術中心達到9個。累計新增專精特新中小企業(yè)5戶，專精特新產(chǎn)品5項，專精特新“小巨人”企業(yè)1戶。
質(zhì)量效益。到2025年工業(yè)稅收實現(xiàn)平穩(wěn)增長并穩(wěn)步提升對財政的貢獻率。預計到2025年全年工業(yè)稅收將實現(xiàn)7億元，年均增長20%。
兩化融合。推動5戶企業(yè)上云；建設一個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范工廠，1個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范園區(qū)。力爭兩化融合貫標企業(yè)2戶。
綠色發(fā)展。（按照省分解目標要求）
盤活存量。按照新發(fā)展理念要求，全力整合盤活工業(yè)項目閑置資源，對數(shù)據(jù)庫建檔的26家存量工業(yè)項目進行全面盤活。2020年盤活項目9個，2021年盤活9個，2022年盤活8個。
工業(yè)技改。預計共完成技術改造項目17項，重點推進項目：益海嘉里（開原）糧油食品工業(yè)有限公司豆粉生產(chǎn)項目；開原川順食品加工有限公司軟包裝罐頭和速凍果蔬制品精深加工項目；開原市富康食品有限公司擴建食品加工產(chǎn)線、廠房項目；開原亨泰化工有限公司年產(chǎn)150噸苯基GABA技術改造及年產(chǎn)10噸氯苯氨丁酸生產(chǎn)項目；興東科技有限公司三期工程項目；藝盛峰科技有限公司二期工程項目；元陽食品紅牛罐裝生產(chǎn)線項目；中國建材北方水泥綠色礦山項目等。
發(fā)展目標（二）
——改造升級“老字號”。聚焦數(shù)字化、智能化、服務化，發(fā)揮應用場景和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，提升裝備制造業(yè)自主研發(fā)、設計、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平，促進制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務方向轉型升級。2021年，改造升級“老字號”企業(yè)1戶，重點謀劃項目1個。
——深度開發(fā)“原字號”。聚焦規(guī)?；?、精細化、綠色化，深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、原材料等資源，建設一批補鏈、延鏈、強鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，提高資源精深加工比重，向資源開發(fā)和精深加工業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進資源優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。2021年，深度開發(fā)“原字號”企業(yè)7戶，重點謀劃項目14個。
——培育壯大“新字號”。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展高技術制造業(yè)，謀劃未來產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，夯實數(shù)字基礎設施，新建一批高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)項目，建設一批技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新項目。2021年，培育壯大“新字號”企業(yè)3戶，重點謀劃項目5個。
重點任務
?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平
建立產(chǎn)業(yè)鏈培育機制，摸清“老字號”“原字號”“新字號”底數(shù)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，找準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能的突破口。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，至少明確1個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，編制產(chǎn)業(yè)鏈分布圖、產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、缺鏈招商圖及重點企業(yè)清單、重點項目清單等“三圖兩清單”，探索“鏈長制”政企協(xié)作創(chuàng)新攻堅模式，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和急用先行項目。推動產(chǎn)業(yè)基礎再造，圍繞“核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎”開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，推動首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料推廣應用。（責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動精深加工，做強做大糧油加工、屠宰及肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展綠色食品加工業(yè)； 1.糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈 重點方向：優(yōu)化水稻、玉米、大豆等糧油作物育種，大力發(fā)展有機綠色食品，開發(fā)淀粉功能性制品、新興食品基料，提升飼料用糧轉化利用效益。 主要行業(yè)：上游為糧油作物種植業(yè)；中游產(chǎn)業(yè)包括谷物磨制和植物油加工；下游產(chǎn)業(yè)包括飼料加工、淀粉及其制品制造、食品制造。行業(yè)配套涉及糧油加工機械設備及包裝、包材、倉儲物流等。 主要產(chǎn)品：谷物制品、食用油、淀粉、果糖。 重點企業(yè)：益海嘉里 重點項目：益海嘉里年產(chǎn)1.2萬噸豆粉、20萬噸玉米胚芽榨油項目；三星玉米玉米油深加工項目； 2.屠宰及肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈 重點方向：大力推進標準化、規(guī)模化、清潔化畜禽養(yǎng)殖，引導初級分割品向精制食品，冷鮮制品向熟食制品發(fā)展，推動產(chǎn)品向精分割、休閑、方便、功能性產(chǎn)品升級，提升皮毛骨血副產(chǎn)物綜合利用率。 主要行業(yè)：上游為畜禽養(yǎng)殖業(yè)；中游為屠宰行業(yè)包括牲畜屠宰、禽類屠宰；下游為肉類產(chǎn)品加工包括肉制品及副產(chǎn)品加工、肉類罐頭、速凍食品制造及等。 主要產(chǎn)品：冷凍（速凍）肉制品、速凍預制調(diào)理肉制品、熟食肉制品、肉制品及副產(chǎn)品。 重點企業(yè)：勝利牧業(yè)、嬴德肉禽、亞輝牧業(yè)、凱祥鴨業(yè) 重點項目：亞輝牧業(yè)年產(chǎn)3000萬只肉鴨加工及羽絨深加工項目； |
（二）梯次培育市場主體
支持龍頭企業(yè)壯大發(fā)展，推動各類資源要素向重點龍頭企業(yè)集聚，打造行業(yè)領軍企業(yè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)品、核心業(yè)務、關聯(lián)環(huán)節(jié)加速關鍵資源整合，利用資本市場做優(yōu)做強。培育“專精特新”中小企業(yè)，實施“專精特新產(chǎn)品（技術）—專精特新企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”梯度培育，打造一批具備“新字號”特點的中小企業(yè)。加快小微企業(yè)培育發(fā)展，大力實施小微企業(yè)成長培育計劃，依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，加強投融資扶持，支持一批符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好的小微企業(yè)加快轉型升級進入規(guī)模企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，實施民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度引領計劃，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員分層次培訓，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。組織企業(yè)開展銀企對接、產(chǎn)需對接、用工對接。（責任單位：市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財政局）
專欄2：推進壯大一批 |
充分發(fā)揮現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的優(yōu)勢，補齊短板、鍛造長板。建立全市“小升規(guī)”、“規(guī)升巨”培育庫，12戶動態(tài)管理，剔除短期內(nèi)沒有晉升潛力的企業(yè)，甄選新企業(yè)進入培育庫，確保足額培育。完成“小升規(guī)”企業(yè)6戶，“規(guī)升巨”企業(yè)1戶。 |
專欄3：推進引育一批 |
找準突破點，前瞻布局，著力引進和培育一批細分行業(yè)和細分市場領軍企業(yè)、單項冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)，發(fā)展壯大新動能。打造一批專精特新中小企業(yè)，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省專精特新中小企業(yè)1戶。實施科技型企業(yè)梯度培訓計劃，新增科技型中小企業(yè)2戶、高新技術企業(yè)2戶。 |
專欄4：推進重組一批 |
積極引導企業(yè)通過市場化、法治化的方式，開展股權合作、產(chǎn)權轉讓、技術合作等方式整合重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，促進規(guī)模化、集約化經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進開原水泥、開原鍋爐等企業(yè)兼并重組，按照“依法依規(guī)、分類處置”原則，有效盤活停產(chǎn)企業(yè)和停建項目，在招商引資過程中優(yōu)先對接盤活閑置資產(chǎn)，全力開展閑置資產(chǎn)招商。 |
（三）推動企業(yè)技術創(chuàng)新
推動創(chuàng)新項目研發(fā)，以新產(chǎn)品開發(fā)、關鍵產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)學研合作、重大技術裝備研制、產(chǎn)品質(zhì)量提升技術攻關、疫情防控、人工智能與實體經(jīng)濟融合、數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目等八類項目為重點，部署創(chuàng)新鏈，推動新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，以鏈上龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新需求為導向，加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。圍繞工信部重點支持領域，積極謀劃組織項目，爭取獲得支持。推動技術平臺建設，以培育高技術制造業(yè)為核心，構建企業(yè)專有平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺、高校及科研機構技術創(chuàng)新服務平臺三類創(chuàng)新平臺，加快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供重要支撐。推動產(chǎn)學研用深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，以鏈上龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新需求為導向，探索“揭榜掛帥”模式，加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合攻關，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術問題，研發(fā)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新產(chǎn)品，加快成果轉化，發(fā)揮技術創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和韌性的作用。（責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
專欄5：推進研發(fā)一批 |
立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，大力開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式，使產(chǎn)業(yè)新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉換，推動實現(xiàn)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。推動3個省級企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目實施，培育省級企業(yè)技術中心1戶。 |
?。ㄋ模┐龠M工業(yè)有效投資
謀劃建設重點項目，從產(chǎn)業(yè)基礎能力提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、提高本地配套率等方面謀劃一批改造提升“老字號”項目。從優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、狠抓產(chǎn)業(yè)鏈重點和薄弱環(huán)節(jié)等方面謀劃一批深度開發(fā)“原字號”項目。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，謀劃一批培育壯大“新字號”項目。加大項目引進力度，推動工業(yè)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓寬招商引資途徑。拓展項目融資渠道，做好與各戰(zhàn)略合作銀行的對接服務，爭取金融機構加大對工業(yè)項目的信貸投放力度；梳理篩選一批有技術、有市場、資金需求大的項目，吸引國家大基金和社會資本投向我市工業(yè)重點領域；積極爭取國家各類資金、基金的支持。加大項目服務力度，深入項目企業(yè)實施“一對一”精準服務，及時了解企業(yè)項目建設困難問題，協(xié)調(diào)解決落實。（責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
專欄6：推進改造一批 |
鼓勵企業(yè)抓好技術、裝備、生產(chǎn)線改造升級，提升企業(yè)核心競爭力。實施好重點技術改造項目，完成遼寧興東科技有限公司三期項目。開原川順食品加工有限公司速凍果蔬制品倉儲保鮮冷鏈物流及精深加工建設項目等重點技改項目5個。深化軍民融合發(fā)展，大力推進軍工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設，軍民融合企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。 |
?。ㄎ澹┩苿有乱淮畔⒓夹g與制造業(yè)融合發(fā)展
推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，充分發(fā)揮制造業(yè)場景資源和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，吸引資金流、人才流、技術流、物資流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的高水平智能制造生態(tài)體系。圍繞汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品制造等重點領域，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，建立全生命周期的智能制造模式，推進重點企業(yè)標識解析節(jié)點建設，增強在行業(yè)中的話語權。推動制造業(yè)智能化服務化綠色化發(fā)展，組織實施智能制造重點項目，培育細分行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，對接省智能制造協(xié)作聯(lián)盟深入企業(yè)開展技術支持，加強產(chǎn)品推廣應用。組織落實好全省“服務型制造——服務進千企業(yè)行動”，開展服務型制造示范，推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展。推動高耗能行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能低碳技術改造，開展清潔生產(chǎn)技術推廣，開展綠色制造示范，支持再制造技術研究和產(chǎn)品推廣應用，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。對標對表《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，嚴禁新增限制類和淘汰類工藝設備。（責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市移動公司）
專欄7：推進賦能一批 |
推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，促進制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務方向轉型升級。實現(xiàn)2戶企業(yè)接入“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用場景。 |
第三章 ??十四五期間的重點工作任務
?。ㄒ唬娀猩桃Y項目帶動
1.持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)招商。緊盯京津冀、珠三角、長三角、遼吉黑、魯豫等重點區(qū)域，聚焦國企央企大民企，跟蹤行業(yè)領軍企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)“建鏈、強鏈、補鏈”，實施精準招商。引入一批能夠支撐起整個產(chǎn)業(yè)鏈或在產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位的龍頭企業(yè)，配套一批產(chǎn)業(yè)上下游精深加工項目，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈條式組合、集聚化發(fā)展。大力推進領導帶頭抓招商、開發(fā)區(qū)主業(yè)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地招商、企業(yè)以商招商，利用好派駐招商、代理招商、展會招商等形式，全力開展招商引資工作。
2.突出抓好重大項目建設。緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極儲備、推進、落實一批重大工業(yè)項目，持續(xù)擴大工業(yè)有效投資，每年滾動實施7項重點工業(yè)項目，加大幫扶力度，以項目促發(fā)展，推進工業(yè)結構轉型升級。同時，推進天祥鋼鐵，奧瑞金罐裝，新生科技、遼寧友愛、中國建材北方水泥等大項目建設。
（二）強化工業(yè)載體功能提升
1.深化體制機制改革。推進優(yōu)化整合工作，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)綜合排名在全國、全省的位次每年逐步前移。進一步明確并加強招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放、經(jīng)濟發(fā)展等主線任務，剝離行政和社會管理職能，將其交由所在地方政府承擔，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟發(fā)展、投資促進及服務等工作。深入推行“管委會+公司”等市場化體制改革，市場能夠解決的事項，均交由市場完成。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領作用，形成主導產(chǎn)業(yè)明晰、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展優(yōu)勢明顯、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.提升園區(qū)綜合承載能力。提升基礎設施建設水平，加快補齊基礎設施建設的短板，真正實現(xiàn) “九通一平”，滿足企業(yè)和項目入駐的基本需求。優(yōu)化一區(qū)三園生活環(huán)境，加強醫(yī)療、教育、住房、休閑等方面配套設施建設，打造優(yōu)良投資環(huán)境。拓展承載項目空間，增強一區(qū)三園產(chǎn)業(yè)承載能力，實施開發(fā)區(qū)閑置資產(chǎn)盤活工程，投入產(chǎn)出水平明顯提高，節(jié)約集約利用得到全面提升。
3.加快創(chuàng)業(yè)及公共服務平臺建設。利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，建立集創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、信息發(fā)布等為一體的公共創(chuàng)業(yè)服務平臺，規(guī)范公共創(chuàng)業(yè)服務流程，完善公共創(chuàng)業(yè)服務體系，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，吸引更多科研人員、大學生、境外人才來開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以一區(qū)三園為重點，利用現(xiàn)有企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等打造公共服務體系，共建共享咨詢中介平臺、科學儀器設備共享平臺、科技成果轉化交易平臺、金融綜合服務平臺、公共資源交易平臺、人才服務平臺，為工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展提供良好的要素保障。
（三）強化市場主體梯次培養(yǎng)
1.支持龍頭企業(yè)壯大發(fā)展。突出“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”，加大力度培育對區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動各類資源要素向重點龍頭企業(yè)集聚，打造行業(yè)領軍企業(yè)。在要素供給、金融支持、財政獎補、項目審批等方面給予傾斜扶持。培育一批10億級、5億級龍頭骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過直接投資、兼并重組等方式做大規(guī)模，加快上市等直接融資步伐。
2.助力成長企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持中小企業(yè)專注主業(yè)，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場領軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)，逐步擴大超億元“小巨人”企業(yè)規(guī)模，成為支撐工業(yè)的中堅力量。支持企業(yè)納入全市技術改造、科技創(chuàng)新支持計劃，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。優(yōu)化企業(yè)中試開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、示范應用條件平臺及配套機制，加快成果轉化。鼓勵企業(yè)有效運用金融工具，充分借助上市等資本市場平臺，加速做大做強。
3.加快小微企業(yè)培育發(fā)展。大力實施小微企業(yè)成長培育計劃，依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，加強投融資扶持，支持一批符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好的小微企業(yè)加快轉型升級進入規(guī)模企業(yè)。以現(xiàn)有年主營業(yè)務收入500—2000萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、超過2000萬元但未入統(tǒng)企業(yè)、近三年退出統(tǒng)計調(diào)查單位庫但有望重返規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新建并有望達產(chǎn)升規(guī)企業(yè)等為重點培育對象，實時跟蹤動態(tài)調(diào)整。
（四）強化技術改造管理創(chuàng)新
1.支持企業(yè)技術改造。圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以智能化、綠色化、服務化、高端化改造為方向，全面實施新一輪技術改造提升工程。鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備和新材料，對生產(chǎn)設施及相應配套設施進行改造更新，促進產(chǎn)品升級換代，增強市場競爭能力。提升企業(yè)資源綜合利用水平，改善勞動條件，提高經(jīng)濟和社會效益。每年滾動推進10個以上計劃總投資超過500萬元的技術改造項目，在融資服務、資金扶持、土地供給及其他資源要素方面予以重點保障，加快推進項目竣工投產(chǎn)達效。
2.支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導企業(yè)采用國際國內(nèi)行業(yè)先進標準提高產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)積極參與國內(nèi)先進技術標準的制定修訂，占領技術標準制高點，幫助企業(yè)了解和掌握國內(nèi)外先進技術，提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，制定實施方案和獎勵措施，提升壯大現(xiàn)有品牌，挖掘催生新品牌。加強品牌的示范引領，打造一批有較強影響力和知名度的開原品牌，最終形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)著名品牌。
3.支持企業(yè)管理升級。在規(guī)模企業(yè)中全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，制定現(xiàn)代企業(yè)制度管理規(guī)范，推行精益生產(chǎn)等先進管理模式，抓好一批試點示范企業(yè)和項目。深入實施上云工程，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等各個方面加強大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術的應用，切實做好試點示范項目建設，推廣典型案例和成功經(jīng)驗，發(fā)揮試點示范的帶動引領作用。引導、鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，創(chuàng)新企業(yè)價值理念，研究開展企業(yè)社會責任建設試點。
?。ㄎ澹娀髽I(yè)家人才隊伍培育
1.加強人才智力支撐。切實做好《鐵嶺市推進人才集聚的若干政策措施（試行）》的貫徹落實、政策兌現(xiàn)，加大人才引進和培育力度，實施好“智匯開原”、“以產(chǎn)聚才、以才興業(yè)”、“開原工匠”、“開原英才”、“開放型人才集聚”等工程，鼓勵人才（團隊）來開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建育才引才平臺，為高層次人才落戶、就醫(yī)、創(chuàng)辦企業(yè)、職稱評定等方面開辟綠色通道。
2.加強企業(yè)家隊伍建設。開展好名企、名品、名家“三名”工程。以培育發(fā)展大企業(yè)集群為重點，培養(yǎng)造就一批擅長國際化經(jīng)營管理、具有一定國際市場影響力的企業(yè)家。以培育國內(nèi)領先企業(yè)為目標，以行業(yè)骨干企業(yè)為重點，培養(yǎng)造就一批經(jīng)營業(yè)績突出的知名企業(yè)家。以培育行業(yè)領軍企業(yè)為目標，以細分市場單項冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為重點，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新精神和工匠精神，具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的企業(yè)家。
3.加強技能人才培養(yǎng)。依托遼寧工程職業(yè)學院、遼寧職業(yè)學院、遼北技師學院、開原市職業(yè)技術學校等職業(yè)教育基地，充分發(fā)揮技能人才培訓基地作用，加快發(fā)展職業(yè)技術教育。加強產(chǎn)教融合，建立培訓基地，按階段制定人才培訓計劃，采取措施將培育出的優(yōu)秀技術人才留在開原，用充足的技術工人資源吸引企業(yè)前來投資。
?。娀G色生態(tài)工業(yè)體系建設
1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。優(yōu)化資源利用方式，提高資源利用率，加大園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用工作力度，打造循環(huán)型工業(yè)。以廢棄物資源化為核心，研發(fā)、推廣循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術，引進廢棄物綜合利用項目，實現(xiàn)生活和工業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
2.扎實開展節(jié)能降耗。以節(jié)約利用資源和提高資源利用效率為核心，完善和落實節(jié)能降耗措施，突出抓好電力、化工、建材、金屬冶煉及延壓加工等重點耗能行業(yè)及其高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，重點實施鍋爐改造、電機節(jié)能、能量梯級利用、余熱余壓利用等節(jié)能改造工程。以節(jié)水、節(jié)電、園區(qū)循環(huán)化改造為方向推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新設備、新工藝，抓好試點示范，提高管理水平，推動工業(yè)節(jié)能減排邁上新臺階。
第四章 ??保障措施
?。ㄒ唬┘訌婞h的領導。持續(xù)加強黨對工業(yè)經(jīng)濟的領導，始終保持深入實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略的定力，堅定不移把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在經(jīng)濟工作的首位，把工業(yè)作為開原全面振興、全方位振興的主攻方向。要堅定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個經(jīng)濟建設的重心，積極當好服務企業(yè)發(fā)展的“勤務員”，落實領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，及時研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。領導干部特要把主要精力放在工業(yè)發(fā)展上，集中精力跑項目、搞協(xié)調(diào)、抓落實、優(yōu)服務。
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ?。全面落實《鐵嶺市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》，鼓勵企業(yè)做大做強、技術改造、實施上云、盤活閑置資產(chǎn)。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金加大對開原相關項目的支持力度，把握國家新一輪重大技術改造工程機遇，瞄準國家重大專項立項和國家投資基金、國家重大項目建設投資基金，重點圍繞強基工程、首臺套裝備、智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展等專項深挖項目源，爭取國家資金支持。
?。ㄈ﹦?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。提升政務效能、審批效率、規(guī)范執(zhí)法服務行為，針對目前營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)需求，全面提升環(huán)境親和力，增強企業(yè)溫暖感和獲得感，實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、要素全保障、政策全落地、辦事不求人，營商環(huán)境全面優(yōu)化、市場活力全面激發(fā)、企業(yè)競爭力全面增強。
?。ㄋ模I造良好氛圍。充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，對發(fā)展工業(yè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、先進市直部門和先進個人進行表彰。加強宣傳引導，加大對推進工業(yè)轉型升級、建設工業(yè)強市以及新出臺工業(yè)政策體系的宣傳力度，總結推廣改革創(chuàng)新、攻堅破難的好經(jīng)驗好做法。全市上下凝心聚力，把工業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，進一步深化對工業(yè)地位和作用的認識，全面營造推動工業(yè)經(jīng)濟轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
開原市工業(yè)和信息化局
2020年9月30日
